Son Excellence la très honorable Adrienne Clarkson, C.C., C.M.M., C.D.
Gouverneure générale du Canada
Madame la Gouverneure générale,
J'ai l'honneur de présenter à Votre Excellence le Rapport sur
l'application de la Loi sur les prestations de retraite
supplémentaires pour l'exercice clos le 31 mars 2002.
Je vous prie d'agréer, Madame la Gouverneure générale, l'expression de ma
très haute considération.
La présidente du Conseil du Trésor,
La version papier a été signée par la présidente du Conseil du
Trésor,
Lucienne Robillard
Le présent rapport est le 32e rapport annuel sur l'application de
la Loi sur les prestations de retraite supplémentaires (la Loi)
qui est entrée en vigueur le 1er avril 1970.
Prestations supplémentaires
La Loi prévoit l'indexation (prestations supplémentaires) des
pensions ou des
allocations qui sont versées en vertu des lois ou des règlements suivants,
au 31 mars 2002 :
1. Loi sur le gouverneur général;
2. Partie VI de la Loi sur les allocations de retraite des parlementaires,
S.R.C. (1970), ch. M-10;
3. Loi sur la pension de retraite des lieutenants-gouverneurs;
4. Loi sur les juges;
5. Loi sur la pension spéciale du service diplomatique;
6. Loi sur la pension du service civil;
7. Loi sur la continuation de la pension des services de défense,
S.R.C. (1970), ch. D-3;
8. Loi sur la continuation des pensions de la Gendarmerie royale du
Canada, parties II et III, S.R.C. (1970), ch. R-10;
9. Loi sur la monnaie, l'Hôtel des monnaies et le fonds des changes,
paragraphe 15(2);
10. Loi sur les allocations aux anciens combattants,
paragraphe 25(10);
11. Règlement de pension pour les agents des rentes;
12. Règlement de pension de la Société canadienne des
télécommunications transmarines;
13. Règlement de pension des Arsenaux canadiens;
14. Règlement de pension des pilotes de Sydney;
15. Règlement de pension du Conseil des ports nationaux;
16. Règlement de pension de la Commission canadienne du blé;
17. Règlement de pension de l'Administration de pilotage de l'Atlantique;
18. Règlement de pension de l'Énergie atomique du Canada, Limitée.
La Loi initiale de 1970 prévoyait des augmentations des pensions
d'au plus 2 p. 100 par année, calculées à partir de 1952
jusqu'à l'année de la retraite. Les augmentations étaient payables lorsque la
personne atteignait l'âge de 60 ans, ou plus tôt selon des conditions
particulières.
Le 1er janvier 1974, le plafond de 2 p. 100
a été aboli, et une disposition de la Loi prévoit maintenant
que l'augmentation annuelle des pensions doit être liée à la hausse
réelle du coût de la vie. Cette augmentation est payable en janvier de
chaque année. Elle est fondée sur le pourcentage de la hausse selon
la moyenne de l'indice des prix à la consommation (IPC) pour la
période de 12 mois se terminant le 30 septembre précédent par rapport à
la moyenne de l'IPC pour la période de 12 mois se terminant
le 30 septembre de l'année précédente.
La Loi a été modifiée en 1975 pour permettre le paiement
d'intérêts sur le remboursement des cotisations au taux de
4 p. 100 composé annuellement.
Depuis 1982, la Loi exige que l'augmentation versée au regard de
l'année suivant celle de la retraite soit calculée au prorata selon le
nombre de mois complets écoulés depuis la retraite.
En 1983 et 1984, les augmentations ont été limitées à
6,5 p. 100 et à 5,5 p. 100 respectivement, conformément
aux modifications de la Loi adoptées en 1983.
En 1992, la Loi a été modifiée en raison de changements apportés
aux statuts régissant quatre régimes de pension du secteur public
fédéral, à savoir la Loi sur la pension de la fonction publique
(LPFP), la Loi sur la pension de retraite des Forces canadiennes (LPRFC),
la Loi sur la pension de retraite de la Gendarmerie royale du Canada (LPRGRC)
et la Loi sur les allocations de retraite des parlementaires (LARP).
Les modifications signifiaient que la Loi ne portait pas
sur les pensions payables en vertu de ces statuts. Ainsi, les
augmentations de ces pensions relèvent maintenant de chacun de ces statuts
et sont déterminées de la même façon qu'elles l'étaient en vertu de la
Loi. Les modifications de la Loi concernant les
prestations versées aux termes de la LPFP, de la LPRFC et de la LPRGRC
sont entrées en vigueur le 1er avril 1991 et celles qui
concernent la LARP, le 1er janvier 1992. On traite
davantage de ces modifications dans la section, Capitalisation.
L'augmentation qui est devenue payable en janvier 2002 était de
3,0 p. 100.
Capitalisation
La Loi établit le Compte de prestations de retraite
supplémentaires auquel sont portées les cotisations des participants aux
régimes qui n'ont pas encore pris leur retraite, sauf le gouverneur
général. Le gouvernement verse un montant égal à ces cotisations.
Entre le 1er avril 1970 et le 31 décembre 1976, le taux de
cotisation des participants était de 0,5 p. 100 du salaire.
Depuis le 1er janvier 1977, ce taux est passé à
1 p. 100.
Le Compte reçoit de l'intérêt à la fin de chaque trimestre. Cet intérêt
est calculé une fois par mois sur le solde minimal à un taux
représentatif du rendement des obligations en circulation du gouvernement du
Canada à échéance de cinq ans, moins 1/8 de 1 p. 100.
Avant le 1er janvier 1974, toutes les prestations de retraite
supplémentaires étaient imputées au Compte. Depuis, toutefois, les
prestations à l'égard d'un ancien cotisant sont imputées au Compte
seulement jusqu'à ce que la somme totale de ses prestations égale le
total des montants portés au crédit du Compte à son égard. Tout excédent de
prestations est imputé au Trésor.
Les modifications de 1992, mentionnées à la section précédente, visaient
d'abord le virement des portions pertinentes du Compte de prestations de
retraite supplémentaires aux comptes de pension de retraite établis en vertu
de la LPFP, de la LPRFC, de la LPRGRC et de la LARP. Ces virements ont eu
pour effet de réduire considérablement l'importance du Compte.
Opérations se rapportant au Compte et
statistiques sur les participants
Pendant l'année, les cotisations des participants et du gouvernement ainsi
que les intérêts portés au crédit du Compte se sont élevés à
6,6 millions de dollars. Le total des paiements aux termes
de la Loi s'est chiffré à 27,2 millions de dollars, dont 34
607 dollars ont été imputés au Compte, et l'excédent, c'est-à-dire
27,2 millions de dollars, a été imputé au Trésor conformément au
paragraphe 8(2) de la Loi. Le solde du Compte à la clôture
de l'exercice était de 82,8 millions de dollars.
Tous les détails sur les mouvements du Compte effectués au cours de
l'exercice figurent aux tableaux 1 et 2.
Le tableau 3 est un état comparatif des opérations inscrites au Compte
depuis la date d'entrée en vigueur de la Loi.
Au 31 mars 2002, le nombre total des cotisants au Compte était de
1 049 et celui des prestataires était de 2 144. Le
tableau 4 présente le nombre de cotisants et de prestataires des
12 dernières années.
ableau 1
|
Compte de prestations de retraite supplémentaires (en milliers
de dollars)
|
|
Solde au 31 mars 2001
|
76 240
|
|
|
Rentrées
|
|
Cotisations
|
|
- Participants
|
1 313
|
- Gouvernement
|
1 312
|
Intérêts
|
3 932
|
Total
|
6 558
|
|
|
Paiements
|
|
Prestations
|
27 230
|
Moins le montant imputé au Trésor conformément
au paragraphe 8(2) de la Loi
|
27 195
|
- Paiements nets
|
35
|
|
|
Solde au 31 mars 2002
|
82 763
|
Nota :
Les chiffres étant arrondis, leur somme ne correspond pas nécessairement au
total indiqué.
Tableau 2
|
Compte de prestations de retraite supplémentaires
Détails des rentrées et des paiements en 2001-2002 (en milliers de
dollars)
|
|
|
|
Parlement
|
Autres
|
Total
|
|
Solde au 31 mars 2001
|
|
75
|
76 165
|
76 240
|
|
|
|
|
|
Rentrées
|
|
|
|
|
Cotisations
|
|
|
|
|
- Participants
|
|
|
1 313
|
1 313
|
- Gouvernement
|
|
|
1 312
|
1 312
|
Intérêts
|
|
1
|
3 931
|
3 932
|
Total
|
|
1
|
6 557
|
6 558
|
|
|
|
|
|
Paiements
|
|
|
|
|
Prestations1
|
|
|
30
|
30
|
Remboursement de cotisations
|
|
|
5
|
5
|
Total
|
|
|
35
|
35
|
Augmentation (Diminution)
|
|
1
|
6 522
|
6 523
|
|
|
|
|
|
Solde au 31 mars 2002
|
|
76
|
82 687
|
82 763
|
1. Outre ces imputations au Compte, un montant de 27 195 228 $ a été
imputé au Trésor conformément au paragraphe 8(2) de la Loi.
Nota :
Les chiffres étant arrondis, leur somme ne correspond pas nécessairement au
total indiqué.
Compte de prestations de retraite supplémentaires
Statistiques comparatives du 1er avril 1970 au 31 mars 2002 (en
milliers de dollars)
|
|
Exercices
|
Cotisations
participants
|
Cotisations
gouvernement
|
Autres
rentrées
|
Intérêts
|
Rentrées
totales
|
|
1970-1988
|
1 267 953
|
1 092 694
|
178 416
|
1 895 176
|
4 434 239
|
1988-1989
|
141 037
|
115 333
|
24 281
|
397 643
|
678 294
|
1989-1990
|
154 851
|
129 221
|
27 266
|
471 138
|
782 476
|
1990-1991
|
164 794
|
138 648
|
26 545
|
610 418
|
940 405
|
1991-1992
|
1 294
|
1 279
|
-
|
2 849
|
5 422
|
1992-1993
|
1 199
|
1 199
|
-
|
2 250
|
4 647
|
1993-1994
|
1 393
|
1 265
|
-
|
1 762
|
4 420
|
1994-1995
|
1 239
|
1 304
|
-
|
3 848
|
6 391
|
1995-1996
|
1 365
|
1 364
|
-
|
3 487
|
6 216
|
1996-1997
|
1 408
|
1 406
|
-
|
2 980
|
5 794
|
1997-1998
|
1 451
|
6 713
|
-
|
2 187
|
10 350
|
1998-1999
|
1 703
|
1 704
|
-
|
3 502
|
6 909
|
1999-2000
|
1 727
|
1 722
|
-
|
3 546
|
6 995
|
2000-2001
|
1 959
|
1 770
|
-
|
4 062
|
7 791
|
2001-2002
|
1 313
|
1 312
|
-
|
3 932
|
6 558
|
Total
|
1 744 686
|
1 496 934
|
256 508
|
3 408 780
|
6 906 907
|
|
Exercices
|
Prestations
|
Remb. de
cotisations
|
Virements
|
Total des
paiements
|
Aug. (Dim.)
annuelles nettes
|
|
1970-1988
|
6 260 815
|
130 456
|
10 923
|
515 495
|
3 918 744
|
1988-1989
|
979 348
|
21 726
|
2 097
|
94 809
|
583 485
|
1989-1990
|
1 069 653
|
23 589
|
2 207
|
119 523
|
662 953
|
1990-1991
|
1 175 979
|
22 466
|
2 813
|
143 098
|
797 307
|
1991-1992
|
47 457
|
16
|
5 939 7141
|
174
|
(5 934 466)
|
1992-1993
|
50 482
|
-
|
-
|
71
|
4 576
|
1993-1994
|
48 580
|
-
|
-
|
66
|
4 354
|
1994-1995
|
48 357
|
-
|
-
|
46
|
6 345
|
1995-1996
|
44 422
|
-
|
-
|
37
|
6 179
|
1996-1997
|
42 997
|
8
|
-
|
1 688
|
4 107
|
1997-1998
|
47 050
|
12
|
-
|
66
|
10 284
|
1998-1999
|
40 568
|
-
|
-
|
45
|
6 864
|
1999-2000
|
38 712
|
-
|
-
|
39
|
6 956
|
2000-2001
|
37 721
|
4
|
-
|
9 229
|
(1 438)
|
2001-2002
|
27 230
|
5
|
-
|
35
|
6 523
|
Total
|
9 959 3712
|
198 272
|
5 957 754
|
884 421
|
|
1. Représente le montant global des fonds virés aux comptes de pension
de retraite respectifs établis en vertu de la LPFP, de la LPRFC, de la LPRGRC
et de la LARP, comme il a été indiqué précédemment dans le présent
rapport.
2. Y compris les imputations de 1973-1974 à 2001-2002 au Trésor
conformément au paragraphe 8(2) de la Loi qui s'élèvent à environ 9,3
milliards de dollars.
Nota :
Les chiffres étant arrondis, leur somme ne correspond pas nécessairement au
total indiqué.
Tableau 4
|
Compte de prestations de retraite supplémentaires
|
|
|
Fonction publique
|
Forces canadiennes
|
GRC
|
Parlement
|
Autres
|
Total
|
|
Nombre de cotisants
|
|
|
|
|
|
Au : 31 mars 1991
|
308 977
|
87 319
|
19 209
|
404
|
706
|
416 615
|
31 mars 19921
|
-
|
-
|
-
|
-
|
753
|
753
|
31 mars 1993
|
-
|
-
|
-
|
-
|
796
|
796
|
31 mars 1994
|
-
|
-
|
-
|
-
|
833
|
833
|
31 mars 1995
|
-
|
-
|
-
|
-
|
854
|
854
|
31 mars 1996
|
-
|
-
|
-
|
-
|
902
|
902
|
31 mars 1997
|
-
|
-
|
-
|
-
|
913
|
913
|
31 mars 1998
|
-
|
-
|
-
|
-
|
928
|
928
|
31 mars 1999
|
-
|
-
|
-
|
-
|
954
|
954
|
31 mars 2000
|
-
|
-
|
-
|
-
|
981
|
981
|
31 mars 2001
|
-
|
-
|
-
|
-
|
996
|
996
|
31 mars 2002
|
-
|
-
|
-
|
-
|
1 049
|
1 049
|
Nombre de prestataires
|
|
|
|
|
|
Au : 31 mars 1991
|
178 274
|
54 183
|
4 035
|
349
|
514
|
237 355
|
31 mars 19921
|
-
|
1 5912
|
1 2602
|
-
|
551
|
3 402
|
31 mars 1993
|
-
|
1 476
|
1 196
|
-
|
560
|
3 232
|
31 mars 1994
|
-
|
1 383
|
1 143
|
-
|
585
|
3 111
|
31 mars 1995
|
-
|
1 294
|
1 095
|
-
|
609
|
2 998
|
31 mars 1996
|
-
|
1 174
|
1 004
|
-
|
609
|
2 787
|
31 mars 1997
|
-
|
1 092
|
992
|
-
|
630
|
2 714
|
31 mars 1998
|
-
|
1 007
|
906
|
-
|
642
|
2 555
|
31 mars 1999
|
-
|
923
|
886
|
-
|
653
|
2 462
|
31 mars 2000
|
-
|
870
|
887
|
-
|
672
|
2 429
|
31 mars 2001
|
-
|
785
|
790
|
-
|
684
|
2 259
|
31 mars 2002
|
-
|
718
|
737
|
-
|
689
|
2 144
|
1. Comme il a été précisé antérieurement dans le présent rapport,
au cours de l'exercice 1991-1992, les pensions payables en vertu de la LPFP, de
la LPRFC, de la LPRGRC et de la LARP ont été soustraites de l'application de
la Loi.
2. Depuis l'exercice 1991-1992, les prestataires reçoivent des pensions
en vertu de la Loi sur la continuation de la pension des services de
défense et de la Loi sur la continuation des pensions de la
Gendarmerie royale du Canada.
|