Le mandat initial de la TRNEE visait
le développement dun ensemble restreint dindicateurs
qui pourraient être mis en place à court terme.
Toutefois, les conclusions de lexercice nous ont amenés
à présenter également des recommandations
à plus long terme sur lélargissement du
Système de comptabilité nationale et laccessibilité
accrue à linformation sur lenvironnement
par la mise en uvre du Service canadien dinformation
sur lenvironnement. |
La présente section propose des priorités
pour la mise en uvre des recommandations de la TRNEE.
7.1
PREMIÈRES ÉTAPES : FAIRE RAPPORT SUR LES INDICATEURS
RECOMMANDÉS ET LES AFFINER
En plus du PIB et des autres indicateurs économiques
bien connus, le gouvernement du Canada doit commencer à faire
rapport annuellement sur les indicateurs recommandés de létat
du capital naturel et humain au pays. Idéalement, le rapport
sur les indicateurs devrait être présenté chaque
année par le ministre des Finances dans le cadre de son discours
du budget, afin de souligner limportance que le Canada attribue
à ces facettes de son patrimoine.
Létablissement de ces indicateurs et
leur diffusion périodique exigeront une collaboration continue
entre différents organismes fédéraux, provinciaux,
territoriaux et autres. De même, le gouvernement devra prévoir
un financement suffisant pour permettre le développement
des indicateurs selon les besoins, ainsi que la collecte et lanalyse
des données nécessaires à la présentation
des indicateurs chaque année. Le financement devrait inclure
un financement à court terme ciblé pour le SCIE, puisque
cet organisme a la responsabilité de différents secteurs,
qui coïncident avec les indicateurs du capital naturel.
Les indicateurs recommandés n'en sont pas tous
au même stade de développement. La TRNEE a établi
que cest dans les secteurs suivants que le travail pourra
le mieux se concentrer au cours des prochains mois :
- Indicateur de la qualité deau douce
: améliorer la méthodologie de regroupement à
léchelle nationale, et travailler de concert avec
le CCME et les gouvernements des provinces et territoires pour
augmenter les activités de surveillance de la qualité
de leau afin dassurer la création dun
réseau représentatif de masses deaux à
léchelle nationale;
- Indicateur du couvert forestier : fournir un financement
permettant daméliorer lindicateur de couvert
forestier en utilisant les données du Service canadien
des forêts pour valider les données de télédétection;
- Indicateur de létendue des terres
humides : fournir un financement permettant délaborer
un indice des terres humides à partir des données
de télédétection.
7.2
INTERVENTIONS À PLUS LONG TERME
7.2.1 Élargissement et réorientation
du système de comptabilité nationale
Lélargissement du Système de comptabilité
nationale est une entreprise de longue haleine, qui doit être
mise sur pied dès maintenant. Statistique Canada a jeté
les bases des travaux par ses efforts de pionnier dans la constitution
de comptes permettant dassurer le suivi des ressources naturelles
et du bois duvre, et par le leadership exercé
dans la recherche dun consensus international sur les modèles
délargissement des statistiques nationales sur lenvironnement.
Les priorités pour les prochaines étapes de ce processus
devraient être établies en collaboration par le ministère
des Finances, Statistique Canada, Environnement Canada, Ressources
naturelles Canada et les autres organismes responsables de la collecte
et de lanalyse des données nécessaires à
lélaboration de chacun des indicateurs. Ces efforts
devraient tenir compte des besoins du large éventail des
utilisateurs potentiels des données afférentes et
des indicateurs.
Létablissement dun financement
suffisant sera nécessaire pour que ces efforts puissent conduire
à des changements durables chez Statistique Canada et dans
tous les ministères, organismes et autres organisations devant
participer à la collecte et à lanalyse des données,
ainsi quau développement graduel des comptes.
7.2.2 Soutien au SCIE
Afin de recueillir les données nécessaires
à létablissement de comptes nationaux pour le
capital naturel, le gouvernement du Canada doit agir avec tous les
autres paliers gouvernementaux afin daméliorer la quantité
et la qualité de linformation nationale sur lenvironnement.
Dans ce contexte, le Service canadien dinformation sur lenvironnement
joue un rôle central en coordonnant linformation fournie;
il devra à ce titre recevoir un financement stable et continu.
En plus de fournir les données nécessaires
à la création des indicateurs proposés et des
comptes du SCN élargis, le SCIE jouera un rôle important
en aidant au développement et à la diffusion des nouveaux
indicateurs de lenvironnement, et en assurant laccès
rapide à un large éventail dinformation environnementale
reliée aux mandats et aux activités précis
du gouvernement fédéral en matière denvironnement
(gestion des substances toxiques, qualité des écosystèmes,
changement climatique, espèces menacées, etc.). Le
SCIE devra disposer dun financement suffisant pour chacune
de ces nouvelles fonctions au fur et à mesure que celles-ci
se développent.
7.2.3 Institutionnalisation des recommandations
de la TRNEE
Bien que la TRNEE présente ces recommandations
au gouvernement du Canada pour que celui-ci en assure la mise en
uvre, elle fera un effort concerté au cours des prochaines
années pour faire la promotion de la mise en uvre des
recommandations et sensibiliser le public et les décideurs
à lutilisation des indicateurs et à la valeur
dune approche plus large de la comptabilisation nationale
et de la surveillance de lenvironnement.
La mise en uvre efficace et rapide des recommandations
nécessitera lintervention active et continue de plusieurs
organisations à tous les échelons de la société
canadienne. Au plan fédéral, le ministère des
Finances devra jouer un rôle de leadership en sengageant
à utiliser les indicateurs recommandés, en participant
à létablissement des priorités sur lélargissement
du SCN et en aidant à assurer le financement nécessaire.
Les autres intervenants fédéraux sont Statistique
Canada, Environnement Canada, Ressources naturelles Canada et Santé
Canada. En plus du gouvernement fédéral, le Conseil
canadien des ministres de lEnvironnement, différents
organismes provinciaux et de nombreuses organisations universitaires
et organismes sans but lucratif joueront aussi un rôle important
en participant à la collecte et à lanalyse des
données.
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