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Luc Juillet
Centre d'études en gouvernance
Université d'Ottawa
Aperçu de la présentation
- Que sont les initiatives horizontales?
- Le travail de façon horizontale - les défis au sein du système fédéral
- énigme face à l'imputabilité
- autres difficultés opérationnelles
- Des facteurs de succès connus
- Une démarche à trois volets
- S'entendre sur un cadre de travail commun
- Alimenter la capacité humaine
- Élaborer un processus adéquat
Initiatives horizontales - définition
- Des tentatives de collaboration parmi les organismes autonomes qui recherchent des objectifs communs dans l'élaboration des politiques tout en partageant la gouvernance (gestion) et les ressources
- Les initiatives horizontales varient grandement
- interministérielles, intergouvernementales ou intersectorielles
- internes, stratégie en matière de prestation de services ou d'élaboration des politiques
- degrés de formalité
Initiatives horizontales - justification
- Une plus grande efficacité
- mise en commun des ressources financières et humaines
- Une plus grande compétence
- partage de l'expertise et des connaissances
- points forts de chacune des parties forment la pierre d'angle
- innovation
Deux niveaux de difficultés
- Préparer la voie sur le plan de l'imputabilité
- Surmonter les obstacles qui proviennent des rangs, au niveau du comportement et du processus
L'énigme face à l'imputabilité
- Plusieurs formes d'imputabilité
- Une faiblesse fondamentale dans les ententes de collaboration?
Conseils intérimaires sur l'imputabilité
- Reconnaître la composition changeante des partenariats face à l'imputabilité
- le fonctionnaire fédéral comme acteur polyvalent
- Des démarches communes exigent une plus grande transparence
- la documentation et les décisions importantes qui constituent le dossier
- information relative au rendement
- provisions qui donnent accès à l'information
Autres difficultés opérationnelles
- Composer avec le passé
- Travailler à l'encontre de la culture organisationnelle
- loyauté partagée, mise en commun de l'information
- cadres intermédiaires et aversion du risque
- Exiger un comportement irrationnel
- difficultés face à la collaboration qui demeure sans récompense
- crainte que sa contribution ne soit pas reconnue
- Règlements uniformes, cas particuliers
Critères de succès reconnus
- Visibilité et importance de la cause
- Valeurs partagées
- Leadership
- Confiance mutuelle et fiabilité envers les partenaires
- Mandat précis
- Attentes soupesées
Élaboration d'initiatives horizontales
- Une démarche à trois volets
- S'entendre sur un cadre de travail commun
- Alimenter la capacité humaine
- Établir un processus adéquat
Un cadre de travail commun
- Un conseil de gouvernance transparent
- des attentes claires, partagées
- des indices de résultats sur lesquels on s'entend
- Une stratégie commune au moment de faire rapport
- assurer la collecte de données significatives
- respecter l'autonomie des partenaires
- Un forum pour la solution de différends
Capacité humaine
- Encourager les principales habiletés en gestion
- leadership
- solution/gestion des conflits
- talents pour la négociation
- capacité de travailler en équipe
- Engager les ressources financières et humaines
- formation des personnes engagées
- dédier du temps réel aux efforts de collaboration
- appuyer un tiers au besoin
- Récompenser le comportement où entre en jeu la collaboration
- Bâtir et préserver le capital social
- restreindre le roulement du personnel affecté à l'initiative
- comités conjoints de transition de carrière
Processus adéquat
- Favoriser les occasions d'apprentissage communes
- l'importance critique du récit partagé
- Apprendre des citoyens qui sont engagés
- comités consultatifs
- mécanismes de consultation
- Utiliser des évaluations de performance constructives
- évaluations par un tiers
- système pair-surveillant
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