ÉDIFICATION DE LA NATION

CADRE D'UNE STRATÉGIE POUR LE NORD

 

 

PRÉFACE

 

Le Nord est une région très prometteuse. Depuis de nombreuses années, la population du Nord fait valoir l'importance pour tous les Canadiens de partager une vision du futur leur permettant de devenir des participants à part entière au sein de la confédération. Le gouvernement du Canada et les trois gouvernements territoriaux ont donc convenu d'élaborer, de concert avec les gouvernements autochtones, les organisations concernées et les résidents du Nord, la toute première stratégie globale pour le Nord.

Récemment, les gouvernements et les organisations ont entrepris d'importants travaux de planification à l'égard d'une stratégie et d'une vision. À titre complémentaire, des consultations seront effectuées au cours des prochains mois. Cette série de consultations aura pour but de recueillir des opinions et des renseignements additionnels qui seront nécessaires à l'élaboration d'une stratégie pour le Nord.

 

Le cadre d'une stratégie pour le Nord décrit ci-dessous a été conçu conjointement par les gouvernements fédéral et territoriaux. Il comporte une vision initiale pour le Nord, des principes pour guider l'élaboration de la stratégie et un ensemble de buts et d'objectifs potentiels pour concrétiser cette vision.

 

Ce cadre vise à stimuler et à orienter le débat au cours du processus de consultation. La stratégie définitive comportera une vision, des principes ainsi que des buts et des objectifs. Elle se composera aussi de sections pour l’ensemble du Nord et de sections particulières aux territoires respectifs dans lesquelles seront identifiées des mesures à court, moyen et long terme, fondées sur des priorités conformes aux plans stratégiques de chacun des gouvernements.

 

 

 

VISION

 

 

Le Nord est un endroit où des personnes autonomes vivent dans des collectivités saines et viables et où les résidents prennent en main la gestion de leurs affaires. C'est un lieu où des gouvernements forts et réceptifs travaillent ensemble pour assurer à tous un avenir prospère et prometteur. C'est un endroit où l'on chérit les traditions nordiques de respect de la terre et de l'environnement, et où les actions et les décisions reposent sur les principes du développement durable et responsable. Le Nord est un lieu où les citoyens célèbrent leur diversité et où les territoires et leurs gouvernements contribuent largement, en tant que partenaires, à l’établissement d’une confédération dynamique et sécuritaire.

 

PRINCIPES 

 

Afin de concrétiser cette vision, nous travaillerons en collaboration en vue d'élaborer une stratégie pour le Nord qui :

 

·        vise l'ensemble du Nord et a une portée globale, et reconnaît que les trois territoires ont des possibilités et des défis uniques et qu'ils en sont   à des stades différents de développement sur les plans politique, social et économique;

 

·        tient compte de la capacité financière des gouvernements du Nord;

 

·        mobilisera les ressources de manière   à atteindre les objectifs communs prioritaires;

 

·        se veut un document en constante évolution qui prendra appui sur toute la gamme de stratégies, de politiques et de programmes gouvernementaux, et, au moyen d’examens réguliers, s'adaptera en fonction des circonstances et demeurera conforme aux priorités changeantes de la population du Nord;

 

·        renforce les relations intergouvernementales, des relations fondées sur le respect mutuel et qui reflètent les réalités du Nord d'aujourd'hui.

                                               

BUTS ET OBJECTIFS

 

Il est recommandé qu'une stratégie pour le Nord soit axée sur les objectifs mentionnés ci-dessous et énonce des mesures précises pour atteindre ces objectifs à court, moyen et long terme. On trouvera ci-après les buts à long terme proposés et des exemples d'objectifs.

 

 

Renforcer la gouvernance, les partenariats et les institutions

 

But proposé : Renforcer les gouvernements et les institutions et appuyer leurs relations réciproques en constante évolution, afin d'assurer aux résidents du Nord une gouvernance efficace et un meilleur contrôle sur les décisions ayant une influence déterminante sur leur avenir.

 

Exemples d’objectifs :

·        Conclusion des accords relatifs aux transferts de responsabilités et au partage des revenus tirés des ressources;

·        Règlement et mise en  oeuvre des ententes relatives aux revendications territoriales et   à l'autonomie gouvernementale;

·        Création de forums intergouvernementaux efficaces et mise en valeur des forums actuels;

·        Achèvement de l'examen, par un groupe d'experts, de la Formule de financement des territoires.

 

Créer de solides assises pour le développement économique

 

But proposé : Bâtir une économie forte, durable et diversifiée où la population du Nord est partenaire et bénéficiaire des retombées du développement du Nord. 

 

Exemples d’objectifs :

·        Diversification de l’économie du Nord, y compris un soutien aux petites entreprises, aux activités traditionnelles, à l'agriculture, aux pêches, au tourisme et   à la foresterie;

·        Développement de l'infrastructure des transports, des communications, de l'énergie;

·        Formation et perfectionnement de ressources humaines réceptifs aux besoins de la collectivité et aux conditions du marché du travail et de l’économie régionale;

·        Avancement des projets à grande échelle tels que les pipelines et les mines;

•                     Constitution de régimes de réglementation afin d'améliorer l'efficacité et l'application de normes et de pratiques cohérentes.

 

                                   

Protéger l'environnement

 

But proposé : Amener tous nos partenaires du Nord à contribuer à la protection et à la gérance de l'environnement.

 

Exemples d’objectifs :

•                                                                                                         Assainissement des sites contaminés;

•                                             Amélioration de la capacité d'intervention rapide basée dans le Nord en cas de catastrophe environnementale;

•                                             Atténuation des impacts du changement climatique et adaptation à ce changement;

•                                             Surveillance environnementale pour garantir le respect des normes environnementales;

•                                             Mise en place de processus efficaces de gestion des terres et des eaux;

•                                             Recours croissant à des sources d'énergie plus propres, comme l'hydroélectricité, le gaz naturel et les nouvelles technologies.

 

Édifier des collectivités saines et sûres

 

But proposé : Établir des collectivités nordiques saines, sûres et durables, capables de soutenir les besoins des résidents du Nord et d'y répondre, et promouvoir l'autonomie.

 

Exemples d’objectifs :

•                                                                                                         Création de logements convenables, adéquats et abordables;

•                                             Amélioration de la santé des résidents du Nord;

•                                             Engagement en faveur de l'apprentissage permanent afin d'améliorer l'éducation des enfants et des adultes;

•                                             Modernisation de l'infrastructure communautaire comme le traitement des eaux et la gestion des déchets;

•                                             Mise en place d'un système judiciaire mieux adapté aux besoins de la population du Nord, y compris dans des domaines comme la prévention du crime, les services policiers et correctionnels et les initiatives en matière de justice communautaire.

 

Renforcer la souveraineté, la sécurité nationale et la coopération circumpolaire

 

But proposé : Voir à ce que le Canada joue un rôle de premier plan dans la promotion d'une action internationale concertée dans le domaine circumpolaire, et s'assurer que les préoccupations des résidents du Nord sont prises en compte dans l'effort déployé à l'échelle nationale pour renforcer la souveraineté, la sécurité nationale et la coopération circumpolaire.

 

Exemples d’objectifs :

•                                                                                                                                 Assurance de la sécurité et de la surveillance dans le Nord, en tenant compte des intérêts du Nord;

•                                                                     Renforcement de la souveraineté du Canada à   l'égard du Passage du Nord-Ouest;

•                                                                     Capacité efficace de recherche et de sauvetage basée dans le Nord;

•                                                                     Leadership dans les questions relatives à   la coopération circumpolaire.

 

Préserver, revitaliser et promouvoir la culture et l'identité

 

But proposé : S'assurer que la langue, le mode de vie et le savoir traditionnels sont encouragés et que leur importance est reconnue.

 

Exemples d’objectifs :

•                                                                                                         Préservation et promotion des langues autochtones pour les générations actuelles et futures;

•                                             Reconnaissance et promotion de la diversité linguistique et culturelle de la population du Nord, y compris des communautés francophones;

•                                             Promotion de l'utilisation des connaissances et des pratiques traditionnelles dans les processus décisionnels du Nord;

•                                             Préservation et promotion de l'histoire et de la culture du Nord.

 

Développer une capacité scientifique et de recherche dans le Nord

 

But proposé : S'assurer que le Canada est un chef de file dans le domaine de la science et des technologies nordiques, et développer une expertise dans des champs d’importance et d'intérêt particuliers pour le Nord.

 

Exemples d’objectifs :