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L'Initiative
des indicateurs de développement durable et de l'environnement
Parution
du rapport de l'Initiative des IDDE au printemps 2003
Bulletin d'étape
no 4 - Décembre 2002
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La TRNEE est à mettre la dernière
main au rapport de la série «l'État du débat»
sur l'Initiative des IDDE, qui paraîtra au printemps 2003. Ce
document contiendra des recommandations sur les indicateurs nationaux
destinés à compléter les indicateurs macro-économiques
couramment employés, tels que le PIB.
Mandat
du programme
L'Initiative des IDDE est un programme de 3
ans commandé par le ministre des Finances dans le cadre
du budget fédéral de 2000. Elle vise à
établir un petit nombre d'indicateurs bien acceptés
à l'échelle nationale qui aident à vérifier
dans quelle mesure nos activités économiques
actuelles menacent le mode de vie des générations
futures de Canadiens. La TRNEE a choisi une «approche
axée sur le capital» qui étudiera de près
les principaux types de capital, tels que le capital naturel
et humain. L'Initiative est dirigée par un comité
d'orientation composé d'experts et d'intervenants qui
représentent divers secteurs, sous la co-présidence
de Stuart Smith et de Peter Pearse; elle est menée
en collaboration étroite avec Statistique Canada et
Environnement Canada.
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Aperçu
des principales recommandations de l'Initiative des IDDE
L'Initiative des IDDE a formulé des recommandations
sur trois plans :
Indicateurs - Le comité d'orientation
de l'Initiative des IDDE a sélectionné six indicateurs
de capital naturel et humain fiables et faciles à comprendre
(voir précisions ci-dessous). On recommande que le gouvernement
du Canada produise et présente cette série d'indicateurs
en complément des indicateurs économiques existants,
tels que le PIB et le taux de chômage.
Système de comptabilité nationale
du Canada - Le PIB n'est qu'un indicateur de haut niveau, basé
sur une myriade de renseignements économiques détaillés
pris en compte dans le Système de comptabilité nationale
du Canada (SCN). Par l'intégration au SCN des comptes du
capital humain, naturel et social, le système deviendra un
cadre analytique plus solide qui permettra de tenir compte des considérations
à long terme dans la prise de décisions économiques.
Données environnementales - Le comité
d'orientation de l'Initiative des IDDE tient à souligner
la grande rareté des données qui conviennent à
un indicateur national utile - bases de données d'envergure
nationale et régulièrement mises à jour - même
pour des aspects cruciaux de l'environnement. Le gouvernement du
Canada devrait donc tenter, de concert avec tous les paliers de
gouvernement, d'améliorer la quantité et la qualité
de ce type d'information environnementale. Cette amélioration
nécessitera un soutien accru au Système canadien d'information
sur l'environnement (SCIE), ce qui contribuera à la création
de structures d'information nationale uniformes qui s'échangeront
de l'information et qui permettront à l'ensemble des Canadiens
d'avoir accès aux résultats.
Le rapport de la série «l'État
du débat» sur l'Initiative des IDDE commentera non
seulement les recommandations relatives à l'expansion du
Système de comptabilité nationale et les données
environnementales au Canada, mais il traitera également des
points de divergence que ce programme triennal a suscités.
Série
restreinte d'indicateurs
Si l'on ajoute aux indicateurs économiques
courants le nouvel ensemble des nouveaux indicateurs proposés
par l'Initiative des IDDE, on fera ressortir les implications à
long terme de l'activité économique actuelle. Toutefois,
à l'encontre des indicateurs économiques ordinaires,
ces indicateurs ne résument pas l'ensemble de la situation.
Ils servent plutôt à illustrer certains aspects essentiels
du capital naturel et humain.
Voici une description sommaire des six indicateurs
préconisés par le comité d'orientation de l'Initiative
des IDDE :
I) Indicateur de qualité de l'eau douce
: Cet indicateur, basé sur un indice élaboré
par le Conseil canadien des ministres de l'Environnement, mesure
la qualité de l'eau douce à partir d'un échantillon
des masses d'eau déjà soumises à l'observation
des autorités provinciales, territoriales et fédérales.
Cet indicateur offrira l'une des rares perspectives nationales sur
la qualité de l'eau douce au Canada.
II) Indicateur de qualité de l'air :
Cet indicateur calculera le nombre de Canadiens exposés à
un type de polluant atmosphérique particulièrement
néfaste, soit l'ozone troposphérique (O3). En fait,
il sera une mesure, pondérée selon la population,
de l'exposition à l'ozone.
III) Émissions de gaz à effet de
serre : D'après les réactions exprimées
lors de l'atelier de l'Initiative IDDE qui, en juin dernier, avait
réuni des utilisateurs éventuels, le comité
d'orientation de l'Initiative des IDDE a décidé d'inclure
un indicateur qui retrace toutes les émissions de gaz à
effet de serre au Canada. Cet indicateur sera basé sur l'inventaire
existant des gaz à effet de serre mis au point par Environnement
Canada.
IV) Couvert forestier : Alors que les forêts
sont parfois considérées surtout comme des terres
destinées à la production du bois, elles assurent
également l'habitat de la faune, des possibilités
d'activités de loisir et des écoservices tels que
l'assainissement de l'air et de l'eau, et le piégeage du
carbone. Cet indicateur, qui mesure la proportion boisée
de l'ensemble du territoire canadien, sera idéalement présenté
tous les ans. Il sera le seul élément, à l'échelon
national, à donner régulièrement un aperçu
de l'étendue des forêts.
V) Terres humides : Le Canada est responsable
d'environ 25 p. 100 de l'ensemble des terres humides de la planète.
Les terres humides sont un type important de capital naturel, riche
tant sur le plan de la productivité que de la diversité.
Elles assurent de nombreux écoservices et appuient un vaste
éventail d'activités économiques. L'indicateur
de terres humides mesurera l'évolution de la superficie brute
de terres humides au Canada. L'élaboration d'un indicateur
fiable, basé sur des données de télédétection,
est chose possible, mais prendrait environ deux ans. Comme il n'existe
aucun indicateur semblable au Canada actuellement, le rapport final
de l'Initiative des IDDE recommandera l'élaboration de cet
indicateur au cours des prochaines années.
VI) Capital humain : Le comité d'orientation
recommandera le niveau de scolarité de la population comme
son indicateur de capital humain. Cet indicateur sera présenté
sous forme du pourcentage de la population active qui a atteint
un niveau d'études secondaires et tertiaires supérieurs.
L'Initiative
des IDDE sur le Web
Pour tout renseignement supplémentaire sur
l'Initiative des IDDE, visitez www.nrtee-trnee.ca/indicators. Vous
y trouverez des documents de référence, des sommaires
de recherches de groupes d'experts, des comptes rendus et des exposés
des conférences sur les IDDE (mars 2001 et juin 2002), ainsi
que des rapports d'étape de cette Initiative.
Une fois lancé, le rapport de la série
«L'état du débat» sur les IDDE sera publié
dans la bibliothèque virtuelle à l'adresse suivante
: www.nrtee-trnee.ca/library.
Calendrier
des activités
Venez vous renseigner davantage sur l'Initiative IDDE
à l'une des activités suivantes :
- 23-25 janvier 2003 - Richmond (Colombie-Britannique)
- the State of the Fraser Basin Conference - Collaborative
Leadership for Sustainability.
- 3-16 mars 20032 - Toronto , Ontario - International
Sustainability Indicators Network (ISIN).
- 5-7 mai 2003 - Edmonton (Alberta) - Conférence
de l'Institut d'administration publique du Canada (IAPC) - Mesurer
pour l'avenir.
Pour obtenir de plus amples renseignements sur l'Initiative
des indicateurs de développement durable et de l'environnement
de la TRNEE, veuillez vous adresser à :
Carolyn Cahill, conseillère en politiques
Tél. : (613) 996-4501 - Courriel : cahillc@nrtee-trnee.ca
Pour communiquer un changement d'adresse, pour recevoir
ce document par courriel, ou pour être rayé de la liste
de distribution, veuillez vous adresser à :
Lise Bélanger
Tél. : (613) 992-7184 - Courriel : belangerl@nrtee-trnee.ca
L'Initiative s'achemine vers
ses deux prochaines étapes et nous comptons afficher
des mises à jours régulières et des bulletins
sur le site. Les bulletins seront également communiqués
par voie électronique. Pour ajouter votre nom à
notre liste de distribution, veuillez en faire la demande
à belangerl@nrtee-trnee.ca
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