Plan canadien de lutte contre la pandémie d'influenza dans le secteur de la santé

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Préface

Les virus de l'influenza de type A causent périodiquement des épidémies mondiales, ou des pandémies, caractérisées par des taux élevées de morbidité et de mortalité. Il est nécessaire de se préparer à l'avance aux urgences sanitaires de grande envergure pour assurer la meilleure prestation possible des soins de santé durant une épidémie. Contrairement aux autres urgences publiques, une pandémie d'influenza touchera plusieurs collectivités en même temps partout au Canada. Chaque autorité locale doit être prête à intervenir dans l'éventualité où l'accès au soutien et aux ressources externes devient incertain. Une planification des mesures d'urgence est nécessaire pour réduire les conséquences d'une pandémie d'influenza; il faut planifier et préparer les efforts coordonnés de tous les paliers de gouvernement en collaboration avec leurs intervenants.

L'objectif général de la préparation et de l'intervention en cas de pandémie d'influenza est, premièrement, de réduire au minimum la morbidité grave et la mortalité en général et, deuxièmement, de réduire au minimum les perturbations sociales résultant d'une pandémie d'influenza au sein de la population canadienne.

Le Plan canadien de lutte contre la pandémie d'influenza dans le secteur de la santé (le Plan) comprend une introduction et une section Contexte, suivies des sections Préparation, Interventions et Rétablissement, qui sont conformes aux principes généraux des interventions d'urgence. Chaque section vise à faciliter la planification adéquate du secteur de la santé de tous les paliers de gouvernement en vue de la prochaine pandémie d'influenza. Le Plan et ses lignes directrices, listes de contrôle et autres documents en annexe visent à aider toutes les autorités à l'égard des principaux éléments de la planification du secteur de la santé, y compris la surveillance, les programmes de vaccination, l'utilisation d'antiviraux, les services de santé, les mesures de santé publique et les communications. La meilleure intervention en santé publique pour réduire les conséquences d'une pandémie consiste à immuniser la population à l'aide d'un vaccin efficace contre le nouveau virus et, à un degré moindre, à administrer des médicaments antiviraux. Pour être complète, la planification doit faire en sorte que des capacités de surveillance adéquates soient en place et que le secteur de la santé, les services d'urgence et l'ensemble des collectivités soient informés et prêts à faire face à une pandémie.

Le Plan, conçu pour être dynamique et itératif, sera révisé et mis à jour régulièrement. Depuis la publication initiale du Plan en 2004, la planification a avancé sur de nombreux points. D'autres secteurs se sont mis à l'élaboration de plans devant constituer un ensemble complet de plans « imbriqués » qui serviront non seulement contre une pandémie d'influenza, mais aussi face à d'autres urgences de santé publique. Comme le Plan se concentre sur le secteur de la santé, il ne traite pas en profondeur des interventions d'urgence ni de la continuité des opérations, qui joueront vraisemblablement un rôle important dans la réduction des perturbations sociales. Le Centre de prévention et de contrôle des maladies infectieuses (CPCMI) de l'Agence de santé publique du Canada (ASPC) a coordonné l'élaboration de la présente version du Plan en collaboration avec le Centre de mesures et d'interventions d'urgence (CMIU) de l'ASPC, sous la direction du Comité sur la pandémie de l'influenza (CPI).

Dans cette édition, le Plan a été révisé afin de refléter les nouveaux développements de la préparation à une pandémie de l'influenza et d'assurer la constance grâce aux meilleures pratiques.La version améliorée du Plan comprend un certain nombre de mises à jour techniques, des révisions et des ajouts. Deux nouvelles annexes ont été ajoutées soit celles sur les « Mesures de santé publique » et de « Surveillance » et plusieurs autres annexes ont été mises à jour. Quelques annexes n'ont subi aucun changement et une note à cet effet a été ajoutée à la page couverture expliquant que le contenu peut ne pas refléter les informations les plus récentes sur les antiviraux ou la terminologie la plus récente de l'OMS sur les phases pandémiques.

Le Plan, de portée nationale, a pour but de fournir des conseils en matière de planification ainsi qu'une série d'approches convenues à l'échelle nationale à l'égard des nombreux éléments nécessaires pour une intervention complète. Les détails opérationnels devant être pris en compte dans la mise en œuvre des interventions n'ont pas été traités dans le présent plan, car il serait plus approprié que de tels détails apparaissent dans les plans de chacune des juridictions.

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