История вопроса На закате советской эры, Российская Федерация унаследовала огромный арсенал химического оружия (ХО). Действительно, на сегодняшний день объявленные Россией запасы химического оружия 1 категории, составляющие около 40 000 метрических тонн, являются крупнейшими в мире. Уничтожение этого оружия в соответствии с обязательствами России согласно Статьям I, IV и V Конвенции о запрещении химического оружия (КЗХО) будет дорогостоящим (оценочная стоимость - 11 миллиардов канадских долларов) и длительным мероприятием. КЗХО требует ото всех государств-участников, обладающих химическим оружием, уничтожить его безопасным способом, не нанося ущерба окружающей среде. И хотя государство-участник вправе выбирать и применять соответствующие методы уничтожения своего химического оружия, некоторые из них, такие, как затопление в любых водоемах, захоронение в земле или сжигание на открытом воздухе не разрешаются. КЗХО, определяющая также темпы и последовательность уничтожения химического оружия (уничтожение ХО), предусматривает, что окончательное уничтожение национальных запасов должно завершиться не позднее, чем через 10 лет после вступления Конвенции в силу, т.е. к 29 апреля 2007 г. Однако в исключительных случаях может быть предоставлена 5-летняя, т.е. до 29 апреля 2012 г., отсрочка. Российская Федерация представила официальный запрос о таком продлении срока (на английском языке). В октябре 2005 г. Российское Правительство утвердило переработанный план уничтожения химического оружия, в котором излагается, как Россия планирует добиться 100-процентного уничтожения ХО к 2012 г. Уничтожение всего ХО подлежит проверке посредством непрерывного присутствия на месте инспекторов Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО). ![](/web/20070221005727im_/http://geo.international.gc.ca/cip-pic/images/gas%20masks.bmp) Канады:
Российские запасы Российское химическое оружие хранится на семи объектах, шесть из которых расположены к западу и один - к востоку от Уральских гор. Пять из этих площадок являются объектами хранения смертоносных фосфорорганических отравляющих веществ (т.е. отравляющих веществ нервно-паралитического действия), таких как зарин, зоман и VX (около 32 500 метрических тонн или 80% общих запасов химического оружия в России). На двух других хранятся отравляющие вещества кожно-нарывного действия, такие как иприт, люизит и смесь иприта и люизита (порядка 5 500 метрических тонн или 20 % общих запасов). В то время как бoльшая часть отравляющих веществ нервно-паралитического действия остается в корпусах боеприпасов - артиллерийских снарядах, ракетах и ракетных боеголовках, авиабомбах и выливных приборах, - отравляющие вещества кожно-нарывного действия хранятся в наливных емкостях.
Международное содействие
Российское химическое оружие представляет собой серьезную угрозу с точки зрения безопасности и распространения ОМУ. Если это оружие попадет в руки террористов, потенциальные потери могут быть чрезвычайно велики. Принимая во внимание громадные масштабы и неотложность решения задачи по уничтожению российского арсенала химического оружия, Канада и другие члены Глобального партнерства - Бельгия, Чешская Республика, Европейский Союз, Финляндия, Франция, Германия, Ирландия, Италия, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Швеция, Швейцария, Великобритания и Соединенные Штаты Америки - предоставляют помощь России в строительстве объектов, необходимых для уничтожения ее запасов химического оружия. Первый объект по уничтожению химического оружия (ОУХО) в России был создан в пос. Горный при значительном содействии со стороны Германии, а также Европейского Союза, Финляндии и Нидерландов. Объект по уничтожению ХО в Горном вступил в строй в декабре 2003 г., а в декабре 2005 г. на нем было завершено уничтожение 1 125 тонн запасов ОВ кожно-нарывного действия. Германия также играла ключевую роль в строительстве объекта по уничтожению ХО в г. Камбарка. В осуществление проекта внесли вклад также Европейский Союз, Финляндия, Швеция и Швейцария. В марте 2006 г. на объекте в Камбарке началось уничтожение запасов ОВ кожно-нарывного действия. Планируется, что пять объектов по уничтожению ХО нервно-паралитического действия в России вступят в строй в период 2006-2009 гг. Международная поддержка уничтожения химического оружия Россией в рамках Глобального Партнерства укрепит международную безопасность и сохранность ХО, способствуя предотвращению приобретения или разработки террористами или теми, кто их укрывает, химического оружия и/или связанных с ним материалов, оборудования и технологий. Оказывая содействие России в выполнении ее обязательств по КЗХО, Глобальное Партнерство также предполагает наращивание многосторонних усилий в области нераспространения, контроля над вооружениями и разоружения. ![](/web/20070221005727im_/http://geo.international.gc.ca/cip-pic/images/senator-richard-lugar.jpg)
Сенатор Конгресса США Ричард Лугар с 85-миллиметровым химическим снарядом в портфеле. Щучье, декабрь 2000 г. Фото предоставлено Сенатором Лугаром.
Канадский вклад 2000-2002
Канада рассматривает строительство объекта по уничтожению химического оружия (ОУХО) в г. Щучье (на английском языке) в качестве первоочередной задачи в области химического разоружения, поскольку он позволит уничтожить самое смертоносное и переносимое человеком без помощи технических средств (т.е. уязвимое с точки зрения распространения) химическое оружие России. Арсенал содержит 5 400 тонн смертоносных ОВ нервно-паралитического действия, таких как зарин, зоман и VX, которые хранятся в более чем 1,9 млн. артиллерийских снарядов и ракет. Артиллерийские снаряды представляют наибольшую опасность, так как они имеют малые размеры и их легко переносить. Таким образом, они представляют наибольший интерес для террористов. Арсенал в Щучьем имеет потенциал уничтожить все население Земли семь раз. Еще до учреждения Глобального Партнерства, на строительство объекта в г. Щучье Канада предоставила 5,35 млн. долл. В 2000 г. и 2001 г. Канада оказала содействие в размере 350 тыс. долл., которые были направлены на разработку проектной документации для строительства подъездной автодороги к промышленной зоне объекта протяженностью 3,89 км, на проектирование и частичное строительство линий электропередачи 10 кВ и 110 кВ для снабжения ОУХО электроэнергией, а также на реконструкцию перепускного канала на реке Чумлячка. В 2002 г. Канада предоставила в распоряжение Российского агентства по боеприпасам еще 5 млн. долл., часть из которых (совместно с содействием Италии) была израсходована на прокладку газопровода протяженностью 105 км. Строительство газопровода было успешно завершено в сентябре 2003 г. В сентябре 2004 г. Канада разрешила Федеральному агентству по промышленности (ранее - Российское агентство по боеприпасам) использовать неосвоенные 330 тыс. долл. из канадского содействия 2002 г. в размере 5 млн. долл. на строительство в Щучьем патрульной дороги протяженностью 1 319 метров.
Канадские проекты Глобального партнерства В качестве первоначального проекта в рамках Глобального Партнерства, Канада оказывает содействие в объеме до 33 млн. долл. для строительства железной дороги длиной 18 км, соединяющей объект хранения химического оружия близ пос. Плановый с объектом по его уничтожению в г. Щучье. Данная железнодорожная ветка необходима для безопасной и надежно защищенной транспортировки около 1,9 млн. единиц химических боеприпасов, размещенных близ г. Щучье с объекта их хранения на объект по их уничтожению. Канада оказывает финансовое содействие этому Проекту через посредство двустороннего британо-российского соглашения. 19 ноября 2003 г. Канада и Великобритания подписали Меморандум о договоренности относительно данного содействия, согласно которому Великобритания отвечает за осуществление этого Проекта, консультируясь и сотрудничая с Канадой. После интенсивной фазы планирования строительство железнодорожной ветки началось в марте 2006 г. и займет приблизительно 22 месяца.
7 февраля 2005 г. Канада подписала соглашение об оказании финансового содействия с Фондом «Инициатива по уменьшению ядерной угрозы» (NTI). По этому соглашению Фонд NTI внесет 1 млн. долл. США на реализацию проекта строительства железной дороги в Щучьем. Средства, выделенные Фондом, будут направлены на строительство мостового перехода через р. Миасс. 18 января 2005 г. Канада и Великобритания подписали в Москве второй Меморандум о договоренности по вопросам сотрудничества при оказании поддержки России в деле уничтожения российских запасов химического оружия. Данный Меморандум обеспечивает механизм, посредством которого Канада будет предоставлять новое и значительное финансовое содействие на строительство объекта в г. Щучье, включая первую сумму в размере 10 млн. долл. на реализацию ключевых проектов по созданию промышленной инфраструктуры объекта в Щучьем. Указанные проекты будут включать создание локальной системы оповещения населения (для своевременного информирования местного населения в случае аварии, ведущей к утечке химических веществ на объекте в Щучьем), а также межплощадочных линий связи. Оба этих проекта планируется завершить к весне 2007 г. В октябре 2005 г. Канада объявила о выделении дополнительных 55 млн. долларов на финансирование закупок большого количества оборудования для установки во втором основном цехе (ОЦУ-2) уничтожения ХО на объекте в Шучьем. Канадские денежные средства, которые поступают в рамках второго Меморандума о договоренности между Канадой и Великобританией, используются Великобританией для закупок специального оборудования, производимого в России, необходимого для уничтожения боеприпасов нервно-паралитического действия на ОЦУ-2. ОЦУ-2 удвоит мощности объекта в Щучьем по уничтожению ХО и будет непосредственно способствовать скорейшему уничтожению смертоносных запасов реагентов нервно-паралитического действия на данном объекте. Оборудование, приобретение которого будет финансироваться Канадой, будет включать две поточных линии расснаряжения ХО, каталитические реакторы (фильтры), производственную линию по обезвреживанию боеприпасов термической обработкой и площадку для обработки протекающих боеприпасов. Ожидается, что большинство этих проектов будет завершено к марту 2007 г. Канада поддерживает деятельность международной организации «Зеленый крест», направленную на предоставление независимой и объективной информации о российской программе уничтожения химического оружия для населения, проживающего вблизи российских хранилищ химического оружия и объектов по его уничтожению. Сеть региональных офисов «Зеленого креста» по связям с общественностью содействует пониманию и обучению по вопросам, касающмся проектов химического разоружения, среди широких масс населения, отзывается на общественную озабоченность и тревоги, связанные с вопросами здоровья и экологии, а также с вопросами экономического и социального характера. В ноябре 2004 г. Канада взяла на себя обязательство в течение четырех лет выделять по $100.000 долларов США в год на финансирование учреждения и поддержания работы «Общественного Центра Зеленого креста» в г. Ижевске (Республика Удмуртия). Поддержка регионального офиса в Ижевске будет повышать уровень знаний населения о российских планах и программах уничтожения нервно-паралитических реагентов, находящихся в хранилище химического оружия в соседнем Кизнере. Он будет напрямую дополнять и поддерживать текущие усилия Канады по уничтожению нервно-паралитических веществ в Щучьем, поскольку химическое оружие в Кизнере практически идентично хранящемуся в Щучьем. Офис организации в Ижевске был официально открыт 20 июня 2005 г. В марте 2006 г. Канада и Великобритания опубликовали совместный бюллетень для местного населения (только на русском языке) для предоставления информации о проектах Канады и Великобритании, которые осуществляются на объекте по уничтожению ХО в Щучьем и в районе вокруг него. Бюллетень распространяется российским «Зеленым крестом» через сеть центров по связям с общественностью, расположенных вблизи российских хранилищ химического оружия и объектов по его уничтожению.
Международное партнерство в Щучьем
В июне 2004 г., в ходе встречи «Группы восьми» на высшем уровне, состоявшейся на Си-Айленде (США) Канада и Россия заключили двустороннее межправительственное соглашение, заложившее юридическую основу для реализации Канадой проектов в области уничтожения химического оружия. Вместе с тем, Канада и Великобритания договорились о том, что совместное осуществление проектов в Щучьем Канадой и Великобританией в рамках механизма, созданного двусторонним британо-российским Соглашением об уничтожении химического оружия, будет более практичным, эффективным и отвечающим интересам всех сторон. Этот подход позволяет оказывать содействие более своевременным, скоординированным, действенным, практичным и экономически эффективным образом, поскольку согласовывать вопросы управления проектами и положения подрядных договоров с каждой отдельной стороной не требуется. В области уничтожения химического оружия Канада тесно координирует свои действия с другими участниками Глобального партнерства, в том числе - в кулуарах ежеквартальных заседаний Исполнительного совета Организации по запрещению химического оружия в Гааге. В дополнение к этому в 2003 г. Канада, Россия, Великобритания и США создали четырехстороннюю Рабочую группу по координации политических решений и строительства ОУХО в г. Щучье. Эта группа, заседания которой проводятся в России ежеквартально, способствует реализации усилий четырех стран, которые самым непосредственным образом вовлечены в управление строительством объекта в Щучьем, позволяя им информировать друг друга о ключевых политических решениях, принимаемых в каждой из них, а также обмениваться информацией и координировать строительные работы. Тесное взаимодействие с другими донорами, оказывающими содействие России в уничтожении химического оружия, и особенно - теми из них, кто участвует в реализации проектов в Щучьем, является чрезвычайно важным для Канады, поскольку, помимо прочего, облегчает решение практических вопросов осуществления проектов, позволяет выявлять области потенциальных проблем и наиболее эффективные методы ведения работ и дает возможность своевременно и на регулярной основе обмениваться критически важной информацией по проектам и обсуждать ее с партнерами. |