Discours
Relever les défis... maximiser les atouts
Allocution par Françoise Bertrand, Présidente
Conseil de la radiodiffusion et des télécommunications canadiennes
devant l'Ontario Association of Broadcasters
Toronto (Ontario)
Le 7 mars 1997
Bonjour, Mesdames et Messieurs. Je vous remercie de m'avoir invitée et donné
l'occasion de passer du temps avec vous, de partager des idées et d'échanger des
points de vue sur les meilleurs moyens de travailler main dans la main à
atteindre nos objectifs communs : des industries de la production, de la musique,
de la radio et de la télévision vibrantes, diversifiées et financièrement
solides.
J'assume mes nouvelles responsabilités depuis sept mois à peine, mais il me
semble que nous sommes pour la plupart des collègues de longue date. En guise
d'initiation, j'ai eu droit à une succession rapide d'audiences publiques qui
m'ont permis de rencontrer et d'apprendre à connaître plusieurs d'entre vous.
Dans certains cas, nous avons également eu le plaisir de faire plus ample
connaissance lors de rencontres moins officielles.
Une nouvelle occasion s'offre aujourd'hui de poursuivre le dialogue que j'ai
amorcé lors de ma première allocution devant l'Association canadienne des
radiodiffuseurs, en octobre dernier. Comme je l'avais alors indiqué, il existe un
certain nombre de baromètres qui devraient nous permettre de mesurer le succès de
nos efforts, c'est-à-dire :
- la quantité de programmation canadienne dans les catégories dramatiques,
émissions pour enfants et autres émissions de divertissement, présentée aux
heures de grande écoute;
- l'indice d'écoute des émissions canadiennes dans les catégories
sous-représentées;
- le nombre d'émissions authentiquement canadiennes;
- le recours aux talents canadiens pour tous les aspects de la production :
scénaristes, acteurs, chanteurs, musiciens, producteurs et techniciens;
- la force de l'industrie canadienne de la musique, ici et partout dans le
monde;
- les ventes d'émissions canadiennes à l'étranger;
- le nombre de compagnies de production exportant des produits de qualité à
l'échelle mondiale;
- le nombre de stations de radio utilisant la technologie numérique;
- le succès de l'adaptation à la convergence des multimédias; et
- le rendement de vos investissements à moyen et à long terme.
C'est connu, les baromètres qu'utilisent les entreprises et organismes d'État
permettent d'établir une ligne de rendement qui montre à chacun la mesure dans
laquelle il s'est servi de ses atouts pour relever de nouveaux défis.
Et c'est de cela dont je voudrais vous entretenir aujourd'hui : comment les
industries de la production, de la musique, de la radio et de la télévision et le
CRTC peuvent maximiser leurs atouts pour relever les défis de l'avenir.
Selon moi, l'objectif qui a été fixé pour l'industrie de la radiodiffusion à
ses tout débuts n'a pas vraiment changé. Cet objectif, dans sa plus simple
expression, c'est de faire en sorte qu'en dépit des obstacles, nous ayons de la
musique, de la radio, de la télévision et du cinéma qui reflètent nos réalités
canadiennes distinctives. Cet objectif que ce soit dans les marchés francophones
ou anglophones reste toujours le même. La seule chose qui peut avoir changé, de
nos jours, ce sont les méthodes utilisées pour que cet objectif se matérialise.
Je sais que nous parviendrons à atteindre cet objectif. Je le sais, non
seulement parce que je suis optimiste de nature, mais surtout parce que nous
avons, dès le départ, prouvé au monde entier qu'il est possible de vivre tout
près de la plus puissante industrie du divertissement qui soit, tout en
réussissant à maintenir nos propres industries.
Les progrès de la technologie, l'expansion des entreprise et les impératifs du
commerce, notamment, nous présentent aujourd'hui de nouveaux débouchés et de
nouveaux défis. Mais je vous dirai que nos succès passés sont garants de notre
avenir et, plus encore, de notre volonté et de notre capacité de prospérer.
Tout récemment, j'ai réalisé que nous parlons depuis belle lurette de nous
préparer pour l'avenir et pour les transformations que la technologie promet à la
radiodiffusion. En réalité, les choses ont bougé si rapidement que nous avons
dépassé le stade des préparatifs pour l'avenir. L'avenir est ici, maintenant. Je
crois que nous en sommes au point où nous devons composer avec les « nouvelles »
réalités.
J'ai la conviction, et c'est là l'essentiel de mon message, qu'une occasion
sans précédent s'offre à nous d'affirmer une forte présence canadienne dans les
secteurs de la musique et de la radiodiffusion, tant au pays qu'à l'étranger.
Les consolidations, les fusions et les partenariats auxquels on assiste
aujourd'hui sont en voie de créer les conditions organisationnelles et
financières nécessaires pour rejoindre une masse critique de téléspectateurs et
d'auditeurs. Je suis convaincue que cette nouvelle conjoncture, jumelée au
foisonnement des modes de distribution, offre aux industries de la musique, de la
radio et de la télévision d'exceptionnelles positions de force qui leur
permettront de conserver leurs marchés actuels et d'accroître sensiblement leur
rayonnement.
I. Convergence des technologies, élargissement des perspectives
Nous savons déjà que la technologie numérique et la compression vidéo
modifieront inévitablement l'univers de la radiodiffusion. Nous n'en connaissons
pas encore toutes les retombées. Mais ce qui est sûr, c'est que les changements
en cours aboutiront sans aucun doute à un mélange et, dans certains cas, à une
convergence de la câblodistribution, de la téléphonie, des communications
terrestres sans fil et de la distribution par satellite, ainsi qu'à un
raffinement de la technologie informatique. Cela promet plus de canaux de
distribution pour la radio, la télévision, les musiciens, les acteurs, les
créateurs et les producteurs.
Cela donnera également lieu à de nouveaux modes de distribution pour la
radiodiffusion traditionnelle ainsi qu'à une abondance de nouveaux types de
services. Ce qui apparaît nettement dans un tel contexte, c'est que le
consommateur aura le choix et pourra ainsi exercer son sens critique et exiger
qualité, variété et originalité.
Face à ces nouvelles réalités, le Conseil a jusqu'ici attribué des licences à
54 services de programmation spécialisée, payante ou à la carte, et il a déclaré
qu'il examinerait toute autre demande qui lui serait présentée. Nous tiendrons
également une audience publique, plus tard ce mois-ci, en vue d'examiner des
projets de vidéo sur demande.
Je le répète, nous ne parlons plus maintenant d'éventualités. En août dernier,
le gouvernement a publié son Énoncé de politique sur la convergence.
Industrie Canada a autorisé trois entreprises à exploiter des systèmes de
communications multipoints locaux (SCML), et ce, dans 66 grands marchés au Canada
et 127 localités rurales. Le Conseil a octroyé des licences pour des systèmes de
distribution multipoints (SDM) au Manitoba et en Saskatchewan. Et en mai, nous
examinerons en audience publique des demandes de licences de SDM pour presque
tout le sud de l'Ontario.
Quant aux cinq entreprises de distribution par satellite que nous avons
jusqu'ici autorisées, et bien il semble qu'après plusieurs faux départs, au moins
deux d'entre elles devraient effectivement entrer en service cette année,
peut-être même dès cet été. Télésat vient tout juste d'annoncer qu'au cours du
premier trimestre de l'année prochaine, il lancera un satellite canadien de
radiodiffusion directe il s'agit là d'un développement très important.
Par ailleurs, nous venons d'examiner en audience publique les demandes
d'essais de radiodiffusion de Bell et de Telus. Nous avons aussi amorcé un
processus de consultation sur la substitution de signaux non identiques et, la
semaine prochaine en principe, nous rendrons public notre projet de politique en
matière de distribution des services de radiodiffusion. Ce nouveau cadre de
réglementation tiendra compte des développements dont je viens de vous parler.
II. L'évolution de la radio et de la télévision
Plusieurs d'entre vous ici présents travaillez en radio. Bien que votre
secteur d'activité se soit rétabli ces dernières années, je sais que la radio
continue de subir beaucoup de pression, et le AM encore plus que le FM. Il n'en
reste pas moins que vous avez survécu à la récession, que le pire est passé, et
il est évident que vous connaissez bien vos marchés. Les recettes de publicité
n'ont pas augmenté à pas de géant, mais vous conservez votre part. Vous avez
réussi à contrôler vos coûts. Et l'avènement de la radio numérique vous offrira
de nouveaux débouchés, sans aucun doute.
Il semble bien que nous battions la marche vers la transition à la
radiodiffusion numérique, grâce aux partenariats uniques des secteurs public et
privé dans la RRNI et le Groupe de travail sur la radio numérique. Nous devons
aussi nous réjouir que le consortium Master FM de Toronto ait déclaré
publiquement qu'il lancera des stations numériques transitoires, dès cette année.
Selon votre Plan d'action de 1995 pour la radio, le déploiement de la radio
numérique constitue l'un des moyens clés pour remettre l'industrie sur la voie de
la rentabilité d'ici 1998. Je sais que vos efforts seront récompensés et je vous
encourage à les intensifier. Je suis vivement intéressée par votre vision des
stations de radio locales offrant sur demande, grâce à des signaux de données
numériques, les plus récentes conditions de la météo ou de la circulation, les
calendriers des événements communautaires ou, encore, le titre de la toute
dernière oeuvre de l'un de nos artistes ou créateurs canadiens.
Le Conseil vous a donné les moyens de conserver l'avance technologique du
Canada en radio numérique, et de profiter des nouveaux débouchés que cette
technologie vous offre.
Nul doute que les radiodiffuseurs ont hâte d'exploiter à fond leur potentiel,
entrevoyant un marché dynamique et de nouveaux débouchés à l'horizon. L'audience
que nous venons de terminer au sujet de la fréquence FM à Montréal a suscité
énormément d'intérêt, et celle qui se déroulera le mois prochain concernant la
fréquence FM à Toronto en suscite déjà autant. L'arrivée de la radio payante et
des services sonores sur Internet vous ouvrira de nouveaux marchés, tout en
permettant d'élargir le rayonnement de la musique canadienne.
Je vous rappelle qu'au congrès de l'ACR à Edmonton, j'ai dit que nous
entreprendrions un examen de la radio. Je peux aujourd'hui vous confirmer que cet
examen ira de l'avant d'ici l'automne, je l'espère, mais au plus tard avant la
fin de l'année.
Nos objectifs pour la radio sont restés constants et ils continueront de nous
guider. Il s'agit notamment de : la présentation d'informations et d'autres
émissions d'intérêt local; la diversité dans les émissions; le rayonnement des
artistes et autres talents canadiens; et une contribution pour le développement
de ces talents. Ce qui pourrait changer, après consultation avec les
représentants de l'industrie de la radio et de la musique, les auditeurs et les
autres parties intéressées, ce sont les méthodes pour atteindre ces mêmes
objectifs.
Tout cela, j'en suis convaincue, nous permettra de concrétiser le rêve du «
père de la radiodiffusion », le Dr Lee de Forest, un savant américain qui a
déclaré dans les années 1930: « Nous nous fions sur vous, les Canadiens, pour
battre la marche de la radio en Amérique du Nord. Puisse le Canada réaliser mon
rêve de la première heure. »
Il y a aussi d'énormes débouchés pour la télévision dans un marché de plus en
plus compétitif. Pour revenir au nombre sans cesse croissant de services dont je
parlais un peu plus tôt, il est évident que les gens de la télévision s'y donnent
avec enthousiasme. Des changements sont en train de se produire partout au pays,
mais je dois dire que l'évolution du marché de la télévision en Ontario est
particulièrement intéressante, à présent que le Conseil a ouvert la voie à la
concurrence à l'échelle de la province en autorisant des installations de
réémission dans un certain nombre de marchés.
En outre, au palier national, lorsque le gouvernement nous demandera comme il
a déclaré qu'il le ferait d'examiner la possibilité d'autoriser un troisième
réseau national de télévision, nous espérons que vous participerez à cette
instance, compte tenu de l'importance du marché de la télévision en Ontario.
III. Les défis des radiodiffuseurs
Je tiens aujourd'hui à rendre hommage aux radiodiffuseurs de l'Ontario, et de
partout au Canada, pour la contribution qu'ils ont apportée aux émissions de
sports, de nouvelles, d'information et d'affaires publiques. Dans ce domaine, le
pays est très bien servi par les radiotélédiffuseurs, tant dans les marchés
francophones qu'anglophones.
Les émissions d'information sont, de toute évidence, le joyau de la
radiodiffusion canadienne. Mais l'industrie peut aussi montrer la même force dans
d'autres catégories d'émissions. Alors, quel est donc l'impératif de l'heure pour
votre industrie? Je crois qu'il s'agit pour vous de continuer à vous consacrer
aux activités dans lesquelles vous excellez... offrir une programmation
canadienne qui apportera aux Canadiens une expérience culturelle riche et
diversifiée.
Vous-mêmes avez reconnu que le secret de votre réussite future réside dans la
programmation comme en témoigne clairement votre Régime d'encouragement de la
programmation canadienne. Dans une allocution prononcée le mois dernier, Michael
McCabe a insisté sur la nécessité d'une solide programmation qui suscite de
l'intérêt tant au le Canada qu'à l'étranger.
Il ne s'agit pas là simplement d'un idéal à viser; c'est une réalité concrète
qu'il faut consolider. Le Canada est le deuxième exportateur d'émissions de
télévision après les États-Unis. Nous avons les règles, les mécanismes voulus
pour faire en sorte que ce succès se perpétue. Les contributions financières que
le gouvernement et l'industrie ont versées au Fonds de télévision et de
câblodistribution pour la production d'émissions canadiennes ne sont qu'un
des moyens pour vous aider à croître à l'échelle nationale et à exporter vos
produits à l'étranger. Il s'agit de consolider une base déjà solide de façon à ce
que toutes vos émissions canadiennes contribuent à renforcer votre avantage
stratégique.
Le Conseil continuera de vous apporter son appui pour que vous puissiez offrir
à tous les Canadiens, et au marché international, un plus grand nombre de
dramatiques populaires, d'émissions de qualité pour enfants et d'émissions de
divertissement et de variétés mettant en vedette des talents canadiens. De toute
évidence, c'est le souhait de tous ceux et celles qui sont ici aujourd'hui, et
vous avez ce qu'il faut pour réussir. À preuve, les récentes mises en nomination
pour les prix Juno, Gémeaux et Grammy. Le succès du Canada est bien visible. Et
le vôtre aussi.
IV. Les défis du CRTC
Vous avez ce qu'il faut en radio, en musique et en télévision pour donner de
l'expansion à vos industries respectives, déjà solidement établies. Votre
expérience, votre esprit d'entreprise et la maturité des secteurs de
l'enregistrement et de la production vous procurent l'expertise voulue pour
réaliser des produits d'envergure mondiale.
Mais pour maximiser ces atouts, il faut pouvoir compter sur une stratégie
sectorielle cohérente, une stratégie fondée sur un partenariat entre
radiodiffuseurs, producteurs, créateurs et techniciens, d'une part, et le
gouvernement, d'autre part.
Vous le savez sans doute, ce partenariat me tient à coeur.
Certes, il nous faut aussi des politiques gouvernementales et un cadre de
réglementation qui puissent guider l'industrie de la radiodiffusion. C'est
pourquoi, au Conseil, nous procédons actuellement à un exercice de vision un
examen interne de nos systèmes et procédures qui nous permettra de trouver les
meilleurs moyens d'aider les industries à atteindre les objectifs visés par les
politiques publiques et ainsi de remplir la mission que le Parlement nous a
confiée. Je considère cet exercice de vision comme crucial. Tous les organismes
doivent périodiquement se remettre en question surtout en cette période que nous
traversons pour faire en sorte qu'ils puissent s'adapter et bien se positionner
pour tirer parti des avantages du partenariat.
L'examen auquel nous procédons entraînera des changements à certaines de nos
activités en radiodiffusion comme en télécommunications. Mais je puis vous
assurer que nous maintenons le cap fixé par la législation, et que les
modifications apportées à nos méthodes nous permettront tous ensemble de réaliser
nos objectifs communs.
Si nous allons de l'avant avec une vision commune, l'industrie canadienne de
la radiodiffusion pourra continuer encore longtemps de susciter l'inspiration.
Consciente de la puissance du contenu canadien, elle saura rendre hommage à la
richesse culturelle et aux profondes valeurs humaines de notre société. Elle
saura aussi tirer parti des différentes possibilités que permet une alliance
stratégique de radiodiffuseurs, producteurs, créateurs et techniciens. Un tel
partenariat maximisera les bénéfices découlant de la mise en valeur du contenu
canadien et de l'univers multimédia. En outre, cela aura un effet multiplicateur
tel que ses avantages économiques se propageront à l'ensemble des entreprises
oeuvrant en radiodiffusion.
Je sais que je peux compter sur le talent de nos artistes de la radiodiffusion
et sur l'esprit d'entreprise des industries qui les appuient. Notre partenariat
me tient à coeur, et je crois fermement en notre capacité de réussir.
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Renseignements : Affaires publiques du CRTC, Ottawa (Ontario) K1A 0N2
Tél. : (819) 997-0313, ATS : (819) 994-0423, Fax : (819) 994-0218
Mise à jour : 1997-03-07 |
