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Ententes sur le développement urbain
Que sont les Ententes sur le développement urbain?
Les Ententes sur le développement urbain sont des partenariats conclus entre le gouvernement fédéral, les provinces et les municipalités afin de coordonner leurs efforts en vue de relever les principaux défis en matière de développement urbain. Qu'elles portent sur la revitalisation des quartiers centraux, le renforcement de l'innovation ou le développement économique durable, les ententes sur le développement urbain sont toutes conçues pour répondre aux besoins spécifiques des villes qu'elles ciblent. Elles sont des instruments innovateurs et flexibles qui servent à coordonner les activités des différents paliers de gouvernement et permettent une livraison sans chevauchement des programmes et des services.
La Stratégie sur le développement urbain de DEO part du principe que les villes de l'Ouest du Canada sont des centres en pleine croissance de l'activité économique. Les Ententes sur le développement urbain de DEO cherchent à tirer profit des possibilités et à surmonter les défis présents dans les sept plus grandes villes de l'Ouest, tout en s'assurant de la participation pleine et entière de tous les groupes à l'économie. Les villes de l'Ouest canadien sont dotées d'une infrastructure interdépendante (industries clés, secteurs d'appui, centres de formation et universités vouées à la recherche) où l'information, la technologie et la main-d'oeuvre spécialisée peuvent être partagées.
Quel est le rôle de DEO?
Des Ententes sur le développement urbain sont actuellement en place à Vancouver, à Edmonton et à Winnipeg. DEO y participe à titre de partenaire fédéral, accordant des fonds à des projets et à des initiatives à l'appui du développement économique des villes participantes.
Qu'avons-nous accompli à ce jour?
Ententes sur le développement urbain de la ville de Winnipeg
Les gouvernements fédéral et provincial et la ville de Winnipeg ont développé une tradition unique de collaboration et de partenariat afin de faire face aux enjeux économiques et sociaux de la ville. Depuis 1981, les trois ordres de gouvernement se sont engagés dans quatre ententes quinquennales sur le développement urbain :
- Opération centre-ville de Winnipeg I (96 M$) – 1981-1986
- Opération centre-ville de Winnipeg II (100 M$) – 1986-1991
- Entente sur le développement de Winnipeg (75 M$) – 1995-2001
- Entente de partenariat pour Winnipeg (75 M$ ) – 2004-2009
- Mai 2004 (HTML | PDF)
Les trois premières ententes tripartites sur le développement urbain de Winnipeg ont permis d'investir, sur une période de vingt ans, un montant total de 271 millions de dollars afin de relever les défis rencontrés par la ville de Winnipeg. Elles se sont traduites par : une importante revitalisation physique du secteur du centre-ville, y compris le réaménagement de deux secteurs clés (le secteur de La Fourche et le quartier du Portage-Nord), la revitalisation des quartiers et des rues commerciales du centre-ville , l'amélioration des installations communautaires, la construction et la rénovation de logements dans les quartiers centraux, et la mise en oeuvre d'initiatives d'éducation et de formation destinées aux immigrants, aux Autochtones, aux jeunes et aux femmes.
Ces ententes ne visaient pas à lutter contre le déclin économique, mais plutôt à stimuler les investissements et la création d'emplois et à revitaliser les quartiers centraux de la ville. Elles ont entraîné des investissements supplémentaires des secteurs public et privé. Au total, 196 millions de dollars ont été injectés dans l'Opération centre-ville de Winnipeg (I et II), suscitant des investissements de 600 millions de dollars des secteurs privé (40%) et public.
L'Entente sur le développement de Winnipeg (EDW), d'une valeur de 75 millions de dollars, a entraîné des investissements de 77 millions du secteur privé, auxquels s'ajoute un montant supplémentaire de 49 millions de dollars provenant d'autres sources gouvernementales.
Les trois gouvernements ont convenu que pour être efficaces, les efforts de revitalisation urbaine doivent être appuyés par un engagement à long terme, par la collaboration et par la coordination de leurs activités en partenariat avec les entreprises, la communauté, les intervenants sans but lucratif et les citoyens de la ville de Winnipeg.
Les gouvernements du Canada et du Manitoba et la ville de Winnipeg ont signé la nouvelle Entente de partenariat pour Winnipeg le 20 mai 2004. Celle-ci prévoit le financement de projets dans quatre programmes stratégiques :
- Participation des Autochtones – Pour accroître les possibilités de développement économique et social offertes aux jeunes Autochtones.
- Édification de collectivités durables – Afin de soutenir les efforts consentis par les habitants et redonner santé et vie aux quartiers historiques du centre-ville de Winnipeg.
- Revitalisation du centre-ville – Pour favoriser la revitalisation du centre-ville de Winnipeg en soutenant des projets clés, en encourageant le logement au centre-ville et en facilitant les initiatives stratégiques de nature économique et culturelle.
- Soutien à l'innovation et à la technologie – Pour construire une économie fondée sur le savoir et pour réussir à développer et à attirer des entreprises dans les secteurs prioritaires de l'économie.
Pour plus d'information sur cette initiative, visitez le site Web du ministère des Affaires intergouvernementales du Manitoba : http://www.winnipegpartnership.mb.ca/index.fr.shtml 
L'Initiative pour le développement économique d'Edmonton
L'Initiative pour le développement économique d'Edmonton (IDÉE) est une entente entre les gouvernements du Canada et de l'Alberta et la ville d'Edmonton. Signée en septembre 1995 pour une durée indéterminée, elle vise à encourager le développement économique durable à long terme pour la ville d'Edmonton, à rationaliser la coordination et la mise en oeuvre des programmes, et à chercher des ressources pour mener à terme les projets proposés.
Au cours des deux dernières années, DEO a engagé plus de 1,5 million de dollars dans des projets soutenant l'IDÉE.
Accord de Vancouver
Cette entente quinquennale d'une vaste portée a été signée en mars 2000. L'Accord de Vancouver met présentement l'accent sur un secteur précis, le Downtown Eastside. Ce quartier est aux prises avec d'importants problèmes liés à la pauvreté, au chômage, à la toxicomanie, aux maladies mentales, à la criminalité et au déclin économique.
L'Accord de Vancouver met l'accent sur quatre domaines jugés prioritaires, et les fonds et contributions serviront à appuyer des initiatives dans chacun de ces domaines :
- Revitalisation de la rue Hastings
- Démantèlement du marché ouvert de la drogue
- Amélioration des conditions de vie dans les hôtels qui laissent à désirer (maisons de chambres)
- Rendre la collectivité plus sécuritaire et plus saine pour les plus vulnérables.
Le Centre communautaire Carnegie,
qui a déjà abrité la première
bibliothèque publique de Vancouver,
est souvent décrit comme le « salon »
du Downtown Eastside - un endroit où
les résidants peuvent se rendrepour
participer à une gamme de programmes
sociaux,
récréatifs et éducatifs, ou tout
simplement pour se détendre et
bavarder. DEO a appuyé certains des
programmes offerts par le Centre.
En avril 2003, les gouvernements fédéral et provincial ont annoncé qu'ils consacreront chacun 10 millions de dollars à l'Accord de Vancouver. La ville de Vancouver offre également une contribution sous forme de biens et de services en nature, y compris de l'espace dans les édifices municipaux, les coûts de zonage et d'aménagement, et le soutien à la sauvegarde du patrimoine.
Jusqu'à l'annonce d'un financement de 20 millions de dollars, en avril 2003, les partenaires de l'Accord de Vancouver se chargeaient de coordonner les ressources existantes entre les différents ordres de gouvernement. Jusqu'alors, DEO avait accordé au moins 7 millions de dollars en vertu de l'Accord de Vancouver en investissements dans le développement économique du Downtown Eastside. Ces investissements comprennent : le portique du millénaire du quartier chinois, les projets d'éclairage dans le Victory Square et le quartier chinois, l'établissement de l'Interurban art gallery, et le soutien à des organismes d'aide à l'emploi et au développement des entreprises comme l'organisme Fast Track to Employment et les associations locales d'amélioration des affaires.
Pour plus d'information, veuillez visiter le site Web de l'Accord de Vancouver : http:// www.vancouveragreement.ca
Quoi de neuf à l'horizon?
Dans l'avenir, des Ententes sur le développement urbain pourraient éventuellement être conclues avec d'autres villes de l'Ouest canadien.
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