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Un rapport sur les plans et les priorités
Budget des dépenses
2001-2002
Un rapport sur les plans et les priorités
Approuvé
___________________________
Solliciteur général du Canada
TABLE DES
MATIÈRES
Section I:
Message
1.1 Message de l’Enquêteur correctionnel
1.2 Déclaration de la Direction
Section II: Vue
d’ensemble du ministère
2.1 Mandat, rôles et responsabilités
2.2 Objectif
2.3 Contexte opérationnel
2.4 Dépenses prévues
Section III: Plans,
résultats, activités et ressources
3.1 Objectif du secteur d’activité
3.2 Description du secteur d’activité
3.3 Principaux engagements en matières de résultats, résultats
escomptés, activités et ressources connexes
Section IV:
Renseignements financiers
Tableau 4.1: Coût net du programme pour l’année
budgétaire
Section V: Autres
renseignements
Tableau 5.1: Lois et règlements
Tableau 5.2: Rapports
Tableau 5.3: Références
Section I: Message
1.1 Message de l’Enquêteur
correctionnel
J’ai un mandat d’ombudsman dans le cadre du régime correctionnel fédéral.
Le Bureau exécute cette fonction dans un environnement qui depuis
toujours a été fermé aux regards du public et où l’on trouve
considérablement de méfiance entre les gardiens et ceux qu’ils
surveillent.
Je suis tout à fait convaincu de la valeur du concept d’ombudsman et je
crois que les dispositions de la Loi sur le système correctionnel et
la mise en liberté sous condition présente un processus qui nous
permet de traiter la vaste majorité des préoccupations individuelles et
systémiques. Toutes les parties doivent comprendre que l’Enquêteur
correctionnel n’est ni un agent du Service correctionnel du Canada ni
l’avocat de chaque plaignant ou de chaque groupe d’intérêt qui dépose une
plainte. J’ai le mandat d’enquêter sur les plaintes de façon indépendante
et neutre et, dans le cas où il y aurait des preuves d’injustice, de
formuler des recommandations appropriées sur les mesures correctives à
prendre.
Au cours de la dernière année, le Bureau a œuvré avec le Service pour
opérationnaliser le protocole d'entente convenu en novembre 1999 entre
nos agences respectives. Ce protocole d'entente nous a engagé à
développer une relation de travail productive et marquée au coin de la
coopération pour faciliter la résolution sans délai indu des problèmes
des délinquants. Une rencontre des représentants des deux organismes a
eut lieu en novembre de cette année pour assister au développement d'une
telle relation.
De plus, une charge de travail en pleine croissance et les questions
spécifiques à l'incarcération et la mise en liberté sous condition des
détenues et des délinquants autochtones présentent des défis uniques pour
le Bureau. Je suis engagé à obtenir les ressources nécessaires pour
assurer que ces questions soient traitées raisonnablement.
J'envisage avec confiance les défis des années à venir. Mon Bureau
continuera de travailler de façon productive et coopérative avec nos
partenaires dans le domaine correctionnel afin d'assurer que les
problèmes des contrevenants soient traités dans une atmosphère
d'ouverture de responsabilité et d'équité dans la prise de décisions. La
société canadienne est mieux servie et mieux protégée quand tous ceux qui
œuvrent dans le domaine correctionnel soutiennent de façon
inconditionnelle le traitement juste, humain et équitable des
contrevenants.
1.2 Déclaration de la
Direction
DÉCLARATION
DE LA DIRECTION
Un rapport
sur les plans et les priorités 2001-2002
Je soumets, en vue de son dépôt au Parlement,
le Rapport sur les plans et les priorités de 2001-2002 du
Bureau de l’Enquêteur correctionnel (BEC).
À ma connaissance (et sous réserve des
observations ci-dessous), les renseignements:
- Décrivent fidèlement les mandats, plans, priorités,
stratégies et résultats clés escomptés de
l’organisation.
- Sont conformes aux principes de divulgation de
l’information énoncés dans les Lignes directrices pour la
préparation du Rapport sur les plans et les
priorités.
- Sont fondés sur de bons systèmes d’information et de
gestion sous-jacents.
Je suis satisfait des méthodes et procédures
d’assurance de la qualité qui ont été utilisées pour produire
le RPP.
Les ministres du Conseil du Trésor ont
approuvé la structure de planification, de rapport et de
responsabilisation (SPRR) sur laquelle s’appuie le document et
qui sert de fondement à la reddition de comptes sur les
résultats obtenus au moyen des ressources et des pouvoirs
fournis.
|
Section II:
Vue d’ensemble du ministère
2.1 Mandat, rôles et
responsabilités
Le Bureau de l’Enquêteur correctionnel fut établi en 1973 en vertu de la
Partie II de la Loi sur les enquêtes. Cette base légale a été
modifiée en novembre 1992 avec la promulgation de la Partie III de la
Loi sur le système correctionnel et la mise en liberté sous
condition. Le mandat de l’Enquêteur correctionnel, tel que défini par
cette Loi, est d’agir en tant qu’ombudsman pour les délinquants sous
juridiction fédérale. Le Bureau de l’Enquêteur correctionnel est
indépendant du Service correctionnel du Canada et peut ouvrir une enquête
par suite d’une plainte émanant de ou présentée au nom d’un délinquant ou
d’un détenu, à la demande du Ministre ou de sa propre initiative.
L’Enquêteur correctionnel doit présenter un rapport annuel par
l’entremise du Solliciteur général devant chaque chambre du Parlement.
De plus, l’article 19 de la Loi sur le système correctionnel et la
mise en liberté sous condition exige que le Service correctionnel du
Canada effectue une enquête "en cas de décès ou de blessure grave d’un
délinquant" et parvenir une copie du rapport à l’Enquêteur correctionnel.
Le Bureau de l’Enquêteur correctionnel est dirigé par l’Enquêteur
correctionnel qui se rapporte au Parlement par l’entremise du Solliciteur
général. Les ressources de l’agence consistent en 19 "équivalents temps
plein", 12 desquels forment le personnel enquêteur. Les ressources
totales sont $1,969,000 pour l’année fiscale 2001-2002.
2.2
Objectif
Agir en tant qu’ombudsman au nom des contrevenants en examinant à fond et
de façon objective un large éventail d’activités administratives et en
présentant ses conclusions et ses recommandations à un grand nombre de
décideurs, y compris le Parlement.
2.3 Contexte
opérationnel
Le maintien d’un processus de révision indépendant et objectif en milieu
correctionnel où le Bureau n’a virtuellement aucun contrôle sur le nombre
de plaintes ou sur la profondeur des enquêtes requises, présente de
nombreux défis bien particuliers. Premièrement, la résolution de disputes
dans un environnement qui, depuis toujours a été fermé aux yeux du public
et où l’on trouve, bien entendu, considérablement de méfiance entre les
gardiens et ceux qu’ils surveillent, exige que le Bureau soit non
seulement indépendant du Service correctionnel et du Ministère mais aussi
qu’il soit perçu comme tel.
Deuxièmement, il est impératif étant donné que l’autorité du Bureau
réside dans ses pouvoirs de persuasion et de rapporter publiquement
plutôt que sur des recommandations exécutoires qu’il y ait des mécanismes
appropriés aux niveaux administratif et politique pour assurer qu’on
donne suite à ses constats de façon juste, raisonnable et sans délai
indu.
2.4 Dépenses prévues
Bureau de l’Enquêteur correctionnel
Plan de dépenses
(en milliers de dollars) |
Prévisions des dépenses 2000-2001* |
Dépenses
prévues 2001-2002 |
Dépenses prévues 2002-2003 |
Dépenses prévues 2003-2004 |
Budgétaire du Budget principal des
dépenses |
1,763 |
1,972 |
1,972 |
1,972 |
Moins: Recettes
disponibles |
- |
- |
- |
- |
Total du Budget
principal des dépenses |
1,763 |
1,972 |
1,972 |
1,972 |
Rajustements |
268 |
- |
- |
- |
Dépenses
prévues nettes
|
2,031 |
1,972 |
1,972 |
1,972 |
Plus: Coût des services
reçus sans frais |
121 |
121 |
121 |
121 |
Total des dépenses
prévues |
2,152 |
2,093 |
2,093 |
2,093 |
Équivalents temps
plein |
19 |
19 |
19 |
19 |
* Ce montant reflète les prévisions les plus justes
du total des dépenses prévues à la fin de l’exercice courant
Section III: Plans, résultats,
activités et ressources
3.1 Objectif du secteur
d’activité
Agir en tant qu’ombudsman au nom des contrevenants en examinant à fond et
de façon objective un large éventail d’activités administratives et en
présentant ses conclusions et ses recommandations à un grand nombre de
décideurs, y compris le Parlement.
3.2 Description du secteur
d’activité
Le Bureau de l’Enquêteur correctionnel a seulement un secteur d’activité
qui, comme détaillé à l’article 167 de la Loi sur le système
correctionnel et la mise en liberté sous condition, est chargé
d’enquêter sur les problèmes des délinquants liés aux décisions,
recommandations ou omissions ou les deux qui proviennent du Commissaire
du Service correctionnel du Canada ou d’une personne sous son autorité ou
exerçant des fonctions en son nom qui affectent les délinquants
individuellement ou en groupe.
3.3 Principaux engagements en matières
de résultats, résultats escomptés, activités et ressources
connexes
Principaux engagements en
matière de résultats (PER) |
Fournir aux Canadiens et aux Canadiennes:
Un organisme de révision indépendant et
impartial qui mène des enquêtes sur les problèmes des
délinquants liés aux décisions, recommandations, actes ou
omissions qui proviennent du Service correctionnel du Canada
(SCC). |
Résultats
escomptés |
- Un processus de révisions de toutes les plaintes
formulées par ou au nom des délinquants fédéraux qui est
efficace, complet, impartial et indépendant.
- Un bureau qui est accessible aux délinquants et à tous
les autres partis voulant formuler une plainte en leur nom.
- Un processus de révision de toutes les enquêtes du SCC,
ayant été effectuées suite à l’article 19 de la Loi sur
le système correctionnel et la mise en liberté sous
condition (lorsqu’un détenu meurt ou subit des blessures
graves), qui est efficace, complet, impartial et
indépendant.
- Un leadership évident aux niveaux de l’identification et
de la résolution des problèmes systémiques et des questions
actuelles dans le domaine correctionnel.
- Une stratégie de communications dynamique, polymorphe et
sensible aux besoins de la clientèle visée.
- La confiance et la compréhension du public canadien,
incluant des délinquants fédéraux vis-à-vis le rôle, le
mandat et les services du Bureau.
- Les résultats positifs des actions prises par le Service
correctionnel du Canada en réponse aux constats et
recommandations du Bureau.
|
Activités
connexes |
- Traiter de manière efficace, complète, impartiale et
indépendante toutes les plaintes reçues des ou au nom des
délinquants fédéraux.
- Visiter régulièrement toutes les institutions fédérales
et y rencontré tous les détenus désirant formuler une
plainte.
- Maintenir un service téléphonique gratuit pour les
délinquants aux prises avec des problèmes urgents et pour
faciliter l’accès au Bureau pour tous les Canadiens.
- Modifier son site Internet pour que les Canadiens
puissent contacter notre Bureau par courriel, en conformité
avec l'initiative de Gouvernement en direct.
- Revoir de façon complète, indépendante et sans délai
indu les Enquêtes du SCC en vertu de l’article 19 de la
Loi sur le système correctionnel et la mise en liberté
sous condition et toutes les interventions des équipes
institutionnelles.
- Entreprendre toute autre activité d’enquête jugée
nécessaire pour remplir son principal mandat.
- Continuer d’informer les délinquants fédéraux et tous
les autres canadiens de son mandat, son rôle et ses services
par tous les média disponible, incluant son propre site
Internet.
- Maintenir une relation ouverte, honnête, et
professionnelle avec le Service correctionnel du Canada et
ce, conformément avec notre protocole
d’entente.
|
Ressources (en milliers de
dollars) |
2001-2002 |
2002-2003 |
2003-2004 |
|
|
| |
Section
IV: Renseignements financiers
Tableau 4.1: Coût
net du programme pour l’année budgétaire
(en milliers de dollars) |
Bureau de l’Enquêteur
correctionnel |
Total |
Dépenses prévues (Budgétaire et non
budgétaire du Budget principal des dépenses plus
rajustements) |
1,972
|
1,972
|
|
|
|
Plus: Services reçus sans
frais Locaux fournis par Travaux publics et Services
gouvernementaux Canada (TPSGC) |
121 |
121 |
Cotisations aux régimes d’assurance
des employés et coûts payés par le SCT |
- |
- |
Protection des accidents du travail
assurée par Développement des ressources humaines Canada |
- |
- |
Traitements et coûts des services juridiques
connexes fournis par le ministère de la Justice Canada |
- |
- |
Moins: Recettes disponibles Moins:
Recettes non disponibles |
- - |
- - |
|
|
|
Coût net du programme pour
2001-2002 (Total des dépenses prévues) |
2,093 |
2,093 |
Section
V: Autres renseignements
Tableau 5.1: Lois
et règlements
Partie III – Loi sur le système correctionnel et la mise en liberté
sous condition
Tableau 5.2:
Rapports
-
Rapport annuel de l’Enquêteur correctionnel 1998-1999 (http://www.oci-bec.gc.ca)
-
Rapport du Vérificateur général du Canada, Chapitre 33, décembre 1997
(http://www.oag-bvg.gc.ca)
-
Rapport du Vérificateur général du Canada, Chapitre 32, novembre 1999
(http://www.oag-bvg.gc.ca)
-
En constante évolution: La loi sur le système correctionnel et la
mise en liberté sous condition, Chambre des Communes, Sous-comité
sur la Loi sur le système correctionnel et la mise en liberté sous
condition du comité permanent de la justice et des droits de la
personne (http://www.parl.gc.ca)
-
Réponse au Rapport du Sous-Comité sur la Loi sur le système
correctionnel et la mise en liberté sous condition du Comité
Permanent de la Justice et des Droits de la Personne: "en constante
évolution : La loi sur le système correctionnel et la mise en
liberté sous condition" (http://www.sgc.gc.ca)
Tableau 5.3:
Références
Nom
|
Titre
|
Adresse
|
No. de téléphone
|
No. de
fax
|
R.L. Stewart
|
Enquêteur correctionnel
|
275 rue Slater
Pièce 402
Ottawa (Ontario)
K1P 5H9
|
(613)
990-2689
|
(613)
990-9091
|
Ed McIsaac
|
Directeur exécutif
|
275 rue Slater
Pièce 402
Ottawa (Ontario)
K1P 5H9
|
(613)
990-2691
|
(613)
990-9091
|
**********
|