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<html> <head> <meta name="Generator" content="Corel WordPerfect 8"> <meta name="DATE" content="10/22/2001"> <meta name="Author" content="Jeff Meldrum"> <title>M. PETTIGREW - ALLOCUTION À L'OCCASION DU SOMMET DE 2001 DES DIRIGEANTS DES PAYS DE L'APEC : « UN CYCLE AXÉ SUR LA CROISSANCE ET LE DÉVELOPPEMENT » - SHANGHAI, CHINE</title> </head> <body text="#000000" link="#0000ff" vlink="#551a8b" alink="#ff0000" bgcolor="#c0c0c0"> SOUS RÉSERVE DE MODIFICATIONS NOTES POUR UNE ALLOCUTION DE L'HONORABLE PIERRE PETTIGREW, MINISTRE DU COMMERCE INTERNATIONAL, À L'OCCASION DU SOMMET DE 2001 DES DIRIGEANTS DES PAYS DE L'APEC « UN CYCLE AXÉ SUR LA CROISSANCE ET LE DÉVELOPPEMENT » Shanghai, Chine Le 19 octobre 2001 Introduction À titre de ministre du Commerce international du Canada, je suis très heureux d'avoir l'occasion de parler aux dirigeants des pays de l'APEC [Coopération économique Asie-Pacifique]. Des réunions telles que celle-ci constituent d'excellentes occasions pour les représentants des gouvernements et les chefs d'entreprise des différents pays d'échanger leur point de vue sur les enjeux cruciaux du jour. Certes, au cours des dernières semaines, aucune question n'a revêtu une plus grande importance que les tragiques événements du 11 septembre, la guerre mondiale contre le terrorisme déclenchée en réponse à ces attaques et le climat d'incertitude qui en a résulté. Je pense que les attaques contre New York et Washington ne visaient pas seulement les États-Unis, mais chacun d'entre nous. Ces actes barbares ont causé la mort de ressortissants de 60 pays, y compris plusieurs centaines de musulmans. Ces attaques étaient menées contre toutes les sociétés ouvertes, toutes les nations qui prônent le pluralisme et la tolérance religieuse, tous les pays qui sont en faveur des économies ouvertes et qui considèrent le libre-échange comme un élément important des échanges pacifiques entre les pays. C'étaient des attaques contre nos valeurs. Dans ce contexte, cette rencontre est doublement importante, car elle symbolise notre engagement à l'égard du dialogue, des échanges internationaux et de l'établissement de relations commerciales plus solides, ainsi que notre détermination à renforcer le système commercial multilatéral malgré cette agression injustifiée. Je remercie chacun d'entre vous d'être ici pour montrer votre soutien envers ces objectifs. Efficacité et équité : l'essence de la mondialisation J'aimerais aussi remercier les organisateurs de l'événement d'aujourd'hui d'avoir choisi de mettre l'accent sur l'équilibre entre l'efficacité et l'équité. Il s'agit d'une discussion extrêmement importante et opportune puisque l'avenir du système commercial multilatéral dépend, à mon avis, de notre succès à réaliser cet équilibre. Certaines personnes présentent ce débat comme étant un choix entre deux objectifs opposés -- entre des buts incompatibles ou contradictoires. Le thème de cette conférence est une bien meilleure description de la question -- certes, on peut parler d'équilibre, mais de celui entre des forces réciproquement solidaires. Il ne s'agit pas de choisir entre la croissance économique et un partage plus équitable des avantages de cette croissance économique. Le choix consiste à trouver comment on peut parvenir à la croissance aussi bien qu'au développement. La croissance économique fournit, grâce à l'efficacité, le moyen d'obtenir l'équité, grâce au développement. L'histoire a prouvé à maintes reprises que là où il y a « équité » -- autrement dit, là où règne la primauté du droit, l'enseignement public, les soins de santé, le bien-être social et d'autres avantages semblables -- il y a plus de chance que l'« efficacité » -- autrement dit, une économie forte et prospère -- soit également présente. Par ailleurs, l'« efficacité » -- ou la croissance économique -- est une condition préalable à l'« équité » -- ou à un niveau de vie plus élevé pour les citoyens locaux. Cela ne signifie toutefois pas que la croissance économique suffise pour assurer le développement et la répartition équitable des richesses -- qui dépend de la gouvernance -- mais elle demeure un élément essentiel de l'équité. Pourtant, certaines personnes soutiennent que la mondialisation est, par définition, une force négative. Elles prétendent que celle-ci élargit l'écart entre les riches et les pauvres et entraîne la dégradation de l'environnement, parmi d'autres maux. Ces personnes ont tout simplement tort. Prenons le présumé lien entre la mondialisation et la pauvreté. Une étude récente de la Banque mondiale a examiné des données concernant le commerce et le revenu pour un groupe de 101 pays depuis les années 1970. Cette étude a recensé un groupe de pays en développement prospères -- désignés comme les « mondialistes » dans l'étude -- lesquels ont réduit considérablement les tarifs douaniers et ont enregistré une grande augmentation du volume réel de leurs échanges commerciaux depuis 1980. Les résultats étaient fort intéressants. Selon l'étude, les mondialistes ont rattrapé les pays riches alors que les protectionnistes se laissent distancer. Durant les années 1990, le PIB [produit intérieur brut] par habitant de ces pays en développement partisans de la mondialisation a augmenté de 5 p. 100. Dans les pays riches, il s'est accru de 2,2 p. 100, soit moins de la moitié de l'augmentation enregistrée par les mondialistes. Enfin, dans les pays en développement qui s'opposent à la mondialisation, il n'a été majoré que de 1,4 p. 100. Nous assistons à d'importants progrès dans les efforts déployés pour relever le niveau de vie des peuples du monde entier. Au cours des dernières décennies, la durée moyenne de vie dans de nombreux pays en développement s'est allongée de 45 à 64 ans. Le taux d'alphabétisation a presque doublé. Le pourcentage de la population mondiale disposant d'eau potable est passé de 45 à 70 p. 100. Par ailleurs, d'après une étude du PNUD [Programme des Nations Unies pour le développement] -- citée par mon collègue, l'ambassadeur Zoellick, le représentant au commerce des États-Unis, lors de nos débats pendant la conférence de l'APEC -- on a enregistré au cours des 50 dernières années une plus grande réduction de la pauvreté qu'au cours des 500 dernières et le volume du commerce international s'est multiplié par 17 en 50 ans, dans le cadre du GATT [Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce] et de l'OMC [Organisation mondiale du commerce]. Il en va de même pour l'environnement. L'indice de durabilité écologique dans 122 pays, qui a été préparé cette année pour Le Forum économique mondial, a montré qu'il existe une corrélation très nette entre l'engagement d'un pays à l'égard de l'environnement et sa prospérité générale. Je pourrais citer d'autres exemples, mais le fait est que, comme l'a écrit récemment Clive Crook dans The Economist, « l'intégration économique est une force positive; […] la mondialisation, loin d'être la plus grande cause de la pauvreté, en est le seul remède réalisable. » Vous et moi, ainsi que nos collègues et homologues au sein des gouvernements et du milieu des affaires, devons accepter ce message et en devenir les champions. En ce moment, le grand public a tendance à n'entendre qu'un seul volet du débat. Alors que les anti-mondialistes font la une des journaux avec leurs manifestations de colère dans la rue, ceux qui sont en faveur de relations commerciales plus solides tendent à offrir un soutien silencieux. Comme Woody Allen l'a dit une fois : « Quatre-vingts pour cent du génie consiste à faire acte de présence! ». Nous devons intervenir avant qu'il ne soit trop tard. Si nous ne réussissons pas à faire progresser la libéralisation du commerce et à renforcer un système commercial international basé sur des règles, nous risquons de prendre beaucoup de retard. Ce serait une catastrophe. De plus, nous raterons l'occasion d'envoyer un signal clair de confiance et de détermination à un moment où l'économie mondiale connaît un ralentissement. Or, le plus regrettable de cette situation, c'est qu'un recul par rapport à la mondialisation porterait surtout préjudice aux pauvres dans le monde. Ces pays qui ont les moyens -- principalement les pays développés -- privilégieront alors les accords commerciaux régionaux et bilatéraux. Et, comme Kofi Annan l'a constaté, les pays où la pauvreté s'est aggravée ne souffrent pas de la mondialisation, mais du manque de mondialisation ou de la marginalisation par rapport au système commercial mondial. Le prochain cycle de l'OMC Nous devons agir, résolument et rapidement. La prochaine réunion des ministres du Commerce de l'OMC devrait commencer dans moins d'un mois. À la suite des entretiens que j'ai eus avec les ministres du Commerce du monde entier, j'en viens à la conclusion que les appuis en faveur du lancement de nouvelles négociations deviennent plus solides. Il est évident qu'il reste des divergences quant à l'ampleur et à la portée des priorités des négociations et que certains pays ne sont pas encore tout à fait convaincus des bienfaits qui pourraient découler de nouvelles négociations. Néanmoins, je crois de plus en plus que nous parviendrons à un consensus d'aller de l'avant à la prochaine réunion ministérielle. Le signe le plus concret de nos progrès vers un consensus est apparu le 26 septembre dernier, lorsque le président du Conseil général de l'OMC, M. Stuart Harbinson de Hong Kong, en Chine, a distribué aux membres un projet de déclaration ministérielle. Ce texte fournit, avec des discussions plus poussées, une base solide pour lancer des négociations élargies à la prochaine réunion ministérielle. Une des vertus manifestes de ce texte tient au fait qu'il compte 42 paragraphes, comparativement au texte de 34 pages, comprenant de nombreux passages entre crochets, que nous avons eu à Seattle. Je me réjouis particulièrement du fait que le projet de déclaration reflète le genre de programme équilibré et réaliste que le Canada appuie depuis Seattle. Je me félicite aussi qu'il renferme la base du « cycle axé sur la croissance et le développement » que le Canada a demandé. Le partage des retombées de la croissance L'accent mis sur la croissance et le développement découle du fait que les gouvernements des nations industrialisées ont reconnu les lacunes recensées dans de nombreuses institutions commerciales internationales et prennent des mesures concrètes pour renouveler le système dans l'intérêt de tous les peuples. On peut d'ailleurs constater cette même résolution de partager plus équitablement les avantages de la croissance dans la clause sur la démocratie adoptée au Sommet des Amériques, à Québec, en avril dernier, ainsi que dans l'attention accordée par les pays du G-8 aux pauvres du monde, et particulièrement à la situation en Afrique. Je crois que cet esprit de solidarité mondiale revitalisera aussi le prochain cycle de l'OMC, qui examinera aussi bien l'avenir que le passé. Un objectif principal consiste à rectifier le dernier cycle -- autrement dit, de s'assurer que les pays en développement peuvent profiter pleinement de leur adhésion à l'OMC. Il s'agira d'un cycle qui répondra aux besoins évidents du Sud, aux attentes arrêtées du Nord et aux meilleurs espoirs de tous. Les progrès en matière de développement, qui permettent de relever le niveau de vie et d'alphabétisation et d'augmenter la liberté politique, dépendent des recettes générées par la participation à l'économie mondiale. Si on ne s'engage pas à garantir une base économique solide, parler de justice sociale risque de n'être rien d'autre qu'une figure de rhétorique. La nécessité de la transparence Les gouvernements peuvent aussi renforcer le soutien et la compréhension des liens entre la croissance et le développement en améliorant la transparence de ces institutions multilatérales. Comme bon nombre d'entre vous le savent, le Canada figure en bonne place parmi ceux qui veulent voir mentionner dans la Déclaration ministérielle, la transparence et une ouverture accrue, à la fois entre les membres de l'OMC et entre l'OMC elle-même et le public. Récemment, nous avons proposé que les membres de l'OMC chargent le secrétariat de l'organisation de rendre publics le projet de Déclaration et ses versions ultérieures. Une telle ouverture s'est révélée bénéfique pour nous dans le contexte de la Zone de libre-échange des Amériques [ZLEA]. Le Canada -- et moi-même personnellement -- avions insisté, depuis un certain temps, auprès de nos 33 partenaires de la ZLEA sur la question de la transparence et je suis très heureux de dire que nos efforts ont été couronnés de succès. L'expérience m'a appris que nous n'avons rien à craindre de l'examen du public. Bien au contraire, la décision, prise plus tôt cette année, de diffuser les avant-projets de textes de négociation de la ZLEA a eu pour effet de démythifier les discussions commerciales et de faire disparaître un des principaux objets de critique -- c'est-à-dire le caractère secret des négociations -- qui avait permis aux ONG de marquer des points par le passé. Cette décision a également empêché les détracteurs de semer la crainte quant au contenu possible des textes de négociation. La transparence ne complique pas notre travail, elle le facilite. La transparence permet de renforcer le soutien du public pour la libéralisation du commerce et non de l'affaiblir. Les objectifs du Canada Mais qu'est-ce que le Canada attend du prochain cycle? Premièrement, comme presque tous les autres membres de l'OMC, qu'il s'agisse des économies développées ou en développement, le Canada vise une réforme significative du commerce des produits agricoles. Il faut que l'agriculture soit assujettie davantage aux règles commerciales multilatérales, que les subventions faussant les échanges soient réduites -- et du point de vue du Canada, de façon draconienne -- et que les marchés soient plus ouverts. Tous les membres en tireraient profil : les pays en développement auraient accès à de nouveaux marchés dans un secteur où ils seraient concurrentiels et les pays développés réduiraient les dépenses publiques et favoriseraient les consommateurs grâce à un choix accru de produits et à des prix plus bas. Le deuxième point d'intérêt du Canada est de favoriser l'innovation et la nouvelle économie. Le commerce ne se limite plus à la circulation de biens durables. Il concerne de plus en plus les services, le cheminement de données, les mouvements de capitaux et la propriété intellectuelle. Il reste encore beaucoup à faire pour adapter les règles au commerce de l'avenir relativement aux règles de l'AGCS et aux engagements concernant l'accès aux marchés, aux règles en matière d'investissement, à la clarification de l'application des règles sur le commerce électronique, à l'utilisation efficace de nouvelles technologies pour réduire le coût du commerce, par exemple. Le Canada a, certes, quelques réserves bien connues au sujet de ces nouveaux enjeux. Comme tous les membres de l'OMC, il défendra vigoureusement son droit de fournir des services publics et de réglementer dans l'intérêt public. Il fera en sorte que rien n'entrave son pouvoir de promouvoir et préserver sa diversité culturelle ainsi que d'établir des programmes et des politiques pour stimuler la diversité d'expression culturelle. Il ne compromettra pas ses systèmes de soins de santé ou d'éducation. Par contre, il soutiendra l'élaboration de règles et maintiendra toujours son engagement en faveur du libre-échange, conformément à ses objectifs de politique sociale. Le Canada est en faveur de négociations visant à améliorer la transparence dans les marchés publics. Il espère avoir l'occasion d'élaborer des directives qui faciliteraient le commerce et qui serviraient de référence à la loi sur la concurrence. Il soutient l'élaboration de règles limitées sur l'investissement étranger à condition qu'il y ait suffisamment d'appui de la part des économies en développement, lesquelles devraient être les principales bénéficiaires de la protection des investissements. De plus, le Canada appuie bien sûr de nouvelles réductions des droits de douane sur les marchandises -- le sujet prédominant au sein de l'OMC. La Chine et l'OMC Lors de la prochaine réunion ministérielle, nous discuterons bien sûr de l'adhésion prévue de la Chine à l'OMC. Ce pays a adopté l'économie de marché et le marché mondial. La libéralisation économique a été la source de sa prospérité croissante. Le récent développement économique de la Chine n'a pas son pareil au cours du siècle passé, tant pour ce qui est de l'ampleur que de la complexité. D'ailleurs, les dirigeants chinois ont maintenant passé à l'étape suivante, une étape logique et combien enrichissante. J'aimerais dire à quel point je suis heureux que la Chine soit enfin membre de l'OMC. Il est bon de voir un acteur économique aussi important franchir une étape déterminante au sein de l'économie mondiale. Au nom du Canada, permettez-moi de souligner que nous nous réjouissons à la perspective de collaborer avec la Chine pour que cette période de transition se déroule sans heurt. L'APEC Je suis, toutefois, convaincu que la Chine abordera cette tâche avec le même enthousiasme dont elle a fait preuve en accueillant cette réunion de l'APEC. De concert avec les autres économies de cet organisme, la Chine s'est déjà efforcée d'encourager les échanges dans la région de l'Asie-Pacifique. Qu'il s'agisse de biotechnologie, d'énergie, du commerce électronique ou de la promotion de jeunes entrepreneurs, l'APEC est le forum où les économies d'Asie-Pacifique peuvent coopérer pour réaliser un consensus sur des initiatives ayant trait à la libéralisation du commerce, notamment le lancement d'un nouveau cycle de l'OMC. C'est la raison pour laquelle, à l'instar des entreprises qui participent activement à la mondialisation, vous êtes ici aujourd'hui. Conclusion Employons-nous de concert à faire de ce nouveau cycle de négociations un succès retentissant. Grâce à notre appui enthousiaste pour la coopération internationale, que nos nations rejettent le message du terrorisme et qu'elles s'efforcent ensemble d'établir une plus grande compréhension, des rapports internationaux solides, des avantages économiques mutuels et la paix. Ce sont toutes des valeurs qui découlent du commerce entre les peuples. Il s'agit des valeurs que nous devons instaurer dans le monde, pour le bien de tous nos peuples. Je vous remercie. </body> </html>

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Dernière mise à jour : 2006-10-30	Haut de la page	Avis importants