Discours prononcé par le Contrôleur-Général lors de la conférence des dirigeants principaux de la vérification

Notes d'allocution de Charles-Antoine St-Jean
Contrôleur général du Canada
À la conférence des dirigeants principaux de la vérification
Ottawa
7 avril 2006

• Bonjour. Je suis heureux de me retrouver ici avec vous aujourd'hui.
• Notre programme de la journée est chargé et j'aimerais avoir le temps de répondre à vos questions et d'entendre vos commentaires, alors, sans plus tarder, voici les sujets dont j'aimerais vous entretenir ce matin.
• C'est en préparant mes notes que je me suis rendu compte que le thème de la conférence d'aujourd'hui, « Établissons des liens » était un bon point de départ.
• C'est avec ce thème à l'esprit que j'aimerais vous entretenir de trois sortes de liens : 
• o D'abord, les liens au sein de la collectivité des vérificateurs internes;
• o Ensuite, les liens entre la vérification interne et les autres initiatives du Bureau du contrôleur général ainsi que le programme gouvernemental; 
• o Et enfin, les liens entre vous, dirigeants principaux de la vérification, et les personnes intéressées de votre entourage.

Se brancher sur la collectivité

• J'aimerais commencer par vous parler de la manière dont nous pouvons nouer des liens plus étroits à la fois avec les différents ministères et entre les ministères et mon bureau.
• Premièrement, je tiens à souligner la forte collaboration qui se fait déjà et qui a de nombreuses retombées positives. Par exemple, aujourd'hui, vous aurez l'occasion d'entendre les champions du groupe de travail.
• Les résultats sont encourageants mais nous pouvons faire plus. 
• La collectivité fait face à beaucoup de pression ces jours-ci – pression qui est créée par de nouvelles attentes et par de nouvelles possibilités. 
• La mise en œuvre graduelle de la Politique sur la vérification interne apportera des changements considérables. Et, dans un même temps, nous constituons le point de mire de cette transformation. 
• En réponse à cette pression, mon personnel a examiné des moyens de vous fournir le meilleur soutien possible.
• Pour commencer, je pense que nous pouvons davantage mettre à profit nos efforts conjoints et notre expertise en tant que collectivité.
• Nous pouvons faire d'importants progrès en échangeant de l'information et en apprenant les uns des autres.
• Quels que soient les mécanismes d'amélioration de l'efficacité, les pratiques exemplaires ou les stratégies de maintien en poste des effectifs que vous découvrez, nous voulons exploiter ceux-ci au profit de toute la collectivité de la vérification interne.
• Nous avons acquis un certain savoir-faire depuis la reconstitution du Bureau du contrôleur général (BCG), mais nous ne détenons pas le monopole de l'expertise.
• Mes rencontres avec des représentants de la collectivité de la vérification interne m'ont permis de constater qu'il y a beaucoup d'expérience et une grande capacité intellectuelle au sein de ce groupe. 
• En établissant des liens entre nous, nous pouvons nous assurer que cette capacité profite à tous.
• Il est important que la communication circule facilement entre nos bureaux et les vôtres. 
• En effet, j'aimerais voir le secteur de la vérification interne de mon bureau devenir une sorte de plaque tournante où l'information serait d'abord recueillie et résumée et ensuite acheminée à chacun de vous.
• Pour y arriver, il faut que vous nous fournissiez l'information qui pourrait s'avérer bénéfique à l'ensemble. 
• Si vous avez des idées intéressantes, je vous invite à nous en faire part aujourd'hui.
• Parlons maintenant d'un autre genre de liens.

Le BCG et le programme du gouvernement 

• Mon personnel m'a informé que certains d'entre vous ont demandé comment la vérification interne s'inscrit dans le programme du gouvernement et comme elle est liée aux autres initiatives de mon bureau. 
• Autrement dit, on voulait une vue d'ensemble.
• Je crois que vous connaissez tous les principales questions à l'ordre du jour du programme du gouvernement. 
• Le mot à retenir : responsabilisation. 
• L'honorable John Baird, président du Conseil du Trésor, a dit récemment que le but du gouvernement était de créer, et je le cite, « une culture d'imputabilité où chacun peut dire que chaque dollar d'impôt est dépensé sagement et comme il se doit. »
• Le gouvernement a l'intention de resserrer les règles de la responsabilisation dans l'espoir d'accroître la confiance de la population.
• En fait, et vous le savez j'en suis sûr, la pièce maîtresse du programme du gouvernement est la Loi fédérale sur l'imputabilité. 
• À ce chapitre de la responsabilisation, la vérification interne a un rôle important à jouer. 
• La plate-forme du gouvernement met en relief le fait que le contrôleur général aurait l'entière autorité de la fonction de vérification interne dans chaque ministère. Cette approche affirme encore une fois le renforcement de l'autorité fonctionnelle.
• J'aimerais pouvoir vous en dire plus sur le sujet, mais la loi ne sera présentée au Parlement que le 11. Restez aux aguets!
• Créer une « culture d'imputabilité » et veiller à ce « que chaque dollar d'impôt soit dépensé sagement et comme il se doit » résume bien ce qui sous-tend les initiatives qui sont sur les tables de travail de mon bureau.
• Et vous qui travaillez dans la gestion financière et la vérification interne, vous avez un rôle à jouer pour rétablir la confiance au sein de la population.
• En fait, dans un discours sur la responsabilisation et la fonction publique, le premier ministre a remercié les fonctionnaires et mentionné en particulier, je le cite, « le personnel de la comptabilité, des finances et de la vérification qui jour après jour tient les livres, examine les factures et les opérations, pour s'assurer que l'argent durement gagné des contribuables est bien dépensé. »
• Soutenir la vérification interne est une façon de s'assurer que l'argent des contribuables est bien dépensé. 
• Comme vous le savez, nous avons aussi travaillé fort au modèle du dirigeant principal des finances, le DPF. Ce modèle nous aidera dans une large mesure à renforcer la gestion et la responsabilisation financières.
• Nous passons actuellement en revue l'ensemble des politiques du Conseil du Trésor en formulant des conseils du point de vue de la reddition de comptes, de la gestion financière et de la vérification interne. 
• L'un de nos principes directeurs est d'instituer « de meilleures règles, et non plus de règles ». 
• Il n'est pas nécessaire que les règles soient complexes, mais elles doivent être rigoureuses et reposer sur la responsabilisation et la transparence et leur conception doit être solide. 
• Nous participons en outre à l'initiative des services administratifs communs partagés, qui a un lien très étroit avec la solide gestion financière.
• Le but est de transformer les services internes, de sorte que nous puissions les gérer à l'échelle du gouvernement et commencer à fonctionner comme une entreprise.
• Par exemple, à l'heure actuelle, nous appliquons sept systèmes financiers différents au gouvernement.
• À cause de cela, il est difficile de réunir de l'information et de travailler avec efficacité. Et les employés sont obligés d'apprendre de nouveaux systèmes pratiquement chaque fois qu'ils changent de ministère.
• Une fois que les nouveaux systèmes de services communs auront été mis sur pied, nous serons mieux placés pour assurer des vérifications continues à partir de ces systèmes. Et nous obtiendrons de plus solides assurances grâce à des systèmes à haut rendement.
• Alors, l'initiative des services communs est étroitement liée à un autre de nos projets, à savoir la vérification des états financiers ministériels par le Bureau du vérificateur général.
• Les vérificateurs internes devront se familiariser avec les états financiers et l'information financière.
• Par exemple, l'analyse des états financiers sera une source importante d'information de vérification sur les risques. 
• L'évaluation de l'état de préparation sur la rédaction des états financiers donnera une indication de la pertinence des contrôles financiers. 
• Une fois que la production d'états financiers vérifiés sera bien lancée, les comités de vérification se tourneront vers vous pour obtenir l'assurance qu'ils peuvent se fier aux contrôles d'information financière appuyant la préparation des états financiers.
• Que ce soit la nouvelle Politique sur la vérification interne, le modèle de dirigeant principal des finances, ou les services communs, il est clair que ce qu'on attend de la vérification interne ou de la gestion financière va s'intensifiant.
• Pour y répondre, mon bureau veut s'assurer de deux choses.
• D'abord, que les groupes concernés ont les compétences nécessaires.
• Ensuite, que nous avons suffisamment de personnes qualifiées pour donner suite.
• Quant au recrutement, on ne connaît pas encore le nombre exact de vérificateurs internes qu'il nous faudra. 
• Il se peut qu'à cause de l'accès aux données rendu plus facile par la technologie, nous n'ayons pas besoin d'autant de vérificateurs qu'en 1993. 
• Par contre, les opérations sont plus complexes.
• Donc, il se peut que le travail puisse être fait avec moins de personnes, mais elles devront avoir un niveau élevé d'expertise.
• Nous travaillons à attirer les personnes qu'il nous faut et à les garder. Nous voulons les aider à étendre leurs compétences et à se dessiner un plan de carrière intéressant. 
• Ce n'est pas facile, en particulier parce que la compétition est forte dans le marché de l'emploi. 
• Il nous faut faire preuve de créativité. 
• Et nous devons d'abord régler les questions de rémunération et de classification qui jouent en notre défaveur quand vient le temps de recruter et de retenir les bons candidats. 
• C'était là un bref aperçu de nos initiatives. 
• Travailler avec les parties intéressées 
• J'aimerais parler maintenant de votre rôle comme dirigeant principal de la vérification. 
• Plus particulièrement, j'aimerais vous donner une idée de certains des défis auxquels vous ferez face.
• Là aussi, la notion d'« établissement de liens » constitue un point de départ utile.
• Avec la mise en œuvre de la nouvelle Politique sur la vérification interne, le nombre des intervenants augmente, allant du dirigeant principal des finances aux parlementaires, en passant par l'administrateur général et le chef du comité de vérification. Toutes ces personnes seront intéressées à obtenir vos assurances et vos conseils.
• À de nombreux égards, nous effectuerons des vérifications internes dans un environnement qui a évolué, c'est-à-dire qui comporte de nouvelles règles de gouvernance, de nouvelles priorités et de nouvelles exigences. 
• Votre succès dépendra beaucoup de la mesure dans laquelle vous réussirez à obtenir l'appui et à gagner la confiance de vos intervenants.
• En plus de posséder une expertise technique, vous devrez également pouvoir communiquer clairement et bâtir des relations.
• L'un des rôles principaux du dirigeant principal de la vérification est d'appuyer l'administrateur général.
• Vous devez vous assurer que les administrateurs généraux obtiennent l'assurance objective nécessaire pour atténuer les risques et améliorer la performance de leurs organisations.
• Il est de votre intérêt de fournir à votre administrateur une information solide qui porte sur ce qui compte vraiment.
• Aussi préoccupés puissions-nous être par le parcours de l'argent, il ne faut pas négliger pour autant la rentabilité des contrôles et la prise de risques contrôlés. 
• Vous voudrez garder l'œil bien ouvert sur la vue d'ensemble.
• Par exemple, votre organisation prend-elle de bonnes décisions d'affaires?
• Donnez-vous le ton à la prise de risques contrôlés?
• Le comité de vérification est une autre partie prenante dans le décor.
• Il est important que vous bâtissiez de bonnes relations avec les membres de votre comité. 
• Une fois les relations bien en place, ces personnes pourraient se trouver à vos côtés au moment où vous chercherez à obtenir les ressources et l'attention nécessaires.
• Vous aurez à transiger avec certaines personnes de très haut rang et très chevronnées au sein de ces comités.
• On voudra nommer à ces comités des personnes qui pourront apporter une expertise, en gestion des finances et en vérification, ou encore des connaissances du domaine d'activités de l'organisation.
• Les comités examineront, approfondiront et questionneront ce qui est fait et ils formuleront des opinions et des recommandations pour améliorer les pratiques de gestion.
• Attendez-vous à ce qu'ils se montrent des plus critiques.
• Ils vous verront comme leur source principale d'information.
• Établissez des liens solides. 
• Veillez à ce que toute information que vous fournissez soit exacte, complète et pertinente. 
• Assurez-vous de fournir aux intervenants suffisamment de renseignements pour faciliter la discussion de questions de gestion et de contrôle clés qui concernent votre ministère. 
• Ne les obligez pas à déterminer par eux-mêmes les tendances et les préoccupations systémiques. 
• De plus, préparez-vous à une augmentation du nombre des vérifications financières. 
• Le comité de vérification et d'autres groupes compteront de plus en plus sur vous pour obtenir plus d'information et d'expertise financières. 
• Cela signifie que votre équipe doit être composée de personnes très compétentes et que vous devez établir une bonne relation de travail avec votre dirigeant principal des finances.
• Je vous invite aussi à vous demander si vous disposez de ce qu'il faut pour répondre aux nouvelles exigences. 
• Il s'agit d'une question des plus importantes.
• Évaluez vos forces et vos faiblesses et déterminez les mesures que vous devez prendre pour devenir plus efficaces. 
• Le Secteur du renforcement de la capacité et du développement de la collectivité à mon bureau est résolu à appuyer le perfectionnement professionnel de la collectivité de la vérification interne. 
• Si vous découvrez des besoins d'apprentissage communs, faites-nous-en part. Aidez-nous à savoir quelle est la meilleure aide que nous puissions vous fournir.

Conclusion

• En guise de conclusion, je vous laisse ces quelques idées.
• La vérification interne traverse une période stimulante et enrichissante. 
• Avec tous ces regards tournés sur la responsabilisation, la vérification interne jouit d'un énorme soutien par les temps qui courent.
• Et, bien sûr, ce soutien ne va pas sans des attentes élevées. 
• Il est important que nous profitions de cet élan pour établir pour nous-mêmes une norme à la mesure des attentes nouvelles.
• Je suis sûr qu'ensemble, nous réussirons. 
• Vous devrez en même temps établir et entretenir des liens avec les intervenants de votre entourage.
• Vous devrez faire appel à votre expertise et à vos connaissances pour gagner leur confiance.
• Vous pouvez apporter une aide précieuse à la mise en œuvre de la Politique sur la vérification interne de 2006 en renforçant la responsabilisation et en restaurant la confiance dans la population. 
• Je suis impatient de travailler avec vous.