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<html> <head> <meta name="Generator" content="Corel WordPerfect 8"> <title>M. PETTIGREW - ALLOCUTION DEVANT LE CONFERENCE BOARD DU CANADA -« LE RÔLE DU CANADA DANS LE MONDE : PROMOUVOIR LA PROSPÉRITÉ MONDIALE PAR LE COMMERCE » - TORONTO (ONTARIO)</title> </head> <body text="#000000" link="#0000ff" vlink="#551a8b" alink="#ff0000" bgcolor="#c0c0c0"> SOUS RÉSERVE DE MODIFICATIONS NOTES POUR UNE ALLOCUTION DE L'HONORABLE PIERRE PETTIGREW, MINISTRE DU COMMERCE INTERNATIONAL, DEVANT LE CONFERENCE BOARD DU CANADA « LE RÔLE DU CANADA DANS LE MONDE : PROMOUVOIR LA PROSPÉRITÉ MONDIALE PAR LE COMMERCE » TORONTO (Ontario) Le 25 avril 2003 Introduction J'aimerais remercier le Conference Board du Canada de me donner l'occasion de partager avec vous quelques réflexions sur ce que le Canada peut faire pour promouvoir la prospérité dans le monde. L'expansion des marchés ouverts me paraît certes être un « ingrédient » très important de la prospérité, mais elle ne représente qu'une partie de la solution, si l'on veut accroître la prospérité. Au Canada, il est normal de voir le commerce comme un moyen de prospérer davantage. De fait, nous lui devons 45 p. 100 de notre PIB [produit intérieur brut] et un emploi canadien sur trois dépend des échanges commerciaux. Nous savons tous que plus de 80 p. 100 des exportations canadiennes de biens et de services ont pour destination les États-Unis. Vous comprenez donc qu'il est essentiel que ce marché reste ouvert et que la circulation transfrontalière se fasse aussi librement que possible, compte tenu des mesures de sécurité essentielles à prendre. Nous savons tous à quel point il est indispensable, dans nos économies extrêmement intégrées, que les biens, les services, les personnes, l'information et les idées circulent sans entraves. Le commerce et l'investissement permettent d'entrer sur de nouveaux marchés et sur des marchés émergents. Certains de ces marchés ne représentent sans doute encore qu'une petite part de nos exportations à l'heure actuelle. Pourtant, malgré certaines des difficultés que connaissent beaucoup de ces jeunes économies de marché, la présence canadienne y est de plus en plus marquée. Lorsque des entreprises canadiennes investissent sur ces nouveaux marchés, nous créons des emplois non seulement au Canada, mais aussi à l'étranger, dans des pays en développement, où apparaissent aussi de nouvelles possibilités, ce qui est encore plus important. Les efforts que nous déployons dans les pays en développement pour ouvrir des marchés et y renforcer nos liens commerciaux permettent aussi de les intégrer et, en fait, de les rendre plus autonomes. Le rôle du commerce dans la promotion du développement et de la prospérité Je ne considère pas que le commerce soit la réponse à tous les maux sociaux. Mais je ne suis pas le seul à dire que les perspectives de croissance et de prospérité à long terme de tout pays dépendent beaucoup de sa capacité à profiter de marchés étrangers. De nos jours, on reconnaît par-delà les cercles politiques traditionnels que les marchés ouverts jouent un rôle important dans le développement socioéconomique d'un pays. Par exemple, le président du Chili, Ricardo Lagos Escobar, est un socialiste convaincu -- il a été ambassadeur de Salvador Allende à Moscou (juste pour vous donner une idée de ses convictions politiques). On ne saurait donc le qualifier d'agent du capitalisme mondial, et pourtant c'est un fervent partisan d'un resserrement des liens commerciaux dans les Amériques et ailleurs. Il estime que c'est la seule façon pour son pays de vraiment se développer. Il n'est pas seul. En avril 2001, au Sommet des Amériques de Québec sur la Zone de libre-échange des Amériques [ZLEA], 34 dirigeants démocratiquement élus de l'hémisphère occidental ont demandé à entrer dans la ZLEA. Qu'ils aient représenté des pays insulaires pauvres ou des pays développés solides, qu'ils aient été socialistes ou défenseurs de l'économie libérale, tous ont parlé d'une même voix sur un sujet au moins : ils se sont déclarés favorables à la poursuite de la libéralisation des échanges et ont dit qu'ils croyaient en ses bienfaits. Dans le cas de l'Afrique, de la Chine et de l'Inde, le consensus est clair : le commerce est nécessaire voire essentiel pour parvenir à des progrès socioéconomiques. On estime qu'au cours des 10 prochaines années apparaîtront, dans les pays en développement, 900 millions de personnes qui bénéficieront d'un revenu personnel comparable à celui des Américains, et nous parlons là de trois fois la population des États-Unis. En Chine, pays qui se classe déjà au quatrième rang des nations commerçantes, la croissance du PIB est supérieure à 7 p. 100. En Inde, elle dépasse les 5 p. 100. Dans l'ensemble, les pays en développement peuvent s'attendre à une croissance moyenne de 4,7 à 4,8 p. 100, soit deux fois le taux moyen auquel on s'attend pour les économies de l'OCDE [Organisation de coopération et de développement économiques]. Le taux d'expansion du commerce avec et entre les pays en développement augmente cinq fois plus vite que celui du commerce mondial. Il est important aussi de continuer d'aider en investissant, en finançant et en renforçant les capacités, mais un dollar sous forme de commerce générera beaucoup plus de développement qu'un dollar sous forme d'aide. Et c'est là que des pays comme le Canada peuvent aider. Il ne fait aucun doute que dans la conjoncture commerciale internationale actuelle, les pays développés font nettement obstacle au développement d'autres pays dans cet hémisphère et ailleurs. Permettez-moi de vous donner deux exemples : • En 2000, les pays de l'OCDE ont dépensé 300 milliards de dollars américains rien qu'en subventions agricoles, soit l'équivalent du PIB de toute l'Afrique subsaharienne. • En faussant les prix, les subventions américaines pour le coton coûteraient aux pays africains producteurs de coton 250 millions de dollars américains par an. Le coût économique et social de ces subventions est énorme. Le développement est un long processus qui doit mener à la prospérité, mais il s'agit surtout d'une question de survie immédiate pour la plupart des habitants de la planète. La moitié de la population mondiale vit encore avec moins de deux dollars par jour et 1 milliard de personnes, avec moins de un dollar. Beaucoup d'économies et de sociétés en développement sont en proie à des crises sanitaires et au bord de l'effondrement à cause de maladies telles que le VIH/sida, la tuberculose et la malaria. Comment pouvons-nous nous attendre à ce que les habitants de ces pays, et leurs enfants, survivent et encore moins prospèrent, si les pays développés ne font pas leur part pour ce qui est d'abaisser les obstacles au commerce? Je puis vous dire, cependant, que le Canada se range à l'avis général en faveur d'une approche globale qui permette aux pays en développement de s'aider eux-mêmes. Ainsi : • Nous avons pris des mesures concrètes pour faciliter l'accès aux marchés canadiens. • Nous jouons un rôle clé dans les négociations multilatérales de Doha. Accès aux marchés Nous entendons par accès aux marchés la capacité des exportateurs du monde entier d'accéder aux marchés canadiens. Le principal objectif du Canada dans ce domaine est de trouver des solutions pour permettre aux pays les plus pauvres du monde de se développer en augmentant les revenus de leur secteur privé, ce qui peut se faire en multipliant les possibilités commerciales et en encourageant l'investissement dans leurs économies. En janvier dernier, le Canada a ouvert ses marchés aux pays les moins avancés [PMA]. En éliminant les tarifs et les contingents sur presque tous les produits, cette initiative contribuera à la croissance économique de toute l'Afrique, par exemple. Nous procédons de façon équilibrée, en respectant les besoins de l'industrie canadienne et en réalisant l'objectif international, qui est d'ouvrir nos marchés aux PMA. Cette solution canadienne, qui fait tomber certains des obstacles à la pleine participation de l'Afrique à l'économie mondiale, a une incidence immédiate sur les perspectives de développement du continent et sur la vie des Africains. La libéralisation du commerce vise, en définitive, à garantir un meilleur niveau de vie aux pays développés comme aux pays en développement. Pour les PMA, l'approche canadienne constitue un des gains les plus tangibles à ce jour. Nous encourageons les autres pays développés à nous imiter et nous espérons qu'ils le feront. Parallèlement aux priorités de l'Agence canadienne de développement international en matière de développement social, à notre contribution au Nouveau Partenariat pour le développement de l'Afrique (NPDA) et à notre coopération avec d'autres pays en ce qui concerne la dette, la santé et le développement durable, l'initiative pour l'accès des PMA aux marchés s'inscrit dans une démarche globale par rapport à la réduction de la pauvreté qui vise les problèmes économiques, sociaux, environnementaux et systémiques. Les négociations commerciales régionales et multilatérales Les pays en développement joueront un rôle énorme dans la croissance mondiale future. Une plus grande intégration peut les aider à réaliser leurs objectifs et leur potentiel en matière de croissance. Les deux tiers des membres de l'OMC [Organisation mondiale du commerce] sont des pays en développement. Ils sont nombreux aussi parmi les pays qui négocient la création de la Zone de libre-échange des Amériques. En fait, d'après une étude en particulier, les recettes des pays en développement augmenteraient de 540 milliards de dollars par an, si l'on éliminait les obstacles au commerce des marchandises. Les trois quarts de ce gain découleraient de l'élimination des restrictions imposées par ces pays eux-mêmes, car 71 p. 100 des tarifs douaniers qu'ils versent vont à d'autres pays en développement. Les paiements entre pays du Sud représentent 42 p. 100 du total mondial. En ma qualité de ministre du Commerce international, je m'efforce depuis trois ans de faire en sorte que le système commercial mondial soit juste et régi par des règles. Les négociations commerciales sont essentielles pour les pays développés comme pour les pays en développement, car c'est là que se définissent les règles. Chaque partie aux négociations a ses propres objectifs et ses propres intérêts. Nous savons parfaitement, au Canada, où est notre intérêt national, dans le contexte des négociations commerciales, mais j'ai appris que nous devons comprendre les objectifs des pays en développement. Il existe des différences entre eux. En fait, même l'opposition entre pays développés et pays en développement laisse beaucoup à désirer, car il existe de nettes différences entre le Honduras et la Chine, par exemple. L'époque où les pays votaient en bloc à la table de négociation est révolue. Certains sont plus intéressés que d'autres par un aspect des négociations, comme l'agriculture. D'autres ne voient aucun intérêt à la série de négociations de Doha. Les engagements pris par certains membres de l'OMC pendant l'Uruguay Round n'ayant pas été tenus selon eux, ils ne souhaitent pas examiner de nouvelles questions. Quelques petits pays en développement craignent de perdre en partie leur traitement préférentiel sur le marché européen si les négociations multilatérales aboutissent. Trop souvent, les PMA sont incapables de participer véritablement à ces pourparlers complexes et aux facettes multiples parce qu'ils manquent de ressources. Si les pays en développement s'entendent pour la plupart sur un point, c'est qu'ils devraient continuer de bénéficier d'un traitement spécial et différencié. Le Canada est prêt à laisser plus de temps aux pays en développement pour appliquer les accords conclus, mais il estime que la réciprocité de traitement est essentielle. Il faut chercher, au fond, à intégrer, pas à établir des différences. Voilà pourquoi le Canada a choisi de montrer l'exemple dans l'intégration réussie des pays en développement dans l'économie mondiale et dans le système commercial international, en appliquant le Programme de Doha pour le développement de l'OMC et par le biais de négociations régionales telles que celles de la ZLEA. Nous comprenons la complexité des négociations et les difficultés qu'il y a à saisir les possibilités qui se présentent à l'ouverture de marchés, et c'est pourquoi nous contribuons généreusement à l'assistance technique liée au commerce et au renforcement des capacités. Le mois dernier, j'ai annoncé un nouveau versement de 500 000 dollars au Fonds global d'affectation spéciale de l'OMC. Ces trois dernières années, nous avons consacré 520 millions de dollars à la formation et à d'autres mesures de renforcement des capacités. Le défi du Canada Ce que nous voyons à terme dans cette évolution du monde, c'est une convergence de la politique étrangère, des intérêts commerciaux et des valeurs humanitaires du Canada. Nous avons besoin pour notre prospérité à long terme d'instruments qui nous permettent de saisir les possibilités qui se présentent dans un monde en mutation. La croissance dans les pays en développement fait changer notre monde. Non seulement les échanges avec ces pays dépendent des possibilités qui se dessinent, mais en plus ils permettent au Canada de se placer dans de nouveaux centres de croissance de l'économie mondiale et de nouveaux centres d'influence sur tout ce qui arrive aux habitants de cette planète. Voilà également pourquoi nous voulons travailler de concert avec le monde des affaires, entre autres, sur une base volontaire et dans le respect des Principes directeurs de l'OCDE à l'intention des entreprises multinationales, afin de faire du Canada un chef de file dans ce que nous appelons la responsabilité sociale des entreprises. Nous avons beaucoup à offrir dans nos modèles de gouvernance et beaucoup à gagner à toute mesure visant à consolider des pratiques équitables et la primauté du droit. Enfin, c'est pourquoi nous essayons d'adopter une approche intégrée dans toutes les politiques, qu'il s'agisse du meilleur accès aux marchés, de l'aide au développement, du transfert de technologie, de l'allégement de la dette, de la création de liens dans le domaine de l'éducation ou de la coopération environnementale. Il n'existe pas de moyen unique d'ouvrir de nouveaux marchés aux entreprises canadiennes ou d'assurer une croissance et une équité durables dans les pays en développement. Cependant, en tendant vers plus d'homogénéité, renforcée par de nouveaux partenariats, je pense que le Canada peut montrer l'exemple et que les normes que les Canadiens fixeront par leur exemple nous définiront autant que la technologie et les compétences que nous exportons dans le monde. Permettez-moi de vous remercier de nouveau de votre aimable attention et de vous souhaiter une excellente réunion. </body> </html>

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Dernière mise à jour : 2006-10-30	Haut de la page	Avis importants