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<html> <head> <meta name="Generator" content="Corel WordPerfect 8"> <meta name="DATE" content="3/19/2003"> <meta name="Author" content="Natalie"> <title>M. GRAHAM - ALLOCUTION À L'OCCASION DU SOMMET CANADIEN DES ARTS - BANFF (ALBERTA)</title> </head> <body text="#000000" link="#0000ff" vlink="#551a8b" alink="#ff0000" bgcolor="#c0c0c0"> SOUS RÉSERVE DE MODIFICATIONS NOTES POUR UNE ALLOCUTION DE L'HONORABLE BILL GRAHAM, MINISTRE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES, À L'OCCASION DU SOMMET CANADIEN DES ARTS BANFF (Alberta) Le 22 mars 2003 Quel privilège extraordinaire que celui de se trouver ici, à Banff, pour rencontrer les représentants des principales organisations du monde des arts au Canada, après une semaine d'intense activité politique à Ottawa. J'espère seulement pouvoir vous convaincre aujourd'hui que le travail que vous effectuez ici est tout aussi important -- même s'il n'a pas de retombées immédiates -- pour les structures politiques à long terme de notre monde que les débats et mesures prises en ce qui concerne la crise iraquienne. La promotion de la culture canadienne à l'étranger est une dimension importante de mes responsabilités actuelles. À cet égard, je tiens à remercier tous ceux qui sont ici présents du leadership dont ils font preuve pour favoriser l'exceptionnel épanouissement artistique que nous observons aujourd'hui au Canada. Il est particulièrement opportun que je m'adresse à vous cette année, étant donné les consultations publiques que le ministère des Affaires étrangères et du Commerce international [MAECI] mène en ce moment, appelées Un dialogue sur la politique étrangère, dont vous m'avez invité à parler. Je me propose donc de vous entretenir aujourd'hui de ce dialogue et de discuter avec vous de certaines des grandes questions qui se posent au sujet de la place de ce que nous appelons le troisième pilier dans les affaires internationales du Canada. J'ai aussi très hâte de prendre plus ample connaissance des points de vue que vous ferez valoir à cet égard, dont je sais déjà quelque chose grâce à votre mémoire. Vous vous direz peut-être, comme je me le suis dit ces derniers mois, que c'est une période plutôt agitée et compliquée pour lancer des consultations publiques sur les orientations à long terme de la politique étrangère. Je puis vous assurer que lorsque nous préparions ces consultations, nous ne prévoyions pas qu'elles se dérouleraient au milieu de la crise iraqienne que nous connaissons actuellement. Toutefois, cette crise met à l'avant-plan bon nombre des questions auxquelles il faut réfléchir dans la perspective du long terme, notamment notre engagement à l'égard des institutions et des démarches multilatérales, nos relations avec les États-Unis, la taille et la raison d'être de nos forces militaires, les nouveaux défis qui se posent pour ce qui est d'assurer la sécurité mondiale et l'application des valeurs canadiennes dans un contexte mondial. Assurément, la crise iraqienne et d'autres problèmes urgents de par le monde nous obligent à réfléchir aussi bien à ce qui se passe à l'extérieur de nos frontières qu'à la forme que doit prendre notre réaction à ces événements. Bon nombre de ces problèmes sont nouveaux de par leur nature et exigent des approches et solutions novatrices. À l'intérieur de nos frontières, nous savons aussi que le visage du Canada se transforme, et nous devons nous assurer que notre politique étrangère reflète les réalités nouvelles de notre population, et ses préoccupations. L'une de mes responsabilités, à titre de ministre des Affaires étrangères, est donc de veiller à ce que la politique étrangère du Canada réponde aux besoins du temps présent, soit fidèle à nos valeurs et serve nos intérêts dans un monde en mutation. Dans cette optique, nous devons consulter les Canadiens pour faire appel aux meilleures ressources que notre société peut offrir. Cette priorité a été définie dans le discours du Trône, l'automne dernier. Il recommandait explicitement que le gouvernement fasse participer les Canadiens à un débat sur le rôle que le Canada doit jouer dans le monde. C'est pourquoi, en janvier, nous avons lancé des consultations publiques que nous avons appelées Un dialogue sur la politique étrangère. Au moyen de ces consultations, je sollicite le point de vue du plus grand nombre de Canadiens possible au moyen d'assemblées publiques, que d'autres députés et moi-même animons, et de tables rondes réunissant des experts, ainsi qu'en acceptant des mémoires et en proposant un dialogue sur notre site Web. Je voudrais avoir reçu tous les commentaires d'ici au 1er mai et, dès le mois de juin, je ferai rapport aux Canadiens des opinions recueillies. Pour susciter l'expression des opinions des citoyens, j'ai publié un document de réflexion proposant un aperçu des changements survenus récemment dans le monde et des défis de l'heure dans les grands domaines de notre politique étrangère. Je suis enchanté que les organisateurs de votre conférence aient joint un exemplaire de la brochure du Dialogue à la documentation distribuée pour la conférence. Comme vous l'aurez peut-être constaté, les lecteurs sont invités à répondre à 12 questions de référence sur les choix et les priorités des années à venir. Jusqu'à maintenant, nous avons reçu des réponses mûrement réfléchies et, inutile de le préciser, fort diverses. Je vous invite tous à faire connaître vos opinions. Étant donné que je m'adresse à vous à titre de membres de cette organisation, je suis heureux de constater que le Comité des affaires étrangères de votre groupe a déjà rédigé un rapport qui viendra enrichir Un dialogue sur la politique étrangère. J'ai parcouru ce document avec un vif intérêt. Je dois dire que je souscris largement à ce rapport, ainsi qu'aux critiques qui y sont formulées. Il traite de façon fort lucide de l'importance du troisième pilier de notre politique étrangère. Il décrit les programmes actuels de promotion des arts qui relèvent du MAECI et traite également du financement, notant qu'il est essentiel, mais présentement insuffisant. Comme le rapport expose de façon tellement impeccable les questions fondamentales, je peux me permettre aujourd'hui d'entrer un peu plus dans les détails au sujet du troisième pilier de la politique étrangère du Canada et d'expliquer comment votre organisation peut aider à le renforcer. Je voudrais commencer par signaler que la structure fondamentale de l'actuelle politique étrangère du Canada a été établie en 1994. Le Parlement s'est alors chargé de réaliser un vaste examen pour le gouvernement. Cet examen a abouti à l'énoncé gouvernemental de 1995, « Le Canada dans le monde », qui regroupait nos objectifs de politique étrangère autour de trois thèmes ou piliers : tout d'abord, la protection de notre sécurité; deuxièmement, la promotion de notre prospérité; troisièmement, la diffusion des valeurs et de la culture du Canada. Ces trois piliers demeurent le fondement de notre approche, car ils nous permettent de ne jamais perdre de vue les valeurs et les intérêts du Canada face à un monde en évolution. Devant la plupart des auditoires auxquels je m'adresse, le troisième pilier nécessite beaucoup plus d'explications et, souvent, de justifications que les deux autres. En effet, il n'est guère difficile de comprendre pourquoi nous voulons garantir la sécurité du Canada et en promouvoir la prospérité. De façon générale, les Canadiens estiment que notre sécurité et notre prospérité sont étroitement liées entre elles et avec la situation qui règne à l'extérieur de nos frontières. Toutefois, lorsqu'il s'agit du troisième pilier, c'est-à-dire la promotion de notre culture et de nos valeurs à l'étranger, il est plus difficile de faire ressortir les liens. La façon la plus directe d'établir ces liens est d'expliquer que la promotion des valeurs canadiennes à l'étranger favorise l'émergence d'un monde plus juste et sûr tant pour nous que pour les autres. Lorsque nous défendons à l'étranger des valeurs comme le respect de la diversité, la saine gestion publique, l'égalité entre les sexes et les droits de la personne, nous faisons plus que mettre en évidence les valeurs et les modèles sociaux qui nous plaisent. Nous favorisons aussi les conditions propices à la création de sociétés pacifiques, prospères et stables qui sont des membres solides de la communauté internationale. De la sorte, nous améliorons les perspectives à long terme de sécurité et de prospérité pour les Canadiens. Au niveau le plus élémentaire et le plus pratique, on peut aussi expliquer la place de la culture dans la politique étrangère du Canada en des termes simples et concrets : en faisant la promotion des arts canadiens à l'étranger, nous créons un marché pour nos industries culturelles, ce qui contribue directement à la prospérité économique du Canada et, indirectement, crée une « marque » canadienne attrayante dont l'intérêt s'étend à d'autres domaines commerciaux également. Tout cela est vrai mais ne suffit pas à rendre compte complètement de l'importance de ce troisième pilier. Il vaut la peine de vous proposer une conception plus nuancée. Depuis la fin de la Guerre froide, on s'est aperçu de plus en plus que les pays exercent leur pouvoir d'influencer les autres non seulement par leur puissance militaire et économique, mais aussi par l'attrait de leur culture, leurs idées et l'exemple qu'ils donnent. On parle parfois, à propos de la puissance militaire et économique, de pouvoir brutal : on recourt à l'incitation ou à la menace pour amener d'autres pays à changer de position. Toutefois, comme Joseph Nye l'a soutenu dans son excellent livre The Paradox of American Power, un pays peut également obtenir les résultats recherchés en amenant d'autres pays à vouloir le suivre grâce au pouvoir de ses idées -- autrement dit, grâce à son influence culturelle. C'est l'idée de pouvoir discret, et elle fait partie de la justification du troisième pilier de notre politique étrangère. En montrant ce que notre pays préconise, ce qu'il chérit, nous pouvons espérer attirer les autres vers ces valeurs -- des qualités comme l'appréciation de la diversité culturelle, de l'ouverture et de la tolérance, de l'internationalisme. Ce moyen d'exercer une influence est particulièrement important pour le Canada, qui est une puissance intermédiaire. Si on le compare aux autres grands pays industrialisés du G8, sa population relativement faible l'empêche d'imposer sa puissance militaire ou économique. Par contre, nous avons la capacité d'influencer les autres grâce à d'autres éléments de nos politiques intérieure et étrangère. Cela comprend, outre les arts de la création, nos systèmes d'enseignement et les programmes d'études canadiennes à l'étranger ainsi que la communication de notre expérience et de nos compétences dans des domaines comme les droits de la personne, l'égalité entre les sexes, le constitutionnalisme et le règlement des différends. Nous cherchons à accroître et à protéger cette influence en participant à des efforts multilatéraux tels que l'élaboration d'un accord international qui affirmera la préservation et la promotion de cultures distinctes en tant que valeur reconnue dans le système commercial international. Tous ces facteurs nous confèrent une importance et une influence dans le monde qui sont sans commune mesure avec nos moyens militaires et économiques. Pour votre organisation, la grande question est probablement celle du rôle distinctif de ce que nous appelons la diplomatie culturelle ou la promotion des arts et de la culture à l'étranger. Nous pourrions aborder la question de façon provocatrice en citant George Orwell, qui a prétendu que « tout art est propagande ». Plutôt sinistre, semble-t-il, mais si nous donnons au terme « propagande » une acception plus large et inoffensive, il est possible de comprendre pourquoi nous considérons la diplomatie culturelle comme un élément central du troisième pilier de notre politique étrangère. Je ne peux imaginer que quiconque ici présent puisse prêter des messages simplistes ou programmés aux œuvres de nos artistes. Néanmoins, dans les questions que posent les artistes canadiens et dans les réflexions qu'ils provoquent, ils expriment la société avancée et culturellement pluraliste que nous sommes et ils le font d'une façon convaincante et attrayante pour des auditoires du monde entier. La promotion des œuvres des créateurs canadiens est un moyen puissant de faire connaître l'expérience d'un pays attaché aux valeurs que sont la démocratie, la liberté d'expression, le bilinguisme, la tolérance, le respect des droits de la personne et la diversité. Le volet diplomatie culturelle de notre troisième pilier va donc bien au-delà des avantages économiques directs qu'il peut apporter en renforçant nos industries culturelles ou en positionnant notre pays comme un lieu privilégié pour le commerce et l'investissement. Plus largement, elle prépare un auditoire réceptif aux objectifs internationaux que nous tentons d'atteindre. Ici, les influences ne sont pas faciles à déceler, mais elles existent certainement et nous aident considérablement à étendre l'influence de notre politique étrangère, et notre programme, sur la scène internationale. Dans ce contexte, je voudrais maintenant passer à des réflexions plus générales sur la place du troisième pilier dans la politique étrangère du Canada et l'importance croissante qu'il pourrait revêtir à ce stade de notre histoire. En réfléchissant à notre politique étrangère, nous pouvons soutenir que le troisième pilier est la raison d'être des deux autres, car ses éléments définissent à la fois notre identité et ce que nous considérons comme important sur la scène internationale. Comme je l'ai souligné plus tôt, les valeurs que nous défendons au niveau international sont celles qui, généralement, caractérisent les Canadiens : une société attachée à la tolérance, à l'ouverture, au respect de la diversité, aux droits de la personne et à l'internationalisme. Or, parmi les lieux où ces valeurs se manifestent figure notre expression culturelle. En exprimant qui nous sommes et ce que nous jugeons important comme individus, nos valeurs et notre culture constituent un élément fondamental dans le choix que fait notre pays de ce qu'il estime important de faire et d'être au niveau international. Autrement dit, elles nous font comprendre de façon saisissante pourquoi il vaut la peine d'avoir une approche proprement canadienne des questions de sécurité et de prospérité. En ce sens, par conséquent, le troisième pilier occupe une place importante dans la formulation de notre politique étrangère, car il définit le type de sécurité et le type de prospérité que nous souhaitons pour nous-mêmes, et les moyens qui nous semblent préférables pour les atteindre. Mon travail de ministre des Affaires étrangères serait certainement plus facile si cette perspective proprement canadienne sur les premier et deuxième piliers ne posait pas problème. Après tout, nous avons au sud un voisin auquel nous sommes liés par la géographie, le commerce et d'autres aspects. Il a des opinions très arrêtées et n'aurait pas d'objection à ce que nous nous alignions un peu plus sur lui pour définir nos priorités en matière de sécurité et de prospérité. En réalité, mon travail est rendu très compliqué, mais également gratifiant, justement par la nécessité de formuler une politique étrangère fidèle aux valeurs et à la culture propres aux Canadiens. Ces valeurs et cette culture orientent également notre compréhension des meilleurs moyens de garantir la sécurité et la prospérité du Canada. À la lumière de facteurs comme la diversité de notre population, qui a des liens avec toutes les régions du monde, et de la perspective internationaliste qui en découle, nous avons tendance à considérer que notre sécurité et notre prospérité sont inextricablement liées à celles des autres pays du monde. À cause de tous ces liens, il est important, si nous voulons élaborer une politique étrangère solide, de vérifier et de préciser continuellement ce que nous sommes, comme Canadiens, ce que nous préconisons chez nous. Surtout en cette période extrêmement tendue où nous nous inquiétons de la sécurité nationale et mondiale, nous devons veiller à ce que les valeurs sociales que nous revendiquons demeurent profondément ancrées. Voilà pourquoi j'ai invité les communautés ethniques et confessionnelles du Canada à engager un dialogue sur les valeurs de tolérance et de respect de la diversité qui rendent notre société digne d'être protégée et d'être proposée en exemple aux autres. Le travail des artistes canadiens peut également avoir un rôle distinctif à jouer pour amener les citoyens à réfléchir à ces questions dans les semaines et les mois à venir. Je voudrais vous livrer une dernière réflexion qui est liée à mon propre sentiment que cette période-ci est peut-être un moment où le troisième pilier de notre politique étrangère devient particulièrement important pour les Canadiens. À bien des égards, nous vivons un temps fort, si nous songeons aux ressources auxquelles nous devons faire appel. Ces dernières années, des écrivains, musiciens et cinéastes canadiens ont fait l'objet d'une reconnaissance internationale remarquable qui attire l'attention sur l'ensemble de nos richesses culturelles. Nous avons la chance, en ce moment, d'avoir, au poste de gouverneur général, une Canadienne profondément engagée à promouvoir la culture canadienne à l'étranger et dont les périples internationaux sont dignes de mention parce qu'ils font connaître nos artistes, nos universitaires et les dirigeants de nos communautés ethniques. En ce qui concerne l'actualité, nous vivons une époque où les questions qui se rattachent au troisième pilier sont propulsées à l'avant-plan. La crise iraquienne a suscité un débat national sur ce que notre pays doit défendre dans ses relations avec les États-Unis, l'ONU et d'autres pays. Au cours de mes déplacements au Canada pour les assemblées publiques sur Un dialogue sur la politique étrangère, j'ai été frappé par le nombre de personnes qui insistent pour que les valeurs canadiennes aient la priorité dans la définition de notre approche des questions de sécurité et de prospérité. Malgré tout le poids économique de notre voisin du Sud, les Canadiens disent qu'il est temps de faire valoir nos convictions, quand il s'agit de choisir les meilleurs moyens de mener les affaires du monde. Bien qu'aucune affirmation particulière sur l'identité ou les normes canadiennes ne doit être prise au pied de la lettre lorsqu'il s'agit de décider de la voie à suivre, j'estime que ce que j'ai entendu dans les assemblées publiques et ailleurs témoigne d'un réel besoin de réfléchir à ce qu'est notre pays et à la façon dont nous voulons nous comporter dans le monde. Grâce au concours de groupes comme le vôtre, ces discussions peuvent maintenant se dérouler au niveau national et vraiment nous aider à définir et à affiner le rôle particulier que le Canada doit jouer sur la scène internationale dans les mois et les années à venir. Avant de conclure, je me dois d'aborder une question plus concrète dont vous êtes peut-être nombreux à vouloir entendre parler. Je vais aborder la question en lisant un poème -- ce que je n'ai pas souvent l'occasion de faire à cause des fonctions officielles qui sont actuellement les miennes. Ce poème de l'auteur américain Langston Hughes s'intitule Plainte et il dit ceci : « L'argent et l'art / Ne font pas bon ménage. » Que dire? Tout à l'heure, j'ai fait allusion au rapport de votre Comité des affaires étrangères, qui se termine en exhortant le gouvernement à renouveler son engagement à l'égard de la diplomatie culturelle comme outil unique en son genre et fort important de la politique étrangère. Toutefois, un simple engagement en paroles n'est pas ce que les auteurs du rapport avaient en tête. Il est assez clair qu'ils réclament de l'argent. Je voudrais pouvoir vous faire sur-le-champ une réponse concrète, mais le MAECI doit jongler en ce moment avec de nombreuses priorités. Par contre, je tiens à souligner que Un dialogue sur la politique étrangère vise entre autres choses à informer les décideurs d'Ottawa des opinions des Canadiens et de groupes tels que le vôtre. Votre rapport apporte une importante contribution à notre planification au moment d'étudier les orientations et les priorités de notre politique étrangère pour les années à venir. J'espère que vous y donnerez suite par l'entremise de vos contacts -- qui sont nombreux et puissants -- afin de convaincre d'autres personnes au sein du gouvernement (comme M. Manley par exemple) pour que nous puissions avoir les ressources dont nous avons besoin pour passer des paroles aux actes. Dans l'immédiat, un groupe comme celui-ci aura certainement des opinions très intéressantes et substantielles à faire valoir en réaction aux idées que je viens d'exprimer. Ce fut un honneur de vous adresser la parole aujourd'hui, et j'ai hâte d'entendre vos observations et de travailler avec vous en vue de la concrétisation des principes dont je vous ai parlé aujourd'hui. Je vous remercie. </body> </html>

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Dernière mise à jour : 2006-10-30	Haut de la page	Avis importants