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Discours par
L'honorable Lucienne Robillard
Présidente du Conseil du Trésor, Ministre responsable de l'Infrastructure
et députée de Westmount-Ville-Marie
Centre des conférences
Hôtel Hilton Lac Leamy
Hull (Québec)
Le 27 novembre 2001
Introduction
Mesdames et Messieurs, je suis heureuse d'être parmi vous à l'occasion
du tout premier Sommet sur l'apprentissage - le tout premier tenu dans
la fonction publique du Canada.
Cet événement souligne notre volonté de répondre à l'appel du
Premier ministre de préparer la fonction publique à servir à l'ère
du savoir. Il met en lumière l'importance que nous accordons à faire
de la fonction publique du Canada une organisation axée sur l'apprentissage
et reconnue pour son savoir, son savoir-faire, et sa capacité d'innover
pour répondre aux besoins des citoyens.
Il s'agit d'un événement important qui nous fournira l'occasion
d'apprendre les uns des autres et de décupler nos efforts en vue de
préparer notre institution et les gens qui y œuvrent à faire face aux
défis du XXIe siècle.
Je tiens tout d'abord à remercier tous les organisateurs : le Centre
canadien de gestion, les 17 membres du Comité de sous-ministres chargé
de l'apprentissage et du perfectionnement, les 18 membres du réseau des
instituts d'apprentissage et de perfectionnement et les nombreux
bénévoles provenant des 17 ministères et organismes participants.
Je vous remercie tous pour cette initiative qui permet de nous réunir
pour ce sommet.
Mais j'aimerais tout particulièrement remercier les participants au
sommet. Le fait que vous soyez présents aujourd'hui indique que vous
comprenez et que vous saisissez entièrement l'importance de ce sommet.
Malgré les pressions exercées et la charge de travail dans le cadre de
vos fonctions quotidiennes, vous avez décidé de prendre le temps de
partager vos connaissances et vos pratiques exemplaires avec vos
collègues.
Qu'est-ce que l'apprentissage ?
Le concept de l'apprentissage signifie beaucoup de choses pour un
grand nombre de personnes. Lorsqu'on réfléchit à ce que le mot «
apprentissage » signifie réellement, on pense d'abord au niveau de
scolarité et aux études qu'on a poursuivies avant de commencer sa
carrière. Mais, en fait, cela signifie beaucoup plus puisque l'apprentissage
n'a pas de commencement ni de fin - il s'agit d'un processus qui
dure toute la vie.
Pour moi, « apprendre » signifie : relever le défi de chercher et d'explorer
constamment de meilleures façons d'accomplir sa mission, prendre
l'engagement personnel de se garder à la fine pointe des connaissances
dans son domaine d'activités pour accroître sa capacité d'innover,
et ne pas se contenter de faire plus par souci de faire mieux.
Apprendre et innover, c'est un effort collectif, campé dans l'action et encadré par notre engagement à toujours mieux servir le bien
public et l'intérêt collectif.
Acquérir de nouvelles connaissances, se renouveler, explorer de
nouvelles façons de faire... en un mot accroître la capacité collective
de la fonction publique du Canada d'apprendre et d'innover va dans une
large mesure déterminer sa pertinence et sa capacité de répondre aux
besoins du Canada et aux attentes des citoyens à l'avenir.
Faire de la fonction publique du Canada une organisation axée sur l'apprentissage
va au coeur de sa mission et de sa raison d'être.
Votre présence ici aujourd'hui témoigne de votre engagement à
relever ce défi, et je vous en remercie.
Servir à l'ère du savoir
Le passage de l'ère industrielle à l'ère du savoir s'accompagne
de bouleversements profonds. Cette transformation résulte de l'effet
combiné de la globalisation, de l'impact des technologies modernes d'information
et de communication et finalement du rythme accéléré des innovations
technologiques.
Étant donné que l'économie du savoir est, d'abord et avant tout,
une fonction du capital humain, cette transformation a des conséquences
profondes pour tous les Canadiens. Cette transformation nous oblige à
mettre à jour continuellement nos connaissances et nos compétences pour
pouvoir nous adapter aux changements continus. Tel qu'indiqué dans le
discours du Trône, il est évident que ce projet sera couronné de
succès seulement si nous mettons l'accent sur l'ingéniosité, l'innovation
et l'éducation.
Les citoyens se tournent vers le secteur public pour les aider à faire
la transition et à relever les défis de l'ère du savoir. Le
gouvernement du Canada et sa fonction publique ont un rôle essentiel à
jouer pour entreprendre les réformes nécessaires permettant aux
Canadiens de se préparer aux défis du XXIe siècle tout en
préservant les valeurs que nous chérissons et en maintenant notre
qualité de vie.
Mais, au même moment où les citoyens découvrent l'impact de la
nouvelle économie et se tournent vers le gouvernement et la fonction
publique pour obtenir le soutien nécessaire, cette même transformation
présente des défis internes énormes pour les institutions de la
fonction publique.
Au cours des prochaines années, le secteur public fera face à une
forte concurrence pour recruter sa juste part des meilleurs talents de
notre société au moment même où nos besoins en recrutement
augmenteront compte tenu du profil démographique de la fonction publique
du Canada.
Que pouvons-nous faire pour transformer la fonction publique du Canada
en organisation axée sur l'apprentissage et, ce faisant, l'aider à
faire face aux défis de l'ère du savoir ?
La réponse à cette question passe par une action concertée de l'État
et de l'ensemble de la fonction publique, de chaque ministère et
organisme et surtout, de tous et chacun des gestionnaires et des employés.
Cela dit, examinons la contribution importante envers l'organisation
axée sur l'apprentissage des grandes initiatives qui sont déjà en
cours. Nous avons trop souvent tendance à considérer les nouvelles
initiatives comme autant de gestes isolés, alors qu'en fait, chacune
fait partie d'un tout cohérent visant à nous rapprocher des objectifs
visés.
Faire place au changement
Premièrement, la fonction publique du Canada s'est donnée comme
objectif de mieux refléter la diversité de la société canadienne. En
nous appuyant sur le travail de Lewis Perinbam et de Janet Smith, nous
nous sommes fixé des objectifs précis de recrutement de minorités
visibles d'ici 2003 et 2005.
Je tiens à préciser que la fonction publique du Canada adopte le
concept de la diversité de la société non pas pour souscrire à une
doctrine politiquement correcte, mais parce que ce concept fait de la
fonction publique une meilleure institution.
Au sein d'une organisation axée sur l'apprentissage, il faut
exploiter la diversité comme source d'innovation. L'intégration ne
signifie pas seulement la participation de personnes ayant des
caractéristiques, des expériences et des antécédents différents -
mais aussi la mise en place d'une main-d'œuvre diversifiée
représentant une source riche d'idées et de connaissances.
Il s'agit d'une étape importante en vue de devenir une
organisation axée sur l'apprentissage et en vue d'améliorer la
fonction publique.
Le gouvernement en direct
Deuxièmement, le gouvernement s'est donné comme objectif de servir
les citoyens en direct d'ici 2004.
En plus de viser à préparer le Canada, les Canadiens et les
Canadiennes aux défis du XXIe siècle, cette initiative fait
partie intégrante de nos efforts pour moderniser la fonction publique.
Progressivement, la fonction publique se transforme. Nous avons d'abord
utilisé le pouvoir des technologies modernes de communications pour
gérer des données. Ensuite, nous avons entrepris de gérer de
façon intégrée l'information. Finalement, nous devrons apprendre à
gérer notre savoir collectif. Il s'agit là d'une étape
indispensable pour faire de la fonction publique du Canada une
organisation axée sur l'apprentissage.
C'est un autre pas important dans la bonne direction.
Les citoyens d'abord
L'apprentissage au sein de la fonction publique est ancré dans notre
mission visant à servir le bien public et l'intérêt collectif. Une
fonction publique axée sur l'apprentissage doit continuellement et
soigneusement tenir compte des besoins et des aspirations des citoyens et
y répondre.
Nos initiatives dans le domaine de la participation des citoyens et de
la prestation de services orientés vers les citoyens sont deux exemples
démontrant dans quelle mesure nous tenons compte tout d'abord des
besoins des citoyens au moment de structurer et de réorganiser les
services que nous offrons.
À cette fin, le document Des résultats pour les Canadiens et les
Canadiennes : Un cadre de gestion pour le gouvernement du Canada souligne
notre vision de la gestion moderne et indique comment nous pouvons mieux
servir les citoyens de ce pays. Ce document présente quatre engagements
en matière de gestion qui façonnent une nouvelle vision du gouvernement
au XXIe siècle - mettre l'accent sur les besoins de nos
citoyens, se conformer à de saines valeurs au sein de la fonction
publique, atteindre des résultats continus et mesurables pour les
Canadiens et faire preuve de diligence pour dépenser judicieusement les
fonds publics.
Ce cadre et les engagements que nous avons énoncés en tant que
piliers de la gestion moderne nous permettent de nous rapprocher de notre
objectif visant à créer une organisation axée sur l'apprentissage et
contribuent à améliorer les services au public.
Modernisation de la gestion des ressources humaines
J'aimerais aborder le dernier point mais non le moindre. Il s'agit
de la vaste initiative menée actuellement en vue de moderniser la gestion
des ressources humaines à l'échelle de la fonction publique. Cette
initiative contribue à bâtir une organisation axée sur l'apprentissage
puisqu'elle aide à créer un milieu de travail exemplaire qui est
capable de maintenir en poste, d'attirer et de perfectionner les
employés dont nous avons besoin pour relever les défis à venir.
Nos efforts en vue de la modernisation incluent de vastes consultations
auprès des employés de tous les niveaux de la fonction publique et dans
toutes les régions du pays. Nous avons également consulté un grand
nombre d'intervenants clés tels que nos agents de négociation de la
fonction publique.
Les réformes législatives seront mises en place à l'été 2002. Il
est trop tôt pour prédire la nature exacte des changements qui
surviendront. Mais je peux déjà constater l'évolution de certains
thèmes clés et de certaines orientations.
En premier lieu, nous simplifierons nos processus de dotation. Ceux-ci
doivent être rationalisés afin que nous puissions jouir d'une plus
grande marge de manœuvre pour maintenir en poste et perfectionner nos
employés et pour recruter les personnes dont nous avons besoin. Il faudra
donc fournir les outils nécessaires aux gestionnaires qui devraient avoir
la responsabilité ultime de leurs employés et qui auront cette
responsabilité.
Nous simplifierons également nos mécanismes de recours afin de
pouvoir résoudre les plaintes au niveau le plus bas possible, de manière
équitable et au moment opportun. Nous devrons donc recourir à des
méthodes telles que les modes alternatifs de règlement des conflits.
Nous devons améliorer nos rapports avec les syndicats et favoriser un
partenariat fondé sur la confiance et le respect mutuels. Les employés
de la fonction publique sont syndiqués et ils le demeureront. Par
conséquent, nous devons prendre des mesures maintenant en vue d'établir
des relations plus productives. Le rapport Fryer contribue aux efforts que
nous déployons à cet égard.
Nous devons prendre toutes ces mesures tout en ayant une assise solide
dans des valeurs établies et dans l'éthique. Nous ignorons encore si
ces mesures seront incorporées à la législation que nous déposerons,
mais nous savons qu'elles doivent faire partie intégrante d'une
nouvelle organisation décentralisée.
Il est évident que l'instauration d'un environnement favorisant l'apprentissage
continu constitue également un élément clé des efforts de
modernisation.
À cet égard, je salue le travail du comité des sous-ministres sur l'apprentissage
et le développement. Ils nous ont montré la voie pour que notre
engagement à supporter la formation continue prenne vie dans
chacun de nos ministères.
Nous devons maintenant travailler avec nos partenaires, les syndicats,
les conseils régionaux fédéraux et les dirigeants responsables de la
formation continue dans les différents ministères, afin de finaliser
cette politique d'encadrement dans les prochaines semaines.
Conscients des contraintes de temps et des ressources avec lesquelles
nous vivons, nous visons, entre autres, à :
- doter la fonction publique d'une politique d'encadrement pour
reconnaître l'importance de l'investissement dans la formation
continue;
- encourager l'auto-évaluation et le développement d'un plan d'apprentissage
personnalisé;
- favoriser la formation à distance assistée par ordinateur; et
- se doter de systèmes communs d'information pour favoriser les
investissements stratégiques dans le développement de nos gens.
Conclusion
Il ne s'agit que de quelques-unes des initiatives actuellement en
cours à l'échelle du gouvernement qui contribuent directement ou
indirectement à faire de la fonction publique fédérale du Canada une
organisation axée sur l'apprentissage.
Les ministères et les organismes font eux aussi leur part. Certains d'entre
eux ont mis à l'essai de nouvelles façons innovatrices de pratiquer l'art
de l'apprentissage et je suis heureuse de constater dans le programme de
ce Sommet que certaines personnes feront part de la richesse de leur
expérience. Je sais très bien que cela ne représente que la pointe de l'iceberg
en ce qui a trait à toutes les mesures entreprises dans les ministères
et les organismes. Nous avons accompli des progrès énormes et nous
devons célébrer ces réalisations.
Mais je dois poser une question : ces mesures sont-elles suffisantes ?
Les initiatives lancées à l'échelle de la fonction publique et dans
les ministères suffisent-elles pour faire de l'apprentissage et de l'innovation
une image de marque de la fonction publique et pour relever les défis que
j'ai mentionnés précédemment en matière de recrutement et de gestion
?
J'ai bien peur que la réponse soit NÉGATIVE. Toutes les initiatives
mentionnées précédemment, même si elles sont combinées aux réformes
que nous prévoyons, ne suffiront jamais à moins que tous et chacun d'entre
vous, que vos collègues et que vos équipes ne prennent en main leur
apprentissage et ne tirent vraiment profit des possibilités offertes par
l'apprentissage continu et l'innovation.
Je suis enthousiaste à l'idée des possibilités qui s'offrent et
j'ai pleinement confiance en votre capacité de faire de ce pays le
meilleur qu'il puisse être. Je sais que vous saurez relever le défi -
que vous ne cesserez de contribuer à une fonction publique de renommée
internationale et que vous ferez face aux défis du XXIe
siècle.
Je vous remercie d'avoir pris le temps d'assister à ce Sommet
malgré votre horaire chargé et de partager vos connaissances et d'apprendre
les uns des autres. J'espère que ce Sommet sera des plus intéressants
!
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