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<html> <head> <meta name="Generator" content="WordPerfect 9"> <title></title> </head> <body text="#000000" link="#0000ff" vlink="#551a8b" alink="#ff0000" bgcolor="#c0c0c0"> Le 24 février 2005 OTTAWA (Ontario) 2005/11 SOUS RÉSERVE DE MODIFICATIONS NOTES POUR UNE ALLOCUTION DE L'HONORABLE PIERRE PETTIGREW, MINISTRE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES, PRONONCÉE À LA CHAMBRE DES COMMUNES AU SUJET DU BUDGET FÉDÉRAL 2005 Monsieur le Président, Je suis très heureux d'avoir l'occasion de parler du budget que le gouvernement a déposé hier. À titre de ministre des Affaires étrangères, je suis particulièrement satisfait du fait que ce budget reconnaît clairement l'importance du rôle que la politique étrangère joue dans la sécurité, la prospérité et le bien-être des Canadiens. Il est évident aujourd'hui qu'une politique étrangère moderne est « une démarche 3D » : diplomatie, défense et développement doivent aller de pair dans un cadre unique cohérent. Le budget renforce les trois éléments de la démarche. Il apporte d'importants nouveaux fonds à la défense et au développement et jette les fondements essentiels de la transition à un ministère des Affaires étrangères du XXIe siècle en ouvrant la voie à une « nouvelle diplomatie » adaptée aux aspirations et aux capacités des Canadiens. Une chose est claire : les Canadiens veulent que leur pays joue un rôle de premier plan dans les affaires mondiales. Ils souhaitent nous voir défendre les intérêts canadiens, promouvoir les valeurs canadiennes et agir avec vigueur, détermination et intelligence. Le budget prévoit d'importantes mesures donnant suite à l'engagement du gouvernement d'assurer la place du Canada dans le monde. Pour renforcer les capacités diplomatiques du Canada, nous augmenterons le nombre de nos représentants à l'étranger au cours des trois prochaines années. Nous consacrerons quelque 42 millions de dollars sur cinq ans à cette initiative. Cet investissement reconnaît la valeur essentielle de notre réseau mondial d'ambassades ou consulats pour notre sécurité et notre prospérité, ainsi que la nécessité d'utiliser efficacement les connaissances et les compétences de notre personnel diplomatique sur la scène internationale. Nous prévoyons également affecter quelque 40 millions de dollars sur cinq ans à la diplomatie ouverte, ce qui confirme l'importance de l'activité internationale des artistes et des universitaires canadiens. Nous travaillons également avec des organisations telles que le Forum des fédérations, qui recevra un financement d'environ 20 millions de dollars à l'appui de ses activités internationales, et la Fondation Asie-Pacifique, qui recevra 50 millions de dollars. Notre budget d'aide internationale augmentera de 3,4 milliards de dollars pendant les cinq prochaines années. Cela représente une majoration sensible de la contribution du Canada au développement international. Sur cette enveloppe, un montant d'environ 172 millions de dollars sera consacré à une nouvelle initiative canadienne d'allégement de la dette. Dans le domaine de la défense et de la sécurité, je voudrais souligner l'important investissement que nous faisons dans les Forces canadiennes. De nouveaux fonds dépassant 12 milliards de dollars seront dépensés dans les cinq prochaines années. Cela représente l'augmentation quinquennale la plus importante depuis 20 ans. Le gouvernement tient ainsi l'engagement qu'il a pris d'ajouter 5 000 membres à la force régulière et 3 000 autres à la réserve. Cette initiative renforcera sensiblement les capacités militaires canadiennes et nous permettra d'en faire un usage plus efficace à l'étranger, à l'appui des objectifs de notre politique étrangère. Les nouveaux fonds témoignent de notre détermination à transformer les Forces canadiennes et à mieux les structurer pour qu'elles puissent s'adapter au nouvel environnement de menaces asymétriques, aussi bien chez nous qu'à l'étranger. Ces investissements sont importants parce que nous devons affronter un environnement de sécurité radicalement différent de celui qui régnait pendant la guerre froide. Même si la possibilité d'une guerre nucléaire et de graves tensions entre les superpuissances s'est atténuée, le risque d'être confronté à des menaces asymétriques s'est intensifié. Les progrès de la technologie ont donné naissance à des menaces plus mouvantes et plus difficiles à détecter. De plus, les cibles choisies sont le plus souvent des civils innocents et l'infrastructure civile. Dans un monde caractérisé par tant de menaces imprévisibles, le renforcement et l'adaptation de notre démarche 3D sont essentiels. Pour contribuer concrètement à la paix et à la stabilité, pour affronter les défis du terrorisme mondial, des armes de destruction massive et des États défaillants et en déroute, nous devons être prêts à réagir aux nouveaux dangers. Le budget est une importante étape dans la poursuite de ces objectifs. Il prévoit en effet 100 millions de dollars de plus dans chacune des cinq prochaines années pour la paix et la sécurité mondiales, ce qui représente un total de 500 millions de dollars. Ces fonds serviront à financer un certain nombre d'initiatives qui permettront au Canada d'agir d'une façon efficace et décisive face aux problèmes de sécurité internationale. Ces initiatives comprendront le renouvellement du Programme de sécurité humaine et une contribution de 20 millions de dollars à la mission de l'Union africaine au Darfour. Nous serons également en mesure de créer un Groupe de stabilisation et de reconstruction chargé de planifier et de coordonner les contributions du Canada après les conflits et dans les situations d'urgence complexes. Ce groupe nous donnera la possibilité de réagir plus rapidement aux crises dans le monde pour atténuer les terribles effets de la guerre sur les populations civiles et rétablir les sociétés dévastées par les conflits. Je dois également noter une autre mesure essentiellement axée sur la sécurité des citoyens canadiens : il s'agit d'un montant de 59 millions de dollars qui servira à renforcer la sécurité dans nos missions à l'étranger. Cet argent nous permettra de veiller à ce que les Canadiens qui défendent nos intérêts puissent le faire dans les conditions les plus sûres possibles. Monsieur le Président, Pour le gouvernement, la toute première responsabilité est d'assurer la sécurité de nos citoyens et la défense du Canada. Voilà pourquoi nous avons mis en place, il y a près d'un an, une stratégie intégrée de sécurité nationale qui tient compte de toute la gamme des menaces à notre sécurité au Canada, en Amérique du Nord et dans le monde. À l'appui de cette approche globale, nous avons fait d'importants investissements dans notre infrastructure de sécurité et de défense. En fait, depuis le budget 2001, nous avons consacré plus de 8,3 milliards de dollars [sans compter les chiffres d'aujourd'hui] à des priorités de sécurité et de défense allant de la sécurité frontalière au renseignement, à la protection civile et à la sécurité aérienne. Le gouvernement du Canada est également conscient de l'importance d'un partenariat fort et d'une collaboration étroite pour la sécurité du continent. Nous coopérons depuis longtemps avec les États-Unis pour défendre l'Amérique du Nord. À cet égard, le budget a confirmé un investissement de quelque 433 millions de dollars sur cinq ans pour la sécurité frontalière. Que ce soit dans la mise en œuvre du plan d'action sur la frontière intelligente ou dans le renforcement du NORAD, nous avons travaillé de concert avec nos partenaires américains parce que nous nous soucions beaucoup de notre propre sécurité, de celle de l'Amérique du Nord et de nos partenariats. Cette collaboration s'étend au-delà de l'Amérique du Nord car nous savons que la protection de notre sécurité doit commencer loin de nos frontières. Le Canada et les États-Unis sont partenaires à l'étranger, coopérant pour relever les défis du terrorisme, des armes de destruction massive et des États défaillants et en déroute. En Afghanistan et à Haïti, nous avons travaillé côte à côte en faveur de la stabilité et de la sécurité. Au Moyen-Orient, le Canada fait de la formation. En Iraq, nous contribuons à l'aide à la reconstruction. Nous sommes également associés aux efforts destinés à contenir la prolifération des armes nucléaires. L'Iran est un exemple caractéristique à cet égard. Cette coopération avec les États-Unis se poursuivra. En fait, par suite de la décision d'investir dans les Forces canadiennes, annoncée dans le budget d'hier, nous serons mieux à même de contribuer à des initiatives de sécurité conjointes. En même temps, il est important que le gouvernement évalue ses priorités et les examine de près à la lumière des intérêts nationaux. Monsieur le Président, Une autre question relevant de la sécurité a beaucoup retenu l'attention ces dernières années, mais n'a pas été mentionnée dans le budget. Je veux parler de la décision que doit prendre le Canada au sujet d'une éventuelle participation au système américain de défense contre les missiles balistiques. Je voudrais profiter de cette occasion pour informer la Chambre de la position du gouvernement dans cet important dossier. Le gouvernement étudie la question de la défense antimissile depuis un certain temps. Nous avons eu de nombreux contacts avec nos homologues de Washington. Les États-Unis ont évalué le danger pour leurs citoyens et leur territoire en fonction des ressources disponibles et ont décidé de procéder au déploiement d'un système de défense antimissile. C'est leur droit. Nous comprenons et respectons leur décision. Le Canada doit cependant agir en fonction de ses propres intérêts et déterminer où résident ses propres priorités. Il doit opter pour les investissements qui lui rapporteront les plus grands résultats tangibles. Après un examen soigneux de la question, nous ne participeront pas au système américain de défense antimissile. Cela ne diminuera en rien notre coopération avec les États-Unis. La sécurité demeure une priorité commune. À part le renouvellement du NORAD, le gouvernement étudie de nouveaux moyens innovateurs de collaboration avec les États-Unis pour la défense de l'Amérique du Nord, y compris une approche plus intégrée pour contrer les menaces maritimes, l'élaboration d'un plan plus global pour affronter les menaces et les urgences touchant nos deux pays et l'établissement de nouveaux arrangements entre militaires pour le soutien des autorités civiles en cas de crise. Nous poursuivrons nos efforts pour renforcer la protection de l'Amérique du Nord, comme le prévoit la déclaration commune sur le nouveau partenariat, que le président Bush et le premier ministre Martin ont publiée le 30 novembre. Nous travaillerons en étroite collaboration pour pousser plus loin le succès enregistré dans le domaine de la frontière intelligente et à associer le Mexique à se joindre à notre cadre de défense et de sécurité pour qu'il nous soit possible de mieux aligner nos rôles, nos priorités et nos intérêts. Nous examinerons soigneusement toutes les options et travaillerons énergiquement sur nos secteurs prioritaires. Nous avons déjà déterminé des domaines, comme la sécurité frontalière et la sécurité maritime, qui nécessitent une coopération binationale renforcée et de nouvelles ressources. Comme nous l'avons montré dans le budget, nous sommes déterminés à investir dans ces domaines. Monsieur le Président, Le gouvernement comprend l'importance qu'il y a à collaborer avec les États-Unis pour assurer la défense du continent et favoriser la paix et la stabilité dans le monde. Comme ce sont des priorités pour nous, nous continuerons à prendre des décisions qui favorisent ces objectifs. Ce faisant, nous nous inspirerons encore et toujours des intérêts du Canada et de la sécurité de nos citoyens. J'engage tous les partis de la Chambre à expliquer à nos concitoyens et aux Américains les considérations qui ont mené notre pays à cette décision. Nous devons également respecter notre voisin qui a décidé de donner suite au projet de défense antimissile. Quant à nous de ce côté-ci de la Chambre, nous croyons avoir pris cette décision en nous fondant sur des principes politiques et non sur des émotions. Monsieur le Président, Le message du budget 2005 est très clair. Le gouvernement fait un investissement critique dans la position internationale du Canada, un investissement qui montre que le gouvernement est à l'écoute des Canadiens et comprend qu'ils souhaitent le voir assumer un rôle actif et décisif dans le monde. Je vous remercie. </body> </html>

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Dernière mise à jour : 2006-10-30	Haut de la page	Avis importants