Document d'information
Accord des Tlicho - Faits saillants
Généralités
- L'Accord apportera aux Tlicho des certitudes quant à leurs
droits, leurs titres et leurs obligations. Les Tlicho conviennent de
ne pas exercer ni de faire valoir de droits ancestraux autres que ceux
qui sont énoncés dans l'Accord, ni de droits issus du
Traité no 11 autres que ceux touchant les versements annuels
et le paiement du salaire des enseignants.
- Toutes les lois d'application générale continueront
de s'appliquer aux citoyens tlicho et au gouvernement de la Première
nation des Tlicho.
- Cet Accord ne vise pas à porter atteinte aux droits autochtones
ou issus de traités de tout autre peuple autochtone.
Monfwi Gogha De Niitlee
- Le territoire traditionnel de la Première nation des Tlicho
est « Monfwi Gogha De Niitlee », région décrite
par le chef Monfwi dans le Traité no 11 signé à
Fort Rae le 22 août 1921. Sous réserve de quelques restrictions,
la plupart des droits des Tlicho énoncés dans l'Accord
s'appliqueront dans la partie du territoire appelée « Monfwi
Gogha De Niitlee » située dans les Territoires du Nord-Ouest
Wekeezhii
- Au fil des ans, le territoire Monfwi Gogha De Niitlee a été
modifié à la suite de règlements de revendications
territoriales. Dans l'Accord, la région modifiée est appelée
« Wekeezhii » qui se traduit par « à l'intérieur
du territoire ». « Wekeezhii » définit la zone
de gestion sur laquelle l'Office des ressources renouvelables de Wekeezhii
et l'Office des terres et des eaux de Wekeezhii exerceront leur autorité.
- Le Wekeezhi est délimité au nord-est par le Nunavut;
au nord-ouest par la zone visée par le règlement du Sahtu;
au sud-ouest par une ligne de démarcation convenue entre les
Tlicho et les Deh Cho dans une autre entente et au sud-est par une ligne
convenue entre les Tlicho et les Dénés de l'Akaitcho dans
une autre entente.
Terres des Tlicho
- Sous réserve de droits existants, le gouvernement des Tlicho
possédera la surface et les ressources souterraines d'une superficie
de terre de 39 000 kilomètres carrés environ, y compris
les ressources du sous-sol, qui est adjacente aux quatre collectivités
des Tlicho ou qui les entoure. La population aura le droit d'accéder
aux territoires des Tlicho et aux eaux qui s'y trouvent. Toute personne
qui exercera ce droit aura également le droit de récolter
les ressources fauniques.
Paiements
- Le gouvernement des Tlicho recevra environ 100 millions de dollars
dont le versement sera étalé sur plusieurs années.
Il recevra, de plus, une partie des redevances annuelles perçues
par le gouvernement découlant de l'exploitation des ressources
de la vallée du Mackenzie.
Gouvernance
- À la date d'entrée en vigueur, le Conseil des Dogrib
signataires du Traité no 11, la bande des Dogrib de Rae, la Première
nation Wha Ti, la Première nation Gameti et la Première
nation Dechi Laot'i cesseront d'exister et seront remplacés par
le gouvernement des Tlicho.
- Le gouvernement des Tlicho disposera d'une vaste gamme de compétences
législatives sur le territoire des Tlicho et sur les citoyens
tlicho habitant à l'extérieur des terres des Tlicho. Le
gouvernement des Tlicho n'aura pas le pouvoir de promulguer certains
types de lois.
- D'une façon générale, le gouvernement des Tlicho
sera exonéré d'impôt quant à ses activités
gouvernementales, au même titre que d'autres ordres de gouvernement
au Canada.
- Les lois promulguées par le gouvernement des Tlicho ne remplaceront
pas les lois fédérales ou territoriales; elles seront
appliquées concurremment. En cas de conflit avec la législation
fédérale, c'est cette dernière qui aura préséance,
pour les questions faisant l'objet du conflit. La plupart du temps,
une loi des Tlicho aura préséance sur une loi territoriale,
pour les questions faisant l'objet du conflit.
- Une entente de services intergouvernementaux conclue entre les gouvernements
des Tlicho, des Territoires du Nord-Ouest et du Canada prévoira
la prestation, par un mécanisme unique, de programmes et de services
de santé, d'éducation, d'aide à l'enfance et à
la famille ainsi que d'autres services et programmes sociaux, aux citoyens
tlicho et aux personnes autres que les Tlicho dans les collectivités
des Tlicho. La première entente de services intergouvernementaux
sera en vigueur pour une période de dix ans.
Gouvernement d'une collectivité tlicho
- Chaque collectivité tlicho aura un gouvernement communautaire
établi par une loi territoriale. Un gouvernement communautaire
aura le pouvoir de promulguer des lois relatives aux questions générales
de nature municipale.
- Un gouvernement communautaire se composera d'un chef et d'un conseil
comptant 4 conseillers au moins et 12 au plus. Le chef d'un gouvernement
communautaire et au moins la moitié des conseillers seront des
citoyens tlicho. Dans l'élection d'un gouvernement communautaire,
les candidats ayant obtenu le plus de votes seront élus à
titre de conseillers, pourvu qu'il n'y ait pas plus de la moitié
des sièges occupés par des candidats qui ne sont pas des
citoyens tlicho.
- Un électeur admissible peut présenter sa candidature
dans le cadre d'élections communautaires.
Terres d'une collectivité tlicho
- Sous réserve des droits existants, le titre en fief simple
de toutes les terres qui se trouvent à l'intérieur des
nouvelles limites des gouvernements communautaires tlicho sera transféré
aux nouveaux gouvernements communautaires tlicho.
- Les intérêts de tiers ayant tenure légale seront
protégés. Toutefois, il y a quelques terres occupées
pour lesquelles les occupants n'ont pas de tenure légale. Les
parties s'engagent à collaborer avec ces occupants afin de concrétiser
la tenure immédiatement après la date d'entrée
en vigueur.
Récolte des ressources fauniques
- Sous réserve de certaines limites, les citoyens tlicho auront
des droits de récolte dans tout le territoire Monfwi Gogha De
Niitlee toute l'année.
- Sous réserve de certaines limites, notamment les petites parcelles
détenues par des particuliers qui sont clôturées
ou piquetées, les citoyens tlicho auront un droit d'accès
à toutes les terres situées à l'intérieur
duWekeezhii aux fins de récolte des ressources fauniques.
- Les promoteurs seront responsables des pertes ou dommages subis par
un citoyen Tlicho par suite de leurs activités.
- Un office des ressources renouvelables sera établi pour la
gestion de la faune dans le Wekeezhii. À l'exclusion du président,
le gouvernement nommera la moitié des membres; le gouvernement
des Tlicho nommera les autres membres, sous réserve de toute
autre entente conclue entre la Première nation des Tlicho et
un autre groupe autochtone.
Loi sur la gestion des ressources dans la vallée du Mackenzie
(LGRVM)
- Les dispositions relatives aux répercussions environnementales
et à la réglementation concernant les eaux et les terres
de la LGRVM s'appliqueront à toutes les activités de développement
dans le Wekeezhii, y compris sur les terres des Tlicho.
- Au moins un membre de l'Office d'examen des répercussions
environnementales de la vallée du Mackenzie établi en
vertu de la LGRVM sera nommé par le gouvernement des Tlicho.
- Un Office des terres et des eaux du Wekeezhii sera établi
en vertu de la LGRVM afin de réglementer l'utilisation des terres
et des eaux dans le Wekeezhii. Cet Office sera une composante régionale
de l'Office des terres et des eaux de la vallée du Mackenzie.
- À l'exception du président, la moitié des membres
de l'Office des terres et des eaux du Wekeezhii sera nommée par
le gouvernement, et sous réserve d'une autre entente entre la
Première nation des Tlicho et un autre groupe autochtone, le
gouvernement des Tlicho nommera l'autre moitié.
Ressources du sous-sol
- Toute personne engagée dans des activités minières
nécessitant un permis d'utilisation des terres ou des eaux dans
le Wekeezhii devra consulter le gouvernement des Tlicho à cet
égard.
- Le gouvernement a entrepris l'élaboration de mesures visant
à assurer que le promoteur d'un grand projet d'exploitation minière
ayant des répercussions sur les citoyens tlicho à l'étape
de l'élaboration ou de la production entamera des négociations
avec le gouvernement des Tlicho, afin de conclure une entente sur certaines
questions relatives au projet, notamment les répercussions environnementales,
les répercussions sur la récolte des ressources fauniques,
les possibilités d'emploi pour les Tlicho, l'hygiène,
la santé et la sécurité.
Ressources patrimoniales
- Le gouvernement des Tlicho sera le gardien des ressources patrimoniales
dans les terres des Tlicho.
- La délivrance de permis de fouilles archéologiques
relatives aux ressources patrimoniales des Tlicho devra satisfaire à
certaines exigences, notamment la consultation des citoyens tlicho des
collectivités de l'endroit.
- Les ressources patrimoniales des Tlicho qui ont été
enlevées des Territoires du Nord-Ouest pourront être retournées
aux Territoires du Nord-Ouest sur une base temporaire ou permanente.
- Le gouvernement enregistrera l'emplacement des lieux de sépulture
des Tlicho qui se trouvent à l'extérieur des cimetières.
Les parties élaboreront des procédures visant la protection
des lieux de sépulture des Tlicho dans le Wekeezhii.
- Le gouvernement des Tlicho pourra, après consultation avec
le gouvernement, nommer ou renommer les lacs, les rivières, les
montagnes et d'autres éléments topographiques et lieux
entièrement situés à l'intérieur des terres
des Tlicho, et ce nouveau nom sera reconnu comme le toponyme officiel.
- Lorsqu'un élément topographique ou lieu est situé
en totalité ou en partie à l'extérieur des terres
des Tlicho, le gouvernement et le gouvernement des Tlicho tenteront
de parvenir à une entente concernant le nom officiel.
Droits relatifs à l'eau
- Toute personne qui exerce une activité commerciale sur les
terres des Tlicho nécessitant l'utilisation des eaux aura un
droit d'utilisation des eaux, sous réserve des dispositions de
l'Accord et de la législation.
- La Première nation des Tlicho a le droit d'exiger que les
eaux qui se trouvent sur ses terres, les traversent ou y sont adjacentes,
demeurent autant que possible inchangées quant à la qualité,
à la quantité et au débit.
- L'Office des terres et des eaux du Wekeezhii pourrait délivrer
un permis d'utilisation des eaux tout en sachant que cela risque de
modifier sensiblement la qualité, la quantité ou le débit
des eaux qui traversent les terres des Tlicho ou qui sont adjacentes
à celles-ci, mais uniquement s'il est établi qu'il n'y
a pas de solution de rechange à l'utilisation demandée.
Dans un tel cas, le titulaire du permis indemnisera le gouvernement
des Tlicho pour compenser les pertes ou dommages occasionnés.
Accords futurs sur des revendications territoriales Office
des terres et des eaux
- L'Accord des Tlicho admet qu'un autre office des terres et des eaux
pourrait voir le jour à l'avenir en vertu d'un accord futur sur
des revendications territoriales et avoir compétence sur une
partie du Wekeezhii. L'Accord prévoit que l'Office des terres
et des eaux de la vallée du Mackenzie aura le pouvoir décisionnel
dans tout domaine où il y a chevauchement de compétences,
à moins que le nouvel office et celui du Wekeezhii s'entendent
sur le fait que les décisions réglementaires soient prises
par l'un ou l'autre des offices, ou conjointement. Une telle entente
devra obtenir l'approbation du gouvernement.
Accords futurs sur des revendications territoriales Office
des ressources renouvelables
- Comme dans le cas des terres et des eaux, l'Accord des Tlicho admet
qu'un autre office des ressources renouvelables pourrait voir le jour
à l'avenir, en vertu d'un accord éventuel sur des revendications
territoriales, et avoir compétence sur une partie du Wekeezhii.
- Le nouvel office ainsi que l'Office des ressources renouvelables
du Wekeezhii auront un pouvoir de décision conjoint.
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