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<html> <head> <meta name="Generator" content="Corel WordPerfect 8"> <title></title> </head> <body text="#000000" link="#0000ff" vlink="#551a8b" alink="#ff0000" bgcolor="#c0c0c0"> 99/7 SOUS RÉSERVE DE MODIFICATIONS NOTES POUR UNE ALLOCUTION DE L'HONORABLE SERGIO MARCHI, MINISTRE DU COMMERCE INTERNATIONAL, DEVANT LE COMITÉ PERMANENT DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES ET DU COMMERCE INTERNATIONAL DE LA CHAMBRE DES COMMUNES « LE CANADA ET L'ORGANISATION MONDIALE DU COMMERCE : OUVRIR DES POSSIBILITÉS DANS LE MONDE » OTTAWA (Ontario) Le 9 février 1999 (9 h HNE) Ce document se trouve également au site Internet du Ministère : http://www.dfait-maeci.gc.ca Permettez-moi de commencer par vous remercier, Monsieur le Président, ainsi que les membres du comité de m'avoir invité à me joindre à vous aujourd'hui. Je suis toujours heureux d'avoir ainsi l'occasion de me présenter devant vous, tant pour vous communiquer des informations que pour recevoir vos avis. J'ai certainement apprécié les conseils que vous m'avez donnés dans le passé, et je compte continuer à entretenir des rapports très ouverts avec le comité dans l'avenir. Monsieur le Président, nous vivons à une époque passionnante. Dans le monde entier, des barrières commerciales tombent, des débouchés s'ouvrent, et les Canadiens ont davantage la possibilité de créer une vie meilleure pour eux-mêmes et pour leurs enfants qu'à aucune autre époque de notre histoire. La technologie comprime les distances, et la distinction s'estompe de plus en plus entre marchés étrangers et marchés nationaux. Nous pouvons maintenant acheter et vendre sur des marchés qui nous étaient autrefois fermés. Pour une nation commerçante comme la nôtre, ces développements doivent être bienvenus. Ils apportent aux Canadiens des récompenses pour leur travail, des marchés pour leurs produits et l'espoir pour leur avenir. Mais nous ne serions pas tout à fait honnêtes si nous ne reconnaissions pas que beaucoup de gens suivent difficilement la cadence et le trajet du changement. Ce que certains d'entre nous voyons comme les « succès » de la libéralisation des échanges représente pour d'autres une descente sur un chemin qu'ils ne comprennent pas bien. Des mots nouveaux comme « mondialisation » ont enrichi notre vocabulaire, mais les concepts qu'ils recouvrent ne sont pas toujours bien compris. C'est pourquoi, Monsieur le Président, je suis si heureux que ce comité soit sur le point d'entamer une série pan-canadienne d'audiences sur le commerce international et sur l'Organisation mondiale du commerce (OMC). Voilà qui donnera aux Canadiens de tous les segments de la société et de toutes les parties du pays la possibilité d'exprimer leurs préoccupations, d'expliquer leurs positions et d'exposer leurs opinions sur ce que devrait être la position commerciale du Canada sur la scène internationale. Ces audiences parlementaires sont à la fois opportunes et historiques. Opportunes, parce que, en décembre de cette année, les ministres de l'OMC se réuniront à Seattle pour amorcer un nouveau cycle de négociations auxquelles nous croyons que le Canada doit participer. Et historiques, parce que vos consultations aideront à former un consensus national sur ce que devraient être les priorités commerciales du Canada pour le présent et pour l'avenir. Nous avons la ferme conviction que des consultations larges et permanentes avec les provinces, le monde des affaires et le grand public sont essentielles pour définir les positions et les objectifs de négociation du Canada. Ces audiences sont aussi importantes pour le rôle qu'elles peuvent jouer en faisant connaître aux Canadiens les possibilités qui s'ouvrent à nous et les défis qui nous sont lancés. Elles nous donneront l'occasion de discuter ouvertement des valeurs qui doivent inspirer nos politiques et déterminer nos positions. J'accueille favorablement ces audiences, par conséquent, et je recevrai avec intérêt le rapport du comité à la fin du processus. En prévision d'un nouveau cycle de négociations à l'OMC, permettez-moi d'esquisser six thèmes qui orienteront le débat : • évaluer les progrès déjà réalisés; • reconnaître la nouvelle dynamique qui fait que l'ensemble du commerce est désormais local; • promouvoir les valeurs canadiennes à l'étranger; • examiner la nécessité d'autres négociations; • décider de la façon dont ces négociations seront menées et ce qu'elles couvriront; et enfin • amorcer le processus. Les progrès déjà réalisés Pour pouvoir comprendre le chemin qu'il nous reste à parcourir, il faut comprendre le chemin que la communauté internationale a déjà parcouru. Le cycle d'Uruguay, achevé il y a environ cinq ans, a grandement renforcé le système commercial international en élargissant les règles du jeu et en instituant des mécanismes efficaces pour la résolution des différends éventuels. Le Canada a profité de ces résultats. Tout d'abord, nous avons profité de la libéralisation des échanges parce que notre économie est fortement tributaire du commerce. En fait, nous dépendons plus du commerce pour notre prospérité qu'aucun autre pays du G-7. Les membres du Comité connaissent bien les chiffres à ce sujet, mais il n'est pas superflu de les rappeler : <ul> <li> Quarante p. 100 de notre PIB et un emploi canadien sur trois dépendent de notre capacité de vendre nos produits et nos services à l'étranger. <li> Entre 1992 et 1996, nos exportations ont augmenté environ quatre fois plus vite que notre PIB. En grande partie grâce à cette performance, l'économie canadienne a créé plus d'un million de nouveaux emplois - 450 000 l'an dernier seulement. Le lien entre les chiffres de nos échanges et les chiffres de l'emploi ne pourrait pas être plus clair. C'est quelque chose qu'il nous faut souligner. Le commerce n'est pas une abstraction. Il génère des emplois réels pour des gens réels et ne se mène pas seulement sur la scène internationale. Il se concrétise aussi localement, dans nos communautés et dans nos quartiers. Tous ces milliards d'exportations ou ces billions d'échanges cachent les Canadiens et les Canadiennes qui travaillent, qui achètent une maison et qui bâtissent une meilleure vie pour eux et leurs enfants. <li> La nature de nos échanges a aussi changé sensiblement. Depuis 1992, les machines et l'équipement sont devenus nos principales exportations, devançant les produits primaires. En fait, la part de nos exportations qui est constituée de produits primaires est tombée d'environ 60 p. 100 en 1980 à 35 p. 100 à peine en 1997. <li> Il est donc clair que notre économie se modernise, ce qui augure bien de notre croissance future. <li> Et pendant que notre commerce extérieur stimulait ainsi notre économie, notre ouverture aux investissements étrangers nous a valu des emplois et des débouchés pour les Canadiens, ici même au pays. <li> Les études montrent par exemple que chaque milliard de dollars d'investissement étranger au Canada crée ou maintient environ 45 000 emplois. Et à l'heure actuelle, l'investissement étranger total au Canada atteint le chiffre impressionnant de 188 milliards de dollars. En raison des cycles de négociations commerciales précédents, nous avons ouvert notre économie et nous avons amélioré nos possibilités. Et, en tant que pays tributaire du commerce et de l'investissement, nous avons profité de marchés plus ouverts. Nous avons par ailleurs conservé notre capacité de réglementer des secteurs comme la culture, la santé, l'éducation, les programmes sociaux, l'environnement, les normes du travail, les programmes destinés aux Autochtones et aux autres minorités et la gestion de nos ressources naturelles. Deuxièmement, nous avons profité de la libéralisation des échanges parce qu'elle a instauré des règles dans un domaine où régnait le chaos international, et où les pays les plus grands et les plus riches étaient le plus souvent gagnants. Le Canada, économie de taille moyenne, n'a plus à craindre un environnement où « la force prime sur le droit » et où s'applique la loi de la jungle. Grâce à des règles équitables et prévisibles, les produits canadiens ne devraient pas être exclus des marchés étrangers par des normes discriminatoires. Les entreprises canadiennes ont les mêmes chances de remporter des contrats de gouvernements étrangers que leurs concurrents, et les décisions commerciales et financières ne sont plus faussées par des subventions et autres incitatifs. Toujours grâce à ces règles, la propriété intellectuelle canadienne, y compris les modèles, est protégée contre le vol et la piraterie. Cette protection est cruciale dans un monde où le commerce des services et des marchandises repose de plus en plus sur la connaissance. Or, ces règles ne nous ont pas seulement ouvert l'accès à des marchés clés dans le monde entier, elles ont aussi créé le cadre d'excellents accords régionaux, tel l'ALENA [Accord de libre-échange nord-américain], qui a créé des milliers d'emplois pour des Canadiens. Le fait est qu'en assujettissant le commerce à des règles claires, qui s'appliquent à chacun, indépendamment de sa taille et de sa puissance économique, nous avons uniformisé les règles du jeu. Et les Canadiens ont prouvé qu'à chances égales, ils peuvent affronter leurs concurrents et les battre partout dans le monde. À tel point, en fait, que le magazine Time a qualifié le Canada de « superhéros de l'exportation », et que les chiffres annuels de notre commerce extérieur ressemblent aux graphiques de rendement des fonds de placement ultraperformants! En résumé, le commerce est un domaine où les Canadiens sont extraordinairement forts, et la tendance mondiale à la libéralisation des échanges leur permet d'exploiter leurs atouts. Notre stratégie, par conséquent, doit rester la même : continuer de réclamer l'accès aux marchés étrangers et encourager les autres à ouvrir leurs économies de sorte qu'ils puissent eux aussi profiter des avantages que procure une plus grande libéralisation du commerce. Nous devons par ailleurs continuer à faire tout notre possible au pays pour que nos entreprises puissent profiter des débouchés qui s'ouvrent. C'est pourquoi notre gouvernement a fait un effort délibéré pour encourager les entreprises - et particulièrement les petites et moyennes - à commencer à exporter. Au sein de mon Ministère, j'ai même créé un service spécial spécifiquement axé sur les petites et moyennes entreprises. Nous avons aussi mis sur pied des programmes spéciaux à l'intention des femmes, des jeunes et des entrepreneurs autochtones afin que les retombées du commerce soient largement distribuées. Les missions commerciales Équipe Canada du premier ministre sont peut-être les mieux connus des efforts que nous déployons pour ouvrir des portes et pour abattre les obstacles au commerce. Mais ce ne sont certainement pas les seuls efforts. Le gouvernement a aussi investi une centaine de millions de dollars depuis trois ans dans des programmes qui favorisent le commerce et l'investissement. Nous avons créé Équipe Canada inc, qui réunit tous les programmes et services fédéraux sous un même toit, afin que les entreprises puissent trouver rapidement l'information dont elles ont besoin pour commencer à exporter. Au moyen d'initiatives comme le Programme de développement des marchés d'exportation (PDME) et du nouveau PDME-I, consacré à l'investissement, nous aidons des entrepreneurs à pénétrer les marchés étrangers et nous avons intégré les municipalités à notre partenariat. Nous avons aussi établi la base de données WIN Exports, qui permet de faire correspondre les capacités canadiennes avec les débouchés à l'étranger. Et nous avons renforcé notre Service des délégués commerciaux, en dépêchant un plus grand nombre d'agents sur le terrain, là où ils peuvent être le plus utiles aux Canadiens. À l'étranger, nous avons fait de grands efforts pour ouvrir des portes, afin que nos entreprises aient accès aux marchés clés. Nous avons signé des accords de libre-échange avec Israël et le Chili, et nous avons étendu au Mexique l'Accord de libre-échange avec les États-Unis. Et nous participons actuellement aux négociations sur la création d'une Zone de libre-échange des Amériques (ZLEA), tout en travaillant à un accord de libre-échange avec l'Association européenne de libre-échange (AELE). Ces négociations régionales complètent et appuient les efforts que nous déployons sur le front multilatéral, dans le contexte de l'OMC. Ces efforts, et une foule d'autres, tant au pays qu'à l'étranger, nous les avons fournis à seule fin de permettre aux Canadiens de participer à l'exploitation des débouchés attrayants que crée la libéralisation des échanges. Le cycle d'Uruguay a été important et a eu des retombées réelles au Canada, mais il n'a pas traité toutes les questions ni réglé tous les problèmes. Il reste bien des pierres à retourner et beaucoup de travail à faire. Il est important d'appliquer dans le prochain cycle les leçons que nous avons apprises. Une nouvelle dynamique Il ne fait aucun doute que le paysage commercial a changé - et considérablement - depuis quelques années. Permettez-moi de mentionner deux caractéristiques de cette nouvelle dynamique. Premièrement, le commerce est essentiellement local - tout comme la politique. Deuxièmement, et ce point est relié au premier, le commerce international fait maintenant vraiment partie du programme d'action nationale. Permettez-moi d'expliquer ces deux points. J'ai déjà parlé des énormes possibilités qui sont ouvertes aux Canadiens et de l'anxiété que certains Canadiens ressentent devant toute libéralisation plus poussée du commerce et de l'investissement. Une partie de cette disjonction apparente entre les avantages qui abondent et les perceptions qui existent est due au fait que les gouvernements, les entreprises et les institutions internationales n'ont pas su encourager la participation à la libéralisation des échanges et en expliquer les avantages. Notre tâche consiste à montrer le caractère immédiat du commerce international, à en démontrer la pertinence dans notre vie quotidienne et à prouver qu'au bout du compte, le commerce est toujours local. Les Canadiens n'ont pas besoin de comprendre le langage savant de la politique commerciale pour être informés de ce qu'elle signifie pour leurs affaires. Ils n'ont pas besoin non plus de suivre tous les méandres des négociations sur quelque point ésotérique. Mais ils ont certainement besoin de comprendre que le commerce et l'investissement international, ce n'est pas quelque chose qui se passe « là-bas », qui concerne d'autres personnes; c'est ce qui arrive quand une automobile est construite à Windsor ou Cambridge avec de l'acier produit à Hamilton, de l'aluminium québécois, du zinc de Colombie-Britannique, du plastique ontarien et des composantes électroniques et informatiques de toutes les régions du pays. C'est ce qui arrive quand une université canadienne fait la promotion de ses programmes à l'étranger et recrute des étudiants dans le monde entier. C'est ce qui arrive quand une entreprise locale de haute technologie trouve un créneau pour son produit, le vend à l'étranger et élargit ses opérations au pays. Donc, s'il est vrai que le jeu a changé, c'est un jeu plus gros et potentiellement plus lucratif. À nous tous d'en saisir le potentiel et d'en expliquer la signification. Mais permettez-moi de dire, Monsieur le Président, que cette responsabilité n'incombe pas aux seuls gouvernements. Le secteur privé doit lui aussi s'informer et s'engager. Il faut que les gens d'affaires expliquent ce que le système commercial international signifie pour la rentabilité de leurs entreprises et pour notre mode de vie. Il faut qu'ils se fassent un devoir de savoir ce qui se passe à Bruxelles aussi bien que ce qui se passe à Ottawa. Une autre façon de répondre aux préoccupations du public consiste à adopter des politiques et des programmes qui l'encouragent à participer à l'économie planétaire. Rien ne démythifie davantage le commerce international que le fait de décrocher un premier contrat dans un pays étranger. Demandez aux milliers d'entreprises canadiennes qui ont fait leurs devoirs, qui ont fourni l'effort nécessaire, qui ont visé de nouvelles frontières et qui les ont atteintes. Il nous faut donc d'abord comprendre que le commerce est toujours local et que ses avantages se font sentir jusque dans nos foyers et sur nos rues. Deuxièmement, le commerce international est maintenant une partie intégrante de notre programme d'action nationale. Permettez-moi de m'expliquer. L'un des changements fondamentaux qui se sont produits ces dernières années est l'interaction croissante entre les développements internationaux et la politique intérieure. Les négociations commerciales précédentes étaient essentiellement axées sur les « questions frontalières » et traitaient de choses comme les procédures et les tarifs douaniers - soit des obstacles qui entravaient ou bloquaient l'accès à la frontière. Ces négociations ont donné de très bons résultats, et bien des droits de douane ont maintenant été éliminés ou sensiblement réduits. Aujourd'hui, ce sont les barrières non tarifaires qui sont le principal obstacle au commerce. Je parle de questions comme les normes, les procédures d'octroi de licences et d'approbation, la certification des produits, la certification professionnelle et, de façon plus générale, le cadre de la réglementation. Tous ces domaines ont traditionnellement été l'apanage des États. Tout comme la politique environnementale, les politiques sociales et culturelles ainsi que les politiques de la concurrence et de l'investissement. Ces questions sont maintenant devenues des questions commerciales qui sont discutées lors des négociations commerciales et qui font souvent l'objet d'accords commerciaux. Et alors que d'autres domaines traditionnellement laissés à chaque État deviennent des questions commerciales, le nombre des intervenants concernés par ces questions doit aussi s'accroître. Le fait est que le commerce n'est plus réservé aux seuls ministres du commerce et qu'il intéresse aussi plusieurs autres ministères. Le commerce n'est pas non plus réservé au gouvernement fédéral. Il touche les gouvernements provinciaux et même les administrations municipales, qui doivent participer et être consultés. La semaine prochaine, par exemple, j'accueillerai mes homologues provinciaux pour traiter de ce type de questions. Le fait est que notre participation à l'économie mondiale - dans le cadre de notre programme commercial - est maintenant bien intégrée à notre programme politique national pour l'emploi, la croissance, la sécurité et les programmes sociaux. Et pendant tout ce processus, les Canadiens ont le droit d'être entendus. C'est pourquoi le gouvernement a publié samedi dernier un avis dans la Gazette du Canada - et sur notre site web - invitant tous les Canadiens à exprimer leurs vues sur ce nouveau programme exigeant d'action commerciale. Je pourrais ajouter, Monsieur le Président, que notre désir de faire participer davantage le public n'est pas quelque chose que nous pratiquons seulement au pays. Dans les négociations sur la ZLEA, par exemple, nous avons réclamé - et obtenu - la création d'un groupe de travail spécial sur la société civile qui entendra les opinions de tous les segments de nos sociétés. Comme de plus en plus d'éléments de notre programme d'action nationale ont maintenant une dimension commerciale, nous devons tout simplement engager nos citoyens dans nos discussions. L'insistance moindre accordée aux « questions frontalières » a eu un impact international aussi bien que national. Comme on s'intéresse maintenant de plus en plus aux barrières non tarifaires et à la transparence, le programme commercial international vise maintenant autant à renforcer les marchés qu'à les ouvrir. C'est ainsi qu'on en est venus à s'intéresser à des questions comme l'instauration d'un environnement stable et prévisible, la bonne gestion des affaires publiques et le découragement de la corruption. Le véritable défi de la politique commerciale n'est donc pas le protectionnisme par opposition à la libéralisation, ou la fermeture de nos frontières par opposition à leur ouverture. Il consiste plutôt à reconnaître nos interrelations et à apprendre à gérer nos différences nationales. Promotion des valeurs canadiennes à l'étranger Au moment d'entamer un nouveau cycle de négociations, il est plus important que jamais de garder les yeux ouverts, de définir clairement nos priorités et d'énoncer clairement nos principes. Et il est très important que les valeurs canadiennes soient reflétées dans les positions que nous proposons. Le gouvernement a toujours maintenu que nos échanges commerciaux nous permettent d'exporter non seulement nos produits, mais aussi nos valeurs; que l'économie mondiale doit être un milieu humain où le bon gouvernement, la démocratie et la primauté du droit font partager à toutes les couches de la société les fruits de la libéralisation du commerce. Nous n'avons jamais cru qu'il était nécessaire de vendre notre âme pour vendre nos marchandises. Et tout comme nous avons la responsabilité de protéger les droits individuels et de maximiser les chances dans notre propre société, nous croyons avoir des obligations semblables à l'égard de la communauté mondiale que nous sommes en train de créer par la libéralisation du commerce. En fait, j'irais jusqu'à dire que si nous nous bornons à rechercher des marchés sans nous préoccuper des citoyens qui font partie de ces marchés, si nous ne tempérons pas par la compassion la poursuite du progrès, nous sommes condamnés à l'échec. Qui plus est, nous méritons d'échouer. Et si nous ne tempérons pas notre recherche du profit par un respect judicieux de l'environnement, nous serons comme le bâtisseur qui étaie les fondations d'une maison en prélevant des matériaux sur le toit : nous ne ferons qu'atteindre les objectifs présents en sacrifiant l'avenir. Aujourd'hui, donc, plus que jamais, les débats sur le commerce doivent aborder les questions de l'équité et de la justice, la question du partage équitable de la prospérité. Avons-nous besoin d'autres négociations? Ayant accompli tant de progrès, il pourrait être tentant de marquer une pause, de consolider les acquis, de respirer un peu. Ce serait tentant, mais ce serait une erreur. Nos efforts à l'étranger ont ouvert de nouveaux marchés attrayants pour les entreprises canadiennes et ont créé une nouvelle demande pour leurs produits et leurs services. Nous avons besoin de règles équitables et objectives pour préserver ces avantages conquis de haute lutte. Nous ne pouvons pas nous contenter du statu quo - il faut continuer à croître et à étendre à d'autres secteurs et à d'autres parties du monde les bienfaits d'un système commercial fondé sur des règles. En fait, nous avons encore du travail à faire. Comme je le disais tout à l'heure, le cycle d'Uruguay a laissé en plan des travaux qu'il faudra mener à terme. La question de l'accès aux marchés, par exemple, garde toute son importance. Dans le village planétaire, il est encore des quartiers où nous ne pouvons pas aller, des avenues que nous ne pouvons pas emprunter, des clients que nous ne pouvons pas gagner. Il faut ouvrir ces portes et faire en sorte que notre village soit accessible à tous sans restriction. Nous devons encourager les autres à prendre les mesures que nous avons prises - à devenir des économies ouvertes et extraverties et à expliquer les avantages qu'il y a à le faire. Nous devons aussi trouver des moyens de promouvoir la participation des pays moins développés à l'économie mondiale. En les marginalisant maintenant, nous les priverions de leur plus grand espoir pour leur future prospérité, et nous renoncerions à la contribution qu'ils pourront éventuellement apporter à l'économie mondiale. D'autres négociations sont aussi nécessaires parce que, comme la récente crise économique internationale l'a montré, aucune nation ne peut rétablir la croissance en dépendant uniquement de son marché intérieur. Nous devons étendre la portée du commerce puisqu'il peut nous aider à régler ces problèmes. Et si nous rendons le système commercial vraiment universel, nous devons accueillir le plus tôt possible à l'OMC de grandes économies comme la Chine, la Taipei chinoise, la Russie, l'Ukraine et l'Arabie saoudite et en faire des partenaires de nos futures négociations. Enfin, nous devons veiller à ce que les règles du commerce suivent le rythme de l'évolution des pratiques d'affaires, de la technologie et des systèmes sociaux. Nous ne saurions entrer dans le prochain millénaire avec des règles qui ne refléteraient pas les nouvelles réalités. D'autres négociations commerciales sont donc nécessaires. Comment devrions-nous procéder et qu'est-ce que ces négociations devraient couvrir? La question qui se pose dans l'immédiat est de savoir comment nous devrions procéder et ce que ces négociations devraient couvrir. Pour ce qui concerne la forme de ces pourparlers, de l'avis du Canada le mot d'ordre doit être souplesse. Comme vous le savez, certains voudraient un cycle général, alors que d'autres préconisent d'aborder les questions secteur par secteur. Nous sommes d'avis que les deux options posent chacune des difficultés. Un nouveau grand cycle pourrait devenir lourd et épuisant en essayant d'englober tant de questions et d'intérêts divergents. Et sa dynamique « du tout ou rien » signifie que tout progrès serait impossible durant des années, jusqu'à ce que chaque dossier ait été réglé. L'approche sectorielle permet par ailleurs aux pays de « choisir » les secteurs qui les avantagent. Cette approche mercenaire ne montre pas une grande confiance dans l'OMC ou dans sa capacité de susciter une entente générale. C'est pourquoi nous proposons depuis plus d'un an une solution intermédiaire, soit une discussion vaste où seraient abordés des groupes de questions et de secteurs d'une manière gérable, digestible et opportune où tout le monde trouverait son compte. Cela veut dire que l'on établirait un calendrier où les résultats seraient mis en oeuvre par groupes au fur et à mesure qu'ils seraient atteints, indépendamment des autres domaines où les progrès seraient plus lents et plus difficiles à obtenir. Il en résulterait une « moisson hâtive » d'accords, qui créerait une dynamique à un moment crucial. En bout de ligne, cependant, notre but ultime doit demeurer un « bloc unique », où tous les pays accepteraient toutes les nouvelle règles. J'ai le plaisir de dire que cette approche semble prévaloir, les États-Unis et l'Union européenne recherchant tous deux des résultats hâtifs et concrets à mesure qu'ils sont atteints. Pour ce qui est de la forme de ces négociations, nous devons aussi prendre des mesures pour garantir que les besoins particuliers des pays en développement sont pris en compte et que ce cycle génère des avantages pour les pays en développement aussi bien que pour les nations développées. Pour ce qui est du contenu, nous estimons que les pourparlers devraient avoir une vaste portée pour rallier des appuis et pour satisfaire un large éventail d'intérêts. Idéalement, cela veut dire que les négociations déborderont les secteurs de l'agriculture et des services, qui constituent leur mandat actuel. Sans anticiper sur vos consultations ni préjuger en aucune façon de leur résultat, je suggère, si vous me le permettez, les sujets de négociation suivants : <li> réductions additionnelles des tarifs douaniers sur les produits industriels, particulièrement de ceux qui empêchent nos produits de soutenir la concurrence sur les marchés étrangers et y compris l'élimination possible des « droits de nuisance » - inférieurs à 2 p. 100; <li> réduction des barrières non tarifaires qui imposent des coûts bureaucratiques inutiles à nos exportateurs, y compris les questions touchant les normes, l'évaluation en douane et les règles d'origine; <li> lutte contre l'abus par les entreprises étrangères des mesures antidumping, des droits compensateurs et des mesures de sauvegarde; <li> élargissement de la portée des règles sur le commerce des services, notamment les services professionnels; <li> meilleur assujettissement du commerce des produits agricoles aux règles, y compris l'élimination de toutes les subventions à l'exportation; <li> expansion des règles commerciales, de manière qu'elles correspondent aux méthodes modernes de commerce international dans des domaines comme la propriété intellectuelle, le commerce électronique, la transparence dans les marchés publics, et la politique d'investissement et de concurrence; <li> examen des moyens de faire en sorte que les règles commerciales tiennent compte des politiques saines en matière de culture, d'environnement et de travail; <li> et enfin, maintien de la capacité des gouvernements d'adopter des règlements pour des raisons de santé publique, de protection des consommateurs et de politique sociale ou pour d'autres intérêts publics légitimes. Nous n'ignorons pas, bien entendu, que nous ne remporterons pas toutes les batailles et que nous n'obtiendrons pas toutes les concessions. Dans un processus auquel participent plus de 130 pays, chacun doit être prêt à des compromis. Mais nous sommes persuadés qu'au bout du compte, les intérêts canadiens seront sensiblement avantagés et que nous serons en meilleure position encore qu'à l'heure actuelle. Ouverture du processus Enfin, Monsieur le Président, j'ai souvent dit que le processus de négociation d'accords commerciaux est aussi important que le fond des pourparlers. Nous devons donc ouvrir grandes les fenêtres du processus de l'OMC - un point que j'ai mentionné à la Réunion ministérielle marquant le cinquantième anniversaire de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce en mai dernier. Le secret ne sert les intérêts de personne et risque d'aliéner tout le monde. En fait, si l'on veut amener le public à appuyer et à comprendre le commerce international, il faut que les décideurs fassent trois choses, tant au pays qu'à l'étranger : <li> Premièrement, rendre le processus dans son ensemble plus transparent. Les Canadiens veulent que leurs gouvernements et les institutions internationales soient plus ouverts et plus responsables. Lorsqu'il s'agit de construire le cadre de l'économie mondiale, il faut veiller à ce que les Canadiens se fassent entendre. <li> Deuxièmement, être plus réceptifs. Lorsque les Canadiens expriment leurs préoccupations - qu'il s'agisse de normes du travail ou de droits humains, ou d'une perte apparente de souveraineté - ne les rejetons pas en les qualifiant de réactions excessives de personnes mal informées. Répondons à leurs préoccupations directement et présentons-leur les faits. <li> Troisièmement, et corollairement, être plus inclusifs. Nous ne pouvons pas continuer à discuter de commerce et de mondialisation par-dessus la tête des gens. Les changements que nous introduisons sont ressentis par des individus, et si l'histoire nous a appris quelque chose, c'est l'importance de rallier un consensus fort sur les questions qui touchent nos gens aussi directement. Nous devons aussi nous rappeler que les avantages du commerce ne sont souvent pas immédiatement évidents, qu'ils sont graduels, généralement mal communiqués et mal expliqués. Le prix à payer pour s'adapter est souvent élevé, il se paie au niveau local et il est annoncé en manchette. Donc, si l'idée de la libéralisation des échanges a fait son chemin, son succès n'est pas pour autant assuré. Il faut cesser de présumer que tout le monde reconnaît la sagesse de nos actions. Il faut faire entrer les gens dans le processus, et non les exclure. Une des façons de le faire est de consulter les Canadiens et de mieux communiquer avec eux. Le Comité permanent de l'agriculture a déjà entamé des audiences afin d'examiner des dossiers agricoles vitaux dans le contexte des négociations qui auront lieu bientôt sous l'égide de l'OMC. C'est pourquoi je suis si heureux que ce comité ait examiné favorablement ma suggestion de tenir ces audiences publiques sur les grands dossiers du commerce et de l'investissement international. C'est pourquoi, en plus de mes consultations permanentes avec les provinces, les milieux d'affaires et la société civile en général, j'entends aussi utiliser le site web de mon Ministère pour afficher de l'information sur les questions négociées, y compris chaque document que le Canada dépose à l'OMC, et demander l'apport des Canadiens sur les progrès que nous réalisons. Conclusion Monsieur le Président, le Canada fait aujourd'hui figure de locomotive commerciale à un moment où le monde souscrit plus que jamais au libre-échange. Nous sommes au bon endroit au bon moment, et notre avenir n'a jamais été plus brillant. Mais notre succès n'a rien d'automatique ni de prédestiné. Nous devons nous asseoir tôt à la table de façon à pouvoir façonner les discussions, comme nous l'avons fait avec tant de succès par le passé. Nous devons continuer à travailler fort dans un monde de plus en plus concurrentiel. Nous devons protéger nos intérêts, même en projetant nos valeurs. Et nous devons veiller à ce que tous les Canadiens aient voix au chapitre pour bâtir l'avenir. Nous voulons faire du Canada, nation commerçante, une nation de commerçants. Cela signifie augmenter le nombre des entreprises qui font des affaires à l'étranger. Cela signifie développer encore davantage notre culture commerçante, considérer le monde entier comme notre marché. Le fait de profiter directement des retombées du commerce extérieur situe dans leur contexte maintes préoccupations concernant la libéralisation. Loin de craindre cette libéralisation, les Canadiens en sont peu à peu venus à vouloir y adhérer. Monsieur le Président, si nous comprenons clairement la corrélation entre le commerce international et la prospérité au pays, si nous nous efforçons de promouvoir les valeurs canadiennes dans nos relations internationales, si nous prouvons que le commerce est toujours local en dernière analyse, si nous pouvons rendre le commerce international plus transparent, plus adapté et plus englobant, si nous continuons d'abattre des barrières à coups de négociations et d'accords commerciaux, tout en encourageant nos compagnies à chercher de nouveaux débouchés à l'étranger, si nous pouvons faire toutes ces choses, alors nous serons en mesure d'affronter avec succès la concurrence dans la nouvelle économie. Et nous aurons assuré un avenir plus brillant à nos enfants et aux enfants de nos enfants. Je compte travailler avec les membres du Comité pour bâtir ensemble cet avenir. Je vous remercie.</li> </ul> </body> </html>

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