ALLOCUTION PRONONCÉE PAR LOUIS RANGER,
SOUS-MINISTRE DES TRANSPORTS, DE L’INFRASTRUCTURE ET DES COLLECTIVITÉS,
À L’OCCASION DU 9e SYMPOSIUM INTERNATIONAL SUR
LA SÉCURITÉ AUX PASSAGES À NIVEAU
ET SUR
LA PRÉVENTION DES INTRUSIONS
MONTRÉAL, QUÉBEC
LE 11 SEPTEMBRE 2006
Mesdames et messieurs, je suis très heureux de me joindre à vous dans le cadre
du 9e Symposium international sur la sécurité aux passages à niveau et sur la
prévention des intrusions. Le Ministre, l’honorable Lawrence Cannon, m’a demandé
de vous saluer et c’est avec grand plaisir que je souhaite la bienvenue à ceux
et celles qui visitent le Canada pour la première fois.
Le présent Symposium regroupe plus de pays que jamais auparavant, soit plus de
30 pays des quatre coins de la planète. Le thème du Symposium, Partenariat et
sécurité, nous fournit l’occasion de prouver que des partenariats peuvent être
créés au-delà des frontières.
Nous sommes particulièrement heureux d’accueillir les représentants des pays qui
participent pour la première fois au Symposium. L’un des principaux objectifs du
Symposium est de donner une capacité de sécurité ferroviaire aux pays en
développement à travers le monde. Dimanche, nous avons eu une rencontre très
fructueuse avec des représentants de pays qui prennent des premières mesures
importantes.
C’est la première fois que le Symposium a lieu au Canada, et je suis convaincu
que vous apprécierez l’ambiance de l’une des magnifiques villes du Canada.
Jeudi, au cours de la visite technique, vous aurez l’occasion d’examiner
l’infrastructure ferroviaire de Montréal sur place. Mais il n’est pas nécessaire
d’aller bien loin pour constater que Montréal est une ville de chemins de fer.
Par exemple, dans l’hôtel où nous nous trouvons actuellement, ceux et celles
d’entre vous qui ont des chambres avec fenêtres vers le sud et vers l’est
peuvent voir le pont Victoria. À l’époque, il était considéré comme l’une des
merveilles d’ingénierie du 19e siècle. Personne ne croyait qu’il était possible
de construire un pont ferroviaire pour franchir l’imposant fleuve Saint-Laurent.
Vous pouvez aussi aller prendre une marche dans les aires commerciales de la
ville souterraine. Adjacent à l’hôtel, vous trouverez une gare ferroviaire et
une station de métro. Certaines voies qui y convergent passent sous le mont
Royal -- il y a un siècle, il s’agissait une fois de plus d’un accomplissement
d’ingénierie digne de mention.
Montréal est vraiment une ville ferroviaire, car on y retrouve les sièges
sociaux du CN, de VIA Rail et de Bombardier. Il y a aussi le Centre de
développement des transports de Transports Canada et des gares intermodales qui
appliquent des technologies de pointe au transport ferroviaire. Comme vous le
verrez lors de la visite technique, Montréal est une ville qui vous fera
connaître des façons novatrices de promouvoir la sécurité aux passages à niveau
et la prévention des intrusions.
Mais vous n’avez sûrement pas fait tout ce chemin pour admirer Montréal. Le
Canada est fier de tenir ce Symposium parce qu’il est heureux des efforts de
l’industrie et des intervenants de tout le pays pour promouvoir la sécurité
ferroviaire. Les personnes qui étaient présentes lors du 8e Symposium tenu l’an
dernier à Sheffield se souviendront peut‑être que le Canada y avait soumis de
nombreux documents -- sept de ces documents traitaient de notre initiative clé en
matière de sécurité ferroviaire, que nous appelons Direction 2006.
Ce programme a été élaboré il y a dix ans -- à cette époque, 2006 semblait très
loin. Mais, au milieu des années 90, nous avions une vision audacieuse. Nous
voulions réduire le nombre de collisions de 50 p. 100 entre 1995 et 2006. Dans
quelques mois, nous saurons officiellement jusqu’à quel point nous avons été
efficaces. Laissez-moi vous donner un avant-goût des résultats envisagés.
Au cours des dix dernières années, la population du Canada a augmenté. Il en va
de même pour le trafic ferroviaire et le transport des personnes et des
marchandises. Malgré cela, nous avons réussi à diminuer le nombre de collisions
de moitié.
Nous sommes très fiers de cet accomplissement. Néanmoins, environ 92 personnes
sont tuées chaque année au Canada lors de collisions ou d’intrusions. On compte
environ 340 incidents de collisions ou d’intrusions, ce qui est beaucoup trop!
Même en ayant diminué le nombre de collisions de moitié, ce nombre est encore
trop élevé.
À partir du succès des dix dernières années, comment pouvons-nous poursuivre sur
notre lancée et réduire davantage le nombre de collisions et de décès? Nous
devons continuer à faire ce que nous faisons déjà, soit garder la même dynamique
qui nous a permis d’avoir du succès jusqu’à maintenant. Quel est le secret du
succès de Direction 2006? Comme le dit le thème de notre Symposium, ce sont les
partenaires dans le domaine de la sécurité.
Les Canadiens semblent enclins à créer des partenariats et à réaliser en équipe
ce qu’aucune entité seule n’aurait pu concrétiser. Nous sommes une
confédération, un pays bilingue qui intègre la richesse de personnes provenant
de partout à travers le monde.
La nature du réseau de transport ferroviaire du Canada exige un haut niveau de
partenariat afin d’assurer la fluidité et la sécurité des activités.
L’appartenance de l’infrastructure ferroviaire à des intérêts privés constitue
la base du réseau canadien.
Le réseau s’appuie sur la concurrence des forces du marché et l’établissement
d’un cadre réglementaire qui favorise la concurrence, tout en protégeant les
intérêts publics. Afin de jouer son rôle à l’égard des intérêts publics, le
gouvernement met constamment l’accent sur la sécurité et la sûreté.
En tant qu’autorité chargée de la réglementation, nous avons un programme
permanent d’inspection de sécurité qui vise à surveiller les passages à niveau.
De plus nous investissons dans l’équipement qui améliore la sécurité
ferroviaire. Cette année, Transports Canada a annoncé un financement de plus de
11 millions de dollars afin d’améliorer la sécurité à 115 passages à niveau au
Canada. Notre Programme d’amélioration des passages à niveau permet de
moderniser, de déplacer ou d’enlever des passages à niveau identifiés au
préalable.
Même si nous avons le mandat de promouvoir la sécurité dans le cadre de notre
responsabilité de protection des intérêts publics, nous ne sommes pas la seule
organisation à avoir la sécurité comme priorité. Les nombreux partenaires du
gouvernement, l’industrie, les expéditeurs, la main-d’œuvre et les différentes
collectivités desservies par le chemin de fer collaborent pour faire du réseau
ferroviaire canadien l’un des réseaux les plus sécuritaires au monde.
L’industrie ferroviaire de notre pays est imprégnée d’une certaine culture de
sécurité.
Parlez-en aux premiers dirigeants des compagnies ferroviaires, et ils vous
diront que la sécurité est leur priorité; notamment, permettre aux personnes de
rentrer à la maison après un quart de travail.
Parlez-en aux dirigeants syndicaux, et ils vous diront la même chose : la
question la plus importante au programme des relations patronales-syndicales est
la sécurité.
Parlez-en aux maires des villes desservies par les compagnies ferroviaires du
Canada, et ils vont diront que leurs premières préoccupations concernent la
sécurité.
Parlez-en aux responsables de mon Ministère ou des ministères provinciaux des
Transports, et ils vont diront que rien n’est plus important que la sécurité.
Et lorsque vous regroupez un si grand nombre d’intervenants avec des intérêts si
différents, et que vous les faites tous travailler à l’atteinte d’un but commun,
les résultats peuvent être très impressionnants.
La liste des organisations impliquées dans Direction 2006 comprend les
gouvernements fédéral et provinciaux. Elle inclut l’Association des chemins de
fer du Canada, 3M Canada, Teamsters Canada et les Travailleurs unis des
transports. Elle comprend aussi les services de police des chemins de fer et les
services de police de plusieurs provinces. Les groupes des services publics et
des collectivités qui sont impliqués dans Direction 2006 comprennent des
conseils de sécurité provinciaux, des organisations de l’industrie, des équipes
de sport professionnel et des sociétés de bienfaisance.
Direction 2006 a ainsi permis de réunir un large éventail d’intervenants qui se
préoccupent de la sécurité ferroviaire et travaillent fort pour transmettre un
message clair au grand public.
L’un des programmes affiliés, Opération Gareautrain, est un élément très
important de sensibilisation du public. Opération Gareautrain est un concept
américain qui est arrivé au Canada dans les années 70. Il est devenu un
programme national en 1981. Depuis ce temps, le nombre de collisions et
d’intrusions a diminué de 60 p. 100.
Les partenariats entre l’industrie ferroviaire et les collectivités desservies
constituent la force d’Opération Gareautrain. Ce programme permet de partager
les meilleures pratiques de tout le pays dans un effort pour réduire le nombre
de mortalités, de blessures et de dommages matériels.
Par l’entremise de ce programme, on fait circuler du matériel de sensibilisation
dans les écoles du pays et on met sur pied des campagnes de sensibilisation des
conducteurs et des campagnes médias. Durant votre séjour à Montréal, vous
pourriez voir certains panneaux d‘affichage d’Opération Gareautrain, qui sont
produits en collaboration avec Viacom Canada. L’objectif d’Opération Gareautrain
est étroitement lié à celui de Direction 2006, c’est-à-dire réduire le nombre de
collisions pendant la période de dix ans qui s’achève. Je crois qu’il s’agit de
l’un des facteurs les plus importants de notre succès.
La recherche sur la sécurité des transports constitue un autre facteur important
de Direction 2006. Ici, à Montréal, le Centre de développement des transports de
Transports Canada, le CDT, est le principal organisme chargé de l’élaboration et
de la mise en œuvre du programme de recherche de Direction 2006.
Le programme de recherche du CDT englobe les modes de transport ferroviaire et
autres à toutes les étapes du cycle de développement, en passant de la
définition du concept à la démonstration et au déploiement. Il agit comme
catalyseur entre le gouvernement, l’industrie, les universités et les autres
intervenants nationaux et internationaux.
Je sais que plusieurs représentants du CDT sont ici au Symposium, et je sais
qu’ils ont bien hâte de discuter du Programme de recherche sur les passages à
niveau. Ce programme permet d’explorer des technologies novatrices pour
accroître l’efficacité et diminuer le coût des systèmes d’avertissement. Il se
penche aussi sur les facteurs humains qui contribuent aux collisions des
passages à niveau.
Direction 2006 a bien fonctionné parce que cette initiative a concentré un
effort national, impliquant de nombreux intervenants, sur un objectif unique et
mesurable : une réduction du nombre de collisions de 50 p. 100 entre 1995 et
2006.
Au Canada, nous croyons avoir tiré de bonnes leçons sur la façon dont différents
intervenants peuvent travailler ensemble à l’atteinte d’un tel objectif. Nous
croyons que ces leçons peuvent également s’appliquer au niveau international. La
communauté internationale de la sécurité ferroviaire se rapproche dans un esprit
de collaboration et de partenariat. Notre symposium réunit un grand nombre
d’experts de la sécurité aux passages à niveau et de la prévention des
intrusions.
Le Symposium implique les mêmes prises en charge qu’un programme de
collaboration comme Direction 2006. En venant ici, notre but n’est pas de
promouvoir une vision unique sur la façon de faire, mais plutôt de partager de
l’information. Nous sommes encouragés à penser de façon horizontale et à
collaborer avec les experts des autres pays, au lieu de nous isoler dans notre
propre façon de penser.
Au Canada, nous n’avons pas toutes les réponses. D’ailleurs, nous aussi pouvons
apprendre à partir des meilleures pratiques et des nouvelles idées. Et nous
sommes vraiment heureux que vous ayez pris le temps de vous déplacer pour
partager vos idées et examiner certaines solutions qui ont fonctionné au Canada.
J’espère que le Symposium sera pour vous une expérience agréable et
enrichissante. J’attends avec impatience de voir ce qui en découlera.
Merci infiniment!
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