Qu'est-ce que l'indice du bien-être des collectivités?

• L'indice du bien-être des collectivités est une méthode qui permet d'évaluer le bien-être général des Canadiens au niveau des collectivités, en termes d'éducation, d'activité, de revenu et de logement.
• Pour 2001, un indice fut calculé pour 541 collectivités des Premières nations (celles avec des populations supérieures à 65 habitants et qui ont participé au recensement canadien de 2001).
• L'indice a été développé afin d'être utilisé lors des années de recensement.
• Il est complémentaire à l'indice du développement humain des Indiens inscrits qui fut développé par Affaires Indiennes et du Nord Canada pour comparer le bien-être moyen des Indiens inscrits à celui des autres Canadiens. Il s'appuie sur l'indice de développement humain des Nations Unies, une mesure composite utilisée par le programme de développement des Nations Unies pour mesurer et comparer la qualité de vie dans 170 pays.

Comment l'indice a-t-il été établi?

• L'indice du bien-être des collectivités est une première étape en vue d'une meilleure compréhension des conditions socio-économiques qui prévalent dans les collectivités des Premières nations et de leur bien-être par rapport à celui des autres collectivités canadiennes.
• L'indice du bien-être des collectivités est un puissant outil de recherche qui va améliorer la compréhension des divers défis liés au bien-être des collectivités des Premières nations.
• Il identifie les collectivités des Premières nations qui peuvent servir de modèles et dont les pratiques exemplaires pourraient servir d'inspiration aux collectivités moins favorisées.
• Il permet aussi d'identifier les collectivités qui éprouvent des difficultés sur le plan socio-économique et qui pourraient avoir besoin d'attention.
• Le système de pointage de l'indice peut être utilisé au sein d'une myriade d'autres projets de recherche pour évaluer les déterminants et les facteurs associés au bien-être des collectivités des Premières nations.
• Lorsque calculé à travers le temps, l'indice du bien-être des collectivités peut agir comme outil de surveillance et détecter des tendances dans le bien-être absolu et relatif des Premières nations.

Quels sont les indicateurs spécifiques de cet indice?

• L'indice du bien-être des collectivités comprend quatre indicateurs principaux: éducation, activité, revenu et conditions de logement.
• Le degré d'éducation est mesuré d'après des normes d'alphabétisation (niveau d'étude de neuvième année au moins) et l'obtention d'un diplôme d'études secondaires.
• L'activité est mesurée par la participation au marché du travail (nombre de participants au marché du travail divisé par la population totale) et le taux d'emploi pour les participants au marché du travail (nombre de personnes qui ont un emploi divisé par le nombre de participants au marché du travail).
• Le revenu est défini comme le revenu moyen total (revenu total divisé par la population totale).
• Les conditions de logement sont mesurées en termes de qualité (selon que des réparations majeures sont nécessaires ou non) et la quantité (selon que la maison est ou non surpeuplée, c'est-à-dire si elle comprend plus d'une personne par pièce).

Pourquoi les indicateurs sont-ils limités à l'éducation, l'activité, le revenu et les conditions du logement?

• Le recensement est la seule source de données disponible qui permet d'atteindre deux des principaux objectifs du projet de l'indice du bien-être des collectivités: évaluer le bien-être des Premières nations en comparaison avec celui des autres collectivités du Canada et en suivre l'évolution dans le temps. Malheureusement, le recensement ne mesure qu'un nombre limité de facteurs susceptibles de contribuer au bien-être et il en mesure encore moins de façon systématique sur des périodes prolongées.

Y a-t-il d'autres indicateurs du bien-être qui auraient pu être inclus?

• D'autres facteurs tels que la langue et la santé, peuvent être considérés comme des composantes importantes du bien-être des collectivités. L'indice de bien-être des collectivités a été réduit aux quatre facteurs ci-haut mentionnés surtout à cause des limites au niveau des données disponibles.
• Les perceptions de ce que constitue le bien-être diffèrent d'un individu à l'autre et d'une collectivité à l'autre. La culture par exemple, joue un rôle important dans la définition du bien-être.
• L'indice du bien-être des collectivités n'est que l'un des nombreux outils disponibles pour les recherches futures sur le bien-être des collectivités. Il s'agit d'une tentative d'approfondir la compréhension du bien-être des collectivités des Premières nations; et non de définir ce bien-être.

Comment définit-on une collectivité, et plus particulièrement une collectivité des Premières nations?

• Les collectivités sont définies dans le cadre de cette étude en termes de subdivisions de recensement. Il s'agit du terme appliqué par Statistique Canada aux municipalités (selon la définition des lois provinciales) ou l'équivalent (c'est-à-dire les réserves indiennes, établissements indiens et territoires non organisés).
• Aux fins de cette étude, les subdivisions de recensement sont réparties en collectivités des Premières nations et autres collectivités canadiennes selon la hiérarchie géographique définie par Affaires Indiennes et du Nord Canada pour 2001.
  
• La liste de collectivités d'Affaires Indiennes et du Nord Canada comprend la liste des réserves indiennes et des établissements indiens (selon la définition de la loi) et une sélection d'autres types de subdivisions de recensement. La même liste sert au Ministère pour le dénombrement de la population des réserves d'après le recensement.
• Il est important de noter que certaines subdivisions de recensement au Canada ont une population autochtone nombreuse, mais ne font pas partie de la liste d'Affaires Indiennes et du Nord Canada à titre de collectivités des Premières nations. Les collectivités inuites du Nunavut, par exemple, sont classées comme «autres collectivités canadiennes».

Quels sont les résultats de l'indice du bien-être des collectivités basés sur le dernier recensement de 2001?

• L'indice du bien-être des collectivités illustre des difficultés au sein de certaines collectivités des Premières nations. Il indique également que certaines Premières Nations vont en fait très bien. Les données du recensement de 2001 montrent qu'une seule Première nation figure au sein des 100 collectivités canadiennes ayant les meilleurs résultats alors que 92 communautés figurent au sein des 100 plus bas résultats. Les données démontrent également que des gains ont été réalisés au sein des collectivités des Premières nations, particulièrement en éducation.
• Il est à espérer que des projets de recherche effectués en partenariat avec ces Premières nations vont contribuer à identifier des stratégies efficaces en vue de l'amélioration des conditions socio-économiques pouvant être mise en oeuvre au sein de communautés moins avantagées.
• Pour plus de détails, S.V.P. veuillez visiter
  http://www.ainc-inac.gc.ca/pr/ra/index_f.html
  ou appeler au 1-800-567-9604.

Que fait le Gouvernement du Canada pour tenter de régler les problèmes des collectivités des Premières nations?

• Les recherches et données les plus récentes démontrent qu'avec les bons investissements au sein des secteurs appropriés, il est possible de faire une différence mesurable.
  
• Par l'utilisation d'outils scientifiques tels que l'indice du bien-être des collectivités et l'indice du développement humain des Indiens inscrits, il est possible d'identifier les zones de progrès véritables et celles où de tels progrès sont requis.
• Le Gouvernement du Canada développe un programme ambitieux visant à faire une réelle différence dans l'amélioration des conditions de vie des peuples autochtones du Canada.
• La Table ronde Canada-Autochtones qui s'est déroulée le 19 avril 2004 a marqué le début d'un dialogue renouvelé entre le gouvernement fédéral et les peuples autochtones sur les orientations clées.
• Le Premier Ministre a énoncé quatre engagements à la Table ronde:
  
  
  1. Produire un rapport faisant suite à la Table ronde. Celui-ci fut publié en mai 2004.
     
  2. Produire un Bulletin en matière autochtone qui fut développé et qui constituera dorénavant un chapitre dans le rapport sur le rendement du Canada pour 2004.
     
  3. Mettre sur pied une série de 6 tables rondes sectorielles sur des thèmes clés. Celles-ci sont en courts de développement et auront lieu entre novembre 2004 et janvier 2005.
     
  4. Organiser une journée de réflexion sur les politiques avec les dirigeants autochtones qui est planifiée pour le printemps 2005 et qui reposera sur les résultats des tables rondes sectorielles.
     
     
• Les tables rondes sectorielles visent à faciliter les discussions, développer les priorités et formuler des recommandations sur les secteurs nécessitant des actions au sein de 6 secteurs clés de politiques :
  
  
  1. Santé - Mené par Santé Canada
     
  2. Logement – Mené par la Société Canadienne d'Hypothèque etde Logement
     
  3. Apprentissage continu – Mené par Affaires Indiennes et du Nord Canada
     
  4. Imputabilité – Mené par le Secrétariat du Conseil du Trésor
     
  5. Opportunités économiques – Mené par Industrie Canada
     
  6. Négociations – Mené par Affaires Indiennes et du Nord Canada.
     

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