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APERÇU DU PROGRAMME
 Introduction
Le Programme d'aide préscolaire aux Autochtones (PAPA) dans les collectivités
urbaines et nordiques est une mesure d'intervention précoce financée
par Santé Canada; il vise à répondre aux besoins de développement
des jeunes enfants inuits, métis et des Premières nations,
ainsi qu'à soutenir leur famille. L'objectif premier du programme est
de démontrer que des stratégies d'intervention précoce
supervisées et conçues localement peuvent aider les enfants autochtones
à acquérir l'estime de soi et le désir d'apprendre tout
en leur offrant des possibilités de développer leur plein potentiel
comme jeunes citoyens. Il existe 126 centres PAPA dans les collectivités
urbaines et nordiques d'un bout à l'autre du Canada.
Normalement, un centre PAPA offre un programme préscolaire à la demi-journée qui prépare
les jeunes enfants autochtones à la vie scolaire en répondant à leurs besoins spirituels,
affectifs, intellectuels et physiques. Tous les projets s'articulent autour des six composantes
suivantes : éducation et maturité scolaire, culture et langue autochtones, participation
des parents, promotion de la santé, nutrition, ainsi que soutien social.
Les centres sont mis sur pied et supervisés localement; ils sont administrés par des organismes
autochtones sans but lucratif. Le PAPA fait directement appel à la participation des parents
et de la collectivité pour gérer et faire fonctionner les centres. Les parents se voient
offrir du soutien à titre de premiers et plus importants éducateurs de l'enfant; on valorise
également la sagesse des aînés.
Si vous cherchez de l'information sur le Programme d'aide préscolaire
aux Autochtones dans les réserves, consultez
le site.
Énoncé de mission et mandat général
Les Premières Nations, les Métis et les Inuit considèrent les enfants comme leur ressource la plus précieuse. L'initiative
d'aide préscolaire aux Autochtones offrira donc une expérience
complète et positive aux enfants des Premières Nations, métis
et inuit de la naissance à six ans et à leur famille, mais surtout
aux enfants d'âge préscolaire (3 à 5 ans). Le programme
misera sur l'intérêt, la créativité et la fierté
engendrés par la connaissance des croyances collectives traditionnelles,
dans un environnement holistique et sécuritaire.
Cette initiative vise principalement à montrer qu'une stratégie d'intervention précoce conçue
et gérée au niveau local peut aider les enfants autochtones d'âge préscolaire en milieu urbain
et nordique à former une image positive d'eux-mêmes, leur donner le goût d'apprendre et leur
procurer des occasions de se développer pleinement et harmonieusement.
Énoncé des convictions et des valeurs relatives aux enfants
Bien que les peuples des Premières Nations, les Inuit et les Métis possèdent des langues
et des cultures diverses, ils ont néanmoins des croyances, des valeurs et un passé communs.
C'est dans cet esprit qu'a été rédigé l'Énoncé des convictions et des valeurs relatives
aux enfants.
Nous croyons...
- Que les enfants sont un don du Créateur.
- Que nos enfants ont le droit de vivre fièrement en tant qu'Autochtones
sur les terres de leurs ancêtres.
- Que les enfants autochtones ont le droit d'apprendre la langue et l'histoire
de leur peuple, et que les adultes ont le devoir de transmettre les directives
que le Créateur a données à l'aube des temps, lesquelles
se reflètent dans notre langue, nos croyances et les pratiques de
notre culture.
- Que chaque enfant est une partie importante du tout que forme sa collectivité.
- Qu'il est essentiel pour les enfants d'établir des liens significatifs avec les aînés,
dépositaires de la connaissance et de la sagesse du passé.
- Que les enfants, encadrés par les aînés, acquièrent un amour de la connaissance qu'ils
conserveront toute leur vie.
- Que les adultes sont des modèles pour les enfants au sein de la collectivité et que
leur devoir est de leur enseigner un mode de vie sain.
- Que l'on doit donner aux enfants la possibilité d'apprendre et d'expérimenter un mode
de vie sain.
- Que les enfants apprennent par l'observation, l'écoute et la pratique et qu'il revient
aux adultes de les encourager et de les guider au cours de leur apprentissage.
- Que les enfants, lorsqu'ils sont aimés, estimés et encouragés, acquièrent le courage,
la force et la sagesse nécessaires pour mettre leur intelligence et leur esprit à profit
dans tout ce qu'ils entreprennent.
- Que les enfants ont le droit de profiter des toutes les possibilités qu'offre l'éducation.
- Que les enfants ont le droit de vivre dans des collectivités saines, autonomes et exemptes
de violence.
Composantes du programme
Chaque projet doit s'adresser principalement aux enfants autochtones d'âge préscolaire et
comprendre les six volets présentés ci-après :
1. Culture et langue
Le volet culture et langue a pour objet de promouvoir chez les enfants une image positive
d'eux-mêmes en tant qu'autochtones, d'approfondir la connaissance et l'expérience qu'ils
ont de la langue et de la culture de leur collectivité. Il s'agit plus précisément d'insuffler
un nouveau dynamisme à la culture et à la langue et de les perpétuer, de sorte que les enfants
aspirent à apprendre si possible leur langue ancestrale et à participer à la culture de leur
collectivité au terme du programme.
2. Éducation & promptitude d'école
Le volet éducation a pour objet d'insuffler à chaque enfant autochtone un désir d'apprendre
toujours renouvelé. Chaque projet aidera les enfants à prendre des initiatives en ce sens
et leur procurera des occasions d'apprendre dans un contexte amusant et agréable, compte
tenu de leur âge et de leur développement. Il s'agit en définitive de faire prendre conscience
aux enfants qu'ils peuvent apprendre, pour susciter chez eux l'enthousiasme, l'estime de
soi et l'esprit d'initiative qui les porteront plus tard à apprendre.
3. Promotion de la santé
Le volet promotion de la santé vise à offrir aux parents, tuteurs, gardiens et autres intervenants
du PAPA la possibilité d'exercer un plus grand contrôle sur leur santé et l'améliorer. Le
projet encouragera plus particulièrement les initiatives personnelles en matière de santé,
la collaboration entre les intervenants pour toute question en ce sens ainsi que la création
de réseaux de soutien social formels et informels. L'objectif ultime est de faire en sorte
que les intervenants du PAPA posent des gestes qui s'insèrent dans le cadre d'une approche
holistique de la santé.
4. Nutrition
Le volet nutrition vise à ce que les enfants reçoivent une alimentation répondant à leurs
besoins nutritifs. Le projet doit aussi sensibiliser le personnel et les parents aux effets
positifs d'une bonne alimentation sur la capacité d'apprentissage des enfants ainsi que sur
leur développement physique et mental. Les repas sont une occasion de partager, d'éduquer
et de socialiser. Il s'agit en définitive d'amener les enfants et les parents à acquérir
de bonnes ou de meilleures habitudes alimentaires, que les enfants conserveront après le
programme.
5. Soutien social
Le volet soutien social vise à informer les familles des ressources et services communautaires
dont elles peuvent se prévaloir et qui peuvent améliorer leur qualité de vie. Le projet doit
faciliter aux familles l'accès à ces ressources et services. À cette fin, il se peut que
les responsables du projet travaillent de concert avec les fournisseurs de services. L'objectif
ultime est d'amener les parents à obtenir l'aide et les services qui les aideront à être
des intervenants actifs dans la vie de leurs enfants et dans le contexte du PAPA.
6. Participation des parents et des familles
Le volet participation des parents et des familles a pour objet de soutenir les parents
et les familles dans leur rôle de premiers éducateurs des enfants. La contribution des parents
et des familles sera reconnue; ceux-ci seront appelés soit à faire partie d'un groupe de
parents ou encore à participer ou contribuer aux activités de la classe. Les parents auront
ainsi la possibilité d'apporter quelque chose et de servir davantage de modèles à leurs enfants
et dans leur collectivité. Il s'agit en définitive d'amener les parents et les gardiens qui
suivent le programme à avoir plus confiance en eux-mêmes, à s'affirmer davantage et à mieux
comprendre leurs enfants.
Fiche de renseignements
Qu'est-ce que le PAPA?
- Le Programme d'aide préscolaire aux Autochtones (PAPA) est une mesure d'intervention
précoce financée par Santé Canada; il s'adresse aux enfants inuits, métis et des Premières
nations qui vivent dans les centres urbains et les grandes collectivités nordiques, ainsi
qu'à leur famille. Normalement, un centre PAPA offre un programme préscolaire à la demi-journée
qui prépare les jeunes enfants autochtones à la vie scolaire en répondant à leurs besoins
spirituels, affectifs, intellectuels et physiques.
- Chaque centre offre un programme d'activités dans les domaines suivants : culture et
langue, éducation et maturité scolaire, promotion de la santé, nutrition, soutien social
et participation des parents.
Centres
- Au Canada, on dénombre actuellement 126 centres PAPA répartis
dans neuf provinces et trois territoires. En 1998, le Programme d'aide préscolaire
aux Autochtones a commencé à s'implanter de façon importante
dans les réserves. Le Programme d'aide préscolaire aux Autochtones
dans les réserves est géré par la Direction générale
de la santé des Premières nations et des Inuits.
Comment assure-t-on la gestion du PAPA dans les collectivités urbaines
et nordiques?
- Les projets du Programme d'aide préscolaire aux Autochtones sont parrainés par des organismes
autochtones locaux sans but lucratif. Le PAPA offre un soutien aux parents et aux gardiens,
en reconnaissant leur rôle de défenseurs et d'éducateurs naturels de l'enfant. Les parents
participent directement à la conception, à la mise sur pied et à la gestion des projets
locaux.
- Les bureaux régionaux de Santé Canada gèrent les accords de contribution et travaillent
de concert avec les centres afin de garantir la qualité des
services.
- Le Bureau national
du PAPA à Ottawa assure la coordination et le leadership, procure
des ressources et de la formation et dirige l'évaluation nationale
du programme. Un Conseil national du Programme d'aide préscolaire
aux Autochtones met ses compétences au service de Santé Canada,
tout en veillant
à ce que dans les intervenants des centres et des régions
puissent prendre part au fonctionnement et à la gestion du programme.
Qui est desservi par le PAPA (collectivités urbaines et nordiques)?
- Environ 3 900 enfants autochtones sont inscrits dans les centres PAPA.
Le PAPA vise les enfants autochtones de zéro à six ans mais
plus particulièrement le groupe des trois à cinq ans et leur
famille.
- Le PAPA offre aux parents et gardiens ainsi qu'à la famille élargie des réseaux de soutien
social que les projets ont mis sur pied en collaboration avec d'autres services et organismes.
Les parents et les familles participent activement à tous les aspects du programme.
Qu'est-ce que les centres offrent?
- Les centres PAPA aident parents et gardiens à acquérir les compétences nécessaires pour
contribuer activement au sain développement de leur enfant, à accroître leur sentiment
de confiance en tant que parents et à améliorer les relations familiales. De
façon générale, les centres PAPA fonctionnent quatre jours par semaine et accueillent entre
30 et 40 enfants le matin et l'après-midi.
« Ce qui m'a vraiment aidée est le fait d'avoir appris
à communiquer avec mon enfant. Le Programme PAPA a été
une bénédiction. ».-Parent du PAPA
Quels sont les effets du PAPA?
- Selon les évaluations locales des projets et les commentaires provenant de la collectivité,
on note des améliorations importantes dans tous les aspects du développement de l'enfant
ainsi que sur le plan des compétences parentales. Le PAPA est fondé sur six composantes
qui favorisent le développement sain et holistique du jeune enfant. Chaque année, dans
le cadre de l'Enquête nationale sur l'administration et le processus, on recueille
des données relatives aux équipes du PAPA, à l'administration et à la coordination des
projets, aux participants aux programmes et à leur collectivité, à la mise en oeuvre des
stratégies et des plans qui découlent des composantes du programme ainsi qu'aux besoins
et aux finances des projets. Une Évaluation nationale des effets du programme est actuellement en cours. Elle démontrera l'incidence du PAPA sur les enfants et les familles
qui prennent part au PAPA.
« La force du programme est qu'il rassemble des enfants autochtones
afin de mettre en valeur leur originalité dans un contexte
qui favorise les apprentissages. Il leur permet également
d'avoir accès
à un milieu d'apprentissage qui les stimule socialement, les prépare
pour l'école et favorise l'acquisition de compétences. ».-Fournisseur
de services à la collectivité-
Foire aux questions
À propos du Programme d'aide préscolaire aux Autochtones dans les collectivités
urbaines et nordiques
Comment le Programme d'aide préscolaire aux Autochtones a-t-il
été élaboré? A-t-il été conçu par des Autochtones et est-il géré par eux?
- Des séances de consultation portant sur la conception du PAPA ont eu lieu dans 25 villes
et villages, y compris dans toutes les capitales provinciales et territoriales. Des centres
urbains et des collectivités nordiques de tailles diverses ont été visités afin que la
base de consultation soit aussi vaste que possible. Des représentants d'environ 300 organismes
de partout au Canada, dont les gouvernements provinciaux et territoriaux et des organismes
autochtones (Premières nations, métis et inuits) ont participé aux séances de consultation
dans chaque province et territoire.
- En plus de ces séances de consultation, 400 documents de travail ont été distribués aux
organismes autochtones dans l'ensemble du Canada; plus de 40 de ces organismes ont répondu
par écrit. Ces consultations ont démontré que dans les collectivités urbaines et nordiques
on appuyait de façon générale les grandes lignes du programme : une gestion locale du
programme par des Autochtones, la participation des parents, une philosophie fondée sur
l'intervention précoce et une conception adaptée à la culture et aux valeurs autochtones
locales. La recherche sur l'incidence des programmes d'intervention précoce a contribué
à renforcer l'appui des collectivités à l'élaboration d'un Programme d'aide préscolaire
aux Autochtones. Pour obtenir plus d'information sur le sujet, veuillez consulter le document
Principes et lignes directrices.
- Les résultats de l'enquête d'évaluation pour l'année 2001 nous révèlent que les Autochtones
occupent 90 % des postes à temps plein et 87 % des emplois à temps partiel dans les centres
PAPA au pays. Selon les Principes et lignes directrices, les projets devront :
favoriser l'emploi local, veiller à ce qu'on choisisse de préférence du personnel autochtone
et offrir les emplois à des personnes qualifiées lorsqu'il y aura pénurie de personnel
autochtone qualifié, tout en favorisant cependant la formation de candidats autochtones.
- Le Conseil national du PAPA (CNPAPA) joue également un rôle clé en fixant les priorités
nationales du programme. Il est constitué de représentants du PAPA provenant des collectivités
autochtones. Veuillez consulter la section Ressources pour les intervenants du PAPA pour
en savoir davantage sur le rôle du CNPAPA et consulter la liste des membres.
Comment, à Santé Canada, a-t-on choisi les projets et les collectivités
qui recevraient du financement?
- Santé Canada a annoncé la création du PAPA en 1995. On a effectué une étude sur le milieu
dans toutes les régions afin de choisir les projets qui seraient financés. Il s'agissait
d'établir qui avait le plus grand besoin du programme et de repérer les plus grandes concentrations
d'Autochtones dans les collectivités urbaines et nordiques.
Y a-t-il à Santé Canada du financement disponible pour la création
d'un nouveau centre d'aide préscolaire dans ma collectivité?
- Toutes les décisions relatives au financement sont prises
dans les bureaux régionaux de Santé Canada. Pour obtenir
plus de renseignements au sujet du financement du PAPA dans votre province
ou territoire, veuillez contacter le Bureau régional de la Direction
générale de la santé de la population et de la
santé publique de Santé Canada de votre province ou territoire.
Combien dois-je débourser pour envoyer mon enfant au Programme
d'aide préscolaire aux Autochtones?
- Envoyer son enfant dans un centre PAPA ne coûte rien. Dans la plupart des centres PAPA,
une variété de possibilités sont offertes aux parents et gardiens pour les encourager à
participer à l'élaboration du programme éducatif et aux ateliers ou séances d'information.
Dans de nombreux cas, le transport des enfants entre le centre PAPA et leur domicile est
fourni. Veuillez contacter le centre PAPA de votre collectivité pour obtenir de l'information
précise quant à la disponibilité des places et du transport.
Y a-t-il des emplois disponibles au sein du Programme d'aide préscolaire
aux Autochtones? Quel genre d'emplois?
- Il existe une variété d'emplois disponibles dans les centres
PAPA partout au pays. Les centres PAPA embauchent de nombreux Autochtones
possédant divers types de formation et une expérience variée.
De nombreux centres emploient, entre autres, des éducateurs, des professeurs
de langue et culture, des aînés, des aide-éducateurs, des cuisiniers,
des chauffeurs d'autobus et de fourgonnette, des employés de soutien,
des travailleurs d'approche auprès des parents, des concierges, du
personnel de soutien administratif, des responsables des finances et des
personnes formées en éducation préscolaire. Veuillez
contacter le centre PAPA de votre localité afin de vérifier
si des emplois sont disponibles et quels sont les critères de sélection.
Par ailleurs, consultez le site Web de la Commission de la fonction publique
relativement aux offres d'emploi au sein du Gouvernement du Canada.
- Contactez le centre PAPA de votre localité si vous désirez
faire du bénévolat pour le programme. Une vérification
des antécédents judiciaires sera obligatoire pour tous les
employés et les bénévoles afin d'assurer la sécurité
des participants au programme.
Guide et Principes Nationaux
Le mandat du Programme d'aide préscolaire aux Autochtones (PAPA) consiste
à:
- Favoriser la croissance, spirituelle, émotionnelle, intellectuelle et
physique de l'enfant.
- Faire naître chez l'enfant le désir d'apprendre toute sa vie.
- Appuyer les parents et les tuteurs comme premiers enseignants et dispensateurs
de soins de leurs enfants pour faire en sorte qu'ils jouent un role primordial
dans la planification, l'élaboration, le fonctionnement et l'évaluation
du programme.
- Reconnaître et soutenir les familles élargies dans l'education et le
soin des enfants.
- Faire en sorte que la collectivité autochtone locale participe à la
planification, à l'élaboration, au fonctionnement et à l'évaluation du
programme.
- Faire en sorte que l'initiative fonctionne de concert et avec l'aide
d'autres programmes et services communautaires.
- Assurer que les ressources humaines et financières soient utilisée de
la meilleure façon possible pour donner des resultants positifs et premettre
aux enfants, parents, familles et collectivités autochtones d'acquérir
de l'expérience.
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