COMMUNIQUÉS

Le 16 septembre 1999 (17 h HAE) Nº 206

M. AXWORTHY FAIT L'ÉLOGE DU RAPPORT DE L'ONU

SUR LA PROTECTION DES CIVILS DANS LES CONFLITS ARMÉS

Le ministre des Affaires étrangères, M. Lloyd Axworthy, a exprimé, aujourd'hui, son appui total aux recommandations pour le renforcement de la protection juridique et physique des civils dans les conflits armés, contenues dans le rapport du secrétaire général de l'ONU, M. Kofi Annan, présenté au Conseil de sécurité.

Ce rapport, intitulé La protection des civils dans les conflits armés, a été préparé par M. Annan à la suite d'une initiative prise par le Canada alors qu'il assurait la présidence du Conseil de sécurité en février; M. Axworthy avait alors présidé une séance régulière du Conseil à ce sujet.

Ce rapport s'inscrit dans le prolongement d'analyses antérieures et formule des recommandations pratiques pour le renforcement de la protection accordée aux civils avant, au début et durant les conflits armés. Il n'impute pas toute la responsabilité aux combattants, mais souligne que la communauté internationale a le devoir d'améliorer le sort des populations touchées par la guerre.

« Les victimes civiles et les déplacements massifs de populations ne sont plus de simples conséquences des conflits actuels, mais émanent souvent d'une stratégie explicite des combattants, a déclaré le ministre Axworthy. Le Canada souscrit sans réserve au rapport lorsque celui-ci affirme avec insistance que le Conseil doit réagir lorsque des civils sont délibérément pris pour cibles, ou lorsque l'aide humanitaire est entravée. »

Le ministre Axworthy se réjouit de la proposition du secrétaire général Annan de mettre sur pied un mécanisme de suivi du rapport, qui sera débattu aujourd'hui au cours d'une séance du Conseil de sécurité ouverte à tous les États membres de l'ONU. Le ministre est également heureux de la participation de la haut commissaire aux droits de l'homme des Nations Unies, M^me Mary Robinson, au débat, puisque le rapport présente des recommandations au Conseil de sécurité sur divers aspects de la protection des civils, notamment :

• le renforcement du rôle de l'ONU en matière de prévention des conflits, y compris les déploiements préventifs;
• un plus grand respect du droit international en ce qui concerne les questions humanitaires, les droits de la personne et les réfugiés;
• la correction des lacunes du droit international afin d'améliorer la protection des personnes déplacées et du personnel des organismes humanitaires;
• des mesures visant à soulager la misère des enfants touchés par la guerre;
• l'assurance de l'accès à l'aide humanitaire;
• l'intensification de la formation des militaires, des policiers civils et du personnel administratif de l'ONU en matière de droits de la personne et de droit humanitaire, y compris en ce qui concerne les dispositions hommes-femmes et celles relatives aux enfants;
• des mesures visant à assurer le caractère civil des camps de réfugiés et de personnes déplacées;
• l'imposition de sanctions contre ceux qui prennent des civils pour cibles ou qui violent systématiquement les droits de la personne, et l'intensification des efforts visant à minimiser les répercussions de ces sanctions sur les civils;
• la répression de la propagande haineuse dans les médias;
• le renforcement de la capacité de déploiement rapide de l'ONU.

Dans le cadre de son programme de sécurité humaine, le Canada met déjà en oeuvre plusieurs des recommandations présentées par le secrétaire général dans son rapport.

« Le Canada s'efforcera, à l'Assemblée générale de cette année, durant le reste de son mandat au Conseil et après, de faire en sorte que ces recommandations soient suivies de mesures concrètes à l'ONU et dans d'autres organisations internationales », a ajouté M. Axworthy.

Le Canada a établi un certain nombre de partenariats spéciaux avec des pays qui partagent les mêmes idées sur les questions de sécurité humaine. Dans le cadre du partenariat spécial de Lysoen avec la Norvège, établi en mai 1998, le Canada s'est associé à un réseau plus large de pays pour encourager une meilleure collaboration sur ces questions. Le Chili, l'Irlande, les Pays-Bas, la Suisse, l'Autriche, la Slovénie, la Jordanie, la Thaïlande et l'Afrique du Sud (à titre d'observateur) se sont joints au Canada et à la Norvège pour former le réseau de la sécurité humaine.

En marge de la 54^e Assemblée générale des Nations Unies, M. Axworthy, à titre de coprésident du réseau de la sécurité humaine, recevra, le 24 septembre à New York, les ministres des affaires étrangères des pays membres du réseau à un déjeuner informel où les convives discuteront des stratégies à adopter pour mettre en oeuvre les éléments du rapport du secrétaire général, La protection des civils dans les conflits armés. M. Axworthy rencontrera également des représentants d'ONG afin de recueillir leurs commentaires sur le rapport.

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