Le premier pays à souffrir des conséquences du terrorisme

La société afghane a émergé d’une véritable destruction en 2001 – je ne parle pas d’un pays, mais bien d’une société. Et il importe de souligner que non seulement le capital humain et le capital physique ont été détruits, mais nous avons également perdu notre capital social et, en ce sens, le sort de l’Afghanistan est unique par rapport aux autres pays en développement. Le capital social lie un pays et lie les gens qui l’habitent; il est le produit de milliers d’années d’apprentissage, de coutumes, et ainsi de suite. Or, lorsque cela est perdu… L’ampleur de la destruction de l’Afghanistan n’est malheureusement pas bien comprise par les gens en général, mais ni par les Afghans eux-mêmes. Alors, si on tient compte des conditions de départ, cette société a fait des progrès extraordinaires au cours d’une courte période de quatre ou cinq ans. Par exemple, le pays a mis en place un système de gouvernement; il a envoyé six millions et demi d’enfants à l’école et il a construit une route en périphérie. Alors qu’il fallait autrefois des jours pour aller de Kandahar à Kaboul, il ne faut plus maintenant que quatre ou cinq heures pour parcourir cette distance.

Le retour au pays d’un grand nombre d’Afghans est une autre de nos grandes réalisations. Nous avons établi des liens avec le monde et nous participons aux affaires mondiales. Nous avons tenu deux élections, l’une pour le président et l’autre pour le Parlement. Une constitution a été adoptée et elle est remarquable. Elle prévoit notamment l’occupation de 25 p. 100 des sièges de la chambre basse par des femmes. Imaginez le contexte politique, économique et social dans lequel ces initiatives ont été prises. On ne voit même pas cela dans les démocraties occidentales. Ce sont là des initiatives très revitalisantes, mais on se demande comment faire le pont entre ces éléments – le capital social, le capital physique et le capital humain – pour aller de l’avant. Dans un même temps, nous avons remarqué des problèmes d’insécurité dont nous pouvons déterminer la provenance. Malgré tout, que le pays soit arrivé à faire tout cela et à assimiler tous ces changements est en soi un phénomène extraordinaire. Ce qui est intéressant, c’est que cela a été fait dans un esprit d’entraide et de camaraderie avec la communauté internationale. En fait, le combat des Afghans, actuellement, est le combat de la communauté internationale. Nous ne sommes pas différents, c’est simplement que nous avons été le premier pays à souffrir des conséquences du terrorisme et nous en souffrons encore. C’est ce qui nous rassemble. Lorsque l’Afghanistan faiblit, il s’y passe des choses. Tout s’accumule et finit par atteindre le monde extérieur. Ce phénomène nous soude les uns aux autres; c’est un message national et international.      

Je peux nommer bien d’autres projets qui ont été réalisés et d’autres initiatives qui ont été prises. Ainsi, nous avons élaboré une nouvelle stratégie pour l’Afghanistan, le Pacte pour l’Afghanistan. Ce pacte est devenu un modèle de développement… On m’a demandé si je pouvais implanter ce même modèle en Iraq. Mais j’ai dit que j’avais beaucoup à faire.

Le contexte de cette stratégie est important. Il est important de savoir qu’elle doit être envisagée en tenant compte des facteurs de sécurité, de bonne gouvernance et d’économie réunis. En ce sens, elle diffère de toutes les stratégies élaborées jusqu’à présent. Il est bon de rappeler que le Canada est impliqué dans toutes les phases de cette stratégie. Nous lui sommes reconnaissants de sa présence. 

Stratégie de développement

Les objectifs de la Stratégie font en quelque sorte partie d’un système interactif. Vous ne pouvez en atteindre un sans tenir compte de l’autre. Donc, le cloisonnement que l’on observe habituellement ne serait pas approprié parce qu’il existe des liens entre les objectifs. De fait, vous ne pouvez faire de l’économie sans aborder les questions de sécurité et vous ne pouvez aborder les questions de sécurité sans tenir compte de l’économie. 

Le Pacte a été signé par l’Afghanistan et ratifié à la Conférence de Londres. Il s’agit d’un protocole d’entente entre le monde et le gouvernement afghan, donc le peuple afghan. Les Afghans lancent des initiatives et la communauté internationale y contribue de différentes manières. Par exemple, dans le domaine de la sécurité, nous voudrions avoir une armée très efficace et nous nous sommes entendus sur un effectif de 70 000 soldats. Toutefois, cela implique des coûts et de la formation. Nous apporterons des réformes dans nos institutions afin de modifier le processus de sélection des juges, notamment. Nous aimerions ensuite mettre sur pied des groupes consultatifs qui s’occuperont du recrutement.

Et ainsi de suite. Nous devons atteindre ces objectifs d’ici cinq ans. Des échéanciers ont été établis – certains objectifs doivent être atteints en six mois, d’autres en un an. Ils sont très précis. Ils exigent beaucoup des Afghans et j’espère que nous y arriverons.

La Stratégie établit certaines priorités, en économie, du moins, et dans bien d’autres secteurs. Le problème en Afghanistan à l’heure actuelle est que nous devons nous concentrer sur quatre ou cinq choses. L’énergie en est un exemple. 

Une opération complexe

Les Canadiens contribuent largement à cet exercice. Par exemple, ils comprennent que l’action militaire et les réalisations économiques sont étroitement liées. En fait, le général Hillier m’a parlé deux ou trois fois et il a clairement exprimé cette vision des choses. Et c’est sur cette vision que nous nous fondons pour intervenir dans le règlement des problèmes de terrorisme et de sécurité. Les interventions militaires et économiques vont de pair. On ne peut les réaliser isolément. 

Un autre grave problème nous touche tous – peut-être pas tant le Canada – c’est que la situation de nos agriculteurs est si désespérée qu’ils s’adonnent à la culture du pavot. Le problème se répercute en Angleterre, au Canada, aux États‑Unis et dans bien d’autres endroits. Nous devons nous rendre là où les problèmes existent et les régler. En parlant aux Canadiens des activités auxquelles ils s’adonnent ici, je constate qu’ils sont très bien informés. En outre, le Canada, en tant que pays aux normes élevées, s’est toujours impliqué dans des activités humanitaires comme le déminage, etc. Les Canadiens nous apportent tout un train de mesures et je pense qu’ils sont très compétents. Je leur souhaite de réussir dans leurs entreprises.

Capacité de développement

Deuxièmement, nous avons besoin de plans et d’idées pour régler le problème du chômage. Le développement des capacités prend du temps, règle générale, et ce sont dans bien des cas des projets futuristes. Le problème du chômage et de la pauvreté nécessite une attention immédiate – nous ne pouvons espérer que le problème se résorbe avec le temps. C’est là un autre problème majeur.

Enfin, le rôle que joue l’Afghanistan dans la région doit changer. Historiquement, l’Afghanistan a été forcé de jouer le rôle d’État-tampon. En fin de compte, cela s’est soldé par la division délibérée du continent asiatique. L’Afghanistan est situé au beau milieu de l’Asie. Nous avons d’immenses ressources pétrolières et gazières au nord, non pas en Afghanistan, mais surtout en Ouzbékistan, au Kazakhstan, et ailleurs. Et au sud, au Pakistan et plus particulièrement en Inde, nous avons un marché de 1,2 milliard d’habitants qui augmente de 8 p. 100 par année. Une classe moyenne de 300 millions d’habitants est actuellement en émergence en Inde. Pour cela, il faut de l’énergie, et cette énergie ne peut venir du nord sans passer par l’Afghanistan. Nous sommes au beau milieu de tout cela. Nous faciliterons donc les investissements et le commerce dans ce secteur. Nous prospérerons et ils prospéreront aussi. Cela modifiera le rôle que nous avons joué pendant si longtemps au cours de notre histoire. Ainsi, notre pays sera régional, tout en étant beaucoup plus tourné vers le monde. Et plus il y aura de l’énergie en provenance de cette région, moins grande sera la pression sur le marché de l’énergie dans le monde et le prix du pétrole ne grimpera peut-être pas tant que cela. Le temps est maintenant venu pour cette région du monde de sortir de l’ombre et l’Afghanistan peut jouer un rôle crucial à ce chapitre.