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Un an plus tard
Sur le terrain
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Aperçu
Impact
Fonds alloués par l’ACDI
Résultats sur le plan humanitaire
Aperçu
Le 8 octobre 2005, un tremblement de terre d’amplitude 7,6 sur l’échelle de Richter frappait la région de Muzaffarabad, au Pakistan, à quelque 95 kilomètres au nord-est d’Islamabad. L’impact du séisme a également été ressenti en Inde, en Afghanistan et en Chine. Certaines régions de l’Inde et du Pakistan ont également été durement touchées par des répliques sismiques.
À la suite du tremblement de terre, le gouvernement du Canada s’est engagé à allouer des fonds à l’aide humanitaire et aux activités de secours et de relèvement. Cette somme comprend le coût du déploiement de l’Équipe d'intervention en cas de catastrophe (DART) des Forces canadiennes et la contribution annoncée au Programme de fonds d’équivalence. Une somme additionnelle de 40 millions de dollars sera affectée aux cours des prochaines années à des initiatives de reconstruction proposées par des organisations non gouvernementales (ONG) canadiennes et à la construction d’écoles.
Au total, l’aide canadienne se chiffre à près de 130 millions de dollars.
 Impact
Au Pakistan, le tremblement de terre a fait plus de 73 000 morts et 69 000 blessés et il a causé la destruction de plus de 200 000 écoles primaires et secondaires. En Inde, la catastrophe s’est soldée par 1 300 morts et plus de 7 500 blessés.
Fonds alloués par l’Agence canadienne de développement international (ACDI)
Plusieurs maisons ont été détruites pendant le
tremblement de terre. Dans le village de Bedadi,
au Pakistan, les personnes touchées travaillent en
collaboration avec les organisations sur le terrain
pour rebâtir leurs maisons et leurs vies.
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Après une catastrophe comme le tremblement de terre qui a dévasté le Pakistan, l’aide est apportée en trois phases distinctes : secours, relèvement et reconstruction.
Au cours de la phase de secours, l’accent est mis sur la satisfaction rapide et appropriée des besoins de base des populations touchées.
Au cours de la phase de relèvement, l’accent se déplace sur les réparations des infrastructures et l’appui aux efforts des collectivités pour assurer la reprise des services locaux tels que les transports, la santé, l’assainissement et l’éducation.
Au cours de la phase de reconstruction, l’objectif est d’aider à la reconstruction des collectivités de façon durable pour que les populations puissent redevenir pleinement autonomes. Les fonds additionnels annoncés en octobre 2006 – 40 millions de dollars – apporteront une aide pour construire des écoles, et pour mettre en oeuvre des projets de reconstruction proposés par des ONG canadiennes. Des détails seront fournis une fois que les propositions auront été étudiées.
Jusqu’ici, l’ACDI a alloué les fonds suivants pour soutenir les phases de secours et de relèvement.
| Organisation | Somme allouée | Activités | Fonds
d’équivalence |
Sarhad Rural Support Program
* ONG locale | 100 000 $ | Secours en nature | Non |
Sungi Development Foundation
* ONG locale | 50 000 $ | Secours en nature | Non |
AMAL Human Development Network
* ONG locale | 50 000 $ | Fournitures médicales | Non |
National Rural Support Program
* ONG locale | 100 000 $ | Secours en nature, services de santé | Non |
Pakistan Village Development Program
* ONG locale | 60 000 $ | Secours en nature | Non |
Taraquee Foundation
* ONG locale | 60 000 $ | Abris, eau, éducation | Non |
Area Development Organization
* ONG locale | 39 358 $ | Abris | Non |
Aman Welfare Health & Educational Society
* ONG locale | 39 358 $ | Abris | Non |
| Fonds canadien d'initiatives locales | 1 284 $ | Logistique, administration | Non |
| Comité international de la Croix-Rouge (CICR) | 2 000 000 $ | Abris, secours non alimentaires, santé | Non |
| Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (IFRC) | 2 186 311 $ | Abris, secours non alimentaires, santé, 12 000 couvertures d’hiver | Non |
| Ministère de la Défense nationale – pont aérien | 23 647 $ | 12 000 couvertures d’hiver | Non |
| Organisation internationale pour les migrations (OIM) | 1 500 000 $ | Abris, logistique | Non |
| Bureau pour la coordination des affaires humanitaires (OCHA) | 250 000 $ | Coordination | Non |
| UNICEF | 3 000 000 $ | Eau/assainissement, éducation, santé, nutrition, protection | Non |
| Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) | 1 000 000 $ | Abris, combustible pour la cuisson | Non |
| Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) | 1 000 000 $ | Camps pour les personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays, abris | Non |
| Services aériens d'aide humanitaire des Nations Unies (UNHAS)/ Programme alimentaire mondial | 9 700 000 $ | Hélicoptères, logistique | Non |
| Organisation mondiale de la santé (OMS) | 2 250 000 $ | Santé | Non |
| Agence de développement et de secours adventiste | 298 579 $ | Produits non alimentaires, couvertures, trousses d’hygiène, lampes à huile | Oui |
| Fondation Aga Khan | 2 020 000 $ | Carburant pour les hélicoptères, produits essentiels non alimentaires, abris, services médicaux, logistique, santé, eau/assainissement | Oui |
| Banque de céréales vivrières du Canada | 930 000 $ | Aide alimentaire de base (farine de blé, riz, légumineuse, huile de cuisson, sucre) | Oui |
| Care Canada – Pakistan | 1 500 000 $ | Tentes, abris et fournitures d’urgence, protection | Oui |
| Canadian Relief Foundation | 190 000 $ | Équipe soignante mobile | Oui |
| Développement et paix | 800 000 $ | Abris, articles ménagers essentiels non alimentaires, eau/assainissement | Oui |
| Plan de parrainage | 400 000 $ | Abris, eau/assainissement, protection de l’enfance | Oui |
| Partenaires canadiens pour la santé internationale | 189 845 $
+45 150 $ (en 2006-2007) | Médicaments, vaccins et fournitures médicales | Oui |
| International Development and Relief Foundation (IDRF) | 1 038 693 $ | Tentes et fournitures d’urgence, cliniques médicales, équipes médicales mobiles, transports, abris temporaires | Oui |
| Oxfam | 1 493 596 $ | Tentes, logistique, eau/assainissement, hygiène | Oui |
| Primate's World Relief and Development Fund (PWRDF)(PUMAC)/Action by Churches Together (ACT) | 750 000 $ | Abris d’urgence, articles ménagers non alimentaires | Oui |
| Aide à l’enfance – Inde | 198 061 $ | Abris, articles ménagers essentiels, vêtements | Oui |
| Aide à l’enfance – Pakistan | 1 047 096 $ | Abris, articles ménagers essentiels, vêtements, éducation, protection de l’enfance, psycho-social | Oui |
| Vision mondiale | 2 800 000 $ | Abris montables et articles ménagers essentiels, abris d’urgence et articles ménagers essentiels non alimentaires, santé/sécurité | Oui |
| UNICEF | 10 500 000 $ | Prestation de services de base temporaires pour les enfants (éducation primaire, protection de l’enfance, réunification des familles, soins/counselling, activités récréatives sécuritaires) | Non |
| ONU-Habitat | 7 000 000 $ | Assistance technique et formation pour la reconstruction des logements | Non |
| Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) | 2 500 000 $ | Appui et redressement du secteur agricole | Non |
Résultats sur le plan humanitaire
Plusieurs organisations ont soutenu les collectivités
afin de remettre en place les services de base,
par exemple pour mettre sur pied une école temporaire
pour un groupe de 30 enfants de niveau élémentaire,
dans le village de Lammi Patti, au Pakistan.
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Le gouvernement du Canada, par l’entremise de l’ACDI, a fourni une aide humanitaire totalisant 36,6 millions de dollars pour aider des centaines de milliers de victimes du tremblement de terre qui a secoué le Pakistan en octobre 2005. Les fonds canadiens ont permis d’apporter des secours dans divers secteurs : santé, eau et assainissement, éducation, abris et produits non alimentaires et protection de l’enfance.
Les sommes octroyées par le Canada ont permis d’acheminer des approvisionnements de secours à toutes les victimes du tremblement de terre, et ce, même si elles vivent dans des régions montagneuses éloignées et isolées. La Fondation Aga Khan Canada, une ONG financée par le Fonds d’équivalence – séisme en Asie du Sud de l’ACDI, et ses partenaires locaux ont fourni des hélicoptères pour transporter des produits essentiels de base et du personnel d’urgence. De nombreux autres organismes ont travaillé avec l’armée pakistanaise, les Nations Unies et d’autres organismes multilatéraux pour acheminer, sur terre ou par la voie des airs, des approvisionnements de secours. Grâce à l’appui de l’ACDI, le Programme alimentaire mondial, à titre d’agence onusienne responsable de la logistique, a aidé 16 000 personnes travaillant pour le compte d’environ 200 organismes humanitaires (organismes onusiens, ONG nationales et internationales, représentants gouvernementaux), à se rendre dans les zones touchées par le séisme et à distribuer par hélicoptère 9,750 tonnes métriques de nourriture et de produits non alimentaires.
L’appui de l’ACDI aux secours apportés par des organismes onusiens et d’autres organismes multilatéraux aux victimes du tremblement de terre se chiffre à 22,9 millions de dollars. Les fonds canadiens ont contribué aux opérations de secours de l’Organisation internationale pour les migrations (OIM), qui a distribué 20 964 tonnes métriques de produits divers (tentes, abris, couvertures et trousses de préparation à l’hiver) dans des camps de personnes déplacées ou dans les hautes terres. L’OIM a également assuré l’évacuation sanitaire, les soins aux blessés et l’amélioration des installations sanitaires locales. Un citoyen canadien travaillant pour l’OIM a déclaré : « Au moment où nous sommes partis [des régions du Pakistan touchées par le tremblement de terre], nous savions que 12 000 personnes dans 25 villages avaient reçu de l’aide ».
La réponse humanitaire de la communauté internationale au tremblement de terre a été marquée par la volonté de mieux coordonner les initiatives des divers organismes. Des efforts particuliers ont été faits pour coordonner les interventions des organismes humanitaires à l’intérieur de « grappes » basées sur un secteur, pour éviter le dédoublement, rationaliser la distribution des approvisionnements de secours et atteindre toutes les collectivités dans le besoin. Les organismes onusiens et multilatéraux et les ONG ont travaillé en étroite collaboration avec les autorités et l’armée pakistanaises pour s’assurer que toutes les lacunes et besoins étaient comblés.
Par l’intermédiaire du Fonds d’équivalence – séisme en Asie du Sud, l’ACDI a versé 13,7 millions de dollars à des ONG canadiennes, somme destinée à la mise en oeuvre de programmes humanitaires et de secours. Cet appui financier opportun a aidé ces organismes à offrir aux victimes du tremblement de terre des abris, des couvertures et des produits essentiels de base dont elles avaient grandement besoin. Par exemple, avec l’appui de l’ACDI, une coalition d’ONG, appelée Action of Churches Together, a fourni à plus de 6 400 ménages pakistanais touchés par le séisme des abris adaptés aux conditions hivernales et a distribué 3 668 couvertures. Ces initiatives et d’autres mesures financées par le Fonds d’équivalence ont aidé les victimes du tremblement de terre à se remettre de la catastrophe et à faire face aux dures conditions hivernales. Grâce au financement de l’ACDI, des ONG canadiennes ont mis en oeuvre d’importantes initiatives (services de santé de base et appui psychologique) et ont ainsi contribué à prévenir des décès additionnels qui auraient pu être causés par des épidémies. Les femmes ont tout particulièrement bénéficié des abris et logements fournis qui ont réduit les menaces à leur sécurité personnelle.
Dans certains cas, les efforts de secours d’organismes financés par le Fonds d’équivalence ont permis d’aider plus de gens que prévu. Ainsi, l’organisme Aide à l’enfance, qui a reçu une aide du Fonds d’équivalence – séisme en Asie du Sud, a pu rejoindre sept fois plus d’enfants pakistanais que prévu dans la Province de la Frontière du Nord-Ouest. Son initiative, financée par le Fonds d’équivalence, a permis de fournir des vêtements chauds à plus de 6 200 enfants.
Pour plus d’information, consultez les comptes rendus des efforts déployés « Sur le terrain ».
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