Un programme d'hygiène et de sécurité au travail est un plan d'action précis visant à prévenir les accidents du travail et les maladies professionnelles. Dans la plupart des régions administratives canadiennes, une loi sur l'hygiène et la sécurité du travail dicte les provisions minimales d'un tel programme.

Puisque les entreprises sont toutes différentes, un programme conçu pour une d'entre elles ne convient pas nécessairement aux autres. Le présent document résume les principaux éléments d'un programme d'hygiène et de sécurité au travail. Ceci devrait aider les petites et moyennes entreprises à formuler un programme adapté à leurs besoins particuliers. Dans les petites et moyennes entreprises, qui n'ont souvent pas autant de ressources que les plus grandes, la participation des employés revêt une importance particulière et plus le programme est détaillé, plus il y a de participation de la part des employés.

Chaque entreprise doit énoncer les principes et les règles générales sur lesquelles elle entend baser ses interventions en matière d'hygiène et de sécurité au travail. La haute direction veillera alors à ce que la politique ainsi énoncée soit appliquée sans exception, accordant à cette politique la même importance qu'aux autres règlements de l'entreprise.

Tout en demeurant bref, l'exposé de politique fera mention des points suivants :

• engagement de la direction à protéger la santé et la sécurité des employés
• objectifs du programme
• philosophie fondamentale de l'entreprise en matière d'hygiène et de sécurité au travail
• personnes responsables des programmes d'hygiène et de sécurité au travail
• responsabilités générales des employés
• refus de sacrifier l'hygiène et la sécurité au nom de l'efficacité
• non-tolérance des manquements aux principes de l'hygiène et de la sécurité

La politique devra être :

• exposée en termes clairs, précis et sans équivoque
• signée par le premier dirigeant de l'entreprise
• tenue à jour
• communiquée à tous les employés
• appliquée dans toutes les activités de travail.

Voici un exemple d'énoncé de politique sur l'hygiène et la sécurité.

À tous les employés, le premier janvier 1998

Pour la société Transports ABC, la sécurité des employés vient en premier. La direction tient à assurer par tous les moyens possibles la prévention des blessures et le maintien d'un environnement salubre.

À cette fin :

1. tous les superviseurs sont tenus responsables d'assurer aux employés la formation nécessaire pour effectuer leurs tâches avec efficacité et sans danger d'accident ni de blessure, ainsi que de veiller au respect de toutes les règles de sécurité;

2. tous les employés doivent appuyer le programme d'HST et faire de l'hygiène et de la sécurité une partie de leurs tâches quotidiennes en observant toutes les règles de sécurité;

3. tous les employés sont responsables de démontrer leur observation de ce programme;

4. toutes les lois pertinentes et les règlements afférents sont incorporés à notre programme d'hygiène et de sécurité du travail à titre de norme minimale.

Jean Lachance, Président

Chaque entreprise retiendra dans son programme divers éléments auxquels elle accordera une importance relative selon ses besoins particuliers, mais les points suivants doivent être considérés dans tous les programmes d'hygiène et de sécurité du travail :

• responsabilités individuelles
• comité mixte d'hygiène et de sécurité au travail
• règles d'hygiène et de sécurité au travail
• méthodes de travail appropriées
• orientation des employés
• formation
• inspection des lieux de travail
• rapports et enquêtes sur les accidents
• mesures d'urgence
• premiers secours et soins médicaux
• promotion de l'hygiène et de la sécurité
• besoins particuliers de l'entreprise

L'hygiène et la sécurité sont la responsabilité conjointe de la direction et des travailleurs. C'est la direction qui est toutefois tenue responsable de toute non-conformité à la législation sur l'hygiène et la sécurité du travail. Toutes les activités d'hygiène et de sécurité sont basées sur les responsabilités particulières décrites dans la législation pertinente. II arrive que ces responsabilités soient méconnues, mais il est possible d'améliorer cette situation en incluant les détails des responsabilités individuelles dans les programmes de sécurité.

La responsabilité d'une personne peut être définie comme étant son obligation d'effectuer les tâches qui lui sont confiées. Pour s'acquitter de ses responsabilités, une personne doit être autorisée à prendre les décisions nécessaires et à diriger les autres au besoin. Bien qu'un supérieur puisse donner à un de ses employés l'autorité d'agir en son nom, c'est le supérieur qui demeure responsable des résultats obtenus par la personne ainsi déléguée.

Ce principe de la responsabilité individuelle s'applique à tous les employés d'une entreprise, y compris au premier dirigeant. Des responsabilités particulières sont confiées à la personne chargée de coordonner l'hygiène et la sécurité, mais tous les employés doivent savoir ce que l'on attend d'eux dans ce domaine.

Pour être capables de s'acquitter de leurs responsabilités individuelles, les gens doivent :

• savoir quelles sont ces responsabilités (communication nécessaire)
• avoir l'autorité nécessaire pour s'acquitter de leurs responsabilités (question d'organisation)
• posséder les capacités et les connaissances nécessaires (formation ou accréditation nécessaires)

Une fois ces conditions remplies, les superviseurs peuvent évaluer le rendement de chaque employé en matière de sécurité au même titre que les autres exigences de son emploi. L'hygiène et la sécurité ne sont pas des éléments ajoutés en surcroît, mais plutôt des aspects nécessaires et permanents de la responsabilité de chaque employé.

Les exemples suivants représentent des responsabilités qui reviennent aux travailleurs :

• utiliser les équipements de protection adoptés par l'employeur
• observer les méthodes de travail sécuritaires
• connaître tous les règlements et les mettre en pratique
• déclarer immédiatement tout accident ou toute maladie
• déclarer toute activité ou condition dangereuse
• collaborer avec le comité mixte d'hygiène et de sécurité au travail

Les exemples suivants représentent des responsabilités rattachées à la surveillance immédiate :

• donner la consigne des méthodes de travail sécuritaire
• assurer le respect des règlements sur l'hygiène et la sécurité
• corriger les actions et les conditions dangereuses
• s'assurer que les équipements sont utilisés seulement par des travailleurs autorisés et qualifiés
• faire une déclaration et une enquête sur tout accident ou incident ayant pu compromettre la sécurité
• inspecter la zone de travail et prendre des mesures correctives pour réduire ou éliminer tout danger remarqué
• assurer le bon entretien de l'équipement
• sensibiliser les travailleurs à la sécurité

Les exemples suivants représentent des responsabilités rattachées à la direction :

• procurer un milieu de travail salubre et sécuritaire
• établir et maintenir un programme d'hygiène et de sécurité
• veiller à ce que les travailleurs aient la formation ou l'accréditation voulue
• déclarer aux autorités concernées tout cas d'accident ou de maladie professionnelle
• fournir des installations de premiers secours et de soins médicaux
• assurer la disponibilité des équipements de protection individuelle
• informer les travailleurs sur l'hygiène et la sécurité du travail
• appuyer les initiatives des superviseurs en matière d'hygiène et de sécurité
• évaluer le rendement des superviseurs en ce qui touche l'hygiène et la sécurité du travail

Les exemples suivants représentent des responsabilités rattachées à la coordination de l'hygiène et de la sécurité du travail :

• faire toutes les recommandations nécessaires aux employés concernant l'hygiène et la sécurité du travail
• coordonner les activités d'hygiène et de sécurité partagées par les services
• rassembler et analyser les statistiques sur l'hygiène et la sécurité
• procurer la formation en hygiène et sécurité
• faire des recherches sur les problèmes particuliers
• servir de personne-ressource aux réunions du comité d'hygiène et de sécurité

Pour qu'un programme de sécurité soit efficace, il faut que tous les employés y participent. Le comité d'hygiène et de sécurité au travail est un forum de collaboration entre les travailleurs et la direction d'une entreprise. Dans la plupart des administrations canadiennes, la loi stipule que les entreprises atteignant une certaine taille doivent former un comité d'hygiène et de sécurité. Les responsabilités générales de ces comités sont parfois précisées dans la législation.

C'est au sein du comité mixte d'hygiène et de sécurité que le rapprochement se fait entre les connaissances pratiques des travailleurs, la vision d'ensemble des directeurs et les politiques et procédures générales de l'entreprise. Ce travail d'équipe rend possible une efficacité dont aucun individu ne dispose à lui seul pour régler les problèmes d'hygiène et de sécurité de son entreprise.

Pour bien fonctionner, le comité d'hygiène et de sécurité doit avoir la structure appropriée. Ses objectifs et ses tâches doivent être bien définis, et ses réunions doivent se dérouler selon une procédure bien établie. À cette fin, l'employeur établira le mandat de ce comité et lui accordera les ressources nécessaires. Notre site Web renferme une section consacrée à ce sujet.

Une fois choisis, les membres du comité établissent la structure, les tâches et les procédures de leur comité. Une des premières décisions importantes qui s'imposent est celle de la hiérarchie des responsabilités.

De façon générale, les membres du comité sont responsables devant la présidence du comité et le comité est responsable devant tous les employés. De façon plus précise, quand vient le temps de donner suite à une recommandation, quelqu'un doit être chargé d'agir en la matière et cela sera de préférence un directeur ayant l'autorité voulue pour entreprendre ou accélérer l'exécution des mesures nécessaires.

Les membres du comité mixte d'hygiène et de sécurité au travail doivent prendre une part active à la mise au point, à l'implantation et au contrôle de toutes les phases du programme d'hygiène et de sécurité.

Les règlements en vigueur dans diverses administrations ne stipulent que les exigences minimales d'hygiène et de sécurité du travail. Chaque entreprise trouve ordinairement nécessaire d'ajouter ses propres règlements pour assurer la sécurité de son milieu de travail particulier.

Bien qu'il soit nécessaire d'avoir des règlements pour protéger la santé et la sécurité des travailleurs, il faut se garder d'en avoir trop ou pas assez. S'il n'y a pas assez de règlements, les gens ont l'impression que l'hygiène et la sécurité du travail importent peu ou que c'est une simple question de bon sens. S'il y a trop de règlements, les employés peuvent sentir que leur intelligence est sous-estimée et que les règlements sont ordinairement superflus. Les principes suivants peuvent servir pour établir des règlements utiles :

• les règlements doivent viser spécifiquement les problèmes d'hygiène et de sécurité de chaque entreprise
• le comité mixte d'hygiène et de sécurité au travail doit participer à la formulation des règlements
• les règlements doivent être énoncés en termes clairs et compréhensibles
• il est préférable de faire des énoncés de règlements positifs plutôt que négatifs ("l'employé doit" plutôt que "l'employé ne doit pas")
• il faut expliquer la raison d'être d'un règlement
• tous les règlements doivent être applicables, car si les gens peuvent passer outre à l'un d'entre eux, ils seront portés à les négliger tous
• chaque employé doit avoir accès au texte écrit des règlements dans sa langue de communication
• il faut revoir les règlements de temps à autre pour évaluer leur efficacité et faire les modifications nécessaires

Le respect des règlements sur l'hygiène et la sécurité doit être considéré comme une condition d'emploi. Les règlements sont expliqués aux employés lorsque ceux-ci entrent en fonction, lorsqu'ils sont mutés à un nouveau poste ou à la suite d'une période de réadaptation. Après un délai raisonnable, on vérifiera si l'employé a bien compris les règlements qui s'appliquent à son travail.

Des procédures devront être établies à l'égard des contrevenants chroniques. Les superviseurs ont la responsabilité de corriger les actions dangereuses, notamment les manquements aux règlements, et ils doivent être appuyés dans l'exécution de cette tâche. Les principes suivants entrent en considération dans l'établissement de ce genre de procédure :

• s'assurer que les employés connaissent les règlements
• s'assurer que personne ne pousse l'employé à désobéir aux règlements
• aucun règlement ne doit être exempté de l'observation
• aucun manquement aux règlements ne doit passer sous silence
• la discipline doit servir à des fins formatives et non coercitives
• toute sanction doit être appliquée sans tarder
• les directives de sanction pour première infraction doivent tenir compte des circonstances particulières
• les sanctions doivent être appliquées privément et être portées aux dossiers

Les procédés de travail approuvés tiennent compte de la façon la plus sécuritaire d'effectuer une tâche, des instructions relatives à la tâche, du contrôle de rendement et des enquêtes après accident.

Les procédés de travail qui mènent à la sécurité sont basés sur une analyse des risques occasionnés par chaque tâche. Chaque tâche qui compose le travail d'un employé est examinée séparément pour voir quelle est la façon la plus sécuritaire de l'accomplir. Une méthode en quatre points est proposée pour faire cette analyse :

• sélectionner une tâche
• identifier les diverses étapes de cette tâche
• identifier les risques possibles à chaque étape
• établir les mesures préventives qui s'imposent

II importe de commencer par analyser les tâches ou les postes considérés dangereux, notamment:

• ceux qui présentent une incidence élevée d'accidents ou de maladies
• ceux qui occasionnent les accidents et les maladies les plus graves
• ceux qui présentent les pires possibilités de maladie ou blessure
• les tâches nouvellement ajoutées ou modifiées
• les tâches effectuées moins fréquemment, comme les travaux d'entretien

L'analyse des risques occasionnés par une tâche se fait ordinairement en observant l'employé au travail. Les membres du comité mixte d'hygiène et de sécurité devraient prendre part à ce procédé. La raison de cet exercice doit être clairement expliquée aux travailleurs pour qu'ils comprennent que c'est la tâche qui est sous observation et non pas eux. L'analyse peut être faite au moyen d'une discussion de groupe lorsqu'il s'agit d'une tâche qui n'est effectuée que rarement ou qui est encore à l'état de projet.

Lorsqu'un procédé se divise en diverses tâches, les risques occasionnés par chacune d'entre elles doivent être analysés séparément. La version finale du procédé de travail recommandé doit décrire étape par étape la façon d'accomplir la tâche en question. Ces étapes doivent être formulées en termes positifs et il faut expliquer pourquoi il vaut mieux procéder de la façon recommandée. Il est parfois bon de mentionner les règlements et les articles législatifs qui s'appliquent, ainsi que l'équipement de protection individuelle recommandé, le cas échéant. Les procédés de travail doivent être élaborés en consultation avec les employés qui effectuent les tâches.

L'éducation sur l'hygiène et la sécurité doit commencer dès qu'un employé entre en fonction ou qu'il est muté à un nouveau poste. Il est reconnu que l'incidence d'accidents est plus élevée chez les travailleurs inexpérimentés. Bien que l'expérience ne soit acquise qu'avec le temps, il est possible de diminuer l'incidence d'accidents en donnant aux travailleurs de la formation sur l'hygiène et la sécurité ainsi que sur les rudiments de leur métier. Les séances d'orientation expliquent normalement les fonctions de l'unité de travail, les relations au sein de l'organisme, les arrangements administratifs, les politiques et divers règlements.

Les points d'hygiène et de sécurité suivants devraient faire partie de toute séance d'orientation :

• interventions d'urgence
• emplacement des postes de premiers soins
• responsabilités en matière d'hygiène et de sécurité, y compris celles qui sont dictées par la loi
• déclaration des accidents ainsi que des conditions et des actions dangereuses
• utilisation de l'équipement de protection individuelle
• droit de refuser un travail dangereux
• dangers possibles, même ailleurs que dans la zone de travail immédiate
• raison d'être de chaque règlement sur l'hygiène et la sécurité.

Un nouvel employé ne retient souvent qu'une partie de l'information qui lui est présentée les premiers jours. C'est pourquoi il est utile de distribuer de la documentation au cours de la séance d'orientation. Ceci peut également servir d'aide-mémoire à l'instructeur. L'apprentissage pourra ensuite être renforcé en situation réelle par la présence d'un compagnon de travail expérimenté qui deviendra ainsi, pour sa part, plus vivement sensibilisé aux questions de sécurité.

Les nouveaux employés et ceux qui viennent d'être mutés doivent être encouragés à poser toute question qui leur vient à l'esprit concernant les procédés de travail approuvés. Des questions comme les suivantes feront partie de l'orientation du nouvel employé :

• Quels sont les dangers occasionnés par le travail?
• Une formation en matière de sécurité est-elle offerte?
• Quels mécanismes de protection dois-je utiliser?
• Dois-je porter des équipements de protection individuelle et dans l'affirmative, m'apprendra-t-on comment les utiliser?
• Que dois-je faire si un incendie ou un autre état d'urgence se déclare?
• Où se trouvent les extincteurs, les trousses de premiers soins, les postes de premiers soins et les secours d'urgence?
• Quelles sont mes responsabilités en matière d'hygiène et de sécurité au travail?
• Si je remarque quelque chose de dangereux, à qui dois-je le déclarer?
• Qui est responsable de répondre aux questions sur la sécurité?
• Que dois-je faire s'il m'arrive un accident ou si je me blesse?

Peu après la séance d'orientation, il faudra vérifier les connaissances acquises par l'employé pour évaluer à la fois la qualité de la formation et le niveau de compréhension de l'employé.

La formation a pour objet d'incorporer la mise en pratique des règlements sur l'hygiène et la sécurité aux procédés de travail ainsi que de créer un niveau de sensibilisation et d'aptitudes répondant à la norme en la matière. Tous les employés bénéficieront d'une formation sur l'hygiène et la sécurité, mais une importance particulière doit être accordée à la formation des superviseurs, des instructeurs et des travailleurs affectés à chaque tâche. Dans diverses administrations canadiennes, il devient réglementaire de faire accréditer les superviseurs ou les employés directement responsables de l'hygiène et de la sécurité.

La formation des employés peut être nécessaire dans les cas suivants :

• entrée en fonction
• affectation à un nouvel emploi
• changement d'équipement, de procédé ou de démarche
• rendement insatisfaisant

Aux États-Unis, le National Safety Council propose que la formation des superviseurs porte sur les points suivants :

• rôle du superviseur en matière de sécurité
• connaissance des dangers d'accident qui existent
• relations humaines
• entretien de l'intérêt pour la sécurité
• instruction sur la sécurité
• hygiène industrielle
• équipements de protection individuelle
• tenue des locaux industriels
• manutention et stockage
• protection des machines
• outils manuels et portatifs
• protection contre les incendies

Le superviseur est ordinairement responsable d'une grande partie de la formation des travailleurs, mais cette tâche est parfois déléguée à un employé expérimenté. Pour être un instructeur efficace, cet employé devra :

• recevoir une formation d'instructeur
• préparer un plan d'instruction bien ordonné
• savoir expliquer pourquoi chaque tâche doit être effectuée de telle et telle façon

Tout instructeur doit recevoir la formation nécessaire sur la façon de former le nouvel employé ou celui qui n'a pas l'expérience nécessaire :

• établir un plan de séance; séparer chaque tâche en étapes; avoir les aides de formation à portée de la main
• expliquer ce qui doit être fait
• décrire tous les dangers possibles et les mesures de protection appropriées
• démontrer chaque étape, souligner les aspects critiques et répondre aux questions
• faire exécuter chaque étape par l'employé, corriger ses erreurs et le féliciter lorsqu'il s'exécute bien
• vérifier fréquemment si l'employé continue à bien s'exécuter sans surveillance

Une bonne documentation sur les procédés de travail appropriés constitue une aide inestimable à la formation professionnelle. Des ressources externes peuvent être obtenues de la part des associations professionnelles, syndicats, organismes gouvernementaux ou experts-conseils compétents.

L'inspection des lieux de travail sert à identifier les dangers actuels ou éventuels et permet de recommander des mesures correctives appropriées. La législation sur l'hygiène et la sécurité du travail recommande ces inspections pour promouvoir une attitude proactive envers l'hygiène et la sécurité du travail. Certaines administrations donnent des directives sur la tenue d'inspections régulières.

Les superviseurs et les travailleurs sont responsables de déclarer sans délai toute condition ou action dangereuse et de prendre aussitôt les mesures nécessaires. La fréquence des inspections officielles est parfois stipulée dans la législation. Pour décider si des inspections doivent être faites plus souvent, on peut se baser sur la fréquence et la gravité des accidents et lésions documentés par le passé.

Les membres du comité mixte d'hygiène et de sécurité semblent tout désignés pour effectuer les inspections officielles, surtout s'ils ont été formés ou accrédités à cette fin. Pour choisir les inspecteurs, on peut aussi se baser sur les critères suivants:

• connaissance des règlements et procédures
• connaissance des dangers qui existent
• expérience des procédés de travail utilisés

II est toujours bon de prévoir toute inspection à l'avance et de consulter des documents comme les rapports d'inspection, d'enquête après accident et d'entretien déposés par le passé, ainsi que les procès-verbaux du comité de sécurité. Si une liste de contrôle est utilisée, il convient de vérifier sa pertinence actuelle.

Les listes de contrôle sont très utiles pour empêcher d'oublier des points importants au moment de l'inspection. Ces listes prennent parfois la forme d'une énumération "d'éléments critiques" faisant ressortir les principales défaillances qui risquent d'entraîner un accident grave. Il existe des listes préparées d'avance, mais celles-ci doivent être adaptées aux conditions qui existent dans chaque entreprise. Le comité mixte d'hygiène et de sécurité devrait participer à l'établissement d'une liste de contrôle appropriée.

Exemple d'une liste d'inspection Date ___________________________ Lieu/Service ________________________________________________________
Oui = Satisfaisant Non = Non satisfaisant, attention nécessaire
Oui	Non	Pratiques sécuritaires Emploi des protecteurs de machines Techniques de levage Isolement des zones pour fumeurs Emploi des tuyaux d'air Pas de bousculade Autre ________ Équipements de protection individuelle Protection du visage, des yeux Chaussures Gants Vêtements protecteurs Casques de protection Tabliers Respirateurs Autre ____________ Ordre et propreté Zones de stockage appropriées Rangement des matières inflammables (chiffons huileux ou graisseux, etc.) Élimination des déchets Planchers secs, propres et dégagés Autre ___________ Sécurité en électricité Mise à la terre des machines, interrupteurs de défaut	Oui	Non	Protection-incendie Extincteurs présents Type, emplacement appropriés Sorties de secours libres, éclairées Autre __________ Outils et machines Tondeuses Outils électriques Outils manuels Déneigeuses Protection des machines Courroies, poulies, engrenages, arbres Huilage, nettoyage, ajustement Entretien, fuites d'huile Autre ___________ Premiers soins Trousses dans les salles, les véhicules Formation des intervenants Numéros d'urgence affichés Déclaration des blessures subies Autre ____________ Divers FTSS/étiquettes Contrôle des poussières, vapeurs, fumées
Notes

Au moment de l'inspection, il faut observer à la fois les conditions et les procédés de travail. Si un danger immédiat est découvert, il faut prendre sans tarder les mesures préventives appropriées, avant même de poursuivre l'inspection. Les détails de la situation dangereuse et l'endroit précis où elle existe doivent être mentionnés. Il est conseillé d'indiquer dans le rapport le degré de gravité de chaque risque et de ses conséquences possibles, par exemple: A = très grave, B = grave, C = léger. Il sera ainsi plus facile de prioriser les mesures correctives.

Rapport d'inspection des lieux de travail Lieu __________________________________________________________ Service/ zones visées _____________________________________________ Date d'inspection _________________________ Heure de l'inspection ______________________
Situation (lieu)	Danger observé	Récur- rence (Oui/ Non)	Priorité	Recommandation	Responsable	Action	Date
Analyse et remarques :

Code de priorité : A = Faire immédiatement B = Faire en 3 jours C = Faire en 2 semaines D = Autre

Les inspections ne sont utiles que si des mesures correctives sont prises pour remédier aux manquements remarqués. Il est important de s'en prendre aux causes plutôt qu'aux symptômes et de passer à l'action sans tarder, accordant une importance particulière aux mesures d'ingénierie, de gestion ou de formation qui s'imposent.

Toutes les administrations canadiennes ont des règlements sur l'hygiène et la sécurité stipulant que les blessures et certaines catégories d'accidents doivent être déclarées et précisant parfois des exigences minimales d'enquête. Reconnaissant l'importance des enquêtes, certaines entreprises ont décidé d'inclure même les accidents qui n'occasionnent pas de blessure ou qui sont évités de justesse. Les programmes d'hygiène et de sécurité devraient donner les précisions suivantes au sujet des enquêtes :

• quoi inclure dans un rapport
• à qui adresser les rapports
• comment formuler un rapport
• sur quoi faire enquête
• qui effectue l'enquête
• quelles formules sont utilisées
• quelle formation donner aux enquêteurs
• dossiers à conserver
• résumés et statistiques à dresser
• quand faire des rapports

L'enquête sur un accident ou un incident doit permettre de découvrir comment faire pour éviter leur récurrence. Même s'il est trop tard pour intervenir au moment de l'enquête, la découverte des faits pertinents permet d'agir sans tarder pour éliminer le danger, contribuant ainsi à la prévention qui motive l'enquête.

Les procédures d'urgence sont un plan d'action à suivre en cas d'événement dangereux et inattendu : incendie, explosion, libération accidentelle d'une grande quantité de substance nocive ou sinistre naturel. En pareil cas, une prise de décision tardive ou le manque de temps, de ressources et de personnel qualifié peuvent permettre à la situation de se transformer en désastre.

Pour atteindre son objectif, qui est d'empêcher ou de limiter l'incidence de décès, de blessures et de dommages, le plan d'urgence doit clairement définir les détails d'organisation et de procédure permettant de faire face à l'imprévu.

Le plan doit être élaboré selon une suite logique :

• liste des risques possibles (par exemple: incendies, explosions, inondations)
• prévision des principales conséquences (dommages corporels et matériels)
• interventions nécessaires (par exemple: évacuation, sauvetage, lutte contre l'incendie)
• prévision des ressources nécessaires pour mener à bien les activités prévues (par exemple: fournitures médicales, équipement de sauvetage, personnel qualifié)
• organisation et procédures nécessaires pour exécuter ce plan

La communication, la formation et les exercices pratiques réguliers sont nécessaires pour que tout se déroule selon le plan dans une situation d'urgence éventuelle.

La législation sur l'hygiène et la sécurité du travail ou sur l'indemnisation des travailleurs stipule ordinairement les exigences relatives aux premiers secours et aux soins médicaux. Le programme d'HST doit toucher les points suivants:

• emplacement des postes de premiers secours et de soins médicaux
• identification des secouristes
• autres membres du personnel dotés d'une formation sur les premiers secours
• politique sur les examens médicaux au moment de l'embauche et par la suite
• procédure de transport des blessés à un centre de soins médicaux externe
• prestation des cours de premiers soins
• procédure de documentation des blessures et des maladies.

La politique sur le retour au travail après un accident ayant entraîné une période d'incapacité peut figurer dans cette partie du programme. Une politique claire et bien connue des employés est d'autant plus importante à cet égard du fait que la question du travail modifié ou du service réduit demeure controversée. Dans certaines administrations, les règlements concernant le travail modifié sont stipulés dans la législation.

En général, les conditions suivantes doivent être remplies lorsque des tâches modifiées sont offertes à un employé :

• le travail doit être approprié et productif
• le médecin traitant doit convenir que le travail ne risque pas de nuire à la santé du travailleur ou de ralentir sa guérison
• l'exécution du travail modifié ne doit pas créer de risque pour les autres travailleurs
• la politique doit s'appliquer aux lésions subies ailleurs qu'au travail.

xxUne réduction des cotes de gravité ne devrait jamais être invoquée pour justifier un programme de "travail modifié".

Même après l'implantation d'un programme d'hygiène et de sécurité efficace, il faut continuer à entretenir l'enthousiasme et l'intérêt des employés. Des études ont démontré que l'efficacité des techniques éducatives d'hygiène et de sécurité dépend en grande partie de l'importance que la direction manifeste pour l'hygiène et la sécurité du travail. Lorsque la direction fait preuve d'un intérêt réel pour les questions d'hygiène et de sécurité, l'enthousiasme des employés se maintient à un niveau élevé. Chaque personne peut être fortement motivée par la necessité de justifier son rendement en matière d'hygiène et de sécurité au travail.

La sensibilisation à la sécurité peut être favorisée par les moyens suivants :

• objectifs réalistes et comptes-rendus des progrès
• communication de tous les renseignements pertinents
• reconnaissance du bon rendement personnel
• réunions générales, discussions de suivi et encadrement
• programmes d'encouragement bien conçus

Les programmes d'encouragement portent à controverse, car ils semblent souvent être basés sur la supposition que toute mesure servant à sensibiliser les gens à la prudence est valable en soi. Certains soutiennent au contraire que les programmes d'encouragement peuvent pousser les travailleurs à ne pas déclarer un accident et à continuer à travailler alors même qu'ils sont blessés. Pour parer à cette éventualité, il faut que les programmes d'encouragement assurent une surveillance rigoureuse. Le comité mixte d'hygiène et de sécurité peut jouer un rôle de premier plan dans toute activité visant à promouvoir le programme et à encourager la participation des employés.

Les points discutés jusqu'ici s'appliquent à tous les programmes de base d'hygiène et de sécurité au travail. D'autres points spécifiques peuvent être nécessaires pour répondre aux besoins de chaque entreprise, par exemple:

• Système d'information sur les matières dangereuses utilisées au travail (SIMDUT)
• procédures en cas de lock-out
• permission de travailler à des températures élevées
• règlements sur la manutention
• entretien des locaux
• protection contre les incendies
• sécurité des véhicules
• sécurité ailleurs qu'au travail
• directives sur le travail solitaire
• équipements de protection individuelle
• normes d'ingénierie
• normes d'achats
• entretien préventif

Un bon programme d'hygiène et de sécurité au travail fournit des directives claires qui, en étant rigoureusement suivies, permettent de réduire l'incidence d'accidents et de maladies professionnelles. La clé du succès tient à la façon dont le programme est mis en oeuvre et maintenu.

La haute direction de l'entreprise doit démontrer son appui du programme par des moyens comme les suivants:

• accorder le temps, l'argent et les ressources humaines nécessaires au programme
• assurer aux employés la formation et l'accréditation nécessaires
• mettre toute information pertinente sur l'hygiène et la sécurité à la disposition de tous les employés concernés
• incorporer le rendement en hygiène et sécurité à tous les niveaux d'évaluation du rendement des employés
• assister aux réunions sur l'hygiène et la sécurité

Il faut faire connaître le contenu du programme à tous les employés, mais surtout aux travailleurs, superviseurs et membres du comité mixte d'hygiène et de sécurité qui viennent d'entrer en fonction. Toute modification de politique ou de procédure doit être portée à l'attention de tous.

Tous les éléments du programme doivent être rassemblés en un document principal, mais si certains de ces éléments, par exemple les enquêtes après accidents, ont fait l'objet d'ouvrages à part, la consultation de ces ouvrages doit être mentionnée dans le document principal.

On ne saurait compter sur les statistiques de fréquence et de gravité des accidents pour évaluer l'efficacité d'un programme d'hygiène et de sécurité, car ces statistiques font peu de cas des maladies professionnelles et elles ne comptent que les accidents qui ont entraîné des blessures. Puisque les accidents sont des événements relativement rares, ces statistiques n'offrent pas une base d'évaluation suffisante, surtout dans les petites entreprises.

Plutôt que de recourir aux statistiques, qui ne font que constater l'incidence des accidents, il vaut mieux adopter un procédé de vérification qui permet de contrôler l'efficacité du programme et d'intervenir avant que les accidents ne se produisent. La vérification s'appuie sur une liste de contrôle où chaque domaine d'HST est divisé en ses divers aspects. Chaque aspect est alors coté selon son importance, puis le rendement sous chaque aspect est évalué au moyen d'études de dossiers, d'observations, d'entrevues et de questionnaires.

Il existe divers systèmes de vérification basés sur les normes de rendement considérées acceptables par les principaux organismes concernés. Chez le Programme du travail (Développement des ressources humaines Canada), par exemple, on utilise un système en dix points, alors que le British Safety Council utilise un système en trente points.

Bien que la vérification se fasse ordinairement une fois par année; il peut être souhaitable d'évaluer plus souvent certains aspects critiques du programme. L'équipe de vérification devrait compter des représentants du comité mixte d'hygiène et de sécurité et tous les membres de cette équipe devraient recevoir la formation nécessaire sur la nature des procédures de vérification.

Une fois que le processus de vérification a permis d'identifier des faiblesses dans le programme d'hygiène et de sécurité, il faut adopter promptement des mesures pour remédier à la situation, fixer le calendrier de réalisation de ces mesures et confirmer leur exécution.