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<html> <head> <meta name="Generator" content="Corel WordPerfect 8"> <title>M. AXWORTHY - ALLOCUTION DANS LE CADRE DES CONSULTATIONS AVEC LES ORGANISATIONSNON GOUVERNEMENTALES POUR LA PRÉPARATION DE LA 52E SESSION DE LA COMMISSION DES NATIONS UNIESSUR LES DROITS DE L'HOMME - OTTAWA (ONTARIO)</title> </head> <body text="#000000" link="#0000ff" vlink="#551a8b" alink="#ff0000" bgcolor="#c0c0c0"> 96/3 SOUS RÉSERVE DE MODIFICATIONS NOTES POUR UNE ALLOCUTION DE L'HONORABLE LLOYD AXWORTHY, MINISTRE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES, DANS LE CADRE DES CONSULTATIONS AVEC LES ORGANISATIONS NON GOUVERNEMENTALES POUR LA PRÉPARATION DE LA 52e SESSION DE LA COMMISSION DES NATIONS UNIES SUR LES DROITS DE L'HOMME OTTAWA (Ontario) Le 13 février 1996 Je suis heureux d'être ici aujourd'hui pour ouvrir cette ronde de consultations avec les organisations non gouvernementales et les groupes autochtones afin de préparer la 52e session de la Commission des droits de l'homme des Nations unies et pour obtenir vos conseils sur la meilleure façon possible d'assurer le respect des principes et des instruments internationaux de base en matière de droits de la personne. Les présentes consultations se déroulent à un moment critique de notre histoire. D'un bout à l'autre du pays, les Canadiens discutent fébrilement de ce qui les réunit. Au cours de ce débat, ils sont devenus profondément conscients du fait qu'ils faisaient entendre dans le monde une voix unique. Une voix qui s'exprime dans deux langues officielles mais qui voue un intérêt commun à la valeur de la dignité humaine, à la démocratie, à la tolérance et à la primauté du droit. En tant que pays, nous avons développé des institutions, des pratiques et des processus afin de préserver et de promouvoir ces valeurs que nous partageons. Et nous avons ainsi fourni un modèle de gouvernance que beaucoup dans le monde considèrent comme une solution pour fondre la diversité et la différence dans une résolution commune. Bien des Canadiens cherchent des façons de faire entendre cette voix, d'exprimer ce que nous sommes en tant que pays, ce que nous représentons à nos propres yeux et aux yeux du monde. Il est impératif que cette voix, la nôtre, se fasse entendre sur la scène internationale parce qu'elle fait rayonner l'image de marque de notre pays et parce qu'elle contribue à faire connaître dans le monde la valeur de la dignité humaine. Le respect des droits de la personne constitue une composante essentielle de l'identité canadienne et doit donc jouer un rôle important dans notre programme d'action en matière de politique étrangère. Dans la promotion des valeurs qui nous sont chères au sein de la communauté mondiale, nous devons trouver une voix qui sonne juste, une voix qui soit la plus efficace possible. Ni le recours au mégaphone ni le silence ne nous aideront à atteindre nos objectifs. Je suis ici aujourd'hui pour vous demander de nous aider à donner à la voix canadienne le son et le timbre qui conviennent pour gérer ces questions vitales. À cet égard, les ONG jouent un rôle essentiel. De toutes les organisations, ce sont le plus souvent précisément les ONG qui attachent la plus grande importance aux préoccupations d'ordre social et humain des Canadiens en leur qualité de membres de la communauté mondiale. Elles tendent depuis toujours à concevoir l'économie sous l'angle du bien-être des personnes et, à ce titre, ont un effet salutaire en rappelant à l'ensemble de la société canadienne les valeurs qui transcendent le cadre et les objectifs propres à la logique du marché. Issues de tous les milieux de notre société, les ONG canadiennes représentent une force humaine diversifiée aux quatre coins du monde. Leur style, leurs clientèles et les méthodes particulières qu'elles emploient peuvent varier, mais elles convergent toutes en un point, à savoir qu'elles sont vouées au respect de la dignité de la vie humaine et à l'édification de collectivités. À l'encontre des courants homogénéisateurs de notre monde, et en dépit des forces de mondialisation de la culture et de désindividualisation qui marquent cette ère technologique, les ONG incarnent le fait que l'esprit humain peut encore exister et s'épanouir dans les conditions les plus éprouvantes. Comme l'a dit David Matas : [TRAD.] Les ONG constituent la force organisée des individus qui parlent au nom des droits individuels contre les gouvernements. Elles mobilisent les individus afin qu'ils fassent valoir leurs droits. Elles sont essentielles à la protection de ces droits. Je vous félicite tous, vous qui représentez cette force au sein de notre société, pour le travail que vous accomplissez partout dans le monde, souvent avec un minimum de ressources et au prix de grands sacrifices personnels. Ainsi, nous devons travailler de concert et, en tant que partenaires, nous devons nous bien comprendre mutuellement. Je vais commencer en examinant la question du lien qui existe entre le commerce et les droits de la personne. Par trop souvent, ces deux domaines de la politique étrangère sont dépeints comme antithétiques ou à tout le moins incompatibles. D'aucuns arguent que le Canada doit choisir entre l'un ou l'autre. Je tiens à établir clairement une chose aujourd'hui : cette dichotomie ne tient pas. En réalité, le commerce aussi bien que la promotion des droits de la personne servent le même but à savoir l'amélioration du bien-être des individus. À cette fin, je collaborerai étroitement avec mes collègues, le ministre du Commerce international, le ministre de la Coopération internationale et les secrétaires d'État pour l'Amérique latine et l'Afrique et pour l'Asie-Pacifique. Nous demanderons aussi l'avis d'autres intervenants. À la fin de ce mois, nous serons l'hôte, de concert avec le ministère du Travail, des consultations entre le secteur privé, les syndicats et d'autres groupes pour examiner de première main la question des normes de travail et du commerce. Je suis impatient de connaître les recommandations qui seront formulées à l'issue de ces consultations. Nation commerçante, le Canada doit promouvoir le commerce comme moteur de la croissance et de la création d'emplois, au pays même aussi bien qu'à l'étranger. Le fait de créer du travail constitue un aspect essentiel de l'ordre du jour en matière de droits de la personne. Détenir un emploi rémunérateur représente la façon la plus fondamentale permettant à quiconque de s'assurer de ses moyens de subsistance. Il est également tout à fait clair qu'un accord commercial avec un pays étranger doit s'inscrire dans un cadre juridique et réglementaire pour être efficace. Les initiatives commerciales peuvent aussi nous aider dans la poursuite du développement démocratique. Nos efforts visant à créer de solides liens commerciaux à l'échelle internationale nous ouvrent les portes de nombreuses parties du monde où nous pouvons poursuivre le plan d'action dans les domaines des droits de la personne et du développement démocratique. L'important est de trouver un juste équilibre entre le dossier des droits de la personne et les intérêts commerciaux, puis de l'appuyer sur un solide consensus. À mon avis, Lester B. Pearson représente la quintessence de l'internationalisme canadien parce qu'il était animé d'un engagement passionné à l'égard des questions et principes clés, tout en s'employant inlassablement à former des coalitions et à dégager des consensus. Nous examinerons avec clarté et franchise les questions clés... tout en travaillant à la formation des coalitions et des liens qui serviront les intérêts canadiens dans cette ère du commerce mondialisé où les transferts de devises sont l'affaire de nanosecondes. En ma qualité de ministre des Affaires étrangères, j'entends jouer la carte de la politique tout comme celle de l'entreprise, étant convaincu que je réponds ainsi au consensus entourant nos valeurs de base. Dans le dernier portefeuille dont j'ai assumé la charge, j'ai appris plusieurs choses qui, je crois, s'appliquent tout à fait bien à ce que nous voulons accomplir en politique étrangère. La première est que le développement économique et le développement social doivent se faire de concert. Ignorer l'un ou l'autre revient à mettre les deux en péril. Ma participation au Sommet mondial sur le développement social à Copenhague l'an dernier m'a convaincu de la nécessité de définir le concept de « sécurité » au-delà du domaine politique ou militaire. La vraie sécurité implique des progrès sur tous les fronts environnemental, social et économique. Si l'eau que vous buvez est contaminée ou que les soins de santé ou l'éducation de base sont en dehors de votre portée, quel sentiment de sécurité pouvez-vous éprouver en ce qui concerne le présent et l'avenir? La communauté internationale commence à se débattre avec cette définition nouvelle de la sécurité et du lien entre le développement social et le développement économique depuis la tenue d'une série de conférences sur le sujet les deux ou trois dernières années. Depuis le Sommet sur l'environnement de Rio, la Conférence sur les droits de la personne de Vienne, la Conférence sur la population du Caire et la Conférence sur les femmes de Beijing, le monde commence à prendre conscience de l'existence de liens de cette nature. Le Canada doit prendre l'initiative d'exprimer ce besoin de définir plus largement le concept de sécurité. Lorsque j'étais ministre du Développement des ressources humaines, j'ai également appris à apprécier la valeur des mesures préventives savoir traiter un problème avant qu'il ne dégénère en une crise; être actif dès le départ. Sur la scène internationale, cela signifie qu'intervenir en faveur des droits de la personne revient autant à aider à changer les conditions qui créent au départ des violations des droits humains qu'à prendre des mesures contre les pays s'y adonnent. En particulier, je suis profondément conscient de la nécessité d'investir dans les enfants et les jeunes; c'est un investissement dans l'avenir de ces pays. En Afrique, par exemple, nous nous rendons compte maintenant que l'éducation des filles constitue l'investissement le plus important que nous puissions faire dans le développement. L'éducation des filles a des liens vitaux avec la santé, la croissance démographique, la mortalité infantile, la productivité agricole et la condition féminine. Voilà pourquoi nous avons récemment annoncé la mise en oeuvre d'un programme de 15 millions de dollars offert dans 15 pays pour soutenir directement l'éducation de milliers de jeunes africaines. Enfin, il faut mobiliser le public pour qu'il contribue à la formulation de nos politiques. Cela signifie qu'il faut inviter les Canadiens à mettre la main à la pâte. J'aimerais avoir votre avis aujourd'hui sur la façon d'amener la société civile, en particulier les jeunes, à participer au processus permanent de formulation de la politique étrangère. Notre pays jouit déjà dans le monde entier d'une réputation enviable qu'il a acquise grâce à la persévérance de nombreux Canadiens travaillant sur le terrain avec des collectivités locales et des ONG pour apporter des changements véritables à la vie des gens et pour atténuer les conditions qui donnent lieu à des violations des droits de la personne. Par exemple : Au Guatemala et au Salvador, une part importante de notre aide vise le développement démocratique. Un projet mis en oeuvre avec Defensoria Maya permet de renforcer les moyens juridiques du peuple maya de faire valoir et défendre ses droits. En Haïti, un programme de cinq millions de dollars exécuté en collaboration avec des ONG populaires fait la promotion des droits de la personne par l'éducation du public. En Indonésie, le Canada a affecté 300 000 dollars en faveur d'un fonds local de soutien des droits de la personne, et verse une contribution annuelle de 500 000 dollars à des ONG du Timor oriental. En Chine, le Canada a eu le mois dernier des discussions bilatérales avec le gouvernement chinois. Marquées par la franchise et portant sur un vaste éventail de sujets, ces discussions ont permis d'aborder des thèmes qui tiennent particulièrement à coeur aux Canadiens. Avant le départ de la délégation pour la Chine, les officiels concernés ont bénéficié d'une aide précieuse de la part des ONG intéressées. Au Mexique, le Canada a soutenu l'an dernier 12 projets ayant trait aux droits de la personne, dont une série de neuf ateliers de sensibilisation aux droits de la personne à l'intention des collectivités autochtones du Chiapas. Enfin, le soutien du Canada aux élections dans les nouvelles démocraties offert dans plus de 70 pays et comprenant 200 missions depuis les cinq dernières années a été une composante essentielle de nos efforts plus vastes visant à apporter une aide précise et concrète au développement démocratique dans le monde entier. De toutes ces initiatives, nous pouvons tirer certains enseignements et commencer à esquisser certains principes sous-jacents à une stratégie concernant les droits de la personne : A. Protéger et promouvoir l'avancement des droits de la personne au Canada. Nous devons d'abord le faire chez nous si nous voulons avoir de la crédibilité à l'étranger. Il nous faut donc continuer à faire progresser les dossiers internes, notamment en ce qui a trait aux peuples autochtones du Canada. B. Appuyer les normes universelles en matière de droits et améliorer les règles, pactes et accords internationaux. En particulier : 1. Élaborer des règles multilatérales qui devraient régir les normes de travail et les droits de la personne. 2. Appuyer des tribunes multilatérales pour mettre en oeuvre des mesures collectives. 3. Appuyer fermement la ratification de la Convention interaméricaine sur les droits de la personne. 4. Appuyer fermement la mise en oeuvre intégrale des dispositions du chapitre de l'Accord de Dayton sur les droits de la personne et le travail du Tribunal pénal international en ex-Yougoslavie. Dans ce contexte, je m'inquiète au sujet du retrait du soutien international en faveur des solutions multilatérales, notamment en ce qui concerne l'effondrement du financement des Nations unies et ses conséquences possibles pour la Commission des droits de l'homme de l'ONU. C. Jouer un rôle de premier plan sur les tribunes multilatérales lorsque c'est possible. Par exemple, le premier ministre a joué un rôle de premier plan au sein du Commonwealth pour prendre des mesures contre l'actuel gouvernement du Nigéria. Nous devons cependant explorer toutes les voies possibles pour faire avancer le dossier des droits de la personne. À la Commission des droits de l'homme question que vous débattrez aujourd'hui et demain , le Canada doit jouer un rôle prédominant en ce qui a trait aux violations des droits de la personne partout dans le monde. Je suis heureux d'annoncer que je me rendrai à Genève pour saisir la Commission de ce dossier. D. Fournir une aide à des associations et groupes locaux dans les pays concernés. E. Fournir une expertise et un soutien technique à certains gouvernements. 1. Mettre notre expertise en matière de programmes sociaux à la disposition des pays qui en établissent, notamment en ce qui concerne les nouveaux pays industrialisés d'Amérique latine, d'Asie du Sud-Est et d'Europe de l'Est. 2. Fournir une expertise en matière d'élections dispenser un soutien technique précis et concret lors d'élections. F. Renforcer les mesures de contrôle sur les exportations des armes du Canada. En ma qualité de ministre des Affaires étrangères, j'entends faire appliquer dans toute leur rigueur les lignes directrices en vigueur pour contrôler l'exportation des marchandises militaires vers des pays engagés dans un conflit ou connus pour de graves violations des droits de la personne. Dans ce cadre général de principes, j'aimerais formuler deux suggestions quant au travail à accomplir dans des domaines qui tiennent particulièrement à coeur aux Canadiens : 1. Point de mire : les enfants - En nous attaquant d'abord au travail des enfants, mais en examinant également tous les aspects de la politique étrangère, nous devrions placer les enfants au centre de notre démarche dans le dossier des droits de la personne. Cette orientation mobilisera la public canadien. Je vous saurais gré de me faire part de vos suggestions à cet égard. En ce qui concerne plus particulièrement le travail des enfants, j'ai le plaisir d'annoncer une contribution de 700 000 dollars à l'Organisation internationale du travail pour faire avancer les travaux sur cette question. 2. Droits des autochtones - Comme Canadiens, nous sommes investis d'une mission spéciale qui consiste à tendre la main à des groupes qui, aux quatre coins du monde, ont des besoins et des problèmes particuliers. À ce chapitre, nous reconnaissons l'apport important et dynamique des dirigeants autochtones cela peut représenter un important avantage pour le Canada dans notre hémisphère comme ailleurs. En particulier, nous désirons travailler avec les peuples autochtones du Canada dans le dossier de la Déclaration des Nations unies sur les droits des populations autochtones en vue d'une réunion ministérielle qui se tiendra avant la prochaine session du groupe de travail onusien. Le Canada parle d'une voix unique sur la scène mondiale. Notre attachement à la démocratie et à la primauté du droit nous place dans une excellente position pour articuler la nécessité de respecter les droits de la personne et soutenir ceux-ci dans le monde entier; pour aider les pays à remplir dans la mesure du possible leurs engagements internationaux; et pour faire entendre notre voix et aider à mobiliser les intervenants en vue de prendre des mesures au niveau international. En exprimant notre sentiment d'indignation face aux nombreuses violations des droits de la personne qui se produisent dans le monde nous devons trouver le moyen le plus efficace de réaliser nos objectifs. Aussi, j'ai besoin de vos conseils quant à la façon dont nous devons nous y prendre pour réaliser nos objectifs sur le plan du développement tant social qu'économique. En tant que ministre des Affaires étrangères, je suis persuadé que nous parviendrons à cet équilibre et que nous trouverons la ton juste, représentant ainsi les convictions et les engagements les plus profonds du peuple canadien. Merci. </body> </html>

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Dernière mise à jour : 2006-10-30	Haut de la page	Avis importants