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Créer un cadre de sagesse communautaire : examen des services aux victimes dans les territoires du Nunavut, du Nord-Ouest et du Yukon
- 4.0 Territoire du Yukon
- 4.4 Recommandations sur les services aux victimes
au Yukon
- 4.4.1 Éducation du public et développement de la
conscience communautaire
- 4.4.2 Soutien pratique aux services en place
- 4.4.3 Nouveaux programmes et services
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Les recommandations qui suivent concernant les améliorations à
apporter aux services et à l'aide aux victimes ont été
formulées par les fournisseurs de services, les victimes de crime,
les administrateurs de programmes, les fournisseurs de soins et les bailleurs
de fonds interrogés pendant la présente étude. Leurs
noms figurent à l'annexe A, sauf celui des victimes de crime qui ont
été interrogées.
4.4.1 Éducation du public et développement
de la conscience communautaire
- « Nous avons besoin d'une vigoureuse campagne de sensibilisation
publique concernant les traumatismes, la violence sexuelle, la violence
familiale et les questions relatives aux victimes qui soit aussi dynamique
que les campagnes contre la conduite avec facultés affaiblies et
le tabagisme …notamment sur la santé, l'éducation, le système
judiciaire et le bien-être. »
- « Il n'y a pas beaucoup de personnes âgées
qui ont accès aux services … il faudrait peut-être axer davantage
les campagnes d'éducation sur ce groupe d'âge … nous voyons
rarement plus d'une personne âgée aux Services aux victimes
au cours d'une année … nous devons renseigner le personnel infirmier,
les médecins de famille et les foyers pour personnes âgées
sur la façon d'aider les personnes âgées. »
- « Une bonne imitation de rôle par les personnes âgées
… moins de tolérance de la collectivité à l'égard
des fêtes et de la consommation d'alcool. »
- « Nous avons besoin de modèles de comportement pour
les jeunes et d'activités sans alcool ou drogue. »
- « Les personnes souffrant de stress post-traumatique recherchent
ce qui est familier … elles ne peuvent pas faire face à l'anxiété
causée par le fait de dire non à l'agresseur …pour valoriser
la victime, il faut une sanction très sévère de la
collectivité, une résolution du conseil de bande …il faut
que toute la collectivité dise qu'ils ne peuvent pas faire cela à
nos enfants. »
- « Nous avons besoin de systèmes de soutien naturel
beaucoup plus importants dans les collectivités autochtones et non
autochtones …nous devons édifier des collectivités où
nous prenons soin des uns et des autres. »
- « L'un des partenariats que j'aimerais voir instaurer avec
mes homologues masculins serait un partenariat visant à mettre fin
à la violence ici dans le territoire …il s'agit d'une question qui
touche également les hommes. »
- « Les hommes pourraient s'organiser pour créer un
refuge à l'intention des nombreux hommes itinérants et victimes
de violence dans la collectivité …personne ne les empêche de
faire ce genre de travail. »
- « Il faut de toute évidence mieux renseigner le
public et tenir un débat respectueux et éclairé …nous
devons respecter les différences dans notre collectivité. »
Comme il est mentionné plus haut, les répondants estiment que
le manque d'information du public et l'attitude négative de celui-ci
envers les victimes comptent parmi les principaux défis auxquels ils
font face dans la prestation de services aux victimes. Nombre de répondants
ont utilisé le terme « dynamique » pour qualifier
le genre de campagne intensive d'éducation du public nécessaire
pour changer ces attitudes et mettre fin à la violence familiale et
sexuelle dans le territoire. Plusieurs personnes ont fait état de la
campagne d'éducation du public couronnée de succès des
Mères contre l'alcool au volant (MADD) et de l'incidence importante
de la campagne de cet organisme sur les taux de conduite avec facultés
affaiblies[146].
En plus de campagnes intensives d'éducation du public, les répondants
croient qu'il faut réellement édifier des collectivités
plus fortes et plus cohésives qui ne tolèrent pas la violence
à l'endroit de tout membre de la collectivité. À cette
fin, ils ont formulé les recommandations suivantes :
- encourager le conseil de bande et la Première nation à
adopter des résolutions qui interdisent clairement la violence conjugale,
la violence sexuelle et la violence à l'endroit des enfants;
- encourager la promotion des modèles de comportement que constituent
les Aînés et les jeunes respectés;
- offrir des programmes d'éducation intensifs sur la victimisation
et les traumatismes aux personnes qui travaillent dans les domaines de la
santé, de l'éducation, de la justice et du bien-être;
- sensibiliser et renseigner davantage le public au sujet des réalités
des Aînés, des enfants et des hommes victimes;
- encourager les hommes de la collectivité à assumer le leadership
en matière de violence envers les femmes, travailler avec les groupes
de défense des femmes et établir une norme sociale visant
la tolérance zéro chez tous les hommes de la collectivité;
- organiser régulièrement des activités sociales et
récréatives sans alcool ou drogues;
- engager un débat public respectueux sur les problèmes sociaux
de la collectivité.
4.4.2 Soutien pratique aux services en place
- « Il faut rendre hommage aux gens des Premières nations
qui ont reconnu le problème, assumé leurs responsabilités
et demandé de l'aide … les Premières nations savent ce dont
elles ont besoin … le Committee on Abuse in Residential Schools (CAIRS) et
les programmes de traitement des Premières nations sont fantastiques;
il faut les appuyer et accroître ces genres de services. »
- « Nous devons subventionner les services de counseling qui
ne sont pas couverts dans le cas des femmes qui veulent obtenir des services
à l'extérieur de l'Association des services à la famille
du Yukon, qui est subventionnée par l'État, et dont les services
sont moins coûteux que ceux d'un conseiller du secteur privé. »
- « Nous avons besoin de ressources supplémentaires
pour l'Association des services à la famille du Yukon afin de recruter
plus de personnel pour répondre à tous les besoins en matière
de counseling. »
- « Les infirmières de la santé publique devraient
consacrer beaucoup plus de temps pendant les deux premières années
aux familles ayant des nouveaux-nés à risque, et le Child Development
Centre a besoin de plus d'argent … une trop grande partie de l'argent est
affectée à la fin du système (adultes incarcérés,
adolescents dans les foyers de groupe) … nous avons besoin de plus de services
au début du système. »
- « Nous devons avoir accès aux données statistiques
courantes …la Direction générale de la statistique ne compare
pas régulièrement les hommes et les femmes …elle recueille des
données, mais elle ne les ventile pas et ne les publie pas … le profil
statistique des femmes du Yukon devrait être mis à jour au moyen
des données du recensement de 2000 et des renseignements recueillis
par le Yukon. »
- « Il n'y a pas assez de locaux à la maison de transition
pour aider les femmes ayant subi un traumatisme, mais qui ne courent pas un
danger immédiat …leur conjoint peut être incarcéré
de sorte qu'elles sont en « sécurité »,
mais elles ont besoin de soutien et nous ne pouvons pas les aider en les admettant
parce que nous sommes complets. »
- « Surveillance clinique pour les travailleurs isolés
dans les collectivités rurales et soutien en matière de compte
rendu lorsque les gens font face à des niveaux élevés
de violence … nous avons besoin d'un processus de mentorat pour les conseillers. »
- « Nous avons besoin d'un financement permanent … et non de
la rédaction continue de propositions …cela se résume à
l'argent …nous avons si peu d'argent. »
- « Les pouvoirs publics financent des projets, mais ce n'est
pas toujours ce dont on a besoin …il doit y avoir des façons de soutenir
la poursuite des projets qui fonctionnent. »
- « Nous devons parvenir à une entente sur les compétences
de base et les protocoles concernant la gestion des cas. »
- « De meilleures normes professionnelles et des connaissances
plus approfondies sont nécessaires pour travailler avec les enfants. »
- « Le Secrétariat de l'alcool et des drogues a besoin
d'une installation plus adéquate; ce n'est pas un lieu propice pour
amener les gens à se sentir bienvenus et respectés …les hommes
ont accès aux salles réservées aux femmes pour le volet
relatif au traitement en établissement … il devrait y avoir des locaux
distincts pour les femmes qui suivent les programmes pour toxicomanes des
deux sexes. »
- « Nous devons partager les ressources entre les ministères
et les organismes. »
- « Les gens doivent évaluer leurs programmes … cela
devrait être obligatoire… les gens deviennent complaisants et ils ne
se tiennent pas au courant de la recherche actuelle. »
- « Les familles doivent prendre congé pour avoir accès
aux services de counseling de 9 h à 17 h …nous devons offrir des services
de counseling le soir et pendant la fin de semaine. »
Les fournisseurs de services ont souligné pendant les
entrevues que beaucoup d'excellents services sont déjà offerts
au Yukon. Toutefois, la plupart de ces programmes ont besoin de plus de personnel,
d'installations améliorées et d'autres ressources, y compris un
financement stable, afin de remplir réellement leur mandat. Les répondants
ont formulé les recommandations détaillées suivantes :
- accorder plus de soutien, de ressources, de
financement et de formation pour les programmes autochtones de guérison
et de rétablissement après un traumatisme et engager plus de professionnels
autochtones pour les affecter à la prestation de services gouvernementaux;
- offrir plus de services de counseling publics
subventionnés selon un horaire souple;
- élaborer des normes en matière
de programmes partagés au sein des organismes qui comprennent des compétences
de base et des protocoles concernant la confidentialité et la gestion
des cas;
- acquérir des installations plus appropriées
pour les programmes d'intervention et de traitement en établissement
et les grands programmes de guérison des Premières nations;
- offrir plus de possibilités de loisirs
aux jeunes;
- donner aux services de santé publique
et aux organismes qui travaillent auprès des jeunes enfants les ressources
nécessaires pour appuyer les mères et les nouveaux-nés
dans les situations à risque élevé;
- financer plus de places dans les refuges et(ou)
des ressources appropriées pour les femmes qui font face aux problèmes
à long terme résultant de traumatismes;
- produire des données statistiques selon
le sexe et mettre celles-ci à jour régulièrement;
- offrir un soutien accru aux fournisseurs de
services communautaires qui travaillent auprès des victimes, y compris
le mentorat, des comptes rendus et la surveillance clinique;
- offrir un financement permanent, et non annuel,
aux fournisseurs de services non gouvernementaux qui s'occupent des victimes
de violence;
- concevoir des façons dont les organismes
et les ministères peuvent partager plus efficacement les ressources et
encourager ceux-ci à le faire;
- offrir plus de services, fondés sur des
normes professionnelles, aux enfants, aux Aînés et aux hommes victimes
de violence;
- procéder à des évaluations
permanentes de tous les fournisseurs de services du territoire.
4.4.3 Nouveaux programmes et services
- « Il faut améliorer les services d'aide postpénale
… des hommes viendront demander qu'on les héberge s'ils craignent de
devenir violents. »
- « Nous avons besoin d'un engagement envers les refuges pour
femmes battues dans toutes les collectivités du Yukon, et nous avons
besoin de conseillers du programme Mettre fin à la violence dans toutes
les collectivités et dans chaque refuge. »
- « Nous avons besoin de services offerts pendant les heures
critiques : de 20 h à 8 h. »
- « Nous avons besoin d'une ligne d'écoute téléphonique
jour et nuit à laquelle sont affectés des professionnels pour
soutenir les personnes en détresse, intervenir auprès de celles-ci
et les orienter vers les services … une ligne 1-800 à l'échelle
du territoire pour faire face aux cas de violence, de suicide, d'agression
sexuelle, d'itinérance et d'automutilation. »
- « Nous avons besoin d'un centre d'aide aux victimes d'agression
sexuelle doté d'un service de soutien aux personnes traumatisées. »
- « Nous avons besoin d'un autre établissement comme
Kaushee's Place, mais plus grand pour recevoir les femmes de la collectivité. »
- « Nous devons offrir un traitement obligatoire aux délinquants
violents. »
- « Il faut plus de ressources dans les collectivités
périphériques pour faire face aux nouveaux cas de violence …nous
devons avoir accès aux services dans les collectivités … examiner
le niveau de traumatisme chez les victimes. »
- « Il doit y avoir un centre de visite ou d'accueil pour les
visites surveillées des enfants qui ne vivent pas avec leurs parents
… il y a trop de situations à risque élevé pour lesquelles
on a besoin d'endroits où il est possible de laisser et de reprendre
les enfants. »
- « Nous devons examiner le service à long terme offert
à certaines victimes. »
- « Des femmes autochtones disent souvent qu'il doit y avoir
un centre de guérison ou un centre de mieux-être personnel chargé
de s'occuper des questions relatives à la violence sexuelle antérieure,
au racisme, à la culture et à la guérison autochtones,
etc. »
- « Nous devons trouver des façons d'appuyer les collectivités
de la manière dont elles le veulent …nous devons établir des
relations constructives avec les Premières nations qui bénéficient
de l'autonomie gouvernementale. »
- « Nous devons réellement nous concentrer sur une intervention
immédiate … nous passons tellement de temps à essayer de régler
le problème après le fait … nous collaborons avec les écoles
et le Programme santé-famille et nous y avons recours à une
intervention plus rapide …lorsqu'ils sont en première et en deuxième
année, c'est là que l'intervention est la plus efficace. »
- « Les jeunes aiment parler à leurs pairs … ils préfèrent
parler à quelqu'un qui les comprend et les écoute et qui leur
prête attention. »
- « Formation et constitution de réseau avec les jeunes
dans toutes les collectivités du Yukon. »
- « Nous avons besoin d'un établissement pour les jeunes
qui ne sont pas pris en charge …un refuge d'urgence temporaire pour les jeunes
où ils peuvent prendre une douche et avoir un endroit où demeurer
lorsqu'ils ne peuvent pas aller ailleurs …il devrait offrir un toit aux itinérants
et une formation en cours d'emploi … les jeunes ne peuvent y résider
que s'ils essaient de s'améliorer et de réussir leur vie. »
- « Les expériences de traitement multiples à
l'école ou en groupes, le counseling ou les expériences en milieu
sauvage peuvent avoir un effet cumulatif … nous devons faire plus pour nos
enfants …je suis consterné de voir que nos collectivités ont
laissé tomber nos enfants. »
- « Nous avons besoin d'un refuge pour les hommes et les itinérants. »
- « Nous devons apporter des ajouts aux programmes scolaires
dans les domaines de l'intimidation, de la colère, de la violence et
des infractions sexuelles. »
- « Nous avons besoin de thérapies féministes
gratuites financées par les fonds publics pour les victimes de violence. »
- « Il n'y a pas de groupes de victimes à cet endroit
…les victimes ont besoin d'un soutien personnalisé et ils doivent également
constater qu'ils ne sont pas seuls … ils ont besoin de réseaux de soutien
permanent et ils doivent avoir accès à des thérapeutes
en cas de besoin. »
- « Le Service de soins aux enfants victimes de violence a besoin
d'argent pour les frais de taxi et de services de garde d'enfants afin que
des mères puissent être disponibles pour l'admission avec leurs
enfants … leur rémunération est peu élevée et
il n'y a pas de surveillance clinique. »
- « Nous avons besoin d'un travailleur social à l'hôpital
qui peut prodiguer des soins en clinique externe …ils doivent établir
un pont entre le travail et la collectivité …le travailleur social
commence à découvrir des problèmes lorsque les patients
sont hospitalisés pour quelque chose d'autre, et ceux-ci ont besoin
de soutien lorsqu'ils partent. »
- « Nous avons besoin d'un travailleur social spécialisé
pour les personnes âgées. »
- « Les organismes doivent examiner le volet développement
communautaire de leur mandat et se demander comment sensibiliser le public,
comment offrir une assistance postpénale et amener les gens à
s'entraider … il faut donner une réponse communautaire à l'alcoolisme,
aux toxicomanies et au comportement violent. »
- « Nous avons besoin d'un bureau de services aux victimes dans
notre ville, et d'un intervenant qui ne vient pas de whitehorse. »
Les répondants ont formulé plus de recommandations
dans le domaine des nouveaux programmes et services que dans tout autre domaine.
Les citations portent sur tous ces domaines, mais ces observations ne sont pas
la somme des commentaires formulés au sujet des services nécessaires.
Les recommandations concernant les nouveaux services et programmes figurent
ci-dessous à peu près selon l'ordre de priorité des répondants.
- établir à l'échelle du
Yukon une ligne d'écoute téléphonique gratuite jour et
nuit à laquelle sont affectés des professionnels pour aborder
les questions de violence conjugale, de violence sexuelle, de violence à
l'endroit des enfants, de violence chronique, de suicide, de victimisation des
enfants, etc.;
- créer un centre d'aide aux victimes d'agression
sexuelle pour le Yukon;
- accroître les services communautaires aux victimes, y compris
un refuge pour femmes battues dans chaque collectivité, un conseiller
du programme Mettre fin à la violence dans chaque collectivité,
un programme de soutien par les pairs pour les jeunes, des services aux victimes,
un soutien familial, le traitement des délinquants sexuels et des programmes
d'intervention immédiate dans chaque collectivité[147];
- inciter tous les organismes à adopter
une approche axée sur le développement communautaire en matière
de rétablissement des victimes, à améliorer leurs programmes
de sensibilisation, d'assistance postpénale et d'intervention communautaire;
- offrir plus de possibilités de traitement
en établissement et des centres de guérison, certains exclusivement
pour les Premières nations, certains pour les victimes et d'autres pour
les délinquants et les collectivités;
- élaborer des programmes d'assistance
postpénale adéquats et appropriés pour les personnes qui
ont participé à différentes sortes de traitement en établissement
et d'expériences de guérison, y compris une maison de transition;
- offrir plus de services, des services d'intervention
d'urgence et de counseling en particulier, en dehors des heures ouvrables;
- élaborer plus de programmes parrainés
de concert avec les fournisseurs de services des Premières nations et
établir des relations de travail avec les programmes de guérison
des Premières nations;
- concevoir des programmes scolaires portant sur
la question de la violence interpersonnelle et d'une sexualité saine;
- offrir aux victimes de violence la possibilité
de faire partie de groupes de victimes;
- offrir un soutien financier supérieur
au Service de soins aux enfants victimes de violence;
- engager un travailleur social en milieu hospitalier
chargé de la sensibilisation après l'hospitalisation;
- engager plus de travailleurs sociaux qui se
spécialisent dans les soins aux personnes âgées;
- offrir plus de programmes de loisirs pour les
jeunes et créer un refuge d'urgence pour les jeunes;
- créer un refuge pour les hommes victimes
de violence et itinérants;
- il faut rendre le traitement obligatoire pour
tous les délinquants;
- il faut créer un autre refuge important
à Whitehorse pour les femmes souffrant d'un traumatisme chronique;
- il faut trouver un endroit approprié
pour les enfants afin d'organiser des visites surveillées avec les parents
qui n'ont pas la garde de leurs enfants;
- mettre gratuitement des conseillères
féministes à la disposition des femmes victimes de violence;
- reconnaître les victimes de violence et
planifier les soins à leur prodiguer à long terme.
[146] MADD a aidé
à réduire de 40 pourcent le nombre de décès attribuables
à la conduite avec facultés affaiblies depuis sa fondation en
1980. Voir www.madd.ca.
[147] Les fournisseurs de
services communautaires et les fournisseurs de soins à l'extérieur
de Whitehorse ont exprimé avec le plus de vigueur le besoin d'un accroissement
des services communautaires. Les fournisseurs de services qui s'occupent de
sensibilisation dans les collectivités étaient également
convaincus qu'il faut offrir plus de services au niveau de la collectivité.
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