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<html> <head> <meta name="Generator" content="Corel WordPerfect 8"> <meta name="DATE" content="3/4/1998"> <title>M. AXWORTHY - ALLOCUTION &Agrave; LA CONF&Eacute;RENCE DES AM&Eacute;RIQUESDE L'ORGANISATION DES &Eacute;TATS AM&Eacute;RICAINS - WASHINGTON, D.C.</title> </head> <body text="#000000" link="#0000ff" vlink="#551a8b" alink="#ff0000" bgcolor="#c0c0c0"> <p><font face="Univers" size="+1"></font><font face="Univers" size="+1">98/13 <u>SOUS R&Eacute;SERVE DE MODIFICATIONS</u></font></p> <p align="CENTER"><font face="Univers" size="+1">NOTES POUR UNE ALLOCUTION</font></p> <p align="CENTER"><font face="Univers" size="+1">DE</font></p> <p align="CENTER"><font face="Univers" size="+1">L'HONORABLE LLOYD AXWORTHY,</font></p> <p align="CENTER"><font face="Univers" size="+1">MINISTRE DES AFFAIRES &Eacute;TRANG&Egrave;RES,</font></p> <p align="CENTER"><font face="Univers" size="+1">&Agrave; LA CONF&Eacute;RENCE DES AM&Eacute;RIQUES</font></p> <p align="CENTER"><font face="Univers" size="+1"> DE L'ORGANISATION DES &Eacute;TATS AM&Eacute;RICAINS</font></p> <p><font face="Univers" size="+1">WASHINGTON, D.C.</font></p> <p><font face="Univers" size="+1">Le 6 mars 1998</font></p> <p><font face="Univers">Ce document se trouve &eacute;galement au site Internet du Minist&egrave;re&nbsp;:</font></p> <p><font face="Univers">http://www.dfait-maeci.gc.ca</font><font face="Univers" size="+1"></font></p> <p><font face="Courier">Mesdames et Messieurs,</font></p> <p><font face="Courier">Je suis honor&eacute; d'avoir &eacute;t&eacute; invit&eacute; &agrave; prononcer le discours de cl&ocirc;ture de cette conf&eacute;rence qui souligne le cinquantenaire de l'Organisation des &Eacute;tats am&eacute;ricains [OEA]. C'est un grand plaisir de m'adresser &agrave; un auditoire aussi vari&eacute; et distingu&eacute;.</font></p> <p><font face="Courier">Dans une &egrave;re nouvelle en &eacute;volution rapide, les institutions internationales doivent s'affranchir de la fa&ccedil;on de penser traditionnelle. Elles doivent se repenser et se r&eacute;inventer. Cet h&eacute;misph&egrave;re est depuis longtemps un intervenant de premier plan dans l'activit&eacute; multilat&eacute;rale. Je suis heureux de voir que l'OEA profite de l'occasion de son cinquantenaire pour se positionner une fois de plus &agrave; l'avant-garde du changement. Elle a r&eacute;uni un groupe de r&eacute;flexion pragmatique des repr&eacute;sentants des milieux gouvernementaux, du commerce et de la soci&eacute;t&eacute; civile, de m&ecirc;me que plusieurs laur&eacute;ats du prix Nobel de l'h&eacute;misph&egrave;re dans le dessein de l'aider &agrave; pr&eacute;parer son avenir.</font></p> <p><font face="Courier"><strong>Faire de l'h&eacute;misph&egrave;re notre chez-nous</strong></font></p> <p><font face="Courier">Au Canada, nous nous int&eacute;ressons aussi &agrave; notre avenir dans cette r&eacute;gion. Dans une de ses premi&egrave;res allocutions comme leader du Parti lib&eacute;ral, le premier ministre Jean Chr&eacute;tien a dit vouloir faire de l'h&eacute;misph&egrave;re notre chez-nous. Dans le bref intervalle depuis que le Canada a adh&eacute;r&eacute; &agrave; l'OEA, nous n'avons m&eacute;nag&eacute; aucun effort pour transformer ce voeu en r&eacute;alit&eacute;.</font></p> <p><font face="Courier">Au plan &eacute;conomique, le Canada s'est de plus en plus int&eacute;gr&eacute; dans l'h&eacute;misph&egrave;re par le truchement des accords de libre-&eacute;change&nbsp;: l'Accord de libre &eacute;change nord-am&eacute;ricain [ALENA], l'accord de libre-&eacute;change avec le Chili et bient&ocirc;t, nous l'esp&eacute;rons, un accord cr&eacute;ant une zone de libre-&eacute;change des Am&eacute;riques [ZLEA]. Nous en voyons d&eacute;j&agrave; les r&eacute;sultats. Nos &eacute;changes avec l'Am&eacute;rique latine et les Antilles ont plus que doubl&eacute; par rapport &agrave; leur niveau d'il y a cinq ans. La r&eacute;cente visite d'&Eacute;quipe Canada en Am&eacute;rique latine, effectu&eacute;e sous la direction du premier ministre, contribuera &agrave; actualiser les chances d'accro&icirc;tre le commerce entre nos pays.</font></p> <p><font face="Courier">Mais l'engagement croissant du Canada dans l'h&eacute;misph&egrave;re ne se limite pas au commerce et &agrave; l'investissement. Notre pays est le deuxi&egrave;me contributeur financier &agrave; l'OEA et &agrave; l'Organisation panam&eacute;ricaine de la sant&eacute;. Le premier ministre Chr&eacute;tien a particip&eacute; au premier Sommet des Am&eacute;riques &agrave; Miami, et il attend avec grand int&eacute;r&ecirc;t le deuxi&egrave;me sommet, &agrave; Santiago, et le lancement des n&eacute;gociations qui m&egrave;neront &agrave; la ZLEA.</font></p> <p><font face="Courier">Nous collaborons de fa&ccedil;on de plus en plus soutenue avec bon nombre de pays de la r&eacute;gion, bilat&eacute;ralement, dans des groupes politiques r&eacute;gionaux comme le Groupe de Rio et au sein d'instances multilat&eacute;rales. En Ha&iuml;ti et au Guatemala, le Canada collabore avec l'Organisation des Nations unies [ONU], l'OEA et d'autres organisations &agrave; la consolidation de la paix et au renforcement de la stabilit&eacute; r&eacute;gionale.</font></p> <p><font face="Courier">Mais, surtout, de plus en plus de Canadiens sont d'origine latino-am&eacute;ricaine et antillaise, et nos citoyens ont de plus en plus d'occasions d'apprendre &agrave; mieux se conna&icirc;tre. Gr&acirc;ce au Programme canadien des stages internationaux pour les jeunes, bon nombre de jeunes Canadiens travaillent aujourd'hui dans des pays membres de l'OEA. Je suis heureux de vous dire que mon coll&egrave;gue Sergio&nbsp;Marchi, le ministre du Commerce international, a annonc&eacute; aujourd'hui un nouveau projet dans le cadre de ce programme. Par l'entremise du Centre de recherches sur l'Am&eacute;rique latine et les Antilles de l'Universit&eacute; York, le Canada placera 15 jeunes stagiaires canadiens au Secr&eacute;tariat de l'OEA.</font></p> <p><font face="Courier">Vous conviendrez donc avec moi que nous avons fait beaucoup de progr&egrave;s pour faire de l'h&eacute;misph&egrave;re notre chez-nous. Et ce n'est pas fini. Comme je viens de Winnipeg, j'attends avec impatience les Jeux panam&eacute;ricains que ma ville accueillera en 1999. Je me r&eacute;jouis &eacute;galement de ce que le Canada soit l'h&ocirc;te de l'Assembl&eacute;e g&eacute;n&eacute;rale de l'OEA en l'an&nbsp;2000.</font></p> <p><font face="Courier"><strong>Une nouvelle politique &eacute;trang&egrave;re pour une &egrave;re nouvelle</strong></font></p> <p><font face="Courier">Bien plus que d'une s&eacute;rie d'&eacute;v&eacute;nements sans suite, il s'agit d'un ph&eacute;nom&egrave;ne qui s'inscrit dans la red&eacute;finition globale de la politique &eacute;trang&egrave;re du Canada. Dans un monde en &eacute;volution, nous avons jug&eacute; essentiel de d&eacute;velopper de nouveaux partenariats, tant au Canada qu'&agrave; travers le monde.</font></p> <p><font face="Courier">Nous avons d&eacute;cid&eacute; de conduire cette nouvelle diplomatie en raison de quatre facteurs&nbsp;:</font></p> <p><font face="Courier"> premi&egrave;rement, le bouleversement du paysage international amen&eacute; par la fin de la guerre froide, les r&eacute;alignements du pouvoir &eacute;conomique et politique et une int&eacute;gration mondiale croissante;</font></p> <p><font face="Courier"> deuxi&egrave;mement, l'importance accrue des enjeux de s&eacute;curit&eacute; humaine dans l'ordre du jour international, des enjeux qui touchent directement l'individu comme le trafic illicite des drogues, les probl&egrave;mes environnementaux et les violations des droits de la personne;</font></p> <p><font face="Courier"> troisi&egrave;mement, l'entr&eacute;e en sc&egrave;ne de nouveaux acteurs puissants, y compris de grandes soci&eacute;t&eacute;s, des organismes non gouvernementaux et des organisations r&eacute;gionales comme le Groupe de Rio, le CARICOM et la Communaut&eacute; andine;</font></p> <p><font face="Courier"> quatri&egrave;mement, l'importance croissante de ce que Joseph&nbsp;Nye, intellectuel et diplomate, appelle le «&nbsp;pouvoir discret&nbsp;», le pouvoir qui vient des id&eacute;es attrayantes, du partage des valeurs et du partenariat plut&ocirc;t que de la puissance militaire et &eacute;conomique.</font></p> <p><font face="Courier">La campagne qui a abouti &agrave; la signature, &agrave; Ottawa en d&eacute;cembre dernier, d'un trait&eacute; international d'interdiction des mines terrestres antipersonnel est, selon moi, un excellent exemple du «&nbsp;pouvoir discret&nbsp;» en action. Une coalition ponctuelle mais non moins efficace d'&Eacute;tats et d'organismes non gouvernementaux a r&eacute;ussi &agrave; mobiliser les gouvernements et l'opinion publique internationale en un temps record. Cette coalition, au sein de laquelle les membres de l'OEA ont jou&eacute; un r&ocirc;le crucial, est venue &agrave; bout de l'impasse dans certaines organisations multilat&eacute;rales existantes ainsi que du scepticisme affich&eacute; par plusieurs des grandes puissances. </font></p> <p><font face="Courier">Bon nombre de nations ont &eacute;t&eacute; sensibilis&eacute;es &agrave; la n&eacute;cessit&eacute; de cerner et identifier le r&ocirc;le qu'elles entendent jouer dans cette nouvelle donne. C'est peut-&ecirc;tre ce qui explique la prolif&eacute;ration de nouveaux slogans nationaux, par exemple la «&nbsp;nouvelle Grande-Bretagne&nbsp;» et les &Eacute;tats-Unis en tant que «&nbsp;nation indispensable&nbsp;».</font></p> <p><font face="Courier">Dans ce contexte, j'ai parl&eacute; du Canada comme de la «&nbsp;nation &agrave; valeur ajout&eacute;e&nbsp;». Par sa nouvelle approche de la politique &eacute;trang&egrave;re, le Canada cherche &agrave; enrichir la communaut&eacute; internationale, principalement par l'exercice du «&nbsp;pouvoir discret&nbsp;». Les qualit&eacute;s qui caract&eacute;risent le Canada -- une tradition faite d'engagement en faveur de la r&eacute;conciliation et de la paix, de respect de toutes les cultures et de tous les groupes ethniques, ainsi que de bilinguisme et de f&eacute;d&eacute;ralisme souple -- lui permettent d'apporter une contribution sp&eacute;ciale sur la sc&egrave;ne internationale.</font></p> <p><font face="Courier">Ces qualit&eacute;s nous ont amen&eacute;s &agrave; &eacute;largir nos horizons et &agrave; trouver de nouvelles fa&ccedil;ons de conduire nos relations internationales. Par exemple,</font></p> <p><font face="Courier"> nous faisons la promotion de la diplomatie publique au pays, gr&acirc;ce &agrave; des initiatives comme le Forum national sur les relations internationales, et, dans le monde;</font></p> <p><font face="Courier"> nous formons de nouvelles alliances &agrave; l'&eacute;tranger, dont certaines avec des partenaires non traditionnels. Celles-ci vont de dialogues bilat&eacute;raux sur les droits de la personne avec Cuba et la Chine &agrave; des relations de travail plus &eacute;troites avec le Japon, la Nouvelle-Z&eacute;lande, l'Australie et des pays de l'Am&eacute;rique latine et des Antilles &agrave; l'ONU;</font></p> <p><font face="Courier"> nous jouons un r&ocirc;le actif dans la r&eacute;forme et le renforcement des institutions internationales, y compris l'ONU et l'OEA elle-m&ecirc;me;</font></p> <p><font face="Courier"> nous trouvons des fa&ccedil;ons d'amener les acteurs non &eacute;tatiques &agrave; se conformer aux normes internationales, par exemple en concevant des mesures de consolidation de la paix qui engagent les groupes non &eacute;tatiques impliqu&eacute;s dans des conflits internes;</font></p> <p><font face="Courier"> nous veillons &agrave; ce que des secteurs marginalis&eacute;s de la soci&eacute;t&eacute; figurent en bonne place dans l'ordre du jour international, en mettant l'accent sur des questions comme le travail des enfants et les aspects sexosp&eacute;cifiques de la consolidation de la paix dans des soci&eacute;t&eacute;s d&eacute;chir&eacute;es par des conflits.</font></p> <p><font face="Courier"><strong>Le Canada et l'OEA dans une &egrave;re nouvelle</strong></font></p> <p><font face="Courier">Bon nombre des valeurs qui sous-tendent cette politique &eacute;trang&egrave;re sont des valeurs que nous partageons avec les autres membres de l'OEA : notre foi dans la d&eacute;mocratie, les droits de la personne, la primaut&eacute; du droit, la prosp&eacute;rit&eacute; de nos populations et la dignit&eacute; fondamentale de l'&ecirc;tre humain. Mais le Canada poss&egrave;de une vaste exp&eacute;rience qui lui permet d'apporter &agrave; l'h&eacute;misph&egrave;re une plus-value particuli&egrave;re &agrave; divers &eacute;gards, de la gouvernance sociale et urbaine au r&egrave;glement pacifique des conflits et &agrave; l'utilisation de technologies de pointe dans le secteur de l'information.</font></p> <p><font face="Courier">Le Canada et l'OEA sont bien plac&eacute;s pour mettre, ensemble, le «&nbsp;pouvoir discret&nbsp;» au service de nouvelles priorit&eacute;s et exigences dans une &egrave;re nouvelle. &Agrave; mon avis, ces priorit&eacute;s peuvent &ecirc;tre regroup&eacute;es dans trois grands domaines : le renforcement des institutions r&eacute;gionales; le «&nbsp;nouveau&nbsp;» programme en mati&egrave;re de s&eacute;curit&eacute; et de d&eacute;sarmement et l'ordre du jour plus large de la s&eacute;curit&eacute; humaine.</font></p> <p><font face="Courier">Dans ces trois domaines, nous devons nous assurer de mettre &agrave; contribution la soci&eacute;t&eacute; civile pour qu'elle travaille de concert avec les gouvernements face &agrave; ces nouveaux d&eacute;fis. Comme l'a montr&eacute; la campagne contre les mines terrestres, c'est l&agrave; un &eacute;l&eacute;ment crucial de l'exercice r&eacute;ussi du «&nbsp;pouvoir discret&nbsp;». Nous devons faire fond sur les mesures importantes prises par l'OEA, dans le cadre de sa strat&eacute;gie interam&eacute;ricaine de participation publique aux questions de d&eacute;veloppement durable, et par le processus du Sommet, au niveau du partenariat intergouvernemental.</font></p> <p><font face="Courier"><strong>Renforcement et transformation des institutions</strong></font></p> <p><font face="Courier">Pour pr&eacute;parer l'OEA aux 50 ann&eacute;es &agrave; venir, le moment est venu de jeter un regard neuf sur l'Organisation. Nos institutions r&eacute;gionales ont-elles les mandats, les ressources et l'architecture n&eacute;cessaires pour &ecirc;tre efficaces? L'Organisation ne peut r&eacute;ussir dans cette entreprise que si elle a le plein appui de ses membres. Ces derniers ne peuvent pas se permettre de laisser l'OEA reculer sur la liste de leurs priorit&eacute;s. Si nous ne travaillons pas de fa&ccedil;on constructive, si nous ne payons pas nos contributions, nous ne serons pas en mesure de pr&eacute;parer l'avenir.</font></p> <p><font face="Courier">L'OEA change. Sous le leadership du secr&eacute;taire g&eacute;n&eacute;ral C&eacute;sar Gaviria, elle s'ouvre &agrave; des perspectives et &agrave; des id&eacute;es nouvelles et appuie de nouvelles initiatives comme les discussions sur la ZLEA. Des r&eacute;formes et des r&eacute;am&eacute;nagements majeurs sont d&eacute;j&agrave; en cours aux Nations unies et dans les institutions financi&egrave;res internationales.</font></p> <p><font face="Courier">Des changements fondamentaux peuvent aussi se faire dans notre propre h&eacute;misph&egrave;re. Gr&acirc;ce &agrave; la restructuration et &agrave; une meilleure coordination, l'OEA, la Banque interam&eacute;ricaine de d&eacute;veloppement et l'Organisation panam&eacute;ricaine de la sant&eacute; peuvent s'acquitter de leur mandat commun dans des domaines comme le d&eacute;veloppement durable et &eacute;quitable. </font></p> <p><font face="Courier">Le processus du Sommet des Am&eacute;riques est un bon exemple d'une approche ax&eacute;e sur le «&nbsp;pouvoir discret&nbsp;». Il repose sur un partenariat dans le cadre duquel les leaders m&egrave;nent ensemble des actions convenues, aux plans national et multilat&eacute;ral, pour faire progresser la prosp&eacute;rit&eacute; et la d&eacute;mocratie dans l'h&eacute;misph&egrave;re. Forum politique h&eacute;misph&eacute;rique, l'OEA a un r&ocirc;le central dans ce nouveau partenariat multilat&eacute;ral. Cette conf&eacute;rence du 50<sup>e</sup>&nbsp;anniversaire de l'Organisation est une premi&egrave;re &eacute;tape importante dans le couplage des activit&eacute;s d'institutions interam&eacute;ricaines comme l'OEA et des objectifs du Sommet des Am&eacute;riques.</font></p> <p><font face="Courier"><strong>Cuba et l'OEA</strong></font></p> <p><font face="Courier">Au moment d'entamer les 50 prochaines ann&eacute;es de l'Organisation, il est s&ucirc;rement temps que tous les membres de l'OEA examinent quand pourra &ecirc;tre r&eacute;int&eacute;gr&eacute; le 35<sup>e</sup> membre de l'Organisation, Cuba.</font></p> <p><font face="Courier">Gr&acirc;ce aux efforts d&eacute;termin&eacute;s et concert&eacute;s de tous ses membres, l'OEA peut jouer un r&ocirc;le crucial dans un dialogue plus large avec Cuba. Je suis encourag&eacute; par les r&eacute;cents commentaires du secr&eacute;taire g&eacute;n&eacute;ral Gaviria &agrave; cet &eacute;gard. D'autre part, le gouvernement de Cuba peut faciliter sa r&eacute;int&eacute;gration politique en montrant qu'il est pr&ecirc;t &agrave; adopter les valeurs d&eacute;mocratiques qui ont cours dans la r&eacute;gion.</font></p> <p><font face="Courier">Le temps est venu de renouer avec Cuba et d'engager avec lui le dialogue sur les questions qui nous pr&eacute;occupent, et promouvoir de la sorte des changements positifs. Le Canada a &eacute;tabli un dialogue bilat&eacute;ral avec Cuba relativement aux droits de la personne et sur un vaste &eacute;ventail d'autres questions. Tout r&eacute;cemment, lors de la visite &agrave; Ottawa du vice-pr&eacute;sident Lage, nous avons renouvel&eacute; un accord contre la piraterie a&eacute;rienne et discut&eacute; de mesures qui am&eacute;lioreraient la stabilit&eacute; r&eacute;gionale et mondiale. Dans le sillage de la visite historique du pape &agrave; Cuba, le Canada a convenu en principe d'accepter 19&nbsp;prisonniers d'opinion cubains qui, autrement, n'auraient pas &eacute;t&eacute; lib&eacute;r&eacute;s. Ce sont l&agrave;, croyons-nous, les premiers gestes qui nous m&egrave;neront au jour o&ugrave; l'OEA deviendra l'institution qui regroupera tous les &Eacute;tats de la r&eacute;gion.</font></p> <p><font face="Courier"><strong></strong></font><font face="Courier"><strong>Les nouveaux enjeux de la s&eacute;curit&eacute;</strong></font></p> <p><font face="Courier">Nous touchons ici au deuxi&egrave;me des trois champs d'action prioritaires auxquels j'ai fait r&eacute;f&eacute;rence, &agrave; savoir les nouveaux enjeux dans le domaine de la s&eacute;curit&eacute; et du d&eacute;sarmement. Il faut d'abord s'attaquer aux menaces que font peser sur la s&eacute;curit&eacute; des personnes, notamment sur la vie quotidienne de millions de gens, des armes comme les mines antipersonnel.</font></p> <p><font face="Courier">Les membres de l'OEA ont jou&eacute; un r&ocirc;le de premier plan dans la lutte contre les mines antipersonnel. En effet, 33 des 35 membres ont sign&eacute; le trait&eacute; interdisant ces armes meurtri&egrave;res. J'esp&egrave;re que cet impressionnant mouvement de solidarit&eacute; r&eacute;gionale se poursuivra et que les &Eacute;tats membres ratifieront le trait&eacute; aussi rapidement que possible. Faisons une fois de plus preuve de leadership international en devenant la premi&egrave;re r&eacute;gion du monde dont tous les signataires auront ratifi&eacute; le trait&eacute;. </font></p> <p><font face="Courier">L'OEA peut exercer un leadership dans un autre domaine, soit dans le d&eacute;veloppement d'une approche int&eacute;gr&eacute;e et coordonn&eacute;e pour ce qui est de la destruction des stocks, du d&eacute;minage, de la r&eacute;adaptation et de la r&eacute;int&eacute;gration des survivants d'explosions des mines. Le Canada a promis qu'il verserait 100&nbsp;millions de dollars aux fins la mise en oeuvre du trait&eacute;. De concert avec d'autres pays nous examinons maintenant les moyens d'utiliser cet argent de la fa&ccedil;on la plus efficace possible. Au cours de la r&eacute;cente visite du premier ministre en Am&eacute;rique latine, nous avons sign&eacute; avec l'Argentine, le Br&eacute;sil et le Mexique des accords qui constituent un cadre pour la coop&eacute;ration en mati&egrave;re de d&eacute;minage dans des pays tiers.</font></p> <p><font face="Courier">Ce faisant, nous pouvons nous inspirer du r&ocirc;le de l'OEA qui a fait œuvre de pionni&egrave;re en mati&egrave;re de d&eacute;minage en Am&eacute;rique centrale, ce qui permettra de «&nbsp;d&eacute;barrasser cette r&eacute;gion des mines&nbsp;» d'ici &agrave; l'an 2000. Il s'agira d'une r&eacute;alisation dont nous aurons raison d'&ecirc;tre fiers, et d'un exemple concret que pourront suivre les autres r&eacute;gions du monde.</font></p> <p><font face="Courier"><strong>Les armes l&eacute;g&egrave;res</strong></font></p> <p><font face="Courier">Les armes l&eacute;g&egrave;res, telles les mines antipersonnel, posent un probl&egrave;me qui d&eacute;borde le cadre des cat&eacute;gories traditionnelles, d'o&ugrave; les efforts d&eacute;ploy&eacute;s par nombre d'institutions et d'organismes existants. Sans &ecirc;tre purement un probl&egrave;me humanitaire, ni purement une question qui touche au d&eacute;sarmement, la prolif&eacute;ration des armes l&eacute;g&egrave;res et bon march&eacute; n'en continue pas moins de d&eacute;vaster, partout au monde, les soci&eacute;t&eacute;s frapp&eacute;es par des conflits. Le AK-47 constitue une menace r&eacute;elle et imm&eacute;diate pour la vie de millions de civils, dont de nombreux enfants, au m&ecirc;me titre que les mines antipersonnel.</font></p> <p><font face="Courier">L'OEA a entrepris une d&eacute;marche novatrice en cherchant &agrave; r&eacute;soudre un aspect important de ce probl&egrave;me, &agrave; savoir le trafic illicite des armes &agrave; feu. En signant la Convention interam&eacute;ricaine contre la fabrication et le trafic illicites des armes &agrave; feu, munitions, explosifs et autres mat&eacute;riels connexes, la premi&egrave;re en son genre au monde, les membres de l'OEA se sont attaqu&eacute;s au probl&egrave;me du commerce illicite des armes &agrave; feu par un contr&ocirc;le plus efficace du commerce licite. Il s'agit d'une preuve tangible que les &Eacute;tats membres sont r&eacute;solus &agrave; prendre des moyens d'action collectifs contre le crime et la violence dans les Am&eacute;riques.</font></p> <p><font face="Courier">Le temps est maintenant venu de franchir une autre &eacute;tape et de nous attaquer &agrave; d'autres aspects de la question des armes l&eacute;g&egrave;res, et ce gr&acirc;ce &agrave; des approches pratiques con&ccedil;ues sur mesure pour traiter des probl&egrave;mes r&eacute;els sur le terrain, &agrave; savoir le d&eacute;sarmement et la r&eacute;int&eacute;gration des enfants soldats, le rachat d'armes dans des soci&eacute;t&eacute;s qui en sont satur&eacute;es, enfin, le r&eacute;apprentissage et l'approvisionnement en nouvel &eacute;quipement des gens au sein de ces soci&eacute;t&eacute;s, de mani&egrave;re &agrave; ce qu'ils puissent mener une vie productive dans un contexte de paix.</font></p> <p><font face="Courier"><strong>Le commerce de la drogue</strong></font></p> <p><font face="Courier">Mettre fin au commerce de la drogue est un autre objectif prioritaire de la «&nbsp;nouvelle&nbsp;» strat&eacute;gie en mati&egrave;re de s&eacute;curit&eacute;. La perm&eacute;abilit&eacute; des fronti&egrave;res, l'int&eacute;gration &eacute;conomique mondiale et les possibilit&eacute;s de communiquer instantan&eacute;ment profitent aussi bien au commerce illicite que licite. Ajoutez &agrave; cela la faiblesse des institutions d'&Eacute;tat, voire m&ecirc;me, dans certains cas, l'impuissance des &Eacute;tats, le commerce illicite des armes l&eacute;g&egrave;res, et les immenses sommes d'argent engendr&eacute;es par ce commerce, et vous vous retrouvez avec un probl&egrave;me insoluble et universel.</font></p> <p><font face="Courier">Il est &eacute;vident que la force «&nbsp;brute&nbsp;», &agrave; savoir les sanctions &eacute;conomiques et l'intervention militaire, ne suffit pas &agrave; r&eacute;soudre ce genre de probl&egrave;me. Le commerce de la drogue se joue des fronti&egrave;res. Ses effets sont par surcro&icirc;t &eacute;tendus et insidieux, que ce soit sur la soci&eacute;t&eacute;, l'&eacute;conomie, le d&eacute;veloppement et les droits de la personne, ou le bon gouvernement. Pour s'attaquer &agrave; ce probl&egrave;me, il faut compter non seulement sur la coop&eacute;ration entre les gouvernements, mais aussi sur l'appui et la participation des acteurs qui ne rel&egrave;vent pas de l'&Eacute;tat.</font></p> <p><font face="Courier">L'OEA a pris d'importantes mesures pour s'attaquer au probl&egrave;me en &eacute;tablissant une approche multilat&eacute;rale et &eacute;quilibr&eacute;e par l'interm&eacute;diaire de la strat&eacute;gie de lutte contre la drogue de l'h&eacute;misph&egrave;re et dans le travail de la Commission interam&eacute;ricaine de lutte contre l'abus des drogues, enfin, en travaillant &agrave; la cr&eacute;ation d'un m&eacute;canisme multilat&eacute;ral d'&eacute;valuation et de contr&ocirc;le (MEMM).</font></p> <p><font face="Courier">Nous devons maintenant faire fond sur notre approche multilat&eacute;rale, en reconnaissant qu'il s'agit d'un probl&egrave;me commun</font></p> <p><font face="Courier">qui touche &agrave; la fois les soci&eacute;t&eacute;s d'o&ugrave; provient la drogue, celles o&ugrave; elle transite, et celles o&ugrave; on l'a consomme. Nous devons &eacute;radiquer tant l'offre que la demande. Pour cela, il nous faut un plan de coop&eacute;ration plus vaste, mis en branle par de hautes sph&egrave;res politiques et liant des strat&eacute;gies int&eacute;rieures et multilat&eacute;rales.</font></p> <p><font face="Courier"><strong>L'ordre du jour en mati&egrave;re de s&eacute;curit&eacute; des personnes</strong></font></p> <p><font face="Courier">Selon moi, le troisi&egrave;me champ d'action prioritaire de l'OEA doit &ecirc;tre, dans une perspective plus large, le plan d'action en mati&egrave;re de s&eacute;curit&eacute; des personnes, qui englobe les droits de la personne, la consolidation de la paix, ainsi que le d&eacute;veloppement durable et &eacute;quitable. La place pr&eacute;pond&eacute;rante de ces questions dans nos discussions, au cours des deux derniers jours, t&eacute;moigne de leur importance.</font></p> <p><font face="Courier">Tous nos citoyens, y compris les femmes, les enfants, les personnes handicap&eacute;es et les autochtones, doivent pouvoir vivre dans des soci&eacute;t&eacute;s qui refl&egrave;tent leurs int&eacute;r&ecirc;ts, r&eacute;pondent &agrave; leurs aspirations l&eacute;gitimes et garantissent une v&eacute;ritable participation &agrave; la vie politique, &eacute;conomique et sociale de nos pays. Comme l'ont d&eacute;clar&eacute; nos dirigeants &agrave; Miami, «&nbsp;c'est &agrave; l'aune des droits dont jouissent ses membres les moins influents que nous jugeons une d&eacute;mocratie&nbsp;».</font></p> <p><font face="Courier">L'OEA joue un r&ocirc;le de premier plan dans la promotion d'un syst&egrave;me fond&eacute; sur des r&egrave;gles, l'une des pierres angulaires de l'exercice d'un «&nbsp;pouvoir discret&nbsp;». Elle a d&eacute;j&agrave; d&eacute;montr&eacute; sa comp&eacute;tence en ce domaine en cr&eacute;ant le syst&egrave;me interam&eacute;ricain des droits de l'homme, la R&eacute;solution 1080, les protocoles de Washington et de Managua, et l'Unit&eacute; pour la promotion de la d&eacute;mocratie. N'emp&ecirc;che que l'OEA fait encore face &agrave; des d&eacute;fis de taille :</font></p> <p><font face="Courier"> comment renforcer le r&ocirc;le de la Commission et pr&eacute;server son ind&eacute;pendance;</font></p> <p><font face="Courier"> comment s'y prendre pour mieux associer les institutions r&eacute;gionales existantes, les syst&egrave;mes nationaux des droits de la personne et les d&eacute;fenseur des droits de la personne;</font></p> <p><font face="Courier"> comment s'y prendre pour compl&eacute;ter plus efficacement la d&eacute;fense des r&eacute;gimes politiques d&eacute;mocratiques lorsqu'il s'agit de renforcer les institutions et les valeurs d&eacute;mocratiques.</font></p> <p><font face="Courier"><strong>Les autochtones</strong></font></p> <p><font face="Courier">Au chapitre des droits de la personne, les droits des autochtones figurent parmi les dossiers qui pr&eacute;occupent le Canada et de nombreux autres pays de l'h&eacute;misph&egrave;re. Ici encore, nous avons oeuvr&eacute; &agrave; l'&eacute;chelle multilat&eacute;rale, r&eacute;gionale et bilat&eacute;rale.</font></p> <p><font face="Courier">Aux Nations unies, le Canada a particip&eacute; tr&egrave;s activement &agrave; l'&eacute;laboration de la D&eacute;claration sur les droits des peuples autochtones. Au sein de l'OEA, nous souhaitons que soit &eacute;labor&eacute;e, par l'entremise de la Commission des droits de l'homme, une d&eacute;claration interam&eacute;ricaine qui soit conforme &agrave; l'instrument des Nations unies et qui le compl&egrave;te. Le fait que les autochtones fassent l'objet d'une mention sp&eacute;ciale &agrave; l'ordre du jour du Sommet de Santiago, dossier que coordonne le Canada, est un autre signe encourageant de l'engagement r&eacute;gional &agrave; cet &eacute;gard. </font></p> <p><font face="Courier">&Agrave; l'&eacute;chelle bilat&eacute;rale, le Canada a &eacute;t&eacute; l'h&ocirc;te au Mexique en 1996 d'une table ronde &eacute;conomique &agrave; laquelle ont pris part des chefs d'entreprise et des dirigeants autochtones des deux pays. Cet &eacute;v&eacute;nement a marqu&eacute; le d&eacute;but d'un processus permanent de cr&eacute;ation de coentreprises prometteuses entre des gens d'affaires autochtones du Canada et du Mexique. Nous sommes en train de planifier une seconde table ronde.</font></p> <p><font face="Courier">Au d&eacute;but de l'ann&eacute;e, j'ai annonc&eacute; que nous avions nomm&eacute; M.&nbsp;Blaine&nbsp;Favel au poste de conseiller du Canada pour les questions autochtones &agrave; l'&eacute;chelle internationale. M. Favel vient de terminer une visite bilat&eacute;rale fructueuse au Guatemala, au Nicaragua et au Costa Rica, et s'emploiera &agrave; accro&icirc;tre l'activisme du Canada concernant les dossiers autochtones &agrave; tous les niveaux. </font></p> <p><font face="Courier">Les droits des personnes handicap&eacute;es sont, eux aussi, une question relevant des droits de la personne qui pr&eacute;sente une importance particuli&egrave;re pour les Canadiens. Le Canada soutient sans r&eacute;serve le travail effectu&eacute; &agrave; l'OEA en vue d'une convention visant &agrave; &eacute;liminer toutes les formes de discrimination contre les personnes handicap&eacute;es. Nous d&eacute;ployons &eacute;galement des efforts &agrave; cet &eacute;gard au sein de l'ONU. Dans les deux institutions, notre objectif principal est de consid&eacute;rer les droits des personnes handicap&eacute;es non pas comme une simple question de d&eacute;veloppement social, mais comme une question relative aux droits de la personne, qu'il faut int&eacute;grer dans l'ensemble des activit&eacute;s de l'Organisation. Dans ce contexte, nous sommes fiers d'avoir remport&eacute; r&eacute;cemment le prix international Franklin D. Roosevelt, qui rend hommage aux efforts que nous d&eacute;ployons pour int&eacute;grer les personnes handicap&eacute;es &agrave; la soci&eacute;t&eacute; canadienne. </font></p> <p><font face="Courier"><strong>Consolidation de la paix</strong></font></p> <p><font face="Courier">La d&eacute;fense des droits de la personne est intimement li&eacute;e &agrave; la pr&eacute;vention des conflits, ainsi qu'&agrave; la r&eacute;conciliation dans les r&eacute;gions r&eacute;cemment marqu&eacute;es par des troubles. L'OEA et le Canada peuvent tous deux ajouter une valeur sp&eacute;ciale gr&acirc;ce &agrave; des approches favorisant la recherche d'un consensus et &agrave; la collaboration avec la soci&eacute;t&eacute; civile, surtout au niveau local. Il y a maintenant un peu plus d'un an, le Canada a mis en oeuvre une initiative et un fonds pour la consolidation de la paix. Il peut, de la sorte, poursuivre des projets &agrave; l'&eacute;tranger et renforcer nos capacit&eacute;s au Canada m&ecirc;me en vue de pr&eacute;venir les conflits et de consolider la paix une fois la paix revenue.</font></p> <p><font face="Courier">Le travail accompli en Ha&iuml;ti et au Guatemala nous d&eacute;montre &agrave; tous, par l'exp&eacute;rience, la n&eacute;cessit&eacute; d'une plus vaste coordination des efforts que nous d&eacute;ployons ainsi que le besoin de nouveaux instruments et de nouvelles approches. Il est vrai que les op&eacute;rations de maintien de la paix au sens traditionnel sont importantes, mais elles ne peuvent reconstruire des soci&eacute;t&eacute;s prises au pi&egrave;ge dans des cycles de violence interne de longue dur&eacute;e.</font></p> <p><font face="Courier">Par l'interm&eacute;diaire de l'OEA et d'autres organes r&eacute;gionaux, nous devons r&eacute;orienter nos efforts vers des domaines comme la d&eacute;militarisation, le d&eacute;sarmement des combattants et le rachat des armes l&eacute;g&egrave;res, la reconstruction des capacit&eacute;s au sein du gouvernement, et l'appui au retour de la r&egrave;gle de droit dans le cadre d'un syst&egrave;me de justice effectif. C'est dans ce contexte que le premier ministre a r&eacute;cemment indiqu&eacute; que le Canada &eacute;tait int&eacute;ress&eacute; &agrave; collaborer avec l'Argentine &agrave; la mise sur pied de missions de «&nbsp;casques blancs&nbsp;» aux fins de la consolidation de la paix. </font></p> <p><font face="Courier"><strong>Conclusion</strong></font></p> <p><font face="Courier">Aujourd'hui, alors que nous en c&eacute;l&eacute;brons le 50<sup>e</sup> anniversaire, l'OEA a atteint un point tournant. En raison des progr&egrave;s r&eacute;alis&eacute;s au cours de ce demi-si&egrave;cle d'existence, mais aussi &agrave; cause des profonds changements qui ont marqu&eacute; le monde dans lequel l'Organisation est appel&eacute; &agrave; &eacute;voluer au cours des ann&eacute;es &agrave; venir. </font></p> <p><font face="Courier">Les p&eacute;riodes de changement fondamental suscitent toujours des inqui&eacute;tudes. Certes, les d&eacute;fis &agrave; relever sont de taille. Mais je crois qu'il y a des occasions consid&eacute;rables pendant une &eacute;poque o&ugrave; le pouvoir discret joue un r&ocirc;le sans cesse croissant dans le domaine des relations internationales. Des occasions que les capacit&eacute;s de l'OEA lui permettent tr&egrave;s bien de saisir. </font></p> <p><font face="Courier">En coop&eacute;rant, en faisant preuve de souplesse, en nous engageant &agrave; respecter une &eacute;chelle de valeurs claire et int&eacute;ressante et en &eacute;tant dispos&eacute;s &agrave; engager dans l'action la soci&eacute;t&eacute; civile et d'autres joueurs qui se font jour &agrave; l'&eacute;chelle internationale, nous pouvons &ecirc;tre efficaces. Nous avons la capacit&eacute;, comme jamais auparavant, d'instaurer la stabilit&eacute;, la paix et la prosp&eacute;rit&eacute; dans l'h&eacute;misph&egrave;re. Encourag&eacute;s par nos atouts, prouvons que nous sommes &agrave; la hauteur.</font></p> <p><font face="Courier">Les Canadiens ont la r&eacute;putation d'&ecirc;tre des gens humbles et modestes. Sir Wilfrid Laurier s'est d&eacute;marqu&eacute; de cet &eacute;tat d'esprit lorsqu'il a fait observer, au d&eacute;but de notre si&egrave;cle, que le Canada grandissait telle une &eacute;toile vers laquelle &eacute;taient tourn&eacute;s les regards de tout le monde civilis&eacute;. J'esp&egrave;re que vous ne me taxerez pas de vanit&eacute; si je reprends ses paroles, car j'ai la conviction que dans une &egrave;re marqu&eacute;e par le r&egrave;gne de pouvoir discret le Canada peut se joindre &agrave; d'autres &eacute;toiles pour constituer une nouvelle galaxie dans l'h&eacute;misph&egrave;re occidental. Une galaxie qui, je l'esp&egrave;re, jette une nouvelle lumi&egrave;re sur le monde.</font></p> <p><font face="Courier">Merci.</font></p> </body> </html>

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Dernière mise à jour : 2006-10-30 Haut de la page
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