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<html> <head> <meta name="Generator" content="Corel WordPerfect 8"> <title>M. AXWORTHY - ALLOCUTION &Agrave; L'OCCASION DE LA CONF&Eacute;RENCESUR LES DROITS UNIVERSELS ET LES VALEURS HUMAINES« UN PLAN POUR LA PAIX, LA JUSTICE ET LA LIBERT&Eacute; » - EDMONTON (ALBERTA)</title> </head> <body text="#000000" link="#0000ff" vlink="#551a8b" alink="#ff0000" bgcolor="#c0c0c0"> <p><font face="Arial"></font><font face="Arial" size="+1"></font><font face="Arial" size="+1">98/79 <u>SOUS R&Eacute;SERVE DE MODIFICATIONS</u></font></p> <p align="CENTER"><font face="Arial" size="+1">NOTES POUR UNE ALLOCUTION</font></p> <p align="CENTER"><font face="Arial" size="+1">DE</font></p> <p align="CENTER"><font face="Arial" size="+1">L'HONORABLE LLOYD AXWORTHY,</font></p> <p align="CENTER"><font face="Arial" size="+1">MINISTRE DES AFFAIRES &Eacute;TRANG&Egrave;RES,</font></p> <p align="CENTER"><font face="Arial" size="+1">&Agrave; L'OCCASION DE LA CONF&Eacute;RENCE</font></p> <p align="CENTER"><font face="Arial" size="+1">SUR LES DROITS UNIVERSELS ET LES VALEURS HUMAINES</font></p> <p align="CENTER"><font face="Arial" size="+1">«&nbsp;UN PLAN POUR LA PAIX, LA JUSTICE ET LA LIBERT&Eacute;&nbsp;»</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">EDMONTON (Alberta)</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Le 27&nbsp;novembre 1998</font></p> <p><font face="Arial" size="+1"><em>(16 h 15 HNE)</em></font></p> <p><font face="Arial">Ce document se trouve &eacute;galement au site Internet du Minist&egrave;re&nbsp;:</font></p> <p><font face="Arial">http://www.dfait-maeci.gc.ca</font><font face="Arial" size="+1"></font></p> <p><font face="Arial">Les droits de la personne ont fait la manchette &agrave; maintes reprises derni&egrave;rement. Au cours de sa visite en Asie ce mois-ci, le premier ministre Chr&eacute;tien a mis l'accent sur l'importance de ces droits dans notre politique &eacute;trang&egrave;re et fait valoir les pr&eacute;occupations du Canada face aux gouvernements r&eacute;pressifs. La visite au Canada, cette semaine, du Haut&nbsp;Commissaire des Nations Unies aux droits de l'homme, M<sup>me</sup>&nbsp;Mary Robinson, est venue encore faire ressortir les d&eacute;fis que posent les droits de la personne &agrave; la communaut&eacute; internationale. Il y a deux jours, la Chambre des lords britannique a refus&eacute; au g&eacute;n&eacute;ral chilien Augusto Pinochet le privil&egrave;ge d'immunit&eacute; au regard des proc&eacute;dures p&eacute;nales dont il pourrait &ecirc;tre saisi pour motifs de graves violations des droits de l'homme. C'est une d&eacute;cision qui fait date. Elle nous permet de franchir une &eacute;tape importante dans la lutte contre l'impunit&eacute; et d'imprimer une nouvelle impulsion en vue de la cr&eacute;ation d'une Cour criminelle internationale. </font></p> <p><font face="Arial">Voil&agrave; pourquoi la conf&eacute;rence d'aujourd'hui vient &agrave; point nomm&eacute;. Elle nous donne l'occasion d'envisager ces faits nouveaux dans la perspective de l'&eacute;volution des droits de la personne dans le monde au cours des cinquante derni&egrave;res ann&eacute;es, depuis l'adoption de la D&eacute;claration universelle des droits de l'homme.</font></p> <p><font face="Arial">Le monde n'est plus ce qu'il &eacute;tait il y a 50, 25 ou m&ecirc;me 10 ans. Au cours des 10&nbsp;derni&egrave;res ann&eacute;es, des bouleversements &agrave; l'&eacute;chelle mondiale ont balay&eacute; l'atmosph&egrave;re confin&eacute;e de la guerre froide et nous ont plac&eacute;s sur la voie nouvelle, changeante et encore incertaine qui nous conduira au XXI<sup>e</sup>&nbsp;si&egrave;cle.</font></p> <p><font face="Arial">La nature des guerres a chang&eacute;. De plus en plus, ce sont les civils, surtout les plus vuln&eacute;rables, qui sont les principales cibles et victimes des conflits violents. Bon nombre des d&eacute;fis auxquels nous sommes confront&eacute;s -- la protection des enfants, la prolif&eacute;ration des armements et les drogues illicites -- sont de nature transnationale. Ces probl&egrave;mes ne connaissent pas de fronti&egrave;res et, pourtant, ils ont des cons&eacute;quences directes sur notre vie de tous les jours. Dans cet univers branch&eacute;, o&ugrave; la communication est instantan&eacute;e et l'&eacute;conomie, mondiale, nos vies sont plus que jamais interreli&eacute;es.</font></p> <p><font face="Arial">Nous continuons de t&acirc;tonner &agrave; la recherche de m&eacute;thodes pour faire face &agrave; ces changements. Toutefois, une chose est certaine&nbsp;: ces nouvelles r&eacute;alit&eacute;s placent l'individu et sa s&eacute;curit&eacute; au coeur m&ecirc;me de nos pr&eacute;occupations. Par voie de cons&eacute;quence, la promotion d'objectifs humanitaires -- qu'il s'agisse de mieux prot&eacute;ger les personnes contre les abus, de r&eacute;duire les dangers physiques ou d'am&eacute;liorer la qualit&eacute; de la vie -- et le d&eacute;veloppement d'instruments qui permettront d'atteindre ces objectifs impriment aujourd'hui un nouvel &eacute;lan en vue d'une action mondiale concert&eacute;e.</font></p> <p><font face="Arial">C'est dans cet esprit que le Canada a reformul&eacute; et r&eacute;orient&eacute; ses priorit&eacute;s en mati&egrave;re de politique &eacute;trang&egrave;re. De plus en plus, nous nous int&eacute;ressons aux probl&egrave;mes qui touchent directement l'individu et nos relations internationales sont davantage ax&eacute;es sur la s&eacute;curit&eacute; humaine.</font></p> <p><font face="Arial">En cette ann&eacute;e jalonn&eacute;e d'&eacute;v&eacute;nements marquants pour les droits de la personne, il convient de souligner le r&ocirc;le que jouent ces droits dans le programme de la s&eacute;curit&eacute; humaine et la fa&ccedil;on dont les droits de la personne peuvent le faire avancer.</font></p> <p><font face="Arial">En fait, la protection des &ecirc;tres humains et la sauvegarde de leur dignit&eacute; sont &agrave; la base de la s&eacute;curit&eacute; humaine, et aussi de notre politique &eacute;volutive en mati&egrave;re de s&eacute;curit&eacute; humaine. </font></p> <p><font face="Arial">Notre feuille de route dans le domaine des droits de la personne est impressionnante. Depuis que le Canadien John Humphrey a r&eacute;dig&eacute; la premi&egrave;re &eacute;bauche de la D&eacute;claration universelle des droits de l'Homme, notre pays a jou&eacute; un r&ocirc;le de premier plan pour l'avancement, la d&eacute;fense et l'expansion des droits de la personne, tant aux Nations Unies qu'ailleurs sur la sc&egrave;ne internationale.</font></p> <p><font face="Arial">En premier lieu, nous avons d&eacute;ploy&eacute; des efforts consid&eacute;rables pour renforcer le syst&egrave;me de d&eacute;fense des droits de la personne, notamment par la cr&eacute;ation du poste de haut commissaire des Nations Unies aux droits de l'homme et par le soutien accord&eacute; aux organes de droits de l'homme cr&eacute;&eacute;s en vertu de trait&eacute;s. Au sein des Nations Unies, nous avons propos&eacute; et fait en sorte que soient &eacute;tablis des rapporteurs sp&eacute;ciaux charg&eacute;s de probl&egrave;mes pr&eacute;cis, comme les entraves &agrave; la libert&eacute; d'opinion et d'expression, et la violence envers les femmes. Nous avons pr&eacute;conis&eacute; la prise en compte des droits des femmes en tant qu'&eacute;l&eacute;ment majeur du programme mondial en mati&egrave;re de droits de la personne. Enfin, nous avons suscit&eacute; un consensus international sur une convention contraignante visant &agrave; prot&eacute;ger les d&eacute;fenseurs des droits de la personne.</font></p> <p><font face="Arial">Certes, ces r&eacute;alisations sont le fruit d'un partenariat. Cependant, il y a tout lieu d'&ecirc;tre fier de la contribution du Canada, qui a donn&eacute; forme et vie aux grands principes de la D&eacute;claration universelle. Ces principes t&eacute;moignent d'un penchant pour la tol&eacute;rance, la d&eacute;mocratie et le respect d'autrui -- traits de caract&egrave;re importants chez les Canadiens. Ils traduisent aussi notre foi en des valeurs et des normes communes, tout comme le sentiment d'appartenir &agrave; une seule et m&ecirc;me collectivit&eacute;.</font></p> <p><font face="Arial">La D&eacute;claration universelle a servi de mod&egrave;le &agrave; un r&eacute;seau en pleine expansion de normes et de m&eacute;canismes favorisant le respect des droits de la personne dans le monde. L'affirmation de la souverainet&eacute; &eacute;tatique, qui a si longtemps servi &agrave; dissimuler les violations des droits de la personne, perd de sa force et de sa cr&eacute;dibilit&eacute;. Depuis peu, certains &Eacute;tats sont plus dispos&eacute;s &agrave; laisser la communaut&eacute; internationale examiner leur bilan en mati&egrave;re de droits de la personne. Les organisations internationales trouvent d&eacute;sormais le courage de mener des enqu&ecirc;tes, notamment en d&eacute;p&ecirc;chant des observateurs et des rapporteurs sp&eacute;ciaux, et en &eacute;tablissant sur place des bureaux de surveillance des droits de la personne.</font></p> <p><font face="Arial">Il est incontestable que les choses ont progress&eacute; depuis l'adoption de la D&eacute;claration universelle. Et tout porte &agrave; croire que cette tendance se poursuivra. Cependant, notre mani&egrave;re d'envisager les droits de la personne doit &eacute;voluer. Les changements qui surviennent autour de nous doivent se refl&eacute;ter dans nos activit&eacute;s. Comme le faisait observer r&eacute;cemment le premier ministre Chr&eacute;tien, partout, le respect des droits de la personne est une condition de plus en plus essentielle &agrave; la stabilit&eacute;, &agrave; la s&eacute;curit&eacute; et &agrave; la bonne gestion des affaires publiques, dont d&eacute;pend notre mieux-&ecirc;tre.</font></p> <p><font face="Arial">C'est pourquoi nous devons nous efforcer d'&eacute;largir la port&eacute;e des initiatives qui touchent aux droits de la personne. Autrement dit, il faut soutenir les efforts en cours aux Nations Unies, tout en d&eacute;ployant de nouveaux moyens &agrave; l'&eacute;chelle r&eacute;gionale et bilat&eacute;rale. Il faut int&eacute;grer les droits de la personne &agrave; tous les aspects de nos activit&eacute;s dans le monde. Il faut &eacute;tendre les partenariats avec la soci&eacute;t&eacute; civile et en conclure de nouveaux. Finalement, il faut concevoir des outils innovateurs propres &agrave; faire avancer nos objectifs dans ce domaine.</font></p> <p><font face="Arial">Cette ann&eacute;e, le Canada est membre du bureau de la Commission des droits de l'homme des Nations Unies. &Agrave; ce titre, il collabore avec le haut commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme. Il s'assure que les m&eacute;canismes qui garantissent le respect des droits de la personne sont suffisamment solides pour remplir le r&ocirc;le que nous leur avons assign&eacute;. Cette semaine, le Canada a annonc&eacute; le versement d'une contribution de 500&nbsp;000 dollars pour &eacute;pauler le haut commissariat en Colombie, o&ugrave; il s'emploie &agrave; instaurer une paix durable en favorisant un plus grand respect des droits de la personne. Nous maintiendrons un engagement actif au sein des Nations Unies pour que les d&eacute;cisions qui touchent aux droits de la personne soient mises en œuvre efficacement.</font></p> <p><font face="Arial">Nous devons &eacute;galement nous fixer des objectifs r&eacute;gionaux. Dans les Am&eacute;riques, notamment, nous faisons en sorte que les droits de la personne et la d&eacute;mocratie servent de pivot aux travaux du Sommet des Am&eacute;riques et &agrave; ceux de l'OAS [Organisation des &Eacute;tats am&eacute;ricains]. Lors du Sommet de l'APEC &agrave; Kuala Lumpur, nous avons propos&eacute; d'inclure une dimension humaine dans nos d&eacute;lib&eacute;rations. Nous poursuivrons nos efforts en ce sens. Pour ce qui est du Commonwealth, nous travaillons &agrave; faire progresser la d&eacute;mocratie au Nig&eacute;ria et en Sierra Leone, de concert avec d'autres membres du GAMC [Groupe d'action minist&eacute;riel du Commonwealth].</font></p> <p><font face="Arial">Nous avons &eacute;tendu nos activit&eacute;s au niveau bilat&eacute;ral &eacute;galement. Nous avons repens&eacute; notre approche aupr&egrave;s d'un certain nombre de pays, la r&eacute;orientant vers l'&eacute;laboration d'initiatives au profit de la soci&eacute;t&eacute; civile, la mise en place d'institutions d&eacute;mocratiques et l'ouverture d'un dialogue s&eacute;rieux sur les droits de la personne. C'est l&agrave; l'objectif qui sous-tend la cr&eacute;ation de m&eacute;canismes bilat&eacute;raux dans le domaine des droits de la personne avec des pays comme la Chine, Cuba et l'Indon&eacute;sie.</font></p> <p><font face="Arial">De tels accords permettent un engagement constructif dans le dossier des droits de la personne. Ils donnent l'occasion d'investir dans la cr&eacute;ation de groupes et d'institutions de d&eacute;fense des droits de la personne dans ces pays. Par exemple, avec la Chine, nous avons mis sur pied une Commission mixte des droits de la personne, qui s'est r&eacute;unie r&eacute;cemment &agrave; Winnipeg et &agrave; Whitehorse pour un large &eacute;change de vues. Nous avons aussi organis&eacute; des symposiums multilat&eacute;raux sur les droits de la personne, auxquels ont particip&eacute; des organismes ind&eacute;pendants de d&eacute;fense des droits de la personne de cette r&eacute;gion. De plus, nous travaillons actuellement &agrave; des projets consacr&eacute;s &agrave; la r&eacute;forme de l'appareil juridique ainsi qu'aux droits &eacute;conomiques, sociaux et culturels.</font></p> <p><font face="Arial">Comme nous &eacute;largissons la port&eacute;e g&eacute;ographique de nos initiatives en mati&egrave;re de droits de la personne, nous devons aussi nous donner les moyens de les mener &agrave; bien -- en int&eacute;grant les questions relatives aux droits de la personne &agrave; d'autres domaines de la politique &eacute;trang&egrave;re, notamment la paix et la s&eacute;curit&eacute;, le d&eacute;sarmement, le d&eacute;veloppement et le commerce.</font></p> <p><font face="Arial">Le respect des droits de la personne est une condition importante pour l'instauration de la s&eacute;curit&eacute; et d'une paix durable. En janvier, le Canada si&eacute;gera au Conseil de s&eacute;curit&eacute;. Cette semaine, j'ai examin&eacute; avec le haut commissaire Robinson des moyens d'amener le Conseil &agrave; se pr&eacute;occuper davantage de l'aspect humain dans l'exercice de son mandat en faveur de la paix et de la s&eacute;curit&eacute;. Les inqui&eacute;tudes relatives aux droits de la personne et aux questions humanitaires, devraient &ecirc;tre mieux int&eacute;gr&eacute;es dans ses activit&eacute;s -- en portant, par exemple, une plus grande attention aux r&eacute;percussions des conflits sur les populations civiles.</font></p> <p><font face="Arial">Ailleurs, nous nous appuyons sur notre traditionnel engagement en faveur du maintien de la paix pour faire des droits de la personne et de l'aide humanitaire des composantes des op&eacute;rations de paix. La Mission de v&eacute;rification de l'OSCE [Organisation pour la s&eacute;curit&eacute; et la coop&eacute;ration en Europe] au Kosovo, &agrave; laquelle doivent participer conjointement des militaires, des &eacute;l&eacute;ments de la police civile et des observateurs ayant pour fonction de veiller au respect des droits de l'homme, n'en est que le plus r&eacute;cent exemple.</font></p> <p><font face="Arial">Le trait&eacute; d'interdiction des mines antipersonnel &eacute;tablit une nouvelle norme pour les efforts mondiaux dans le domaine du d&eacute;sarmement. La crainte de l'effet d&eacute;vastateur de ces armes sur la s&eacute;curit&eacute; humaine a &eacute;t&eacute; le principal moteur de l'action internationale. Pour la premi&egrave;re fois, des pr&eacute;occupations touchant le contr&ocirc;le des armements s'alliaient &agrave; des &eacute;l&eacute;ments de droit humanitaire et de d&eacute;fense des droits de la personne.</font></p> <p><font face="Arial">Le Canada consid&egrave;re l'aide au d&eacute;veloppement international sous l'angle des droits de la personne. Notre aide au d&eacute;veloppement offre aux gouvernements qui respectent la primaut&eacute; du droit et les droits de la personne un vaste &eacute;ventail de programmes -- 62&nbsp;millions de dollars r&eacute;partis entre 460 projets l'an dernier -- propres &agrave; appuyer les objectifs en mati&egrave;re de droits de la personne et de d&eacute;veloppement d&eacute;mocratique -- l'apparition de soci&eacute;t&eacute;s coop&eacute;ratives et pluralistes --, de m&ecirc;me que des activit&eacute;s qui favorisent les droits &eacute;conomiques, sociaux et culturels, ainsi que les droits civils et politiques. </font></p> <p><font face="Arial">Le secteur peut-&ecirc;tre le plus litigieux quant &agrave; l'int&eacute;gration des droits de la personne est la relation entre le commerce et ces derniers. Il ne s'agit pas d'un choix cat&eacute;gorique entre la promotion du commerce et le respect des droits de la personne. L'une n'exclut pas l'autre; bien au contraire, les deux se renforcent mutuellement. La meilleure garantie de voir s'instaurer un d&eacute;veloppement &eacute;conomique durable qui soit profitable pour tous consiste &agrave; promouvoir la saine gestion publique, la d&eacute;mocratie et les droits de la personne. Juste retour des choses, la prosp&eacute;rit&eacute; permet d'accro&icirc;tre les chances de parvenir &agrave; une stabilit&eacute; des soci&eacute;t&eacute;s qui permette l'&eacute;panouissement des droits de la personne. Nous voyons &agrave; l'exemple tragique de la crise asiatique ce qui peut arriver lorsque cette &eacute;quation vient &agrave; &ecirc;tre d&eacute;s&eacute;quilibr&eacute;e.</font></p> <p><font face="Arial">Il y a pr&egrave;s de trois ans, en m'adressant pour la premi&egrave;re fois aux ONG [organisations non gouvernementales] r&eacute;unies &agrave; l'occasion de nos consultations annuelles, j'avais soulign&eacute; la n&eacute;cessit&eacute; d'int&eacute;grer la dimension humaine aux questions commerciales et financi&egrave;res. Aujourd'hui, cette int&eacute;gration reste n&eacute;cessaire, mais nous avons fait des progr&egrave;s. Nous nous sommes employ&eacute;s &agrave; &eacute;tablir des r&egrave;gles qui renforcent les liens entre le commerce et le respect des droits de la personne. &Agrave; l'OIT [Organisation internationale du travail], le Canada a travaill&eacute; activement pour que soit adopt&eacute;e la D&eacute;claration sur les principes et les droits fondamentaux au travail. Nous soutenons &eacute;galement les efforts de l'OCDE [Organisation de coop&eacute;ration et de d&eacute;veloppement &eacute;conomiques] pour &eacute;tudier des codes d'entreprises afin que ces derni&egrave;res aient un comportement &eacute;thique lorsqu'elles traitent des affaires &agrave; l'&eacute;tranger, tout en collaborant avec les entreprises canadiennes pour faciliter l'&eacute;laboration de codes de conduite volontaires.</font></p> <p><font face="Arial">J'ai d&eacute;j&agrave; &eacute;voqu&eacute; les efforts que nous avons consentis au sein de l'APEC pour nous int&eacute;resser &agrave; la dimension humaine de la crise et pour faire en sorte que la mondialisation marche mieux. Qu'il s'agisse de crises financi&egrave;res ou de lib&eacute;ralisation du commerce, leur impact sur l'&ecirc;tre humain ne saurait &ecirc;tre n&eacute;glig&eacute;. Pas plus tard que cette semaine, je me suis entretenu avec les directeurs canadiens des IFI [institutions financi&egrave;res internationales] sur les moyens &agrave; prendre pour faire de la saine gestion publique et de la d&eacute;mocratie des crit&egrave;res plus importants &agrave; consid&eacute;rer dans leur prise de d&eacute;cisions en mati&egrave;re d'octroi de pr&ecirc;ts. Nous devons faire mieux et int&eacute;grer plus activement les pr&eacute;occupations humaines dans les d&eacute;lib&eacute;rations des instances internationales s'int&eacute;ressant au commerce et &agrave; l'investissement. Cela n'a rien d'utopique c'est, bien au contraire, faire tout simplement preuve du sens des affaires.</font></p> <p><font face="Arial">Les droits de la personne d&eacute;bordent de leur cadre traditionnel. &Agrave; mesure que nous int&eacute;grons les questions de droits de la personne aux autres secteurs d'activit&eacute;s internationales, nous devons &eacute;galement &eacute;largir nos horizons en mati&egrave;re de coop&eacute;ration.</font></p> <p><font face="Arial">Les acteurs sur la sc&egrave;ne internationale augmentent. Les &Eacute;tats partagent maintenant la sc&egrave;ne avec un nombre croissant d'organisations non gouvernementales, d'associations de gens d'affaire et de particuliers. Tous peuvent jouer un r&ocirc;le positif, en apportant des ressources, de l'exp&eacute;rience ou des outils nouveaux. Il faut des partenariats nouveaux et cr&eacute;atifs avec la soci&eacute;t&eacute; civile pour faire progresser les objectifs en mati&egrave;re de s&eacute;curit&eacute; humaine, y compris le programme international des droits de l'homme.</font></p> <p><font face="Arial">Quelques exemples viennent &agrave; l'esprit. Dans les r&eacute;gions o&ugrave; il n'existe aucune infrastructure intergouvernementale dans le domaine des droits de la personne l'Asie, par exemple , des r&eacute;seaux r&eacute;gionaux de d&eacute;fenseurs de ces droits peuvent cr&eacute;er un espace de discussion &agrave; cet &eacute;gard. Sous des r&eacute;gimes isolationnistes, o&ugrave; les violations des droits de la personne pourraient autrement passer inaper&ccedil;ues la Birmanie, par exemple, ou bien le Nig&eacute;ria sous l'ancien r&eacute;gime , ce sont les ONG qui oeuvrent dans le domaine des droits de la personne qui transmettent les informations &agrave; la communaut&eacute; internationale et insistent sur la n&eacute;cessit&eacute; d'agir. Et, &agrave; Cuba, nous nous employons &agrave; faire en sorte que les ONG locales aient davantage la possibilit&eacute; de faire avancer les objectifs du domaine des droits de la personne.</font></p> <p><font face="Arial">Dans de nombreux cas, les voies officielles sont encore le meilleur moyen d'aborder les pr&eacute;occupations concernant les droits de la personne et de faire pression pour que ces th&egrave;mes soient inscrits &agrave; l'ordre du jour international. Cependant, dans d'autres circonstances, les ONG sont mieux plac&eacute;es que les gouvernements pour ouvrir la voie et cr&eacute;er des capacit&eacute;s locales en faveur des droits de la personne. </font></p> <p><font face="Arial">L'exp&eacute;rience acquise nous a permis de tirer de pr&eacute;cieux enseignements pour la cr&eacute;ation ult&eacute;rieure de partenariats efficaces. L'un des plus importants de ces enseignements est qu'il faut faire participer de pr&egrave;s les principaux int&eacute;ress&eacute;s. Les voix qui en ont impos&eacute; le plus pendant la campagne pour l'interdiction des mines ont &eacute;t&eacute; celles des survivants de ce fl&eacute;au. Les plaidoyers les plus puissants contre le travail des enfants sont ceux des enfants qui en ont fait la douloureuse exp&eacute;rience. </font></p> <p><font face="Arial">C'est pour cette raison que le Canada est r&eacute;solu &agrave; travailler au renforcement des capacit&eacute;s dans le domaine des droits de la personne; il veut que les personnes vuln&eacute;rables et priv&eacute;es de leurs droits puissent prendre leur destin&eacute;e en main et se faire entendre. En Indon&eacute;sie, par exemple, gr&acirc;ce &agrave; la Commission canadienne des droits de la personne, nous avons favoris&eacute; le d&eacute;veloppement d'une institution ind&eacute;pendante pour la d&eacute;fense des droits de l'homme.</font></p> <p><font face="Arial">Mais il nous faut aussi renforcer les capacit&eacute;s au Canada m&ecirc;me, ce que nous faisons par la voie du programme de stages pour les jeunes et de CANADEM, notre force en attente, compos&eacute;e d'experts des droits de la personne et pr&ecirc;te &agrave; &ecirc;tre d&eacute;ploy&eacute;e o&ugrave; que ce soit dans le monde. </font></p> <p><font face="Arial">Les droits fondamentaux des populations des pays qui sortent d'un conflit ou de ceux o&ugrave; risque d'en &eacute;clater un sont particuli&egrave;rement menac&eacute;s. C'est pourquoi nous avons lanc&eacute; en 1996 l'Initiative canadienne de consolidation de la paix. Cette initiative a permis de soutenir plus de 40 projets men&eacute;s dans des endroits aussi divers que l'Am&eacute;rique centrale, la r&eacute;gion des Grands Lacs africains et l'Asie de l'Est, le but &eacute;tant de reconstruire institutions et soci&eacute;t&eacute;s pour permettre aux pays de r&eacute;gler un conflit avant que n'apparaissent la violence et les violations des droits de la personne.</font></p> <p><font face="Arial">De nouveaux instruments mondiaux qui &eacute;largissent la port&eacute;e du droit p&eacute;nal international permettront &eacute;galement de faire avancer le droit international humanitaire et la l&eacute;gislation en mati&egrave;re de droits de la personne. Le sens des responsabilit&eacute;s est une mesure de la s&eacute;curit&eacute; humaine. </font></p> <p><font face="Arial">La situation du g&eacute;n&eacute;ral Pinochet a raviv&eacute; l'attention port&eacute;e au probl&egrave;me de l'impunit&eacute; au regard de graves violations du droit international humanitaire. L'impunit&eacute; emp&ecirc;che la r&eacute;conciliation, condition pr&eacute;alable &agrave; une paix durable. T&ocirc;t ou tard, les dossiers non r&eacute;solus referont surface. De plus, l'espoir d'impunit&eacute; encourage les transgresseurs. L'impunit&eacute; est le talon d'Achille pour ce qui est des efforts visant &agrave; promouvoir les droits de l'homme. La d&eacute;cision de la Chambre des lords met en lumi&egrave;re la dimension internationale du d&eacute;fi qu'elle pose aussi bien que notre responsabilit&eacute; collective de chercher &agrave; apporter une solution au probl&egrave;me. </font></p> <p><font face="Arial">C'est pr&eacute;cis&eacute;ment dans cet esprit que le Canada travaille &agrave; la cr&eacute;ation d'une Cour criminelle internationale. Le temps est venu de nous doter d'une institution permanente pour dissuader les auteurs de certaines des violations les plus extr&ecirc;mes du droit humanitaire. La Cour aidera &agrave; assurer le respect des normes fondamentales minimales pour l'humanit&eacute;, et elle constituera un outil efficace pour faire rendre des comptes &agrave; ceux qui commettent des abus. La d&eacute;cision Pinochet r&eacute;affirme la n&eacute;cessit&eacute; de doter le monde d'une cour internationale, de mani&egrave;re &agrave; disposer d'un cadre juridique pour la collaboration avec les syst&egrave;mes judiciaires nationaux.</font></p> <p><font face="Arial">Nous reconnaissons la n&eacute;cessit&eacute; de r&eacute;&eacute;valuer et d'adapter constamment nos approches. &Agrave; cette fin, j'ai annonc&eacute; un examen de notre strat&eacute;gie des droits de la personne en d&eacute;cembre dernier. L'objectif n'&eacute;tait pas d'&eacute;tablir un autre rapport, mais bien d'engager un dialogue soutenu, notamment avec la communaut&eacute; des ONG, afin de maintenir un processus ouvert nous permettant de reformuler et d'affiner nos approches quant aux droits de la personne. Voil&agrave; qui m'am&egrave;ne &agrave; &eacute;voquer les domaines qui r&eacute;clament, &agrave; notre avis, plus d'attention et de d&eacute;termination :</font></p> <p><font face="Arial">1) Les droits des enfants. Dans un monde incertain, ce sont les plus vuln&eacute;rables, en particulier les enfants, qui sont les plus menac&eacute;s et qui paient le tribut le plus lourd. Il faut donc leur porter une plus grande attention. Trois questions sont particuli&egrave;rement inqui&eacute;tantes : l'exploitation sexuelle, le travail des enfants et les enfants touch&eacute;s par la guerre. Nous travaillons en vue de la conclusion d'un Protocole &agrave; la Convention relative aux droits de l'enfant qui portera sur l'exploitation sexuelle, tout en nous effor&ccedil;ant d'am&eacute;liorer l'application de nos propres lois en la mati&egrave;re. S'agissant du travail des enfants, des efforts sont d&eacute;ploy&eacute;s actuellement &agrave; l'OIT afin d'&eacute;tablir une nouvelle convention qui &eacute;liminerait les formes les plus extr&ecirc;mes de ce probl&egrave;me. Parall&egrave;lement, nous poursuivrons les initiatives visant &agrave; faire participer plus activement le secteur priv&eacute; &agrave; l'&eacute;laboration de codes de conduite. Notre approche du probl&egrave;me des enfants victimes de la guerre comporte plusieurs volets, l'accent &eacute;tant mis toutefois sur les questions relatives aux enfants soldats. Par ailleurs, dans tous les domaines, des projets de consolidation de la paix et de d&eacute;veloppement sont men&eacute;s actuellement pour r&eacute;pondre aux besoins des enfants victimes de ces abus et traumatis&eacute;s par ceux-ci. </font></p> <p><font face="Arial">2) La libert&eacute; religieuse. Face aux pressions d'un univers en transition, certains se r&eacute;fugient dans des valeurs traditionnelles, parfois extr&ecirc;mes, qu'ils utilisent pour affirmer leur identit&eacute;. La libert&eacute; du culte semble particuli&egrave;rement vuln&eacute;rable dans de telles situations. Aucune confession n'est &agrave; l'abri de cette tendance. Nous devons contrer l'intol&eacute;rance religieuse quel que soit le pays o&ugrave; elle se manifeste, pour ne citer que quelques exemples r&eacute;cents : l'Indon&eacute;sie, la Russie, l'Inde ou l'Iran.</font></p> <p><font face="Arial">Nous travaillons pour faire avancer ce dossier sur plusieurs fronts. Celui-ci sera l'un des sujets prioritaires que nous aborderons dans nos consultations avec les ONG, en f&eacute;vrier prochain, en pr&eacute;paration de la session de la Commission des droits de l'homme de l'ONU. Au cours des prochains moins, le Centre canadien pour le d&eacute;veloppement de la politique &eacute;trang&egrave;re fournira un soutien pour la tenue d'un certain nombre de tables rondes auxquelles participera la soci&eacute;t&eacute; civile pour examiner diff&eacute;rents aspects des sujets consid&eacute;r&eacute;s. Dans le cadre du suivi de la d&eacute;claration interconfessionnelle d'Oslo, nous examinons au niveau du gouvernement aussi bien que de la soci&eacute;t&eacute; civile les possibilit&eacute;s de conclure un partenariat en mati&egrave;re de libert&eacute; religieuse avec la Norv&egrave;ge. Mentionnons, enfin, que le sujet est d&eacute;battu dans le cadre du programme de nos dialogues bilat&eacute;raux avec la Chine, l'Indon&eacute;sie et Cuba. Nous nous employons &agrave; favoriser le dialogue entre des groupes de soci&eacute;t&eacute; civile chinoise et canadienne. &Agrave; Cuba, les progr&egrave;s de l'&Eacute;glise catholique notamment la r&eacute;cente autorisation de recruter 40 travailleurs religieux &eacute;trangers r&eacute;sulte en grande partie de l'importance accord&eacute;e par le Canada &agrave; cette question.</font></p> <p><font face="Arial">3) La libert&eacute; de la presse. La presse est toujours menac&eacute;e, soit qu'on l'utilise pour semer la haine et la discorde, soit qu'on tente de la b&acirc;illonner. Il n'est pas n&eacute;cessaire d'aller bien loin pour trouver des exemples. En effet, la semaine derni&egrave;re en Colombie-Britannique, la r&eacute;dactrice en chef d'un journal, Tara Singh Hayer, ardente promotrice de la libert&eacute; de la presse, a &eacute;t&eacute; assassin&eacute;e ici m&ecirc;me, au Canada. Nous devons continuer d'&ecirc;tre vigilants et d'exposer les violations, tout en agissant pour d&eacute;fendre le principe de l'ind&eacute;pendance des m&eacute;dias et garantir la s&eacute;curit&eacute; des personnes en danger. C'est pr&eacute;cis&eacute;ment dans ce but que les Nations Unies ont cr&eacute;&eacute; le poste de rapporteur sp&eacute;cial sur la libert&eacute; d'opinion et d'expression. Il faut greffer &agrave; ces efforts une aide concr&egrave;te pour favoriser la libert&eacute; et l'ind&eacute;pendance des m&eacute;dias. C'est pourquoi nous avons appuy&eacute; des projets dans le cadre de l'Initiative canadienne de consolidation de la paix en Bosnie, en Afrique du Sud et, r&eacute;cemment, en marge de l'APEC, m&eacute;canisme au sein duquel nous appuyons la mise en place en Asie-Pacifique d'un r&eacute;seau de journalistes pour d&eacute;fendre et promouvoir la libert&eacute; de la presse dans la r&eacute;gion. </font></p> <p><font face="Arial">S'il est vrai que le «&nbsp;m&eacute;dium est le message&nbsp;», il faut assurer la diversit&eacute; des m&eacute;dias. Or, dans un univers o&ugrave; l'interconnexion gagne sans cesse du terrain, le nombre de propri&eacute;taires d'organes de presse va en diminuant. Nous devons donc veiller &agrave; ce que la diversit&eacute; de l'information, des opinions et des points de vue, c'est-&agrave;-dire des messages, ne diminue pas pour autant. </font></p> <p><font face="Arial">4) Les d&eacute;fis des nouvelles technologies de l'information. Si l'autoroute de l'information peut v&eacute;hiculer ce qu'il y a de mieux, on y trouve aussi le pire. Internet diffuse des propos haineux, de la pornographie juv&eacute;nile et de la prostitution enfantine. Il faut l'en d&eacute;barrasser. Le but n'est pas de contr&ocirc;ler Internet comme tel, mais de cibler ceux qui s'y livrent &agrave; des activit&eacute;s criminelles et illicites susceptibles de blesser ou de causer du tort. </font></p> <p><font face="Arial">Il y a quelques mois, Phil Fontaine, chef de l'Assembl&eacute;e des Premi&egrave;res Nations du Canada, m'a fait cadeau d'un b&acirc;ton d'orateur. Produit d'une technologie mill&eacute;naire, ce merveilleux objet est cens&eacute; conf&eacute;rer courage, honn&ecirc;tet&eacute; et sagesse aux propos de celui qui le poss&egrave;de. Nous devons poursuivre nos efforts pour que la cybern&eacute;tique et Internet, &eacute;quivalents modernes du b&acirc;ton d'orateur, servent &agrave; d&eacute;fendre l'int&eacute;r&ecirc;t commun et les droits de la personne, tout en faisant &eacute;chec &agrave; quiconque s'est donn&eacute; comme mission de fomenter la haine, le crime et l'exploitation. Le site Web sur les droits de la personne cr&eacute;&eacute; par le minist&egrave;re des Affaires &eacute;trang&egrave;res et du Commerce international et notre nouveau rapport intitul&eacute; <em>Le syst&egrave;me des droits humains &agrave; l'ONU&nbsp;:&nbsp;bilan</em> 1997, &eacute;tabli avec Internet des droits humains, contribuent &agrave; ces efforts.</font></p> <p><font face="Arial">Depuis 50, le Canada demeure ferme et constant dans sa d&eacute;termination &agrave; d&eacute;fendre les droits de la personne aux quatre coins du globe. Nos nombreuses r&eacute;alisations &agrave; cet &eacute;gard nous ont permis de doter notre politique &eacute;trang&egrave;re d'une dimension de s&eacute;curit&eacute; humaine. La politique du Canada en mati&egrave;re de droits de la personne est l'un des moteurs indispensables du programme d'action en mati&egrave;re de s&eacute;curit&eacute; humaine. Nous devons maintenant actualiser notre politique pour ne pas nous laisser d&eacute;passer par les &eacute;v&eacute;nements et tirer le meilleur parti possible du contexte mondial en &eacute;volution. J'ai donn&eacute; un aper&ccedil;u de certains des d&eacute;fis naissants et des moyens que nous mettons en oeuvre pour les relever. </font></p> <p><font face="Arial">Le Canada a un r&ocirc;le sp&eacute;cial &agrave; jouer. Nos ant&eacute;c&eacute;dents nous permettent de compter sur les effets multiplicateurs du pouvoir discret -- c'est-&agrave;-dire d'infl&eacute;chir les &eacute;v&eacute;nements en lan&ccedil;ant des id&eacute;es int&eacute;ressantes et de faire appel aux valeurs communes et aux partenariats -- pour promouvoir le respect des droits de la personne partout dans le monde. </font></p> <p><font face="Arial">« Ce sera l&agrave; une grande aventure.&nbsp;» Telles sont les paroles qu'on a adress&eacute;es &agrave; John Humphrey pour le convaincre de travailler sur les droits de la personne &agrave; l'ONU. Le 50<sup>e</sup> anniversaire de ce document inspir&eacute; est une bonne occasion de r&eacute;fl&eacute;chir sur les r&eacute;alisations, sur les luttes et sur les enseignements tir&eacute;s de l'avancement des droits de la personne. Et sur la fa&ccedil;on de continuer la «&nbsp;grande aventure&nbsp;».</font></p> <p><font face="Arial">Merci.</font></p> </body> </html>

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Dernière mise à jour : 2006-10-30 Haut de la page
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