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<html> <head> <meta name="generator" content="Corel WordPerfect 10"> <meta http-equiv="content-Type" content="text/html; charset=utf-8"> <style> p { margin-top: 0px; margin-bottom: 1px } body { font-family: "Arial", sans-serif; font-size: 12pt; font-weight: normal; font-style: normal } </style> </head> <body> Le 18 octobre 2005 OTTAWA (Ontario) 2005/37 SOUS RÉSERVE DE MODIFICATIONS NOTES POUR UNE ALLOCUTION DE L'HONORABLE PIERRE PETTIGREW, MINISTRE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES, À L’OCCASION DU TROISIÈME SYMPOSIUM ANNUEL DU COMITÉ CANADIEN SUR LES FEMMES, LA PAIX ET LA SÉCURITÉ Distingués membres du Comité canadien sur les femmes, la paix et la sécurité, représentants de la société civile, collègues du Parlement, représentants étrangers et fonctionnaires, c’est un privilège que d’être ici avec vous aujourd’hui. Je voudrais d’abord féliciter le Comité pour le travail qu’il a accompli depuis le dernier symposium. Je pense notamment ici au renforcement de son partenariat composé de parlementaires, de membres de la société civile et de fonctionnaires, un partenariat dont le but est de mieux faire connaître et de mettre en œuvre la résolution 1325 du Conseil de sécurité de l’ONU qui porte sur les femmes, la paix et la sécurité. Je tiens à profiter de l'occasion pour souhaiter la bienvenue dans notre équipe à Mme Maria Minna, députée de Beaches-Woodbine. Elle a gracieusement accepté d'être ma conseillère spéciale chargée de la question des femmes, de la paix et de la sécurité et de m'aider à faire en sorte qu'on accorde à cette question toute l'attention qu'elle mérite. Je suis sûr que nombre d'entre vous connaissez déjà très bien Maria pour le travail qu'elle a accompli comme ministre responsable de l'ACDI ainsi que pour son vif intérêt à l'égard de la politique sociale et des affaires internationales. J'aimerais également adresser un merci tout spécial à la sénatrice Mobina Jaffer, qui, depuis le tout début, s'est révélée une championne infatigable de la défense de cette cause et des travaux du Comité canadien. Si je tenais tant à souligner son inestimable apport, c'est qu'elle a grandement contribué à accroître l'intérêt et l'attention qu'on porte à ce dossier. Introduction Le Troisième symposium annuel du Comité canadien sur les femmes, la paix et la sécurité coïncide avec la célébration, partout dans le monde, et surtout aux Nations Unies à New York, du cinquième anniversaire de la résolution 1325 du Conseil de sécurité. Il est triste cependant de voir que, en même temps, les conflits armés se poursuivent dans des endroits comme le Soudan, Haïti, la République démocratique du Congo, l’Afghanistan, l’Iraq et la Colombie, avec chacun son lot de conséquences particulières pour les femmes, les hommes, les filles et les garçons. Il convient également que nous prenions un moment pour réfléchir aux catastrophes majeures qui se sont produites depuis un an, et tout récemment au Pakistan et aux États-Unis. Dans de telles situations, tout comme lors de conflits, les femmes ont un rôle crucial à jouer dans les efforts de reconstruction. En outre, les militaires, qui sont souvent les premiers à intervenir dans de telles circonstances, doivent être formés aux besoins particuliers des femmes et des filles dans ces situations afin de leur apporter une aide appropriée. Les activités du Comité canadien sur les femmes, la paix et la sécurité Comme beaucoup d’entre vous le savent, le Comité canadien sur les femmes, la paix et la sécurité a été créé en 2001 par le gouvernement du Canada, en réponse à une demande des ONG. Coalition nationale de parlementaires, de fonctionnaires et de membres de la société civile, le Comité est une initiative canadienne unique qui a servi de modèle à d’autres pays. Sous la gouverne de la sénatrice Mobina Jaffer, le Comité a établi un dialogue avec les Canadiennes d’origine afghane et sri-lankaise concernant la participation des femmes à la reconstruction après les conflits. Il s’est aussi engagé dans les domaines de la promotion, du renforcement des capacités et de la formation sur l’égalité des sexes pour aider le Canada à remplir ses engagements aux termes de la résolution 1325. Plus tard ce matin, vous allez discuter de la structure et des activités à venir du Comité. Je suis impatient de prendre connaissance de vos recommandations et de voir le Comité mener de nouvelles initiatives sous l’impulsion de l’honorable Maria Minna. Comme je l'ai déjà mentionné, ce Comité est vraiment unique, et vous avez une chance incroyable d'en faire un modèle pour l'ensemble de la communauté internationale. On reproche souvent aux gouvernements leur manque d’initiative, mais, dans quelques instants, j'aurai l'occasion de souligner l'excellent travail que le Canada a accompli jusqu'à maintenant sur cette question, quoiqu'il nous soit toujours possible de faire davantage. Je vous invite à vous faire preuve d’imagination dans vos discussions d'aujourd'hui, d'y aller d'idées et de recommandations audacieuses sur les améliorations que pourrions apporter à nos façons de faire. Je vous engage à emprunter à la vigueur et au dynamisme de ce groupe unique que vous représentez pour me donner des conseils à la fois ingénieux et réalistes sur ce nous devrions faire pour aller de l'avant. Les réalisations des dernières années Affaires étrangères Canada s’est engagé à apporter une contribution particulière aux efforts que déploie le Canada pour aider à construire un monde plus sûr. En fait, le Canada a été un chef de file mondial dans l’élaboration du programme de la sécurité humaine, qui cherche à transcender les notions classiques de la sécurité pour mettre l’accent sur la protection de la personne. Quand nous évoquons la sécurité humaine, il faut bien comprendre, par exemple, que nous parlons des besoins particuliers à cet égard tant des femmes que des hommes, et tant des filles que des garçons. Nous devons donc planifier nos politiques et nos interventions en conséquence. Affaires étrangères Canada accorde une place prépondérante à la question des femmes, de la paix et de la sécurité dans le Programme de la sécurité humaine, qui a pour mandat d’aider les organisations canadiennes et internationales à mieux faire connaître la résolution 1325 et à faciliter sa mise en œuvre. Le Programme de la sécurité humaine incarne aussi la complémentarité entre les initiatives menées en faveur des femmes, de la paix et de la sécurité, et la protection des civils, car les projets dans ces deux domaines portent souvent sur les mêmes thèmes, par exemple la série d’ateliers régionaux sur la protection des civils qui sont organisés depuis trois ans sous les auspices du Programme et qui ont pour objectif de recommander des mesures propres à chaque région. Il y a eu d’importantes réalisations dans le dossier des femmes, de la paix et de la sécurité :   •         l’adoption de la résolution 1325   •         l’adoption de résolutions connexes sur la protection des civils et des enfants en situation de conflit armé, comme les résolutions 1296, 1265 et 1379   •         la création de la Cour pénale internationale, qui a notamment pour mandat de juger des crimes de genre. Le Canada a toujours préconisé une politique de « tolérance zéro » en ce qui concerne l’exploitation et les violences sexuelles de la part du personnel chargé du maintien de la paix. Dans le contexte du Comité spécial sur le maintien de la paix, que le Canada préside, nous avons prôné à haute voix la prise de mesures pour donner suite aux recommandations faites par le prince Zeid dans son rapport sur cette même question. Il est certes encourageant de voir que la communauté internationale reconnaît de plus en plus l’incidence de la violence sexuelle et sexospécifique exercée contre les femmes en situation de conflit armé, mais nous devons néanmoins veiller à ce que les États et les autres acteurs contribuant au règlement d’un conflit comprennent et acceptent que les femmes sont aussi des combattantes, des dirigeantes, des négociatrices et des artisanes de la paix. Les récentes activités internationales Pour planifier l’avenir, il est parfois utile de faire le bilan des acquis. Je soulignerai donc rapidement certaines des activités dont le ministère est particulièrement fier. En 2004, le Canada, le Chili, le Royaume-Uni et le NGO Working Group on Women, Peace and Security ont coparrainé la tenue de deux tables rondes avec les membres du Conseil de sécurité de l’ONU pour les aider à intégrer la résolution 1325 aux opérations de soutien à la paix et à la prévention des conflits. Toujours dans l’optique de son attachement à la résolution 1325, le Canada a joué un rôle majeur à la session de mars 2004 de la Commission des Nations Unies sur la condition de la femme, où les États ont adopté les Conclusions convenues concernant les femmes, la paix et la sécurité. La sénatrice Mobina Jaffer et le général Roméo Dallaire faisaient partie de la délégation canadienne. Le Canada a aussi contribué en 2004 au rapport du secrétaire général sur la mise en œuvre de la résolution 1325 quatre ans après son adoption, rapport qui appelait notamment les États à élaborer un plan national à cet égard. De plus, la sénatrice Jaffer a fait une déclaration sur la violence contre les femmes au nom du Réseau de la sécurité humaine lors du débat public du Conseil de sécurité l’an dernier sur les femmes, la paix et la sécurité. Au niveau mondial, le Canada a accordé un soutien financier au Représentant spécial de l’Union africaine pour la protection des civils, un poste axé sur les besoins spécifiques des femmes et des filles en situation de conflit. À la Commission sur la condition de la femme plus tôt cette année, le Canada a travaillé sans relâche avec d’autres pays de même optique pour amener la communauté internationale à réaffirmer ses engagements à l’égard de la plate-forme d’action de Beijing. Comme vous le savez, le débat public du Conseil de sécurité portera cette année sur la participation des femmes aux processus de paix. Nous entendons contribuer activement à cette discussion. D’ailleurs, si la sénatrice Jaffer n’est pas des nôtres aujourd’hui, c’est parce qu’elle est à Abuja, où elle cherche à faire inclure les femmes dans le processus de paix au Soudan. Les activités nationales Sur le front national, le ministère des Affaires étrangères, en conformité avec son rôle de principal promoteur de la résolution 1325 pour le Canada, travaille de près avec ses partenaires clés, notamment les autres ministères fédéraux, le Parlement et les membres de la société civile, afin de concevoir une approche canadienne unique et cohérente concernant le thème des femmes, de la paix et de la sécurité. Par exemple, il préside le Groupe de travail interministériel sur l'égalité des sexes et la consolidation de la paix, qui agit comme tribune pour le partage de l’information sur la mise en œuvre du programme relatif aux femmes, à la paix et à la sécurité. Le Groupe sert aussi à déterminer les domaines se prêtant à la coordination interministérielle, ainsi qu’à établir les priorités. Il se réunira peu après le symposium pour discuter du processus qui permettra au gouvernement du Canada de rédiger le Plan d’action national pour la mise en œuvre de la résolution 1325. Les priorités que nous fixons au Comité canadien sur les femmes, la paix et la sécurité peuvent contribuer à cette importante initiative. Le succès exige que nous concevions des partenariats novateurs, comme le groupe Amis des femmes, de la paix et de la sécurité, basé à New York, qui a été lancé et est présidé par le Canada. Outre des organismes de l’ONU, des ONG et des pays de même optique, le groupe comprend aussi des États membres jusque-là peu familiers des questions concernant les femmes, la paix et la sécurité. Le groupe discute des priorités pour la mise en œuvre de la résolution 1325, et continue de faire pression sur divers pays pour qu’ils appliquent cette résolution. L’Énoncé de politique internationale et la résolution 1325 Dans vos discussions d’hier, vous avez examiné les liens entre l’Énoncé de politique internationale et la résolution 1325. Pour relever les mille et un défis que posent les États en déroute et les États fragiles, par exemple, nous devons :   •         renforcer les mécanismes de prévention des conflits par des stratégies de développement; nous devons soutenir les droits de la personne et la démocratie — ce qui inclut la participation des femmes à tous les aspects des processus de paix formels et informels   •         user de la diplomatie pour prévenir les conflits — ce qui devrait permettre de tirer parti des efforts des femmes en ce domaine aux niveaux local, régional et international   •         faciliter les initiatives en matière de sécurité humaine. Affaires étrangères Canada, qui est chargé de la politique sur la sécurité internationale et de la mise en œuvre de la résolution 1325, veillera à ce que l’approche du gouvernement à l’égard des États en déroute et des États fragiles tienne compte des genres. Ce symposium et les discussions que nous menons ce mois-ci avec les ONG à New York constituent une première étape dans un processus qui nous amènera à examiner les liens entre la responsabilité de protéger et le programme relatif aux femmes, à la paix et à la sécurité. J’ai hâte de voir comment évoluera la pensée sur ces thèmes interreliés.  En outre, la stabilisation des sociétés après un conflit va de pair avec la création d’institutions publiques capables de bien comprendre la notion d’égalité des sexes et l’importance de la pleine participation des femmes à tous les niveaux décisionnels. Là où les femmes ne contribuent pas à part égale aux organes décisionnels, ne participent pas aux processus politiques, comme les élections, ou encore n’aident pas au renforcement des institutions, nous ne pouvons honnêtement dire que nous avons aidé à créer des institutions démocratiques efficaces et durables. Le ministère des Affaires étrangères veillera à ce que le Groupe de travail sur la stabilisation et la reconstruction, qui vient d’être créé et a pour mandat la planification à long terme des premières interventions lors d’une crise internationale, contribue à nos initiatives de mise en œuvre de la résolution 1325. Les activités futures du Canada Avant de terminer, je voudrais mentionner deux activités à venir qui vous intéresseront. Le ministère des Affaires étrangères procède actuellement à une évaluation de la formation en matière d’égalité des sexes que le Canada donne aux militaires et aux civils participant aux processus de paix. Cette évaluation comportera une analyse de la documentation actuelle et des cours offerts par les différents centres de formation et les Forces armées au Canada. Elle permettra de déterminer dans quelle mesure le personnel militaire et civil canadien déployé dans le cadre d’opérations de soutien à la paix utilise ces ressources. En faisant ressortir les points à améliorer et les domaines où nous devrons assurer un suivi, cette évaluation guidera nos efforts à cet égard. Le Ministère travaille aussi à une initiative d’intégration d'une perspective de genre, qui l’aidera à amorcer la mise en œuvre de nos engagements aux termes du Programme d'action du gouvernement pour l'égalité entre les sexes. Nous vous communiquerons avec plaisir de plus amples informations à ce sujet au fur et à mesure que l’initiative prendra forme. Conclusion En conclusion, je dirai que, pour réussir, notre politique étrangère exige davantage que des bonnes intentions, des idées novatrices ou une excellente réputation. Elle doit être ciblée. Le Plan d’action national pour la mise en œuvre de la résolution 1325 du Conseil de sécurité offrira au ministère des Affaires étrangères, à celui de la Défense nationale et à l’Agence canadienne de développement international une stratégie axée sur les femmes, la paix et la sécurité, qui répondra à un urgent besoin et sera très bien accueillie. Je suis impatient de prendre connaissance du document final du symposium, et aimerais réitérer mon soutien à la mise en œuvre de la résolution 1325. Enfin, je tiens à vous remercier tous de votre participation à ce symposium et de votre contribution à la mise en route de ce très important processus. Comme je l'ai mentionné précédemment, je compte sur vos conseils concernant les mesures à prendre pour renforcer le leadership du Canada à l'égard de cette cause et pour mener à bien ce dossier d'importance capitale. Je vous remercie. </body> </html>

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Dernière mise à jour : 2006-10-30	Haut de la page	Avis importants