Le faible revenu au Canada de 2000 à 2002 selon la mesure du panier de consommation - juin 2006

I. Contexte

La mesure du panier de consommation (MPC) est une nouvelle mesure du faible revenu. Le premier rapport présentant des statistiques fondées sur cette mesure a été rendu public en mai 2003 et il couvrait l'année 2000. Des données découlant de cette mesure ont été recueillies de façon ininterrompue depuis 2000. Ce deuxième rapport présente de nouveaux résultats pour les années 2001 et 2002 et met à jour les résultats de l'année 2000 afin de tenir compte des révisions importantes apportées par Statistique Canada, en mai 2005, à l'Enquête sur la dynamique du travail et du revenu (l'EDTR) et aux seuils de faible revenu s'appliquant de 1990 à 2002.¹

La MPC a été élaborée par le Groupe de travail fédéral, provincial et territorial sur la recherche et l'information dans le domaine du développement social, en réponse à une demande faite en 1997 par les ministres responsables des services sociaux pour le fédéral, les provinces et les territoires.

L'élaboration du contenu de la MPC a été un processus complexe et rigoureux qui a demandé d'importantes consultations à l'échelle nationale et dans plusieurs provinces. De nombreux intervenants ont pris part à l'élaboration de ce contenu, notamment des ministères, des spécialistes du milieu universitaire, des organisations non gouvernementales, des organismes consultatifs ainsi que Statistique Canada.

Statistique Canada recueille, pour le compte de Ressources humaines et Développement social Canada, les données sur le coût des biens et services qui composent le panier afin de calculer les seuils pour 19 collectivités précises et 29 catégories de collectivité (selon la taille), dans les 10 provinces.²

La section II du rapport fait une brève description de la mesure du panier de consommation, et la section III présente un aperçu de l'incidence³, de l'ampleur⁴ et de la persistance⁵ du faible revenu au Canada, fondés sur cette mesure, pour la période de 2000 à 2002.

Le rapport offre pour la première fois la possibilité d'examiner les tendances au fil du temps et la persistance du faible revenu selon la MPC puisque nous disposons maintenant de données pour plusieurs années.

Les sections IV et V du rapport accordent une attention particulière aux Canadiens en âge de travailler et à leurs enfants. La section IV présente des données sur ces groupes selon la situation d'étudiant à plein temps et le nombre d'heures travaillées annuellement par le principal soutien économique de la famille et la section V, selon l'appartenance aux cinq groupes définis dans des études antérieures comme étant les plus à risque de vivre une situation de faible revenu persistant. Les résultats obtenus par la MPC sont comparés à ceux obtenus par l'utilisation des SFR-API.

Les méthodes utilisées pour mesurer le faible revenu entrent dans deux grandes catégories. La première est basée sur le coût d'une quantité et d'une qualité précises de biens et de services. La deuxième façon de procéder consiste à déterminer le nombre et la proportion de personnes et de familles dont le revenu est inférieur à un pourcentage fixe du niveau de revenu moyen ou médian des familles de mêmes taille et composition. On l'appelle la « méthode relative », et la mesure de faible revenu de Statistique Canada en est un exemple. Elle est fixée à la moitié du revenu rajusté médian⁶ avant ou après impôt. (La section intitulée « Mesure de faible revenu après impôt », à l'annexe A, contient une description plus détaillée de cette mesure).

¹ Pour une discussion exhaustive sur ces révisions et leur incidence sur les statistiques relatives au faible revenu, voir Enquête sur la dynamique du travail et du revenu : révision historique de 2003, par Heather Lathe; n^o 75F002MIE au catalogue, n^o 009, juillet 2005.

² Les données sur le revenu contenues dans ce rapport proviennent de l'Enquête sur la dynamique du travail et du revenu de Statistique Canada qui, à l'heure à actuelle, n'est pas administrée au Nunavut, dans les Territoires du Nord-Ouest et au Yukon. Par conséquent, Statistique Canada n'est actuellement pas en mesure de fournir des estimations fiables du revenu des habitants ou des composantes du panier de consommation de la MPC dans ces territoires. Il n'est donc pas possible de produire des données les concernant. Des travaux sont en cours à Statistique Canada et dans d'autres ministères fédéraux pour saisir des données fiables sur le revenu et les prix au Nunavut, dans les Territoires du Nord-Ouest et au Yukon.

³ Pour toutes les mesures du faible revenu, l'incidence du faible revenu est le pourcentage de la population vivant dans des familles économiques (familles d'au moins deux personnes et personnes seules) dont le revenu total brut ou le revenu disponible est inférieur aux seuils de faible revenu calculés à l'aide de cette mesure.

⁴ L'ampleur du faible revenu est l'écart en pourcentage entre un seuil de faible revenu quelconque et le revenu réel d'une famille d'au moins deux personnes ou d'une personne seule ayant un revenu inférieur au seuil calculé pour cette famille. Pour en savoir plus sur l'ampleur du faible revenu, consultez la section II du présent rapport, intitulée « Le faible revenu calculé selon la mesure du panier de consommation ».

⁵ On considère que des personnes sont dans une situation de faible revenu persistant lorsque le revenu total de leur famille, pendant un certain nombre d'années, est inférieur aux cumul des seuils de faible revenu des familles dans lesquelles ces personnes vivent pendant cette même période.

⁶ Le revenu médian d'une population donnée est le niveau de revenu qui partage en deux la population concernée : la moitié ayant un revenu supérieur à ce niveau et l'autre moitié, un revenu inférieur à celui-ci.

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