À la suite à la réorganisation de Transports Canada en 1996, le mandat des Services d'apprentissage de l'aviation était de concevoir et de donner de la formation de base, avancée et de recyclage pour tous les spécialistes techniques de l'aviation civile. En 1998, l'Aviation civile a élaboré un document de planification intitulé « Défi 98 » afin de guider l'organisation à travers la restructuration du Ministère. Une des initiatives consistait à réévaluer la formation au sein de l'Aviation civile. Le Rapport détaillé sur l'apprentissage dans l'Aviation civile (TP 13411) a fourni l'orientation pour un changement de mandat et de préoccupation centrale pour l'ancienne Direction des services d'apprentissage.