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Partenariat rural canadien
À l'écoute des Canadiens et Canadiennes des régions rurales
Du 21 au 23 octobre 2004, le Secrétariat rural a été l'hôte de la troisième Conférence rurale
nationale, à Red Deer, en Alberta. Environ 315 personnes - des citoyens des régions rurales, dont
des dirigeants de collectivité et d'organisme et des jeunes, ainsi que des représentants des
gouvernements - ont assisté à cet événement mettant l'accent sur le renforcement des capacités
des collectivités, l'esprit d'initiative, l'infrastructure, la jeunesse et les questions liées aux régions
du Nord. On leur a demandé de parler des activités qui ont cours dans leur collectivité, de ce qui
fonctionne bien et de ce qui doit être amélioré.
Voici un résumé des discussions.
Les collectivités ont besoin...
de coopérer, de collaborer et d'établir des partenariats
- La coopération est un facteur clé du succès des collectivités rurales. Cela vaut tant au sein
des collectivités qu'entre celles-ci.
- Les collectivités doivent aborder les enjeux d'un point de vue plus régional.
- Il faut adopter une approche axée sur la collaboration, afin de créer un milieu favorisant
l'esprit d'initiative plutôt que la confrontation.
- Tant les partenariats officiels que les partenariats officieux peuvent s'avérer utiles.
- Les coopératives constituent un outil important de développement rural.
- Le consensus communautaire représente un autre facteur de succès - il ne doit pas se
limiter à une seule collectivité, mais se retrouver également à l'échelle régionale.
- Les alliances stratégiques sont des plus importantes dans les collectivités rurales.
- Plus on est nombreux, plus on est fort. Quand vient le temps de faire pression auprès du
gouvernement, les collectivités ont beaucoup plus de succès en se regroupant qu'en
agissant individuellement.
- Pour que les initiatives entreprises soient couronnées de succès, les dirigeants doivent
mobiliser l'ensemble de la collectivité.
- Il faut en outre souhaiter le changement et faire preuve d'ouverture envers celui-ci.
d'adopter une approche inclusive
- Les collectivités rurales doivent identifier et former des meneurs, y compris des jeunes. Il
faut être ouvert à la diversité, promouvoir l'inclusivité et faire en sorte que les
intervenants participent aux prises de décision. Il faut en outre encourager la création d'un
sentiment de fierté et d'appartenance envers la collectivité.
- Il importe d'accueillir et d'intégrer les nouveaux arrivants dans les collectivités rurales,
afin d'accroître la population tout comme la diversité.
- Certaines collectivités rurales ont connu beaucoup de succès en amenant des jeunes à
participer à la politique municipale. Ces jeunes ont activement pris part au processus
démocratique dans la collectivité et ont contribué à son développement économique.
- D'autres collectivités ont réussi à faire en sorte que des jeunes prennent part à
l'administration de la justice, en les faisant participer à des conseils de détermination de
peine.
- Il faut favoriser la participation des jeunes dès le départ, dans toutes les décisions et à
chacune des étapes des projets communautaires. Ils doivent faire partie intégrante du
processus.
- Il importe d'amener les collectivités à participer activement aux projets des jeunes, de
sorte que ceux-ci puissent sentir que leur collectivité les soutient.
de former les gens
- Nombres d'intervenants des collectivités rurales pourraient tirer profit d'une formation les
rendant plus aptes à mettre en œuvre les initiatives.
- S'ils bénéficient du soutien et des possibilités de formation appropriés, les organismes
régionaux sont mieux en mesure d'établir des alliances tant au sein des collectivités
qu'entre les régions et de renforcer leur capacité à fournir des services et à se tenir à jour
au sujet des nouveaux programmes et des nouvelles initiatives.
- La formation à l'esprit d'entreprise et le perfectionnement de compétences non techniques
en matière d'entrepreneuriat devraient être officiellement intégrés aux programmes
scolaires. Il faut que la formation débute tôt, avant l'étape des études postsecondaires.
- Pour inciter les jeunes à demeurer dans les collectivités rurales, il faut favoriser un plus
grand accès aux ressources éducatives, telles que les collèges, les universités et
l'apprentissage en ligne.
- Le fait d'offrir la formation à l'échelle locale dans les collectivités rurales et nordiques
présente des avantages de taille. Les jeunes n'ont pas à quitter leur collectivité pour aller à
l'école et les dirigeants locaux peuvent continuer à se perfectionner.
de reconnaître le travail des bénévoles
- Les collectivités doivent reconnaître la valeur de la contribution des bénévoles et soutenir
leurs efforts.
- Pour favoriser la réussite d'un projet, il importe de reconnaître et de mettre en lumière les
contributions des jeunes, qu'elles soient grandes ou petites.
de reconnaître et d'utiliser ses avoirs
- Les collectivités rurales doivent reconnaître leurs acquis, et miser sur ceux-ci. Cela fait en
sorte d'encourager le sentiment de fierté collective.
- Il faut que les régions rurales et nordiques reconnaissent le savoir-faire local et qu'elles
l'utilisent pour la prise de décision. Par exemple, le savoir traditionnel a joué un rôle
important dans l'élaboration de plans de gestion environnementale et dans l'examen des
répercussions des activités de développement et des changements climatiques dans les
Territoires du Nord-Ouest.
Les collectivités ont besoin...
de mentors
- L'importance du mentorat et de l'encadrement ne fait aucun doute pour ce qui est de
maintenir des relations et des attitudes saines dans les collectivités rurales.
- Le mentorat joue un rôle important non seulement auprès des jeunes, mais auprès des
personnes de tout âge.
- Grâce à l'orientation qu'offrent les mentors, on évite de répéter les erreurs commises dans
le passé.
- Les collectivités rurales devraient organiser la formation continue en s'inspirant de
l'expérience acquise par d'autres membres de la collectivité et favoriser les activités
auxquelles peuvent participer des citoyens de tout âge, de façon à établir des bases
communautaires et culturelles solides et à faire naître un fort sentiment de fierté.
de dirigeants et d'une vision
- Les collectivités ont besoin de dirigeants et de responsables qui mettent en pratique
l'inclusivité, qui exercent une gestion à long terme et qui sont en mesure d'élaborer et de
mettre en œuvre des mesures et des projets à court terme.
- Les dirigeants doivent être capables de mobiliser la collectivité dans son ensemble.
- Les collectivités doivent planifier la relève des dirigeants au moyen de l'encadrement et
du mentorat.
d'une bonne communication
- Une bonne communication entre tous les intervenants, à tous les niveaux, est un préalable
pour mener à bien un projet quel qu'il soit.
- Il importe de mieux comprendre la dépendance réciproque qui unit les régions urbaines et
rurales.
- Plus les régions urbaines sauront en quoi consistent les infrastructures et les collectivités
rurales, plus elles seront sensibilisées aux collectivités rurales et au rôle que jouent
celles-ci dans le Canada d'aujourd'hui.
- Les régions rurales canadiennes ont besoin de plus de renseignements sur les programmes,
les services et les outils qu'offre le gouvernement, ainsi que sur la façon d'y accéder.
- Les jeunes des régions rurales doivent être mis au fait des possibilités d'emploi à l'échelle
locale. Par exemple, le fait d'apprendre un métier leur permet non seulement de bien
gagner leur vie, mais également de demeurer dans leur collectivité et de contribuer à son
développement.
- Il faut favoriser un changement d'attitude, de sorte que les jeunes qui demeurent dans les
collectivités rurales cessent d'être considérés comme étant inférieurs aux jeunes qui
vivent en région urbaine.
- Les jeunes doivent pouvoir communiquer les uns avec les autres et avec le reste de la
collectivité.
Les gouvernements doivent. . .
toujours tenir compte des différences qui existent entre les régions rurales et
urbaines lorsqu'ils conçoivent des projets ayant des répercussions sur le Canada
rural
- Pour que ses programmes réussissent et portent fruit, les gouvernements doivent adopter
une démarche ascendante, axée sur la collectivité.
- Les programmes gouvernementaux ne devraient pas obliger les demandeurs à s'adresser
aux autorités municipales pour obtenir une partie de leur financement - bon nombre de
régions rurales ne sont pas constituées en municipalités et, en conséquence, ne peuvent
faire de demande de financement pour des programmes d'infrastructure, par exemple. En
outre, les collectivités n'ont pas toutes les moyens de fournir une partie du financement.
- Il arrive que les gouvernements élaborent des programmes qui fonctionnent dans les
villes, mais qui ne conviennent pas aux petites collectivités. Ils omettent de prendre en
compte les conditions locales.
faire en sorte que les collectivités disposent des outils dont ils ont besoin pour
réussir, c'est-à-dire :
- Fournir aux collectivités des outils tels que des résultats de recherche, de l'information et
du financement pour des programmes.
- Faciliter l'accès à l'information. Pour que les projets réussissent, ils doivent faire l'objet
d'une planification; cependant, la planification nécessite l'accès à de l'information de
qualité souvent difficile à obtenir.
- Assurer un financement cohérent et continu.
- Prendre des engagements stables et à long terme relativement aux programmes.
L'instabilité des programmes d'année en année produit un effet perturbateur.
- Améliorer la mise en commun d'information entre les gouvernements et les collectivités.
- Soutenir davantage le renforcement des capacités des collectivités dans tous les domaines,
y compris les programmes financiers et la recherche.
- Garantir une présence du gouvernement fédéral dans les collectivités rurales.
- Élaborer des programmes de soutien qui ne soient pas directifs.
- Offrir une aide continue aux entrepreneurs. Cela ne suffit pas d'aider uniquement les
nouvelles entreprises qui démarrent.
- Élaborer des politiques et des mesures incitatives qui encouragent la création d'emplois et
d'entreprises.
- Accélérer la reconnaissance des titres de compétence des professionnels de la santé et des
travailleurs qualifiés immigrants.
- Accélérer le transfert des responsabilités et des pouvoirs en ce qui concerne les ressources
dans le Nord. Faire en sorte que les questions de revendications territoriales se règlent
plus rapidement, mettre en œuvre l'autonomie et offrir à tous les territoires des pouvoirs
qui s'approchent de ceux des gouvernements provinciaux.
- Élaborer plus de politiques et augmenter le financement de programmes venant soutenir le
modèle des coopératives.
- Prendre en considération les jeunes « laissés-pour-compte » - c'est-à-dire les jeunes
décrocheurs, qui ne peuvent trouver d'emploi bien rétribué et qui ne peuvent contribuer
au développement de leur collectivité.
- S'attaquer à la question du suicide dans les collectivités rurales.
- Faciliter l'accès à des mentors au moyen, par exemple, d'un site Internet permettant aux
collectivités d'entrer en contact avec des mentors potentiels d'un bout à l'autre du pays.
- Coordonner le travail de groupes offrant des pratiques exemplaires et les ressources visant
à rendre celles-ci plus accessibles.
- Créer un site Internet permettant aux gens d'affaires d'accéder à tous les services dont ils
ont besoin pour démarrer leur entreprise et assurer sa survie.
- Améliorer l'accès au capital et au financement pour les entreprises. En outre, s'assurer
que les programmes de financement existants tiennent compte des facteurs temporels et
ne s'accompagnent pas de contraintes excessives.
- Coopérer avec d'autres ordres de gouvernement en ce qui concerne les projets relatifs au
Canada rural.
- Faire en sorte que des décideurs de haut niveau des gouvernements fédéral, provinciaux et
territoriaux assistent aux conférences rurales nationales en tant qu'observateurs.
- Favoriser une plus grande participation des collectivités aux équipes rurales.
- Simplifier la gouvernance municipale, provinciale, territoriale et fédérale par la
collaboration et la mise en commun de l'information.
- Offrir des incitatifs financiers aux jeunes qui retournent dans les régions rurales après
avoir terminé leurs études universitaires ou collégiales. Par exemple, mettre en place un
programme permettant d'éliminer une partie de la dette des étudiants lorsqu'ils reviennent
en région rurale.
- Faire en sorte que le financement offert par les programmes gouvernementaux aux régions
ne soit pas fonction de l'importance de la population. Il faudrait établir des critères
d'évaluation souples qui tiennent compte des besoins et des conditions particulières des
collectivités, peu importe leur situation géographique.
Publication d'AAC numéro : 45056641F
Numéro de catalogue : A114-6/2004E-HTML
ISBN : 0-662-78599-1
© Sa Majesté du chef du Canada, 2004
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