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PLAN DE 2006 DU PROGRAMME NATIONAL DE RECHERCHE ET DE SAUVETAGELe Plan 2006 du Programme national de recherche et de sauvetage du Canada fournit l'orientation aux six organismes fédéraux participant au Programme national de recherche et de sauvetage (PNRS), ainsi que des conseils aux organismes de RS relevant d'autres champs de compétence. Les rôles et responsabilités en RS de chacun des ministères et organismes fédéraux pertinents sont expliqués en détail à l'Annexe A du présent Plan de programme. Les organismes fédéraux exécutant des services de recherche et de sauvetage sont responsables de leurs activités devant le gouvernement en vertu de la responsabilité ministérielle, aussi bien quant à leurs activités individuelles qu'à celles qui découlent de leur participation et de leur appui aux projets collectifs du programme. Dans ce cadre, ces organismes devraient intégrer en 2005 les priorités du programme à leurs propres rapports ministériels sur les plans et priorités et à leurs plans d'activités. Le personnel des six ministères et organismes a collaboré à l'élaboration du Plan, promulgué dans le respect des règles de responsabilisation du Comité interministériel de recherche et de sauvetage (CIRS) et sous l'autorité du ministre principal de la recherche et du sauvetage (MPRS), au nom du gouvernement fédéral. Remarque: Le texte qui suit contient des acronymes et abréviations
en grand nombre afin de raccourcir le propos. L'Annexe C présente
un glossaire des termes utilisés. APERÇU DU PROGRAMME NATIONAL
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| Figure 1 - Zone de responsabilité du Canada en RS |
En plus de s'occuper de la RS sur toute la masse continentale du pays, le gouvernement du Canada a accepté, en vertu d'ententes et de conventions internationales, la responsabilité des services aéronautiques de RS pour certaines parties des océans environnants. La zone de responsabilité fédérale en matière de RS en mer englobe ces mêmes parties des océans environnants ainsi que les segments canadiens de la Voie maritime du Saint-Laurent et des Grands Lacs. La zone de responsabilité canadienne en RS est décrite à la figure 1. Le mandat fédéral couvre aussi les interventions de RS en mer et au sol au sein de nos Parcs nationaux. Tous les autres cas de RS au sol et dans les eaux intérieures relèvent de la responsabilité des autorités provinciales ou territoriales.
La gestion du PNRS s'effectue par l'entremise du Comité interministériel de recherche et de sauvetage (CIRS), lequel se compose de hauts fonctionnaires de chacun des six ministères et organismes s'occupant de recherche et de sauvetage et compte aussi des observateurs venus de Sécurité publique et Protection civile Canada (SPPCC), du Conseil du Trésor (CT), du Bureau du Conseil privé (BCP), du ministère des Affaires indiennes et du Nord canadien (AINC) et de Ressources naturelles Canada (RNCan).
Le CIRS est présidé par le directeur exécutif du Secrétariat national de la recherche et du sauvetage, décrit ci-après, et il rend compte au MPRS, au nom de ses ministères membres, en ce qui a trait aux fonctions d'examen, de rapport et d'approbation des politiques et des plans du PNRS. Le CIRS s'appuie sur deux sous-comités, l'un d'examen et l'autre de coordination, composés de gestionnaires spécialistes en la matière liés à l'un ou l'autre des ministères et organismes membres.
Le Secrétariat national de recherche et de sauvetage (SNRS) rend compte au MPRS, par le biais du CIRS, en ce qui touche l'élaboration, la coordination, l'analyse et l'examen des politiques et des plans du PNRS ainsi que certains éléments précis et certaines activités du Programme, notamment:
Le SNRS joue également un rôle de chef de file pour le renforcement de la coordination des programmes provinciaux et territoriaux de RS et de ceux du PNRS et la prestation de conseils et de renseignements au MPRS à l'échelle du programme.
Le PNRS concentre son action sur l'avènement d'un système de RS sans faille au Canada, comme l'expriment son énoncé de perspective et deux objectifs précis :
| Énoncé de perspective pour la RS Un Canada où l'importance critique de la recherche et du sauvetage est attestée par une démarche qui fait intervenir toutes les instances en cause afin de promouvoir des comportements personnels, collectifs et organisationnels qui permettent d'éviter ou de réduire au minimum les risques de blessure et de perte de vie, tout en offrant des services d'intervention rapide et efficace en recherche et sauvetage. |
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| Objectif en matière d'intervention de RS Garantir l'existence des capacités et des ressources nécessaires à des interventions efficaces de RS dans toutes les régions du Canada. |
Objectif en matière de prévention des
cas de RS Sensibiliser les personnes et organismes à l'évaluation des risques et les convaincre de l'importance d'acquérir et d'utiliser les connaissances, les compétences et le matériel requis pour réduire au minimum les blessures et les pertes de vie. |
Les orientations stratégiques formulées ci-après serviront de guide d'action actuelle et future aux ministères et organismes fédéraux de RS. Elles ont été définies à partir de questions que l'analyse de l'environnement a permis de cerner. Le CIRS a déterminé quatre points sur lesquels concentrer les activités des années à venir, en plus de la gestion des projets en cours.
RS sans faille
Mettre sur pied, en renforçant les dispositions de partenariat,
des normes propres à rehausser l'efficacité et l'efficience
des services de RS et à favoriser une plus grande coopération.
RS en mer
Déterminer et mettre en œuvre des solutions permettant de réduire le nombre et la gravité des cas de RS en mer.
RS dans le Nord
Examiner les services actuels et recommander des ajustements possibles à la démarche de prestation des services de RS, pour tenir compte de l'accroissement des activités dans le Nord.
Bénévoles
Appuyer les organismes bénévoles afin qu'ils puissent remplir leurs fonctions concrètes essentielles au PNRS.
Stratégies du PNRS
À l'échelle du Programme, les activités d'appui à la réalisation des objectifs et de la perspective sont axées sur six " voies " ou stratégies dont voici la description :
Partenariats
Renforcer les partenariats existants et en former de nouveaux en vue de
faciliter et de rehausser les activités de prévention et
d'intervention en RS.
Exercices multi-instances
Prendre part à un programme d'exercices à instances multiples
axés sur des problèmes passés ou des préoccupations
pour l'avenir et destinés à vérifier et confirmer
les plans et méthodes des interventions de RS.
Bénévoles
Faire participer les bénévoles et optimaliser leur apport
en fonction des besoins.
Technologie et innovation
Encourager la détermination et l'élaboration de pratiques
exemplaires, d'innovations et de techniques nouvelles à l'appui
des activités de prévention et d'intervention en RS.
Interopérabilité
Déterminer des types et caractéristiques de matériel
de RS qui devraient être compatibles ou interopérables.
Données et information
Promouvoir la recherche-développement et la collecte et le partage
de renseignements et de données applicables à la prévention
des cas de RS et aux interventions de RS.
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