Document d'information
Initiative sur la participation des Autochtones au marché du travail
(IPAMT)
Qu'est-ce que l'Initiative sur la participation des Autochtones au
marché du travail (IPAMT)?
L'IPAMT témoigne de la volonté du gouvernement fédéral
de travailler en partenariat avec les Autochtones à rendre leurs
collectivités plus fortes, plus saines et plus autonomes. L'engagement
pris dans l'IPAMT est d'accroître la participation des Autochtones
au marché du travail. Cette mesure a pour but de sensibiliser et
de renseigner les employeurs au sujet des avantages que comporte l'embauche
d'Autochtones.
L'IPAMT travaille avec les employeurs à élaborer des stratégies
et des mesures proactives visant à accroître l'intégration
des Autochtones au marché du travail.
Le terme Autochtone inclut les Premières nations, les Métis
et les Inuit.
Pourquoi l'IPAMT est-elle importante?
Les Autochtones constituent un des segments de la population dont la
croissance est la plus rapide au Canada; sa progression est presque le
double de la moyenne canadienne. Ils représentent de plus en plus
un bassin de travailleurs instruits, prêts à entrer sur le
marché du travail et intéressés à jouer un
rôle actif dans l'économie du pays.
Malgré le fait que les Autochtones ont de nombreuses compétences
à offrir au marché du travail, leur participation à
la population active est plus faible, et leur taux de chômage plus
élevé que chez les Canadiens non autochtones.
Quelles sont les modalités de cette initiative?
L'IPAMT travaille en partenariat avec les collectivités, les entreprises
et les organisations autochtones, les entreprises des secteurs public
et privé, tous les ordres de gouvernement, les associations d'industries
et de commerce, les associations professionnelles, les syndicats et les
établissements d'enseignement pour accroître l'intégration
des Autochtones au marché du travail.
L'IPAMT réalise cet objectif au moyen des activités suivantes
:
- accroître la capacité des employeurs de recruter des
employés autochtones, de leur offrir des possibilités
de promotion et de les maintenir en poste, en élaborant des ententes
et des partenariats avec les collectivités autochtones et les
employeurs dans tous les secteurs de l'économie;
- entreprendre des activités visant l'acquisition des connaissances,
des compétences et de l'expertise requises pour mettre en uvre
des stratégies efficaces en matière d'embauche des Autochtones,
en cernant et en communiquant les pratiques exemplaires et les modèles
de fonction professionnelle;
- mieux faire connaître les Autochtones et les dossiers qui les
touchent en produisant et en distribuant du matériel de sensibilisation,
et en tenant des conférences et des ateliers;
- accroître le réseautage externe entre intervenants au
moyen d'outils électroniques, de publications, de conférences
et d'ateliers.
Voici certains des projets et des partenariats de l'IPAMT :
- travailler avec la province de l'Alberta à cerner des occasions
d'améliorer les stratégies en matière d'embauche
des Autochtones par des employeurs de toutes les régions de la
province;
- travailler avec Michelin North America (Canada) Inc. à repérer
les occasions d'emploi et d'approvisionnement dont pourraient profiter
les Autochtones dans cette entreprise et encourager l'élimination
des obstacles qui se posent à l'embauche de travailleurs autochtones;
- produire et distribuer du matériel de sensibilisation et participer
à des activités de sensibilisation (par exemple, un symposium
autochtone sur les choix de carrière, des ateliers de sensibilisation);
- créer et promouvoir des réseaux d'intervenants et participer
à ces derniers (par exemple, un répertoire des candidats
autochtones en Saskatchewan);
- déterminer et promouvoir des pratiques exemplaires et des
modèles de fonction professionnelle (par exemple, des études
de cas sur les pratiques exemplaires en matière de relations
d'affaires autochtones);
- concevoir et distribuer des outils et des ressources de perfectionnement
des compétences à l'intention des employeurs.
En quoi les partenariats de l'IPAMT sont-ils uniques?
Avec les partenariats de l'IPAMT, l'accent est mis sur l'élément
demande, donc du côté des employeurs. Le gouvernement du
Canada ne demande pas aux employeurs d'abaisser leurs normes d'embauche
ou d'offrir des fonds. Le gouvernement demande à nos partenaires
de fournir les renseignements suivants :
- leurs futurs besoins en matière de dotation;
- des listes des compétences (par exemple, compétences
professionnelles) recherchées chez les employés potentiels;
- des listes des produits et services obtenus par sous-traitance.
De plus, les employeurs doivent permettre aux Autochtones qualifiés
de présenter leur candidature à tout poste vacant au sein
de leur organisation.
Quand cette initiative a-t-elle débuté?
L'IPAMT a d'abord été mise sur pied en 1991 et son mandat
a été renouvelé et élargi en 1996. L'expansion
du mandat comportait, entre autres, la dotation d'un poste de coordonnateur
régional de l'IPAMT dans chaque bureau régional d'AINC.
Il convient de signaler que tous ces postes sont comblés par des
Autochtones qui consacrent tout leur temps à des activités
reliées à l'emploi des Autochtones.
Quels sont certains des obstacles qui se posent à l'embauche
de travailleurs autochtones?
Les obstacles à l'embauche des Autochtones se classent en deux
catégories : les obstacles systémiques et les obstacles
reliés aux attitudes.
Les obstacles systémiques sont souvent des pratiques en matière
de ressources humaines qui nuisent à la participation des Autochtones,
dont voici quelques exemples :
- des instruments de présélection et d'évaluation
qui ne sont pas adaptés à la culture;
- des mécanismes de règlement des différends qui
ne sont pas inclusifs;
- des qualités requises dans un poste qui ne reflètent
pas les exigences réelles de l'emploi, limitant ainsi le nombre
de candidats potentiels.
Les obstacles reliés aux attitudes sont habituellement plus manifestes.
Les préjugés concernant les Autochtones se fondent sur des
stéréotypes et un manque d'information. Dans les cas extrêmes,
les préjugés peuvent prendre la forme de discrimination
et de racisme. En milieu de travail, ces situations peuvent avoir des
répercussions défavorables sur les activités d'embauche
et de maintien des effectifs autochtones.
Le rôle de l'IPAMT consiste à travailler avec les employeurs
pour cerner les obstacles systémiques et offrir une formation en
ce qui concerne les idées fausses qu'on se fait des Autochtones
afin de minimiser les obstacles reliés aux attitudes dans le milieu
du travail.
De plus, l'emplacement et la distance du lieu de travail constituent
des obstacles importants pour les Autochtones au Canada, et certains employeurs
ont réussi à surmonter ces obstacles. L'usine de porc Maple
Leaf, à Brandon, au Manitoba, en est un exemple. Près de
40 % des employés de l'usine de Brandon sont autochtones. Les employés
sont recrutés du nord au sud du Manitoba, dans les collectivités
rurales et éloignées. Maple Leaf Pork essaie d'embaucher
plus d'un membre d'une même famille à la fois et leur offre
un logement de transition. Ils ont aussi aidé les membres locaux
des collectivités autochtones à établir des systèmes
de transport (autobus) aller-retour pour les employés, de l'usine
jusqu'à des réserves situées à 80 km de distance.
Pourquoi les Autochtones sont-ils sous-représentés dans
le milieu du travail?
Les obstacles systémiques et les obstacles reliés aux attitudes
limitent la participation des Autochtones à l'ensemble de l'économie.
Des facteurs historiques comme les niveaux de scolarisation inférieurs
des Autochtones ont également contribué au faible taux de
participation.
Comment l'économie canadienne peut-elle profiter d'un taux
d'emploi accru chez les Autochtones?
En augmentant le taux d'emploi chez les Autochtones, l'IPAMT contribue
à accroître l'autosuffisance des Autochtones. L'économie
canadienne en profite puisque les coûts de l'aide sociale et les
autres coûts associés sont ainsi réduits.
Quels sont les ministères fédéraux responsables
de l'IPAMT?
Affaires indiennes et du Nord Canada (AINC) et le Secrétariat
du Conseil du Trésor (SCT) se partagent la responsabilité
de l'IPAMT.
AINC supervise la composante de l'IPAMT à l'extérieur du
gouvernement qui est axée sur les secteurs de l'économie
autres que la fonction publique fédérale. Le SCT, en collaboration
avec la Commission de la fonction publique, s'occupe de la composante
interne de l'IPAMT, qui vise la fonction publique fédérale.
Cette composante interne fait partie du Programme fédéral
de l'équité en matière d'emploi.
Où puis-je obtenir plus de renseignements?
Pour obtenir plus de renseignements sur l'IPAMT, veuillez consulter le
site Web d'AINC à l'adresse www.awpi.gc.ca ou communiquer avec
un représentant de l'Initiative de participation des Autochtones
au marché du travail en composant le (819) 994-5924.
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