Le Canada en tête : un cadre pour la politique agricole au XXI^e Siècle

Aperçu

• En quoi consiste le Cadre stratégique pour l'agriculture
• Sur quoi les gouvernements travaillent-ils
• Quelles sont les prochaines étapes

L'objectif ultime est la croissance et la rentabilité soutenues du secteur

• La clé du succès pour le secteur agricole au XXIe siècle consiste à devancer la concurrence.
• Les ministres ont collaboré avec l'industrie pour élaborer le Cadre stratégique pour l'agriculture afin d'aider le secteur agricole canadien à assurer sa croissance et accroître sa rentabilité.

Les ministres de l'Agriculture se sont entendus sur les éléments clés du Cadre stratégique

• Salubrité et qualité des aliments
• Environnement
• Science et innovation
• Renouveau
• Gestion des risques de l'entreprise

afin que le Canada soit reconnu au pays et à l'étranger comme le chef de file mondial.

Le Cadre stratégique pour l'agriculture

• Pourquoi cet élément est-il important pour la rentabilité du secteur
• Quels sont les objectifs que les gouvernements et l'industrie se sont fixés en vue d'accomplir des progrès dans ce dossier
• Quels programmes et politiques les gouvernements offriront-ils à l'industrie pour l'aider à atteindre ces objectifs

Salubrité et qualité des aliments - Les gouvernements et l'industrie collaboreront pour atteindre les objectifs suivants :

• Protéger la santé humaine en réduisant les risques d'origine alimentaire
• Accroître la confiance des consommateurs
• Accroître la capacité de l'industrie à répondre aux exigences du marché
• Offrir de meilleures possibilités à valeur ajoutée

grâce au développement et à la mise en oeuvre de systèmes de contrôle de la salubrité et de la qualité des aliments tout au long de la chaîne de production alimentaire.

Pour atteindre nos objectifs communs, nous prendrons les mesures suivantes :

• Favoriser la salubrité des aliments
  • Offrir des programmes, du financement et de l'aide technique pour élaborer et mettre en oeuvre des systèmes reconnus par le gouvernement
  • Aider l'industrie à mettre au point des documents et des cours de formation
  • Établir une surveillance gouvernementale crédible à l'échelle nationale
  • Travailler à la mise au point d'un mécanisme de prise de décision à l'échelle nationale et améliorer la surveillance de la santé publique
  • Promouvoir l'acceptation des produits canadiens dans le monde
  • Établir des programmes de reconnaissance nationaux, et fournir du financement et de l'aide technique s'il y a lieu
• Favoriser la traçabilité
  • Offrir du financement et de l'aide technique pour la traçabilité et la préservation de l'identité
  • Participer à l'élaboration de normes de gestion des données
  • Promouvoir des systèmes de traçabilité au niveau du commerce de détail
• Coordonner et renforcer la recherche et le développement

Environnement - Les gouvernements et l'industrie collaboreront pour atteindre les objectifs suivants :

• Réduire les risques que présente l'agriculture et améliorer la qualité :
• de l'eau, en insistant sur les éléments nutritifs, les agents pathogènes, les pesticides et la conservation de l'eau
• des sols, en insistant sur la matière organique et l'érosion du sol
• de l'air et de l'atmosphère, en insistant sur les émissions de particules, les odeurs et les émissions de gaz à effet de serre
• Assurer un équilibre entre la biodiversité et l'agriculture
• en insistant sur la disponibilité de l'habitat, les espèces en péril et les dommages économiques causés à l'agriculture par la faune

L'accent sera mis sur une couverture complète de la planification

• Les gouvernements collaboreront avec le secteur et les autres intervenants afin que :
• tous les producteurs réalisent une analyse environnementale de base pour déterminer s'ils devraient recourir à la planification agricole
• tous les producteurs identifiés élaborent un plan environnemental pour leur exploitation ou participent à un plan équivalent
• La planification sera fondée sur des pratiques avantageuses en matière de gestion des éléments nutritifs, des ravageurs, des terres et de l'eau, des nuisances et de la biodiversité.

Pour favoriser une mise en œuvre intégrée, nous prendrons les mesures suivantes :

• Accroître l'information et la compréhension
• élaborer et utiliser des indicateurs et des outils d'analyse communs
• mettre sur pied des réseaux gouvernementaux de surveillance de l'environnement
• Fournir des outils de gérance et renforcer les capacités
• faire de la recherche et du développement pour accroître la compréhension, mettre au point de meilleures pratiques de production et établir des repères
• évaluer les technologies et fournir de l'information au secteur
• rendre disponible des outils spécialisés de gestion des terres
• Appuyer les efforts de planification
• offrir du financement et du soutien technique pour favoriser la réalisation d'analyses environnementales
• offrir une aide similaire pour la réalisation de plans environnementaux
• Offrir des incitatifs pour l'adoption de mesures
• établir des programmes à frais partagés pour tenir compte des risques liés à l'environnement en agriculture
• étudier les règlements en vue de mettre en commun les meilleures pratiques
• Garantir des avantages découlant des mesures environnementales
• mettre au point un système de certification agroenvironnemental, à application volontaire, et le mettre à la disposition des producteurs
• promouvoir la mise au point de biens et de services agricoles « verts » et développer les possibilités commerciales pour ces biens et services

Science et innovation - Les gouvernements et l'industrie collaboreront pour atteindre les objectifs suivants :

• Répartir différemment les ressources publiques affectées à la science
• répartir différemment et augmenter les investissement en science
• accroître les investissements provenant de sources non agricoles
• Coordonner les efforts visant la science dans l'ensemble de la chaîne de valeur
• développer et renforcer les liens avec la collectivité scientifique
• améliorer le transfert technologique, la coordination et la communication
• Créer un climat propice à l'innovation
• accélérer l'adoption des innovations, tout en respectant des principes scientifiques objectifs
• s'assurer que les besoins en ressources humaines sont comblés
• créer un climat propice à l'investissement
• faire un meilleur usage de la propriété intellectuelle afin de promouvoir la croissance

et mesurer les progrès accomplis par le changement dans le niveau des investissements, le degré de coordination dans l'ensemble de la chaîne de valeur et le degré d'innovation dans le secteur.

Pour atteindre nos objectifs communs, nous prendrons les mesures suivantes :

• Répartir différemment les ressources scientifiques publiques
• faire une analyse comparative des niveaux d'investissement actuels
• élaborer et mettre en œuvre un plan d'action visant à répartir différemment les investissements
• promouvoir le plan d'action dans l'ensemble de la collectivité scientifique
• Coordonner les efforts tout au long de la chaîne de valeur
• créer une base de données commune sur certains produits
• élaborer une stratégie visant à renforcer les liens le long de la chaîne, avec des mesures pouvant inclure la tenue d'un sommet sur l'innovation, la réalisation de projets pilotes et la création de sites Web
• Créer un climat propice à l'innovation
• réaliser une série d'initiatives pour favoriser l'innovation et la mise à profit de nouvelles possibilités dans le secteur (p. ex. promotion de politiques favorisant un bon climat d'affaires)
• évaluer les besoins en ressources humaines et en infrastructures connexes
• mener des consultations sur la façon dont la propriété intellectuelle pourrait mieux servir les intérêts du secteur
• élaborer une stratégie de développement des investissements

Renouveau - Les gouvernements et l'industrie collaboreront pour atteindre les objectifs suivants :

• Accroître la rentabilité de leurs exploitations
• Faire des choix à l'égard des sources de revenu
• Répondre aux demandes du marché et des consommateurs en matière de salubrité et de qualité des aliments, ainsi que de protection de l'environnement
• Tirer parti des possibilités créées par la science et l'innovation

en offrant un éventail de services aux agriculteurs débutants, aux agriculteurs à la mi-carrière.et à ceux qui quittent le secteur.

Pour atteindre nos objectifs communs, nous prendrons les mesures suivantes :

• Dégager un consensus entre les secteurs public et privé sur les compétences nécessaires
• Favoriser une plus grande utilisation des services de conseils et de planification commerciale
• Offrir l'accès à des données de référence à caractère commercial
• Appuyer les services de gestion et de consultation
• Mettre sur pied des réseaux pour communiquer les avantages de l'innovation
• Favoriser l'accès aux capitaux
• Fournir l'accès à de la formation et à de l'aide financière aux agriculteurs désireux de réaliser des activités à l'extérieur de la ferme

Gestion des risques de l'entreprise - Plusieurs facteurs ont confirmé le besoin de modifier les programmes

• L'examen des programmes de protection du revenu a fait ressortir la nécessité d'apporter des changements.
• Au cours de la première série de consultations sur le nouveau cadre stratégique, les producteurs étaient d'accord…
• mais ont dit que les gouvernements devraient s'inspirer des meilleurs éléments des programmes actuels.
• bonne opinion de l'assurance-récolte
• vaste appui au CSRN

Nous pourrons remédier aux faiblesses des programmes actuels

• Assurance-récolte
• protection des cultures principales seulement
• les producteurs estiment que les coûts sont trop élevés
• l'administration est complexe et coûteuse

• CSRN
• incapable de stabiliser les revenus de nombreux exploitants agricoles
• n'offre pas d'incitatifs aux agriculteurs pour qu'ils modifient leurs activités
• offre un soutien du revenu permanent à certains, mais ne s'applique pas à tous

En travaillant à partir des principes clés adoptés par les ministres

• Limiter les risques de sanctions commerciales
• Favoriser la gestion des risques pour l'ensemble de l'exploitation agricole ainsi que l'utilisation d'outils de gestion des risques offerts par le secteur privé
• Favoriser la diversification axée sur le marché
• Contribuer aux investissements dans la technologie, la salubrité des aliments et la protection de l'environnement
• Élaborer des programmes simples à administrer et faciles à comprendre
• Offrir des programmes à frais partagés, financièrement viables

Pour améliorer notre approche, nous prendrons les mesures suivantes :

• Assurance
  • Élargir l'assurance-récolte afin qu'elle offre un éventail de nouveaux produits
  • Favoriser l'élaboration, par le secteur privé, d'une assurance contre les pertes d'exploitation
• Stabilisation
  • Modifier le CSRN pour qu'il devienne un outil de stabilisation souple et axé sur la rentabilité
• Investissement
  • Faciliter l'investissement

Mesures additionnelles :

• Faciliter la gestion des liquidités en continuant d'offrir des programmes de versements anticipés
• L'élimination possible du PCRA et des programmes complémentaires
  • compte tenu que l'assurance-récolte et le CSRN seraient développés davantage et approfondis
  • et que les gouvernements examineront les lacunes potentielles pour s'assurer que la protection est toujours complète

L'obtention de résultats optimaux du CSA dépendra des facteurs suivants :

• Assurer la reconnaissance des réalisations du Canada
• salubrité des aliments et production durable du point de vue de l'environnement
• capacité de fournir des caractéristiques de qualité particulières
• innovation continue
• Veiller à ce que l'industrie puisse écouler ses produits sur les marchés étrangers

On lancera une nouvelle campagne de promotion de l'image de marque :

• Axée sur les marchés clés à croissance rapide
• Avec diffusion de messages cohérents
• Qui fasse progresser les intérêts commerciaux du secteur
• Qui témoigne d'un leadership international pour ce qui est des questions techniques concernant le commerce

parallèlement à une stratégie globale visant à tirer parti du Cadre stratégique pour l'agriculture à l'échelle internationale.

Pour appuyer le CSA, le gouvernement fédéral a annoncé le financement suivant :

• Nouveaux fonds fédéraux - 5,2 milliards
• Fonds pour le CSA - 3,4 milliards
• Aide pour faciliter la transition - 1,2 milliard
• Bénéficier plus rapidement - 589 millions des avantages du CSA
  • Lutte à la sécheresse
  • Mesures environnementales
  • Outils améliorant l'accès des produits.canadiens au marché mondial
  • Innovation
  • Développement rural et coopératives
• Fonds de contrepartie des provinces - 2,9 milliards
• Valeur totale du programme - 8,1 milliards

État du dossier et prochaines étapes

• À Halifax, 7 provinces et 2 territoires ont signé ou paraphé l'entente
• Les négociations touchant les programmes et leur mise en place sont commencées
• Les représentants du secteur et les intervenants auront l'occasion de participer à de nouvelles discussions au fur et à mesure que les détails concernant les programmes et leur mise en place seront élaborés