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Partenariat rural canadien
Dialogue rural
Rapport du Dialogue des dirigeants du
secteur bénévole des régions rurales
« Innovation et perfectionnement des compétences au sein du
secteur bénévole dans les régions rurales de la Nouvelle-Écosse »
Truro (Nouvelle-Écosse)
Le 20 septembre 2002
No de publication 2152/F
Sa Majesté du chef du Canada, 2002
No de catalogue : A22-277/2002F-IN
ISBN 0-662-88102-8
Le présent rapport est disponible sur le site Web suivant :
www.rural.gc.ca/dialogue/reports_f.phtml.
Pour de plus amples renseignements sur le Dialogue rural,
veuillez
composer le 1-888-781-2222 (numéro sans frais).
Table des Matières
2. INTRODUCTION
3. ENJEUX LIÉS AUX PRIORITÉS RURALES
(A) Accès aux programmes et services du gouvernement fédéral
(B) Accès aux ressources financières pour le développement
des entreprises et des collectivités rurales
(C) Débouchés, programmes et services pour la jeunesse rurale
(D) Mise en valeur du potentiel, d'acquisition de leadership et de
perfectionnement des compétences des collectivités
(E) Infrastructure pour le développement des collectivités
(F) Économie et société basées sur la connaissance
et l'utilisation de la technologie
(G) Renforcer la diversification économique
(H) Accès aux soins de santé
(I) Accès à l'éducation
(J) Partenariats pour le développement des collectivités rurales
(K) Promouvoir le Canada rural
4. AUTRES ENJEUX IMPORTANTS OU SUJETS PERTINENTS
5. CONCLUSION ET PROCHAINES ÉTAPES
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Le présent rapport est un résumé des discussions qui ont eu lieu durant le Dialogue des dirigeants du secteur bénévole des régions rurales, intitulé « Innovation et perfectionnement des compétences au sein du secteur bénévole dans les régions rurales de la Nouvelle-Écosse », qui s'est déroulé à Truro, Nouvelle-Écosse, le 20 septembre 2002. Un grand nombre de discussions se sont tenues durant les séances de remue-méninges où aucune restriction n'a été imposée aux participants et participantes. Afin de présenter un rapport fidèle aux discussions libres qui ont eu lieu, nous avons également inclus les recommandations des participants et participantes qui sont hors des compétences fédérales. Les points de vue exprimés ne sont pas nécessairement ceux du gouvernement du Canada.
Le Dialogue des dirigeants du secteur bénévole des régions rurales faisait partie du Dialogue rural, qui est une discussion bilatérale continue entre le gouvernement fédéral et les Canadiens et Canadiennes des régions rurales, éloignées et du Nord. Lancé en 1998, le Dialogue rural est le principal élément de l'engagement des citoyens et des citoyennes dans le cadre du Partenariat rural canadien (PRC). Le PRC vise à favoriser le développement des collectivités en adoptant de nouvelles approches et pratiques qui permettent de répondre aux enjeux des régions rurales, éloignées et du Nord. Le processus du Dialogue aide le gouvernement fédéral à comprendre les enjeux locaux et régionaux et donne aux citoyens et citoyennes des régions rurales, éloignées et du Nord l'occasion d'influencer les politiques, programmes et services du gouvernement fédéral qui les touchent.
Le Dialogue des dirigeants du secteur bénévole des régions rurales faisait partie de la réponse de l'équipe rurale de la Nouvelle-Écosse aux recommandations formulées par les participants et participantes à la Conférence rurale régionale de la Nouvelle-Écosse qui s'est tenue à Cornwallis en Nouvelle-Écosse en octobre 2001. Les participants et participantes ont fait de la revitalisation du secteur bénévole des régions rurales une grande priorité. Le secteur fait face à une crise caractérisée par l'épuisement des forces, l'absence de leadership et le manque de financement durable à long terme. L'équipe rurale de la Nouvelle-Écosse prépare une stratégie pour concourir à l'innovation et au perfectionnement des compétences dans le secteur bénévole des régions rurales.
Le Dialogue des dirigeants du secteur bénévole des régions rurales avait pour but d'offrir une tribune qui servirait à l'échange d'information, d'expérience et d'idées sur le rôle que devrait jouer le gouvernement pour mieux appuyer la revitalisation du secteur bénévole des régions rurales. Le résultat attendu devait prendre la forme de solides conseils et d'un cadre pour une stratégie d'action qui concourrait à l'innovation et au développement des compétences dans le secteur bénévole des régions rurales de la Nouvelle-Écosse.
Le Dialogue a été planifié et organisé par un groupe de travail de l'équipe rurale de la Nouvelle-Écosse. Il est constitué de Marilyn More, Community Links; Liz Crouse, ministère de l'Agriculture et des Pêches de la Nouvelle-Écosse; Susan Sanford, les citoyens et citoyennes des milieux ruraux en général; Karen Swan, Justice Canada; Arial Harper, Nova Scotia Community College; et Roxanne Rjacob et Keith Cossey, Secrétariat rural.
Bénévole chevronnée depuis 30 ans, Mme Eva Landry de St. Peters, à l'île du Cap Breton, a été la conférencière invitée et la personne-ressource clé qui a présenté un exposé émouvant et édifiant intitulé « Trends and Issues in the Voluntary Sector » (Tendances et problèmes du secteur bénévole). Mme Landry a préparé le terrain et a parlé avec beaucoup d'éloquence de l'importance des bénévoles pour les collectivités rurales et pour le Canada. Elle a présenté d'excellents exemples de l'engagement, du sacrifice, du service communautaire et des gratifications du bénévolat. Les participants et participantes comprenaient des représentants des organisations et des ministères gouvernementaux suivants :
- 4H;
- Agriculture et Agroalimentaire Canada (Secrétariat rural);
- Croix rouge canadienne;
- Le réseau des communautés côtières;
- Community Links;
- Ministère de l'Agriculture et des Pêches de la province de la Nouvelle-Écosse;
- Conseil fédéral de la Nouvelle-Écosse;
- Centraide;
- Infirmières de l'Ordre de Victoria du Canada (VON Canada);
- Groupe de travail consultatif de l'Initiative du secteur bénévole et communications;
- Women's Institutes of Nova Scotia.
3. ENJEUX LIÉS AUX PRIORITÉS RURALES |
(A) Accès aux programmes et services du gouvernement fédéral
- Faciliter et améliorer l'accès des bénévoles et des organisations bénévoles des régions rurales aux programmes et services du gouvernement fédéral.
(B) Accès aux ressources financières pour le développement des entreprises et des collectivités rurales
- Assurer un financement durable à long terme (3 à 5 ans) aux organisations bénévoles.
(C) Débouchés, programmes et services pour la jeunesse rurale
- Tendre la main aux jeunes pour les engager dans le bénévolat et dans le service communautaire.
- Accroître la participation des jeunes et des aînés (un bassin sous-utilisé de ressources) dans le secteur bénévole.
(D) Mise en valeur du potentiel, d'acquisition de leadership et de perfectionnement des compétences des collectivités
- Accroître le soutien au développement des organisations et du leadership du secteur bénévole.
- Encourager l'innovation, la créativité et « la sortie des sentiers battus ».
(E) Infrastructure pour le développement des collectivités
- Reconnaître que les services d'incendie et les équipes de recherches et de sauvetage des régions rurales dépendent des bénévoles.
(F) Économie et société basées sur la connaissance et l'utilisation de la technologie
- Veiller à ce que le secteur des bénévoles des régions rurales participe pleinement à l'économie du savoir et en profite.
(G) Renforcement de la diversification économique
- Soutenir les bénévoles qui expriment des avis et offrent de l'orientation aux conseils et aux comités de l'administration du développement régional.
- Soutenir les coopératives et les coopératives de crédit qui sont conduites par des conseils et des comités de bénévoles.
(H) Accès aux soins de santé
- Reconnaître et soutenir la contribution des conseils, des comités et des gardes-malades bénévoles dans la viabilité du système des soins de santé.
(I) Accès à l'éducation
- Assurer le leadership, la formation et le perfectionnement.
- Assurer la formation et le perfectionnement des compétences des bénévoles en gestion des ressources humaines, en gestion financière, en évaluation et en planification stratégique.
- Offrir des cours qui abordent la rédaction de propositions et de commercialisation et qui traitent de la gestion sans but lucratif dans les collectivités locales.
(J) Partenariats pour le développement des collectivités rurales
- Accroître la coopération sur les questions communes, comme l'assurance-responsabilité, la défense des intérêts et l'exercice d'une influence sur la conception des politiques et des programmes, la diversité et les campagnes de souscription.
- Élaborer et soutenir un réseau panprovincial d'organisations bénévoles pour constituer un porte-parole unifié.
- Mettre en commun les ressources du secteur bénévole.
(K) Promouvoir le Canada rural
- Reconnaître la contribution des bénévoles des régions rurales.
4. AUTRES ENJEUX IMPORTANTS OU SUJETS PERTINENTS |
- Accroître l'engagement de la province dans le secteur bénévole et le soutien connexe.
- Veiller à ce que l'Initiative fédérale du secteur bénévole fonctionne bien dans le cas des organisations volontaires des régions rurales à l'échelon provincial et à celui des collectivités locales.
5. CONCLUSION ET PROCHAINES ÉTAPES |
Le secteur bénévole assure les bases d'un service communautaire qui maintient une bonne qualité de vie dans les collectivités rurales. Les bénévoles consacrent leur temps, et offrent leur savoir-faire et autres ressources, en vue de renforcer la contribution d'organisations sans but lucratif à tous les aspects de la vie communautaire, notamment les aspects sociaux, spirituels, culturels, sanitaires, économiques et environnementaux.
Le 8 octobre 2002, le gouvernement du Canada a intensifié son soutien aux bénévoles en annonçant le lancement de l'Initiative du secteur bénévole, initiative conjointe du secteur bénévole et du gouvernement du Canada. Cette initiative est une occasion exceptionnelle de mettre en évidence le secteur des bénévoles comme l'un des trois piliers de la société canadienne, d'importance égale à celle des secteurs public et privé.
Au cours du Dialogue, les points forts et l'actif du secteur bénévole des régions rurales de la Nouvelle-Écosse ont fait l'objet de discussion, et des domaines de développement stratégique ont été cernés. Deux thèmes communs déterminants ont émergé :
- La viabilité du secteur bénévole qui suppose, entre autres, la nécessité d'établir un cadre ou un réseau organisationnel provincial pour assurer un financement durable à long terme et pour renforcer la capacité d'infléchir les politiques;
- Le développement du leadership et des compétences pour stimuler l'innovation et la créativité, pour contribuer à la planification, à la mise en place de la relève et aux campagnes de financement, pour encourager la reconnaissance des bénévoles ainsi que pour fournir des outils de développement.
En plus du Dialogue, un certain nombre de points d'action et les prochaines étapes ont été déterminés. Le Groupe de travail sur le secteur bénévole des régions rurales préparera un projet de cadre sur le développement d'une stratégie de revitalisation du secteur bénévole des régions rurales. Ce Groupe de travail élargira son réseau de partenariats, partagera ses ressources et établira des liens avec le secteur bénévole des régions urbaines. La stratégie cernera le rôle que joueront la collectivité, le secteur privé et tous les échelons gouvernementaux dans la revitalisation du secteur.
L'équipe rurale de la Nouvelle-Écosse a un rôle permanent d'importance à jouer dans la constitution et la coordination d'un réseau d'intervenants partenaires issus de la collectivité, du secteur privé et des pouvoirs publics s'employant à la revitalisation du secteur bénévole des régions rurales de la Nouvelle-Écosse.
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