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Navy Editor  
Ruthanne Urquhart (613) 567-7643

Mixed-gender crewing of Victoria-class submarines

By Maj Christina Evans

Why were women barred from submarine service?

A 1989 Canadian Human Rights Tribunal directed the CF to open all its occupations to women, and to remove all employment restrictions. Submarine service was the sole exception, made because of privacy requirements and based on living conditions in the Oberon-class submarines in operation at the time. The tribunal stated that this exception could be reviewed if the CF acquired different submarines in which privacy issues were not so prominent.

What has changed?

With the decision to acquire the Victoria- class submarines, the Chief of the Maritime Staff directed a study be undertaken to determine if there was any reason why women should not serve in the new submarines. Accordingly, Major Lynn Bradley, a research officer employed with Maritime Staff, looked at a wide range of factors in her study, Mixed Gender Crewing of VICTORIA Class Submarines.

In the end, only five factors were considered critical to the issue: operational effectiveness; the legal requirement to establish a Bona Fide Occupational Requirement if women were to continue to be excluded (a Bona Fide Occupational Requirement is a legally defensible substantiation for placing restrictions that would otherwise be discriminatory on a particular job); privacy; bunking and personnel management, and; possible consequences of the decision.

Based on the study and other research, and after extensive consultation with subject matter experts, the Chief of the Maritime Staff decided to lift the restriction.

Why should women be allowed to serve in submarines?

Women have proven themselves capable sailors in surface warships.

There are women already in the Navy who are interested in submarine service. In an attitude survey conducted as part of the study, 11 percent of the women surveyed indicated they were "definitely; interested".; A further 15 percent indicated they were "possibly; interested".;

The Navy is facing an increasing challenge in recruiting adequate numbers of good personnel, owing mainly to competition from civilian employers. Continuing to exclude women from submarines denies the Navy access to a potential pool of applicants.

Continuing to deny access to women volunteers could have the effect of increasing the number of non-volunteer men who might be required to serve, and could therefore be unfair to both women and men.

What about accommodations?

Mixed-gender crewing of Victoria-class boats will include mixed-gender accommodations.

In a submarine, every position is critical; the submarine cannot sail with empty bunks. When a crewmember is landed, for any reason, he or she must be replaced by someone of the same occupation, rank, and qualifications. While this is also true for surface ships, the pool of replacements for submariners is smaller because the replacement must also be submarine- qualified. If accommodations were segregated, then the replacement would also have to be of the same gender; during the study, everyone consulted agreed that situation would be unworkable.

An additional concern is that if a specific number of bunks were designated for female submariners, then in order to keep those bunks filled, it would probably be necessary to "draft;" non-volunteer females to submarines in greater proportions than their male counterparts.

Owing to the configuration of the submarines, options for providing segregated accommodations are extremely limited.

What about privacy?

In a submarine, there isn't much privacy to begin with-for anyone. Minor modifications will ensure some privacy-for both genders-for ablutions and changing clothes.

The Victoria-class boats are a slight improvement over the Oberons in terms of personal space and, consequently, privacy. Bunks are not located within messes, for example, meaning personnel on duty have less need to enter sleeping areas. In addition, the crew will be fewer in number, again improving perceptions of personal space.

Although mixed-gender accommodations may be new to the Navy, the idea is not new to the CF. Tents and other accommodations are shared by both genders during recruit training and in field operations and training. The Navy expects that mixed-gender accommodations will be equally successful in submarines.

Will submarine service be directed or voluntary?

Submarine service will return to a voluntary basis, but because operational readiness is paramount, provisions will remain for directed service, when necessary, to fill billets.

Submarine service is not for everyone, and that's one of the main reasons why the Chief of the Maritime Staff wishes to return the service to a voluntary basis, for men and women, as far as possible. With the Victoria-class boat's smaller crew size, it is hoped there will be enough volunteers to fill the billets. It may be necessary, though, to review other conditions of service such as the Submarine Specialty Allowance (SUBSPA) in order to increase the number of volunteers. In fact, Maritime Staff has gone forward with a proposal to revise SUBSPA to make it more of an incentive.

When will training begin?

Female volunteers may begin the Basic Submarine Course as early as Autumn 2001, so female submariners could enter the fleet as early as Spring 2002. Selection for training will ultimately be determined by crewing requirements and the availability of volunteers.

Will it work?

The Navy certainly acknowledges that this decision will require some adaptation on the part of the submarine community. However, we are confident that our submariners are up to the challenge, and that their professionalism will ensure the success of this critical operational capability. Visit www.navy.dnd.ca/resources/navy_resources_research_e.htm for the Mixed Gender Crewing of Victoria Class Submarines report, and other information. Maj Evans is with Maritime Staff/Directorate of Maritime Personnel.

Winnipegcrewmembers become Golden Shellbacks

By Lt(N) Elizabeth Kerr

HMCS Winnipeg, sailing as part of the USS Constellation Battle Group headed for the Arabian Gulf, simultaneously crossed the equator and the international dateline just before midnight March 26.

Winnipeg's Crossing the Line ceremony included a sunset ceremony the evening before the crossing, a tadpole breakfast, and the inauguration ceremony of 139 Golden Shellbacks. The overriding theme was the rivalry between Shellbacks and tadpoles.

Tadpoles (those who have not crossed the equator as crewmembers) come before King Neptune's court, kiss a fish, receive their penance and are dipped in a pool. The rites vary depending on the level of "insolence;" displayed by tadpoles. The penance usually consists of a mock shave with fish paste, the swallowing of a spicy pill, and several cleansing dunks in a pool, after which tadpoles become Shellbacks. Because Winnipeg crossed the international dateline as well, her

tadpoles became Golden Shellbacks.

His Highness King Neptune (Leading Seaman "Swampy;" Marsh) led the ceremony. Although His Highness has crossed the line eight times, this was his first time crossing both lines.

Winnipeg's ceremonies were a huge success. With the ship's company sharing one more common bond, we continue our preparations for Op AUGMENTATION- enforcing UN Security Council resolutions and sanctions against Iraq-in the Arabian Gulf. Lt(N) Kerr is HMCS Winnipeg's UIO.

King Neptune and his royal court prepare to advance Winnipeg crewmembers who have never crossed the Equator (tadpoles) to the company of those who have (Shellbacks).

Le roi Neptune et sa cour se préparent; à admettre les membres d'équipage; du Winnipeg n'ayant jamais traversé l'Équateur; (les « marins d'eau douce ») dans la cohorte de ceux qui l'ont traversée; (les « gourganiers »).

The Maple Leaf / La Feuille d'érable;

Rédactrice; de la Marine  
Ruthanne Urquhart navyeditor@ottawa.com

Équipages; mixtes à bord des sous-marins de classe Victoria

par le maj Christina Evans

Pourquoi les femmes ont-elles ét;é exclues du service à bord des sous-marins?

Dans une décision; rendue en 1989, le  
Tribunal canadien des droits de la personne ordonnait aux FC d'ouvrir toutes ses professions aux femmes et de lever toute restriction à l'emploi. Une seule exception, celle du service à bord des sous-marins, a ét;é retenue, compte tenu des questions d'« intimité » et des conditions de vie dans les sous-marins de classe Oberon qui étaient; en service à cette époque.; Le Tribunal a précis;é que cette exception pourrait être; réexamin;ée; si les FC faisaient l'acquisition de sous-marins différents; et que les questions d'intimité posaient alors moins de problèmes.;

Qu'est-ce qui a changé?

Parallèlement; à la décision; d'acheter des sous-marins de classe Victoria, le Chef d'état-major; des Forces maritimes a commandé une étude; visant à déterminer; s'il existait une raison empêchant; les femmes de servir à bord des sous-marins. En conséquence;, le maj Lynn Bradley, agent de recherche des Forces maritimes, a examiné un vaste éventail; de facteurs dans son étude; Équipages; mixtes à bord des sous-marins de classe Victoria.

Seulement cinq facteurs ont ét;é jugés; essentiels à la décision;: l'efficacité opérationnelle; l'exigence légale; de justifier une EPJ si les femmes continuent d'être; exclues (une EPJ est une justification - défendable; devant un tribunal - motivant l'imposition de restrictions qui seraient autrement jugées; dis

criminatoires pour un emploi donné); l'intimité l'attribution des couchettes et la gestion du personnel; et les conséquences; possibles de la décision.;

À la lumière; de cette étude; et d'autres recherches, et au terme de consultations auprès; de spécialistes; en la matière;, le chef d'état-major; des Forces maritimes a décid;é de lever l'interdiction.

Pourquoi devrait-on autoriser les femmes à servir à bord de sous-marins?

Les femmes ont prouvé qu'elles étaient; des marins compétents; à bord des navires de surface.

Certaines femmes qui font déj;à partie de la Marine sont intéress;ées; à servir à bord d'un sous-marin. D'après; un sondage sur les attitudes effectué dans le cadre de l'étude;,

11 p. 100 des femmes sondées; ont dit être; « assurément; intéress;ées; » et un autre 15 p. 100 ont manifesté un « intér;êt; possible ».;

La Marine a de plus en plus de difficulté à recruter un nombre satisfaisant d'employés; compétents;, en raison principalement de la concurrence que livrent les employeurs privés.; Si elle continue de refuser aux femmes l'accès; aux sous-marins, la Marine se prive d'un bassin potentiel de candidats.

En continuant de refuser aux femmes volontaires l'accès; aux sous-marins, il peut arriver que le nombre d'hommes non volontaires susceptibles d'être; forcés; à assurer du service augmente, ce qui serait injuste à la fois pour les hommes et pour les femmes.

Qu'en est-il des espaces de logement?

Les équipages; mixtes à bord des sous-marins de classe Victoria exigent l'attribution de logements mixtes.

Dans un sous-marin, tous les postes sont essentiels; le sous- marin ne peut naviguer avec des couchettes vides. Lorsqu'un membre d'équipage; est débarqu;é, pour une raison ou une autre, il doit être; remplacé par une personne ayant la même; spécialit;é, le même; grade et les mêmes; compétences.; Bien que ce soit également; le cas sur les navires de surface, le bassin de remplaçants; des sous-mariniers est plus limité car les remplaçants; doivent aussi être; des sous-mariniers qualifiés.; Si les espaces de logement devaient être; sépar;és;, il faudrait aussi que

les remplaçants; soient du même; sexe; toutes les personnes consultées; au cours de l'étude; ont convenu que c'était; irréalisable.;

Autre préoccupation; : si un nombre précis; de couchettes sont attribuées; à des femmes, alors pour que ces couchettes ne restent pas vides, il faudra sans doute « contraindre » un plus fort pourcentage de femmes non volontaires à travailler à bord des sous-marins que ce n'est le cas pour leurs collègues; de sexe masculin.

Compte tenu de la configuration des sous-marins, les options disponibles pour offrir des logements sépar;és; sont extrêmement; limitées.;

Qu'en est-il de l'intimité?

Disons d'abord que dans un sous- marin, il n'y a pas beaucoup d'intimité - pour personne. Quelques lég;ères; modifications vont fournir un peu plus d'intimité - aux deux sexes - pour se laver et se vêtir.;

Les navires de classe Victoria représen-; tent une lég;ère; amélioration; par rapport aux navires de classe Oberon, en ce qui concerne l'espace personnel et, par conséquent;, l'intimité.; Par exemple, les couchettes ne sont pas dans les mess; ainsi, le personnel en devoir a moins besoin d'entrer dans les dortoirs. De plus, l'équipage; y est moins nombreux, ce qui crée; l'impression d'avoir davantage d'espace personnel.

Même; si les espaces de logement mixtes sont nouveaux dans la Marine, l'idée; n'est pas nouvelle dans les FC. Les tentes et logements analogues sont partagés; par les deux sexes au moment de l'entraînement; des recrues et pendant les opérations; et la formation sur le terrain. La Marine s'attend à ce que les logements mixtes soient aussi une réussite; dans les sousmarins.

Le service à bord des sous-marins sera-t-il forcé ou volontaire?

Le service à bord des sous-marins sera de nouveau effectué sur une base volontaire, mais l'état; de préparation; opérationnelle; étant; primordial, les dispositions relatives au service forcé seront maintenues, s'il y a lieu, pour remplir les couchettes.

Le service à bord de sous-marins ne convient pas à tout le monde. C'est là une des principales raisons qui incitent le chef d'état-major; des Forces maritimes à rendre de nouveau ce service volontaire, pour les hommes et les femmes, dans la mesure du possible. Même; si la taille de l'équipage; des bâtiments; de classe Victoria est moindre, on espère; qu'il y aura suffisamment de volontaires pour remplir les couchettes. Toutefois, il faudra peut-être; revoir d'autres conditions du service comme l'indemnité de service spécialis;é à bord d'un sous-marin pour accroître; le nombre de volontaires. En fait, le personnel des Forces maritimes a présent;é une proposition visant à revoir cette indemnité pour qu'elle devienne un incitatif.

À quel moment la formation commencera-t-elle?

Les femmes volontaires pourront suivre le cours él;émentaire; de sous-marinier dès; le début; de l'automne 2001; ainsi, des femmes pourraient être; intégr;ées; à la flotte dès; le printemps 2002. La sélection; en vue de la formation sera en bout de ligne effectuée; d'après; les exigences en matière; d'équipage; et la disponibilité des volontaires.

Les résultats; seront-ils positifs?

La Marine reconnaît; que cette décision; va exiger une certaine adaptation de la part de la collectivité des sous-mariniers. Toutefois, nous croyons que nos sous-mariniers sont prêts; à relever le défi; et que leur professionnalisme viendra garantir le succès; de cette exigence opérationnelle; fondamentale.

Sur le site www.navy.dnd.ca/resources/navy_resources_ research_f.htm, vous trouverez le rapport Équipages; mixtes à bord des sous-marins de classe Victoria, et d'autres informations.

Le maj Evans travaille à la Direction du personnel maritime / Forces maritimes

Les membres d'équipage; du

Winnipeg

baptisés; vieux loups de mer

par le ltv Elizabeth Kerr

Le NCSM Winnipeg, parcourant les mers dans le cadre du groupement tactique de l'USS Constellation en route pour le golfe Arabo-Persique, a traversé simultanément; l'équateur; et la ligne internationale de changement de date

tout juste avant minuit, le 26 mars dernier.

La cér;émonie; de passage de l'équateur; à bord du Winnipeg comprenait une cér;émonie; du crépuscule; la veille du passage, un petit déjeuner; pour les « marins d'eau douce (tadpoles) » ainsi que la cér;émonie; d'initiation des 139 « vieux loups de mer (Golden Shellbacks) ».; Le thème; principal de l'activité reposait sur la rivalité entre les vieux loups de mer et les marins d'eau douce.

Les marins d'eau douce (ceux qui n'ont pas encore passé l'équateur; en tant que membres d'équipage;) passent devant

la cour du roi Neptune, font la bise à un poisson, reçoivent; leur pénitence; et sont plongés; dans une piscine. Les rites varient en fonction du niveau d'« insolence » manifestée; par les vieux loups de mer. La pénitence; consiste habituellement en un rasage simulé avec de la pâte; de

poisson, la déglutition; d'une pilule piquante et plusieurs plongées; de nettoyage dans une piscine, après; quoi les marins d'eau douce deviennent des « gourganiers », pas encore des vieux loups de mer appelés; parfois « gourganiers dorés; ».; Puisque le Winnipeg a traversé simultanément; la ligne internationale de changement de date et l'équateur;, ses marins d'eau douce ont ét;é baptisés; « vieux loups de mer ».;

Son Altesse le roi Neptune (le mat 1 « Swampy (détremp;é) » Marsh) a dirigé la cér;émonie.; Bien que Son Altesse ait passé l'équateur; à huit reprises, il s'agissait de la première; fois qu'il traversait les deux lignes.

Les cér;émonies; organisées; à bord du Winnipeg ont ét;é un franc succès.; C'est en étant; liés; par un lien commun que les membres d'équipage; du Winnipeg poursuivent leurs préparations; pour l'Op Augmentation - qui consistera à assurer l'observation des résolutions; et des sanctions décr;ét;ées; contre l'Irak par le Conseil de sécurit;é de l'ONU - dans le golfe Arabo-Persique.

Le ltv Kerr est l'OIU du NCSM Winnipeg

Vol. 4, No. 15, 2001