Information
Juin 1996
Programme des centres d'excellence pour la santé des femmes
Contexte
- Le Programme des centres d'excellence pour la santé des femmes répond à l'engagement que le gouvernement a pris dans le « Livre rouge », pendant la campagne électorale fédérale de 1993, d'améliorer la santé des femmes canadiennes.
- Dans la section de Pour la création d'emplois, pour la relance économique qui concerne la santé, on peut lire que « tout semble indiquer que le système de santé, au Canada comme ailleurs, se préoccupe davantage des hommes que des femmes ».
- En réaction à cette situation, le gouvernement a pris l'engagement d'ajouter un programme de centres (pôles) d'excellence pour la santé des femmes en vue d'« accorder à la santé féminine la même importance et la même attention qu'à la santé masculine dans notre système de soins ».
- Un examen de la recherche sur la santé des femmes, effectué en 1994 par le Conseil de recherches médicales du Canada, a mis en lumière la grave pénurie de recherche sur les questions de santé féminine et de financement dans ce domaine.
Objectif du Programme
- L'objectif primordial du Programme est d'améliorer l'état de santé des Canadiennes en amenant le personnel du système de santé à mieux comprendre les problèmes de santé des femmes et à mieux y répondre.
- Le travail effectué par les centres d'excellence bénéficiant d'un financement fédéral ira dans le sens de la politique et visera, en définitive, à apporter les changements nécessaires au système de santé.
Qu'est-ce qu'un centre d'excellence?
- Un centre d'excellence est un établissement ou un organisme, ou encore un ensemble d'établissements ou d'organismes, auquel des spécialistes très divers de la santé des femmes apportent temps, connaissances et expérience et qui fait contribuer tout cela à une meilleure compréhension des principales questions de santé féminine.
- Les centres d'excellence nous aideront à déterminer l'état de santé des Canadiennes, à cerner les principaux problèmes qui nécessitent de la recherche et des mesures ainsi qu'à fournir des analyses, des conseils et de l'information aux gouvernements et aux organismes de santé.
- Le mandat des centres d'excellence comprend cinq volets principaux :
- informer : élaborer des données et des ressources concernant la santé des femmes;
- produire des connaissances : cerner les principaux problèmes de santé féminine et faire de la recherche à leur sujet;
- communiquer : produire des publications (depuis des bulletins d'information jusqu'à des monographies spécialisées); tenir des conférences ainsi que des activités de formation et de perfectionnement professionnel utilisant les connaissances produites par les centres d'excellence;
- établir des réseaux locaux, nationaux, pluridisciplinaires;
- donner des conseils en matière de politiques : fournir conseils, analyses et renseignements aux gouvernements, aux organismes de santé et aux organismes non gouvernementaux; aider à préciser, pour le Canada, la recherche à faire en santé féminine.
- Les centres d'excellence pour la santé des femmes bénéficiant d'un financement fédéral se trouvent dans des universités (Dalhousie, Montréal, York), dans un hôpital (British Columbia Women's Hospital and Health Centre)et dans un centre de santé communautaire (Winnipeg Women's Health Clinic).
- Chacun des centres financés par le fédéral représente un partenariat entre des universitaires, des chercheurs, des dispensateurs de soins de santé, des organismes communautaires de femmes et de promotion de la santé des femmes.
Budget
- Le Programme dispose d'un budget de 12 millions de dollars.
- Chaque centre d'excellence pourra bénéficier d'un financement pendant une période maximale de six ans s'étendant de 1996-1997 à 2001-2002.
- Chaque centre d'excellence recevra environ 2 millions de dollars au cours de la période de six ans. La somme exacte sera négociée en fonction des plans de travail annuels soumis par le centre.
- Les candidats au titre de centre d'excellence n'avaient pas à démontrer leur capacité de produire des ressources additionnelles, mais on prévoit qu'ils parviendront à obtenir une aide financière en vertu d'autres programmes de subvention de la recherche.
Comment les centres d'excellence ont-ils été choisis?
- Les centres d'excellence ont été choisis au moyen d'un processus à deux étapes.
- Le document intitulé La politique et les lignes directrices du programme a été envoyé en novembre 1995, en même temps qu'une invitation à présenter des lettres d'intention de faire une demande. Parmi les 25 candidats, 13 ont été retenus pour la deuxième étape du processus, celle des propositions détaillées.
- Les candidats retenus pour la deuxième étape ont présenté des propositions détaillées, conformément aux exigences. Ces propositions ont été examinées par Santé Canada et par un comité d'examen externe formé de huit personnes représentant les secteurs de la recherche, de l'élaboration des politiques et du développement communautaire. Le comité d'examen externe comprenait des spécialistes du Canada, des États-Unis et du Royaume-Uni.
- Pendant les examens des demandes, on a accordé une attention particulière à la capacité de produire des connaissances et de donner des conseils en matière de politiques démontrée par les candidats.
- Les candidats ont également été évalués en fonction des aspects suivants : capacité de travailler dans chacun des cinq volets du mandat; nombre de chercheurs et de partenariats au niveau universitaire ainsi que leur contribution à la recherche; potentiel de contribution à l'objectif général du Programme de centres de santé pour la santé des femmes.
- Les divers domaines de recherche proposés par les candidats étaient un autre point pris en considération.
Cadre de travail concernant la santé des femmes
- Le travail des centres d'excellence sera guidé par le Cadre de travail concernant la santé des femmes, qui a été produit par Santé Canada.
- Ce document promeut l'approche utilisant des déterminants de la santé, insiste sur l'importance du sexe des personnes comme variable de la santé, attire l'attention sur la nécessité d'une critique de la vision traditionnelle des femmes dans le système de santé et sur ses conséquences pour la pratique médicale et la prestation de services. Il souligne la nécessité de changer notre façon d'aborder les problèmes de santé des femmes, en n'oubliant pas que le système de santé subit actuellement une évolution rapide. Il signale quelques-unes des questions reliées au statut des femmes dans les systèmes formels et informels de santé. Il incite les décideurs de tous les niveaux à se montrer plus attentifs aux préoccupations des femmes en matière de santé.
Réseau canadien pour la santé des femmes
- Le Réseau canadien pour la santé des femmes (RCSF) est un organisme national bénévole établi en 1993 pour partager renseignements, ressources et stratégies afin d'améliorer la santé des femmes.
- Il a été demandé au RCSF d'assumer la coordination nationale de l'établissement de réseaux prévu dans le programme des centres d'excellence. Le RCSF collaborera avec les centres bénéficiant d'un financement fédéral, et d'autres organismes et individus intéressés, à l'échelle du pays, d'une région ou d'une communauté, pour établir des liens entre les diverses strates et secteurs et favoriser entre eux la circulation d'information sur la santé des femmes.
- Le RCSF sera financé par le Programme des centres d'excellence pour la santé des femmes.
Groupe consultatif national
- Un groupe consultatif national sera désigné. Il comprendra des représentants des centres d'excellences bénéficiant d'un financement fédéral, des principaux programmes de subvention de la recherche, des personnes qui travaillent dans le domaine de la santé des femmes et de Santé Canada.
- Le groupe consultatif national aura trois grandes fonctions :
- aider à l'élaboration, à l'examen et à l'évaluation des plans de travail ainsi qu'à l'examen et à l'évaluation du travail des centres d'excellence bénéficiant d'un financement fédéral;
- donner des conseils concernant l'évaluation du Programme;
- examiner la recherche effectuée dans le domaine de la santé des femmes et évaluer les progrès accomplis.
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