À propos de l'Initiative
Le gouvernement du Canada a lancé en 1999 l'Initiative nationale pour les
sans-abri, une mesure d'une durée de trois ans destinée à
favoriser l'accès, par les collectivités, aux programmes, services
et mesures de soutien permettant de réduire l'itinérance dans toutes
les régions du Canada.
Le gouvernement du Canada a renouvelé l'Initiative nationale pour les sans-abri
pour une autre période de trois ans, grâce à un
investissement de 405 millions de dollars. Les collectivités pourront compter sur une
aide supplémentaire afin de poursuivre la mise en uvre de mesures
qui favoriseront l'autonomie des particuliers et des familles.
Comprendre l'itinérance
Le phénomène de l'itinérance a pris les proportions d'une
crise dans les grandes et les petites villes du Canada en 1999. Le problème
est complexe et les sans-abri, de même que les facteurs qui les ont conduits
à l'itinérance, sont nombreux et diversifiés. On a vite constaté
qu'aucun gouvernement ou intervenant ne réussirait seul à résoudre
le problème de l'itinérance et que la solution reposait sur des
partenariats formés de gouvernements et d'organismes communautaires résolus
à mettre en commun leurs ressources et leurs efforts. Le gouvernement du
Canada a reconnu que les intervenants de première ligne qui travaillent
directement avec les sans-abri ou les personnes qui risquent de le devenir étaient
les mieux placés pour trouver des solutions efficaces à l'échelle
locale.
Réactions
L'Initiative nationale pour les sans-abri (INSA) visait à appuyer les efforts
des collectivités. Conscient de la nécessité de combler d'abord
des besoins urgents, le gouvernement du Canada s'est aperçu également
que les collectivités avaient besoin d'aide afin de prévoir des
mesures de prévention et de soutien à long terme. Grâce à
des fonds destinés aux priorités définies par les collectivités
et à un mécanisme de planification intégrée, l'INSA
a facilité la collaboration entre les gouvernements et les organismes qui
offrent des services aux sans-abri et aux personnes qui risquent de le devenir.
On a constaté qu'il ne suffisait pas d'offrir un toit pour résoudre
le problème de l'itinérance. Il fallait prévoir également
une vaste gamme de mesures de soutien et de services destinés à
aider les sans-abri à devenir autonomes. Ainsi, certaines personnes peuvent
avoir besoin de refuges d'urgence, de services d'aide aux toxicomanes, de cours
axés sur l'emploi ou les connaissances de base ou d'une combinaison d'interventions.
Les divers volets du programme devaient tenir compte de l'ensemble des problèmes
ponctuels des sans-abri. Soixante et une collectivités canadiennes ont
réuni des fournisseurs de services et tous les ordres de gouvernement afin
d'élaborer des plans exhaustifs et d'appuyer des projets axés sur
les besoins des sans-abri et des collectivités. De nombreux partenariats
ont été formés et plus d'un millier de projets ont reçu
une aide financière permettant d'offrir aux sans-abri des services de soutien
nouveaux et mieux coordonnés.
Poursuite des interventions
Pendant les premières années de l'Initiative (1999-2003), les collectivités
ont mis l'accent sur les besoins les plus urgents de leurs sans-abri. Elles ont
investi principalement dans la construction, la rénovation ou la modernisation
de refuges, en plus d'améliorer divers services de soutien, comme les banques
d'alimentation et de mobilier. Fort de ses réussites, de ses leçons
apprises et de ses consultations avec les intervenants et les représentants
fédéral, provinciaux et territoriaux et conscient de la nécessité
de continuer de venir en aide aux sans-abri, le gouvernement du Canada a décidé
de prolonger l'Initiative pendant une autre période de trois ans (2003-2006).
Le prolongement de l'initiative aidera les collectivités à poursuivre
leurs efforts pour réduire et éliminer l'itinérance. Ces
dernières pourront ainsi offrir une aide accrue aux sans-abri et mettre
l'accent sur des solutions à plus long terme, comme des logements temporaires
et supervisés.
La prolongation de l'INSA permettra aux collectivités d'aider plus de sans-abri
et de familles à s'installer dans des milieux de vie plus stables et à
avoir un accès plus facile aux mesures de soutien et aux interventions
dont ils ont besoin pour être plus autonomes et réduire leur dépendance
aux refuges. Les collectivités disposeront de plus de temps pour favoriser
les partenariats et accroître la collaboration entre les partenaires. Afin
de mieux renseigner les collectivités, l'INSA appuiera également
des recherches locales et nationales qui permettront de définir les causes
profondes de l'itinérance et les tendances dans ce domaine. Ces mesures
aideront tous les partenaires oeuvrant dans la réduction de l'itinérance
à prendre des décisions éclairées afin de définir
et de prévenir certaines difficultés qui assaillent des citoyens
parmi les plus vulnérables de notre société.
Programmes de l'INSA
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