Notre contribution au gouvernement

En 2005, nous avons pris des mesures importantes pour rationaliser davantage notre prestation de services sans en compromettre la qualité. Nous y sommes parvenus par la recherche rigoureuse et la découverte de nouvelles manières de réaliser des économies, d’atteindre le meilleur rapport qualité-prix possible pour la population et d’offrir les meilleurs services à nos clients.

• Ajouter de la valeur, réaliser des économies, offrir un bon gouvernement
• Réaliser des économies pour les Canadiens et les Canadiennes
• Des partenariats avec tous les ordres de gouvernement

Ajouter de la valeur, réaliser des économies, offrir un bon gouvernement

Le principal objectif de Travaux publics et Services gouvernementaux Canada est d’offrir le meilleur rapport qualité-prix à ses clients et à la population canadienne dans la prestation de ses services partagés communs et essentiels au bon fonctionnement du gouvernement. Nous offrons un très grand nombre de services – entre autres, l’approvisionnement, la gestion bancaire, la gestion immobilière, la traduction et le développement de la technologie de l’information – et, dans chaque domaine, les objectifs d’efficience, d’efficacité et d’économies de l’initiative Les prochaines étapes sont les normes à respecter. Nous avons amélioré notre rendement en renouvelant et en réexaminant constamment nos processus afin de renforcer notre gestion, d’accroître la confiance du public, d’augmenter les économies et la productivité, d’offrir des services professionnels et novateurs et de soutenir les principales priorités stratégiques du gouvernement.

Moins de risques – De meilleurs résultats

Une de nos initiatives pour moderniser le gouvernement et restructurer notre ministère a été la création du Bureau de l’agent principal de gestion des risques. C’était une étape audacieuse et significative à franchir pour nous permettre d’élever de façon continue la norme au chapitre de l’efficacité de la gestion des risques. La création de ce tout premier Bureau de l’agent principal de gestion des risques au gouvernement fédéral montre notre engagement à améliorer nos façons de faire et à réduire les risques pour nos clients et, ultimement, pour les Canadiens et les Canadiennes.

Le principal mandat de l’agent principal de gestion des risques et de son Bureau est de renforcer la gestion des risques et la capacité d’assurance de la qualité à l’intérieur de notre ministère, et de servir de point de convergence aux demandes de conseils sur la gestion des risques. Le Bureau offrira aussi des services conseils sur les programmes d’éthique, la divulgation interne, la surveillance de l’équité et les différends contractuels – les éléments clés d’une approche complète de la gestion des risques.

La première étape était de mettre le Bureau sur pied, mais nous avons répondu, entre autres, à plusieurs demandes de conseils du sous-ministre et de cadres supérieurs au sujet de plusieurs transactions de haut niveau.

Le mandat du Bureau comprend les tâches suivantes :

• offrir des conseils et du soutien pour la mise en œuvre du Cadre de gestion intégrée des risques, y compris l’intégration aux opérations du Ministère des profils de risques des directions générales et du Système d’information sur les risques de l’organisation;
• faire progresser le plan d’intégrité en dix points, y compris ajouter des agents d’éthique dans chaque direction générale, région et organisme de service spécial;
• établir un mécanisme de traitement des actes répréhensibles potentiels, conformément à la Loi sur la protection des fonctionnaires dénonciateurs d’actes répréhensibles;
• faciliter le recours à des surveillants de l’équité dans les contrats.

Voici les points forts de nos autres réalisations liées à la valeur ajoutée, à la réalisation d’économies et à la mise en œuvre d’un bon gouvernement pour les Canadiens et les Canadiennes :

• Nous avons établi le cadre de gestion des biens et des services – un modèle pangouvernemental utilisé pour planifier et aider à gérer les activités du cycle de vie de divers biens et services. Ce cadre nous aide à répondre aux besoins opérationnels des ministères et à obtenir le meilleur rapport qualité-prix pour la population canadienne, tout en réduisant les coûts totaux du cycle de vie et tout en augmentant l’efficacité des achats de biens et de services.
• Nous avons produit les comptes publics annuels dans les délais établis dans le Plan directeur des comptes publics et nous les avons présentés au Parlement trois semaines plus tôt qu’en 2004. La vérificatrice générale a formulé une opinion sans réserve sur les états financiers du gouvernement du Canada.
• Nous avons remporté le Prix d’excellence pour l’innovation et la créativité dans la prestation de services pour notre Service de paiement des factures. Le receveur général a créé ce service afin de simplifier le recouvrement et le traitement des paiements en provenance du public par les ministères et organismes fédéraux. Ainsi, les Canadiens et Canadiennes et les entreprises peuvent effectuer ces paiements non fiscaux en personne, en direct, par téléphone ou par échange de données informatisées, en plus du paiement habituel par chèque ou par carte de crédit. L’an dernier, le Service de paiement des factures a traité environ 1,2 million de versements.
• Nous avons négocié un nouveau permis de reprographie au nom du gouvernement du Canada en équilibrant la nécessité de compenser équitablement les détenteurs de droits avec l’assurance d’une valeur exceptionnelle pour les Canadiens et les Canadiennes. Le permis donne aux employés du gouvernement le droit de photocopier des documents particuliers protégés par un droit d’auteur, comme les journaux, les publications spécialisées, les livres et les magazines, sans craindre de porter atteinte au droit d’auteur.
• Nous avons fourni les services d’une Ligne info-santé des Forces canadiennes (FC) afin d’offrir à leurs membres l’accès à un Centre de télésanté établi 24 heures sur 24, 7 jours sur 7 et 365 jours par année. Ce service leur permet d’obtenir des conseils sur les soins de santé, de l’information générale en matière de santé et de l’information concernant les endroits qui offrent des soins de santé et les façons d’y avoir accès.
• Nous avons créé la Division de l’accréditation du personnel afin de mettre en œuvre un nouveau programme d’accréditation du personnel chargé de l’approvisionnement et de la gestion du matériel. Elle est conçue pour aider les autres ministères et organismes gouvernementaux – nos clients – à apprendre comment gérer le processus de l’approvisionnement.
• Nous avons négocié un contrat d’une valeur allant jusqu’à 20 millions de dollars pour des appareils de radio numériques, portatifs et mobiles pour la Gendarmerie royale du Canada (GRC). Nous avons donné à la convention d’achat une flexibilité suffisante pour permettre à tous les quartiers généraux de la GRC d’acheter les mêmes produits avec différentes configurations.
• Nous avons appuyé les services professionnels en matière de technologie de l’information de la GRC en gérant l’acquisition de certains services d’experts clés. Les services prévus dans l’entente contribueront au fonctionnement des nombreux systèmes opérationnels de la GRC associés à des occurrences sur des scènes de crimes, à la recherche de renseignements, à des affaires pénales, à des enquêtes et à la logistique tactique.
• Nous avons géré le processus d’appel d’offres concurrentiel et effectué l’évaluation exhaustive qui a mené ultimement aux étapes initiales de la modernisation du système de pensions d’environ 490 000 fonctionnaires et retraités fédéraux. Nos vastes consultations auprès de l’industrie privée ont joué un rôle appréciable dans la préparation de la Demande de propositions officielle.
• Nous avons élargi notre entente avec la Banque d’Amérique du Canada pour améliorer nos paiements par dépôt direct aux bénéficiaires à l’extérieur du Canada. Grâce à ce partenaire du secteur privé, nous avons étendu ce service à 11 pays d’Europe et à l’Australie, ce qui nous a permis de réaliser plus d’économies.
• En plus d’aider Patrimoine canadien à gérer le projet, nous avons fourni les services d’experts en architecture pour la conception, la construction et le fonctionnement du Pavillon du Canada à l’Expo 2005 d’Aichi, au Japon. Le Pavillon du Canada a eu un énorme succès : il a accueilli plus de 3,3 millions de visiteurs pendant l’exposition de six mois, ce qui représente plus que le double de l’objectif initial de 1,5 million de visiteurs.
• Nous avons réussi à offrir au gouvernement du Canada de nouveaux services téléphoniques interurbains, plus économiques.
• Nous avons également lancé la ligne d’information sur Les prochaines étapes, un projet du Centre national d’appels de service, afin de répondre aux questions des fonctionnaires, et nous prêtons assistance à l’aide d’un site Web afin d’informer les gens sur des sujets comme les offres à commandes, les procédures d’achat et les communications avec les agents d’approvisionnement. Nous avons élaboré et mis en œuvre de la formation spéciale destinée aux ministères afin de leur expliquer le nouveau mandat des offres à commandes. Ces séances donnent une description des offres à commandes, démontrent de quelle façon celles-ci diffèrent des contrats et permettent aux participants d’explorer le répertoire des offres à commandes.
• Nous avons réussi à concevoir, à mettre en œuvre et à tester la phase deux du Plan de reprise après sinistre. Cette phase intérimaire, d’une approche à trois phases, permet la reprise des systèmes de TI à l’intérieur d’une période de 100 heures.
• Nous avons présenté aux visiteurs du Coin linguistique du gouvernement du Canada certains éléments terminologiques, nouveaux et précis, liés à des situations d’urgence. Ces clarifications sont nécessaires en raison de l’orientation internationale qui prévaut depuis l’adoption des nouvelles mesures de sécurité dans la foulée des événements du 11 septembre 2001 et du besoin de mieux comprendre la notion de sécurité dans cette nouvelle réalité.
  

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Réaliser des économies pour les Canadiens et les Canadiennes

Travaux publics et Services gouvernementaux Canada est souvent décrit comme le moteur du gouvernement du Canada. Cette description est juste. Comme pour tous les moteurs, son rendement optimal dépend de son efficacité et son efficacité est garante de sa rentabilité.

En réduisant le gaspillage et en rationalisant la prestation des services, nous assurons l’utilisation optimale des ressources financières – l’argent des contribuables – qui font fonctionner notre ministère. En nous efforçant constamment d’assurer des services plus novateurs, plus opportuns et plus écologiques, nous respectons notre promesse d’améliorer de manière constante la qualité de notre travail tout en réduisant les coûts pour les Canadiens et les Canadiennes.

• Nous avons aidé Citoyenneté et Immigration Canada à économiser jusqu’à 5 millions de dollars pendant les cinq prochaines années en utilisant le processus d’appel d’offres concurrentiel pour offrir les services d’impression électronique, de présentation de graphique variable, d’impression offset, de préparation et de distribution du courrier, contribuant tous à la production et à l’expédition des trousses d’immigration.
• Nous avons aussi aidé Citoyenneté et Immigration Canada à économiser environ 400 000 dollars pour l’impression de deux millions de visas et vignettes de sécurité en négociant et en gérant l’entente relative à ces services.

• Nous avons économisé presque 2 millions de dollars en signant un bail de huit ans pour les bureaux de Statistique Canada dans un nouvel emplacement à Halifax, en Nouvelle-Écosse. Ces économies ont été possibles grâce à une réduction de la surface de locaux à bureaux et du nombre de bureaux fermés (passés de 28 à 1), et à un taux de location plus faible obtenu en partie en raison de la durée de huit ans du nouveau bail.
• Nous avons économisé 1,6 million de dollars pour les contribuables après avoir lancé la première demande de rabais pour volume à l’échelle du Ministère, une initiative visant à réduire les coûts en regroupant les achats d’ordinateurs de bureau. La réduction des prix d’achat, d’environ 26 p. 100 en moyenne par rapport au prix établi par l’offre à commandes, a entraîné une diminution des coûts d’entretien et des problèmes de soutien techniques. Notre engagement de mettre de côté un pourcentage de contrats d’approvisionnement annuels pour les processus d’appels d’offres ouverts seulement aux entreprises autochtones a été incorporé dans cette initiative.
• En créant l’Offre à commandes principale et nationale pour les produits d’imagerie, nous avons généré des économies de plus de 1 million de dollars pour les ministères clients, surtout par le recours à des « demandes de rabais pour volume ».
• Les préoccupations concernant la sécurité des données et les besoins de normalisation nous ont empêchés d’utiliser l’Offre à commandes principale et nationale pour la location des photocopieurs de la GRC, mais nous avons quand même livré le nombre requis d’appareils en réalisant des économies de plus de 3 millions de dollars.
• Nous avons économisé 1 178 753 dollars en demandant et en obtenant un rabais pour volume sur l’achat du mobilier de bureau. Nous avons profité des offres à commandes principales et nationales et réduit le temps du cycle de l’approvisionnement, passé de 120 à environ 15 jours civils.
• Nous avons économisé 2 millions de dollars ou 40 p. 100 du coût prévu pour remplacer plusieurs génératrices dans deux édifices gouvernementaux à Gatineau, au Québec. En modifiant le système de distribution électrique dans les deux bâtiments et en assurant une capacité suffisante à un seul groupe électrogène de secours plus grand, nous n’avons eu besoin que d’un nouveau groupe électrogène. Cette modification a demandé une opération dangereuse et complexe : à l’aide d’une lourde grue, on a installé la génératrice de secours de 10 tonnes au 12^e étage de l’un des édifices.
• Nous avons économisé plus de 320 000 dollars l’an dernier en améliorant la précision des adresses et en réduisant les pénalités postales liées à l’envoi des 70 millions de chèques émis par le receveur général chaque année.

Au service de nos troupes – Au service du Canada

Nos compétences en matière de négociation et notre gestion prudente du contrat du Programme de soutien contractuel des Forces canadiennes ont contribué à économiser plus de 6 millions de dollars de l’argent des contribuables. Le Programme donne aux Forces canadiennes plus de flexibilité opérationnelle grâce à une capacité de soutien accrue et libère aussi les membres du personnel militaire pour qu’ils puissent utiliser leurs compétences militaires là où elles sont les plus nécessaires.

• Afin de combler l’urgent besoin de véhicules de patrouille blindés du ministère de la Défense nationale (MDN) pour soutenir le déploiement des Forces canadiennes à Kandahar, en Afghanistan, nous avons mis sur pied une équipe mixte avec le Ministère pour déterminer et offrir le bon produit. Nous avons coordonné et effectué toutes les activités nécessaires pour respecter les délais extrêmement serrés et répondre aux demandes rigoureuses de notre client. En moins de deux mois, l’équipe de projet a défini les besoins, obtenu les approbations nécessaires, procédé à un appel d’offres et à un examen des propositions et accordé le contrat.
• Nous avons géré le processus d’appel d’offres concurrentiel pour l’attribution du contrat des services d’entraînement de base et spécialisé des pilotes à bord d’hélicoptères et d’aéronefs multimoteurs à voilure fixe et des services de soutien aux Forces canadiennes. Le processus d’achat concurrentiel, équitable, ouvert et transparent, a largement profité de nos vastes consultations avec les chefs de file de l’industrie. Le contrat assurera la continuation à long terme des services d’entraînement des pilotes pour le MDN à l’ancienne base des Forces canadiennes de Portage La Prairie, au Manitoba

Honorer les anciens combattants

Nous avons honoré nos héros de guerre canadiens en concevant et en lançant plusieurs initiatives pour célébrer l’Année de l’ancien combattant. Nos efforts ont permis d’éduquer et d’informer les Canadiens et Canadiennes tout en accroissant la visibilité et l’accessibilité des publications militaires du gouvernement du Canada. Voici les points saillants de nos initiatives les plus remarquables :

• Nous avons contribué à faciliter l’accès des publications militaires du gouvernement par notre site Web en ajoutant la rubrique sur l’Année de l’ancien combattant à la page d’accueil (voir Année de l’ancien combattant à l’adresse www.publications.gc.ca).
• Nous avons orchestré une campagne d’information par courriels sur les titres militaires du gouvernement à l’intention des libraires.

John Normandin a reçu la Médaille du service général pour son récent travail à Kaboul, en Afghanistan. Il dirige un contrat qui appuie les missions du Canada à l’étranger – en fournissant des services sur place à nos soldats - et il est le premier employé de TPSGC à recevoir ce prix du ministère de la Défense nationale.

• Nous avons offert des services pertinents et attribué plusieurs marchés concurrentiels pour le compte du ministère des Anciens Combattants et pour célébrer l’Année de l’ancien combattant. Ces services ont apporté un important soutien logistique aux activités commémoratives de l’Année de l’ancien combattant dans les Pays-Bas, en France et à Hong Kong, qui ont tous souligné le 60^e anniversaire de la fin de la Seconde Guerre mondiale. Nous avons aussi aidé à organiser le transport, l’hébergement et l’accueil des anciens combattants canadiens et de leurs soignants.
• Nous avons produit une gamme d’articles commémoratifs beaux et éducatifs pour souligner l’Année de l’ancien combattant. Ces articles ont servi non seulement à rendre hommage aux anciens combattants et à informer les employés, mais aussi à fournir un contexte historique important au Ministère, autrefois connu en tant que ministère des Munitions et des Approvisionnements. Les affiches, les bulletins d’information et les autres articles que nous avons élaborés ont rendu hommage à l’important apport de nos employés en temps de guerre. Les réalisations de ceux-ci à l’époque comprennent la négociation de commandes de fournitures militaires et l’aide à la construction d’hôpitaux pour les anciens combattants canadiens, d’installations temporaires du gouvernement du Canada et de logements tant pour des fonctionnaires et des travailleurs que pour des anciens combattants. Les articles que nous avons produits ont aussi rendu hommage aux dizaines de milliers de femmes qui ont fait leur entrée sur le marché du travail pour la première fois.

Des partenariats avec tous les ordres de gouvernement

• Des partenaires du secteur privé ont fourni des services de gestion immobilière et de mise en œuvre de projets dans 319 immeubles de bureaux fédéraux situés un peu partout au Canada, soit un total de 2,9 millions de mètres carrés de surface de bureaux. Grâce à ce nouveau modèle de prestation de services, nous pouvons continuer d’assumer la responsabilité relative aux normes et au rendement tout en profitant des compétences et des services spécialisés de nos partenaires du secteur privé.
• En tant que président et champion du projet de développement durable dans les opérations du gouvernement, nous avons mené les efforts visant à reconnaître l’excellence environnementale en présentant le premier prix Synergie à St. John’s, Terre-Neuve-et-Labrador. Plus de 20 ministères fédéraux et les quatre provinces atlantiques ont accepté de travailler ensemble pour remplir leurs engagements en matière de développement durable d’une manière continue et cohérente. Le premier prix a été décerné à l’Équipe d’écocivisme du ministère de l’Environnement et de la Conservation de Terre-Neuve-et-Labrador qui appuie les programmes de développement durable depuis plus de 12 ans.
• En réponse à la pénurie d’électricité en Ontario causée par l’été exceptionnellement chaud et la demande accrue des consommateurs, nous avons dirigé une initiative du gouvernement fédéral visant à réduire la consommation d’électricité.
• Nous avons donné des conseils techniques afin d’orienter l’intervention du gouvernement tout en réduisant nos propres demandes en matière d’électricité au niveau opérationnel par la mise en œuvre d’une gamme de mesures, comme le retrait d’une partie de l’équipement du réseau électrique grâce à l’utilisation d’autres sources d’énergie et le report du fonctionnement d’équipements électriques de grande envergure à des périodes autres que celles de pointe.
• Notre capacité de communiquer efficacement par le Centre national d’appels de service, en particulier avec les responsables du fonctionnement des immeubles, a été cruciale pour le succès de cette initiative.
• Nous avons offert un service d’interprétation simultanée des discussions entre des centaines de participants (scientifiques, universitaires et représentants de divers ordres de gouvernement) sur le Web, organisées par la Commission mixte internationale, sur le thème de la qualité de l’eau dans les Grands Lacs. Ce service de traduction offert presque en temps réel a permis aux experts de lire les questions posées et d’y répondre rapidement, et même de répondre aux commentaires dans la langue officielle de leur choix.
• Nous avons commencé la construction du Centre de recherche en technologies langagières – une coopération entre les universitaires, le gouvernement, les associations et l’industrie. Avec nos partenaires du Conseil national de recherches du Canada et de l’Université du Québec en Outaouais - tous engagés à soutenir l’industrie langagière canadienne – ce nouveau centre nous permettra de nous rapprocher de notre objectif qui vise à promouvoir la recherche, le développement et le transfert des technologies langagières.
• Nous avons aidé à développer la nouvelle technologie du système mondial de localisation, en partenariat avec les administrations locales, régionales et provinciales et le secteur privé. Cela a amélioré la capacité de notre section des Services maritimes en Colombie-Britannique de recueillir les données du relevé hydrographique sur le fleuve Fraser pour le compte de la Garde côtière canadienne.

>Nous avons remporté le prestigieux prix d’excellence Frank Flitton remis par la Western Fair Association grâce à notre gestion du Pavillon du Canada, une vaste exposition interactive et éducative. Reconnu pour sa créativité et son originalité, le Pavillon du Canada est une exposition itinérante qui donne aux Canadiens et aux Canadiennes un bon aperçu des services et des programmes gouvernementaux. L’exposition a mérité ce prix en raison de son utilisation inventive de l’espace, de son interactivité stimulante, de sa présentation générale, de sa créativité et de son personnel compétent. Le Pavillon du Canada lauréat a attiré plus de 400 000 visiteurs l’an dernier.

Bureau des petites et moyennes entreprises

Nous avons mis sur pied le Bureau des petites et moyennes entreprises afin de faciliter la contribution appréciable que les petites et moyennes entreprises peuvent apporter en comblant les besoins du gouvernement en produits et services, en participant à leur transformation et en gérant des biens immobiliers.

Il a été créé afin d’établir des liens avec les entreprises canadiennes et de permettre au gouvernement de communiquer avec elles partout au pays. Le Bureau a rapidement et profondément amélioré notre compréhension des questions relatives au secteur privé et largement contribué à la transformation du Ministère.

Les indications les plus évidentes à cet égard ont été une série de six ateliers de consultation tenus avec environ 155 petits fournisseurs du gouvernement.

Ces ateliers nous ont aidés à cerner certaines des questions et des préoccupations les plus importantes partagées par les petits fournisseurs en ce qui a trait à l’approvisionnement. Ils ont aussi permis des débats ouverts à des suggestions et à des possibilités de changement. Nous avons réussi à recueillir un consensus au sujet de plusieurs recommandations, y compris les suivantes :

• Un marché en ligne élargi et amélioré de services professionnels, les SP en direct. Il est conçu comme une méthode obligatoire d’approvisionnement pour les marchés fréquents, d’une valeur inférieure à 84 000 dollars, liés à divers services professionnels. Les ministères clients obtiendront les services dont ils ont besoin rapidement et nous seront capables de leur assurer une qualité supérieure.
• Nous avons lancé la Solution de distribution électronique des dessins d’exécution et des devis de construction, une nouvelle caractéristique du Service électronique d’appels d’offres du gouvernement. Elle permet la distribution de trousses d’appel d’offres de construction en format téléchargeable. Sa mise en œuvre concrétise davantage notre engagement à l’égard des entreprises canadiennes, en particulier les PME, en facilitant l’accès à des possibilités d’approvisionnement du gouvernement.

Un effectif exceptionnel au service des Canadiens et des Canadiennes

Dans tout ce qu’elles accomplissent, les personnes qui composent le Ministère se dévouent pour servir les Canadiens et les Canadiennes, en visant toujours la meilleure valeur, en cherchant obstinément à innover pour trouver des façons plus judicieuses, plus rapides et plus économiques de fournir les services.

Les personnes qui font carrière dans la fonction publique avec nous sont des professionnels qui s’efforcent non seulement d’atteindre les normes d’excellence les plus élevées mais aussi de les dépasser. Notre fonction publique est moderne, dynamique et représentative. Elle rassemble un groupe diversifié de Canadiens et de Canadiennes qui conjuguent leur expérience et leurs compétences enviables à un engagement inébranlable à l’égard du Canada.

• Nous avons accru la sensibilisation et l’enthousiasme à l’égard de l’équité et de la diversité dans le milieu de travail. Parmi nos réussites les plus remarquables, il y a le sondage Profil confidentiel de l’effectif, notre participation au Comité national du Congrès des fonctionnaires fédéraux handicapés à Ottawa, la découverte d’un mentor pour un employé handicapé, un atelier capteur de rêves pour célébrer la Journée nationale des Autochtones, les déjeuners causeries du Mois de l’histoire des femmes et de l’Année de l’ancien combattant, ainsi que la Journée internationale des personnes handicapées

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