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<html> <head> <meta name="Generator" content="Corel WordPerfect 8"> <meta name="DATE" content="4/1/1997"> <title>M. AXWORTHY - ALLOCUTION SUR LE CANADA ET LE JAPON :PARTENAIRES DU PACIFIQUE DANS UNE &Egrave;RE DE CHANGEMENT - TOKYO, JAPAN</title> </head> <body text="#000000" link="#0000ff" vlink="#551a8b" alink="#ff0000" bgcolor="#c0c0c0"> <p><font face="Univers" size="+1"></font><font face="Univers" size="+1">97/20 <u>SOUS R&Eacute;SERVE DE MODIFICATIONS</u></font></p> <p align="CENTER"><font face="Univers" size="+1">NOTES POUR UNE ALLOCUTION</font></p> <p align="CENTER"><font face="Univers" size="+1">DE</font></p> <p align="CENTER"><font face="Univers" size="+1">L'HONORABLE LLOYD AXWORTHY,</font></p> <p align="CENTER"><font face="Univers" size="+1">MINISTRE DES AFFAIRES &Eacute;TRANG&Egrave;RES,</font></p> <p align="CENTER"><font face="Univers" size="+1">LE CANADA ET LE JAPON&nbsp;:</font></p> <p align="CENTER"><font face="Univers" size="+1">PARTENAIRES DU PACIFIQUE DANS UNE &Egrave;RE DE CHANGEMENT</font></p> <p><font face="Univers" size="+1">TOKYO, Japon</font></p> <p><font face="Univers" size="+1">Le 4 avril 1997</font></p> <p><font face="Univers">Ce document se trouve &eacute;galement au site Internet du Minist&egrave;re&nbsp;:</font></p> <p><font face="Univers">http://www.dfait-maeci.gc.ca</font><font face="Courier"></font></p> <p><font face="Courier"><strong>Introduction</strong></font></p> <p><font face="Courier">Permettez-moi d'abord de remercier l'ambassadeur Campbell d'avoir organis&eacute; ce d&eacute;jeuner-causerie qui est, pour moi, une occasion de vous livrer mes impressions sur la politique &eacute;trang&egrave;re canadienne et la place qu'y occupe le Japon. Je suis particuli&egrave;rement heureux de me retrouver ici aujourd'hui puisque le printemps est la saison du renouvellement et, au Japon, ce temps de l'ann&eacute;e o&ugrave; fleurissent vos c&eacute;l&egrave;bres cerisiers. Quelle que soit notre culture ou notre sensibilit&eacute; po&eacute;tique, je pense que cette saison nous rappelle aussi que nous devons remettre p&eacute;riodiquement en question notre perception des choses; confronter nos suppositions et nos opinions aux r&eacute;alit&eacute;s nouvelles; et relever des d&eacute;fis que nous n'avions pas anticip&eacute;s mais auxquels nous savons que nous ne pouvons &eacute;chapper.</font></p> <p><font face="Courier">Depuis une dizaine d'ann&eacute;es, le monde a connu un r&eacute;alignement g&eacute;opolitique majeur. Les plaques tectoniques des relations internationales se sont repositionn&eacute;es, lib&eacute;rant des forces d'une tr&egrave;s grande amplitude. Un nouveau paysage se dessine, mais les secousses secondaires se font encore sentir. De nouveaux pays prennent forme, et des populations peuvent aujourd'hui faire entendre leur voix comme jamais cela n'a &eacute;t&eacute; possible auparavant. </font></p> <p><font face="Courier">Un &eacute;l&eacute;ment majeur de ce repositionnement est ce qu'on a appel&eacute; la «&nbsp;mont&eacute;e de l'Asie&nbsp;». D'ordinaire, cette expression a trait surtout &agrave; la croissance de l'&eacute;conomie de nombreuses nations asiatiques&nbsp;-- une croissance d'ailleurs franchement spectaculaire. Mais il est aussi survenu des changements significatifs au niveau des structures politiques et diplomatiques en Asie, des changements qui ont une incidence profonde sur la politique &eacute;trang&egrave;re. Une int&eacute;gration de plus en plus grande, entre autres par le biais du commerce, de l'investissement et de l'immigration, signifie que les d&eacute;veloppements en Asie ont un impact direct sur d'autres parties du monde. Et, r&eacute;ciproquement, ce qui arrive ailleurs a un effet de plus en plus marqu&eacute; sur l'Asie.</font></p> <p><font face="Courier">Pour le Canada, 1983 a marqu&eacute; un point tournant&nbsp;: pour la premi&egrave;re fois de notre histoire, en effet, nous avons commerc&eacute; davantage avec les pays du Pacifique qu'avec ceux de l'Atlantique. Aujourd'hui, non seulement le Japon est notre deuxi&egrave;me partenaire commercial, mais cinq des dix plus importants partenaires commerciaux du Canada, apr&egrave;s les &Eacute;tats-Unis, se trouvent en Asie&nbsp;: le Japon, la RPC [R&eacute;publique populaire de Chine], la R&eacute;publique de Cor&eacute;e, Hong Kong et Taiwan. Et les visites d'&Eacute;quipe Canada, sous la direction de notre premier ministre, en Chine en 1995 puis en Asie du Sud et du Sud-Est en 1996 et 1997, ont galvanis&eacute; nos relations de commerce et d'investissement dans la r&eacute;gion.</font></p> <p><font face="Courier">M&ecirc;me avant que le commerce avec le Pacifique ne d&eacute;passe nos &eacute;changes avec l'Atlantique, le Canada, en 1979, accueillait pour la premi&egrave;re fois un nombre plus grand d'immigrants asiatiques que d'immigrants europ&eacute;ens. Aujourd'hui, plus de deux millions de Canadiens sont d'origine asiatique. Ces derni&egrave;res ann&eacute;es, plus de gens de Hong Kong ont choisi d'&eacute;migrer au Canada que dans tout autre pays. Gr&acirc;ce aux relations d'affaires, aux liens familiaux, aux &eacute;changes culturels et &eacute;ducatifs et aux liens bilat&eacute;raux et multilat&eacute;raux avec les gouvernements, le Canada interagit avec ses partenaires asiatiques de fa&ccedil;ons de plus en plus nombreuses.</font></p> <p><font face="Courier"><strong>Nouvelles formes de coop&eacute;ration</strong></font></p> <p><font face="Courier">Les Canadiens sont depuis longtemps conscients de la r&eacute;alit&eacute; asiatique. Mais les profondes transformations en cours dans ce continent nous commandent d'actualiser nos connaissances et notre approche. Nous avons d&eacute;j&agrave; commenc&eacute; &agrave; diversifier nos relations et notre coop&eacute;ration avec nos partenaires asiatiques dans plusieurs secteurs non traditionnels&nbsp;:</font></p> <p><font face="Courier"> dans les dossiers politiques, y compris la gouvernance et les droits de la personne;</font></p> <p><font face="Courier"> dans la mise en place d'un ensemble d'institutions r&eacute;gionales;</font></p> <p><font face="Courier"> dans les dossiers de la s&eacute;curit&eacute; r&eacute;gionale et mondiale;</font></p> <p><font face="Courier"> dans l'examen des questions plus globales touchant &agrave; la «&nbsp;s&eacute;curit&eacute; humaine&nbsp;».</font></p> <p><font face="Courier">Des institutions universitaires, des ONG [organisations non gouvernementales] et d'autres groupes, de m&ecirc;me que le gouvernement, &eacute;laborent des projets novateurs et enthousiasmants dans ces domaines. C'est de ces enjeux plus nouveaux que je voudrais surtout vous parler aujourd'hui, dans l'optique &agrave; la fois des liens du Canada avec l'Asie et, plus sp&eacute;cifiquement, de ses relations avec le Japon.</font></p> <p><font face="Courier">Dans le domaine des droits de la personne et de la gouvernance, la Commission canadienne des droits de la personne aide &agrave; renforcer la capacit&eacute; d'organisations de m&ecirc;me vocation en Inde et en Indon&eacute;sie. En Chine, le Canada finance plusieurs programmes et &eacute;changes discrets et efficaces, allant de la formation juridique &agrave; la mise en oeuvre de lois relatives aux droits des femmes.</font></p> <p><font face="Courier">La Birmanie&nbsp;-- un pays o&ugrave; la situation au chapitre des droits de la personne est, en un mot, d&eacute;plorable&nbsp;-- est un autre exemple de l'int&eacute;r&ecirc;t et de la diplomatie active du Canada. Les instruments diplomatiques disponibles pour op&eacute;rer un changement positif dans ce pays sont certainement limit&eacute;s. C'est en ayant ces limites &agrave; l'esprit que j'ai propos&eacute; la cr&eacute;ation d'un groupe de contact auquel participeraient, tout sp&eacute;cialement, les voisins de la Birmanie qui sont membres de l'ASEAN [Association des nations de l'Asie du Sud-Est]. Ce groupe travaillerait de concert avec le secr&eacute;taire g&eacute;n&eacute;ral de l'ONU pour encourager la Birmanie &agrave; respecter les r&eacute;solutions onusiennes. Il importe que nous continuions d'unir nos efforts &agrave; cet &eacute;gard, particuli&egrave;rement compte tenu des r&eacute;percussions de la situation birmane sur la stabilit&eacute; de la r&eacute;gion.</font></p> <p><font face="Courier">Vous vous demandez peut-&ecirc;tre pourquoi nous nous int&eacute;ressons tant &agrave; ces questions. Apr&egrave;s tout, l'Indon&eacute;sie est quand m&ecirc;me &agrave; une certaine distance du Canada et la Birmanie ne deviendra vraisemblablement pas un grand partenaire commercial. Nous le faisons parce que les Canadiens exigent que nous agissions ainsi. Notre public&nbsp;-- et je suis d'accord avec lui&nbsp;-- estime que la violation grave et persistante des droits des hommes, des femmes et des enfants nous abaisse tous, peu importe o&ugrave; nous vivons. Comme Camus, nous pensons que, si nous &eacute;pargnons des souffrances ne serait-ce qu'&agrave; un seul enfant, alors nous aurons accompli quelque chose de valable.</font></p> <p><font face="Courier">D'un point de vue juridique, nous croyons que tous les pays doivent &ecirc;tre &agrave; la hauteur des obligations contenues dans la Charte de l'ONU. Du point de vue de nos int&eacute;r&ecirc;ts fondamentaux, nous croyons que la violation des droits de la personne est souvent la premi&egrave;re atteinte &agrave; la primaut&eacute; du droit. Dans le monde interd&eacute;pendant o&ugrave; nous &eacute;voluons, le syst&egrave;me international ne peut fonctionner que si les lois et les normes fondamentales sont observ&eacute;es. Et, d'un point de vue pratique, nous croyons qu'en attirant l'attention sur ces questions, les gouvernements &eacute;trangers peuvent contribuer &agrave; att&eacute;nuer les probl&egrave;mes.</font></p> <p><font face="Courier"><strong>La crise des otages &agrave; Lima</strong></font></p> <p><font face="Courier">C'est peut-&ecirc;tre parce qu'il s'implique dans ces dossiers que les pays se tournent souvent vers le Canada pour obtenir de l'aide lorsque la primaut&eacute; du droit est menac&eacute;e. Notre participation active aux travaux de la Commission des garants, qui facilite les n&eacute;gociations entre le gouvernement du P&eacute;rou et les terroristes du Tupac Amaru qui d&eacute;tiennent des otages &agrave; la r&eacute;sidence de votre ambassadeur &agrave; Lima, en est un bon exemple.</font></p> <p><font face="Courier">C'est &agrave; cause de la r&eacute;putation du Canada en tant qu'interm&eacute;diaire impartial que le pr&eacute;sident Fujimori et le premier ministre Hashimoto ont choisi de se rencontrer &agrave; Toronto pour discuter de la crise. &Agrave; Toronto, la d&eacute;cision a &eacute;t&eacute; prise de demander &agrave; l'envoy&eacute; extraordinaire du Japon &agrave; Lima durant la crise, l'ambassadeur Terada, de si&eacute;ger &agrave; la commission en tant qu'observateur.</font></p> <p><font face="Courier">La gestion de la crise a servi &agrave; rapprocher le Canada et le Japon de leurs partenaires latino-am&eacute;ricains. Et, fait particuli&egrave;rement important, en tant que pays du G-7, nous avons constamment insist&eacute; sur le fait que toute r&eacute;solution de la crise devait respecter nos engagements internationaux &agrave; l'&eacute;gard du terrorisme.</font></p> <p><font face="Courier"><strong>La mise en place d'institutions r&eacute;gionales&nbsp;: 1997 et au del&agrave;</strong></font></p> <p><font face="Courier">Le deuxi&egrave;me secteur de coop&eacute;ration que j'ai mentionn&eacute; concerne la mise en place d'institutions r&eacute;gionales. En 1997, le Canada a une occasion unique de contribuer &agrave; ce processus en tant qu'h&ocirc;te du m&eacute;canisme de Coop&eacute;ration &eacute;conomique Asie-Pacifique&nbsp;[APEC], exercice que viendra couronner la r&eacute;union des dirigeants de l'APEC &agrave; Vancouver en novembre. </font></p> <p><font face="Courier">&Agrave; titre d'h&ocirc;tes, l'occasion nous est donn&eacute;e de promouvoir le programme de lib&eacute;ralisation du commerce issu de la d&eacute;claration de Bogor et expos&eacute; en d&eacute;tail en 1995 sous la conduite du Japon dans le plan d'action d'Osaka. Nous avons aussi la possibilit&eacute; de focaliser la r&eacute;flexion sur certains th&egrave;mes que nous avons choisi de mettre en relief. Gr&acirc;ce &agrave; une s&eacute;rie d'activit&eacute;s officielles et non gouvernementales, y compris des salons commerciaux, des s&eacute;minaires pour gens d'affaires et un forum de la jeunesse, nous concentrerons notre attention sur la petite et moyenne entreprise, la jeunesse et divers aspects du d&eacute;veloppement durable.</font></p> <p><font face="Courier">Le premier ministre Hashimoto a propos&eacute; que l'APEC &eacute;largisse son programme de fa&ccedil;on &agrave; y englober des discussions socio-&eacute;conomiques entre les dirigeants politiques. Le Canada est favorable &agrave; cette id&eacute;e. Nous croyons effectivement que l'&eacute;volution et la maturation de l'APEC exigent que la soci&eacute;t&eacute; dans son ensemble, y compris des intervenants non gouvernementaux, s'implique dans son programme. Durant notre ann&eacute;e en tant qu'h&ocirc;te, nous mettons r&eacute;solument l'accent sur la participation et la contribution de la base au processus de l'APEC, ainsi que sur les questions de gouvernance. En plus d'encourager les ONG &agrave; prendre part aux r&eacute;unions et groupes de travail de l'APEC, nous appuyons une s&eacute;rie d'&eacute;v&eacute;nements parall&egrave;les organis&eacute;s par les milieux universitaires et les ONG &agrave; travers le Canada.</font></p> <p><font face="Courier">D'autre part, pour souligner la diversit&eacute; et la complexit&eacute; croissantes de nos relations avec l'Asie, nous avons fait de 1997 l'Ann&eacute;e canadienne de l'Asie-Pacifique. Nous avons d&eacute;j&agrave; donn&eacute; le coup d'envoi &agrave; un programme national qui, durant un an, comportera diverses activit&eacute;s culturelles, universitaires et commerciales ax&eacute;es sur l'Asie-Pacifique. Nous voulons de la sorte donner &agrave; nos partenaires l'image d'un Canada en tant que vrai pays du Pacifique et sensibiliser le public des deux c&ocirc;t&eacute;s de l'oc&eacute;an aux dimensions asiatiques du Canada.</font></p> <p><font face="Courier">J'ai r&eacute;cemment eu l'occasion de constater moi-m&ecirc;me comment ces &eacute;v&eacute;nements enrichissent d&eacute;j&agrave; nos relations. Il y a deux semaines, j'assistais &agrave; l'universit&eacute; Mount Saint Vincent &agrave; l'inauguration d'une exposition d'objets d'art ex&eacute;cut&eacute;s par des enfant d'Osaka. Avant l'ouverture, le professeur Masako Iino du coll&egrave;ge Tsuda ici &agrave; Tokyo a parl&eacute; du statut des femmes et des enfants au Japon. Lorsque des Canadiens et des Japonais se rencontrent sur la c&ocirc;te est du Canada pour discuter des droits des femmes et que nos enfants s'&eacute;changent leur art malgr&eacute; les grandes distances qui les s&eacute;parent, cela augure tr&egrave;s bien des dimensions nouvelles qui &eacute;mergent dans nos relations.</font></p> <p><font face="Courier"><strong>Paix et s&eacute;curit&eacute; internationales</strong></font></p> <p><font face="Courier">La s&eacute;curit&eacute; est le troisi&egrave;me nouveau secteur de coop&eacute;ration que nous explorons. &Eacute;tant donn&eacute; les &eacute;normes changements dont nous avons &eacute;t&eacute; t&eacute;moins dans l'environnement de la s&eacute;curit&eacute; internationale au cours des dix derni&egrave;res ann&eacute;es, le Canada, le Japon et les autres pays qui ne sont pas des superpuissances s'appliquent aujourd'hui &agrave; d&eacute;finir et &agrave; r&eacute;examiner leur contribution &agrave; la s&eacute;curit&eacute; de la communaut&eacute; internationale. Selon nous, le Canada a un r&ocirc;le particulier &agrave; jouer dans des dossiers sp&eacute;cifiques, qu'il s'agisse des pr&eacute;occupations traditionnelles au sujet du d&eacute;sarmement et de la s&eacute;curit&eacute; «&nbsp;dure&nbsp;», ou de questions plus globales li&eacute;es &agrave; la «&nbsp;s&eacute;curit&eacute; humaine&nbsp;». </font></p> <p><font face="Courier">Par exemple, nous partageons nos comp&eacute;tences en mati&egrave;re de maintien de la paix avec des nations asiatiques par l'entremise du Forum r&eacute;gional de l'ASEAN et gr&acirc;ce &agrave; la coop&eacute;ration bilat&eacute;rale directe, entre autres avec le Japon. Tous ici savent que le maintien de la paix est un outil primordial de la politique &eacute;trang&egrave;re du Canada. Un de nos anciens premiers ministres, Lester Pearson, a en quelque sorte «&nbsp;invent&eacute;&nbsp;» le maintien de la paix. Nous avons continu&eacute; d'appuyer le maintien de la paix et m&ecirc;me d'en fa&ccedil;onner la nature en participant &agrave; un nombre sans pr&eacute;c&eacute;dent d'op&eacute;rations et en travaillant &agrave; l'ONU &agrave; des propositions visant &agrave; am&eacute;liorer la capacit&eacute; d'intervention rapide de l'Organisation.</font></p> <p><font face="Courier">Si nous avons proc&eacute;d&eacute; de la sorte, ce n'est pas pour projeter notre puissance mais pour contribuer efficacement &agrave; la paix et &agrave; la s&eacute;curit&eacute; internationales. Et l'ONU et les parties aux conflits nous invitent continuellement &agrave; participer &agrave; cause de notre r&eacute;putation, qui est fond&eacute;e sur nos comp&eacute;tences et sur notre renom. &Agrave; l'heure actuelle, plus de 2&nbsp;000 gardiens de la paix canadiens ont &eacute;t&eacute; d&eacute;ploy&eacute;s dans diff&eacute;rentes r&eacute;gions du monde.</font></p> <p><font face="Courier">Je suis particuli&egrave;rement heureux de noter que nous avons pu partager certaines de nos comp&eacute;tences dans ce domaine avec le Japon, au fur et &agrave; mesure qu'il s'implique davantage dans les efforts de maintien de la paix. Notre coop&eacute;ration a d&eacute;but&eacute; au Cambodge et elle a atteint un nouveau palier l'an dernier lorsque des «&nbsp;b&eacute;rets bleus&nbsp;» japonais ont &eacute;t&eacute; d&eacute;ploy&eacute;s pour la premi&egrave;re fois, servant aux c&ocirc;t&eacute;s de gardiens de la paix canadiens sur les hauteurs du Golan.</font></p> <p><font face="Courier">Le maintien de la paix n'est pas le seul secteur de la s&eacute;curit&eacute; «&nbsp;traditionnelle&nbsp;» dans lequel le Canada collabore avec ses partenaires asiatiques, aux niveaux tant gouvernemental que non gouvernemental. Il a aussi &eacute;t&eacute; actif au sein du Forum r&eacute;gional de l'ASEAN. Nous croyons que cette instance offre au Canada et au Japon des occasions uniques de favoriser le genre de dialogue qui aidera la r&eacute;gion &agrave; s'adapter &agrave; une nouvelle donne en mati&egrave;re de s&eacute;curit&eacute;. Et des institutions universitaires canadiennes ont r&eacute;cemment accueilli la deuxi&egrave;me r&eacute;union du groupe de travail du Pacifique Nord du Comit&eacute; de coop&eacute;ration en mati&egrave;re de s&eacute;curit&eacute; dans l'Asie-Pacifique. Comme il s'agit du forum le plus complet du «&nbsp;Volet deux&nbsp;» qui permet de discuter des &eacute;pineux probl&egrave;mes de s&eacute;curit&eacute; en Asie du Nord-Est, ces r&eacute;unions sont extr&ecirc;mement importantes. </font></p> <p><font face="Courier"><strong>S&eacute;curit&eacute; humaine</strong></font></p> <p><font face="Courier">Un des domaines les plus nouveaux dans lesquels nous concentrons notre coop&eacute;ration avec nos partenaires asiatiques est celui de la «&nbsp;s&eacute;curit&eacute; humaine&nbsp;», une sph&egrave;re d'activit&eacute; de plus en plus pr&eacute;occupante dans cette &egrave;re de mondialisation et de conflits d&eacute;clench&eacute;s par les implosions des &Eacute;tats. On y traite de probl&egrave;mes allant de la d&eacute;gradation de l'environnement au trafic de drogues en passant par le travail des enfants et l'interdiction mondiale des mines terrestres.</font></p> <p><font face="Courier">Le Canada s'attaque &agrave; ces probl&egrave;mes au moyen de ses programmes d'aide au d&eacute;veloppement &agrave; travers l'Asie&nbsp;:</font></p> <p><font face="Courier"> depuis les projets de protection de l'environnement en Chine;</font></p> <p><font face="Courier"> jusqu'&agrave; un projet de substitution des cultures et de r&eacute;habilitation pour les personnes qui tiraient leur subsistance du commerce de l'h&eacute;ro&iuml;ne en Tha&iuml;lande;</font></p> <p><font face="Courier"> en passant par un fonds de d&eacute;veloppement de l'enfance dot&eacute; d'un budget de 500&nbsp;000&nbsp;dollars pour aider &agrave; combattre l'exploitation des enfants qu'on force &agrave; travailler en Inde.</font></p> <p><font face="Courier">Nous avons aussi cherch&eacute; &agrave; faire inscrire ces questions &agrave; l'ordre du jour des organisations r&eacute;gionales. &Agrave; ma demande, par exemple, il sera question du trafic des drogues &agrave; la prochaine conf&eacute;rence post-minist&eacute;rielle de l'ASEAN.</font></p> <p><font face="Courier">La campagne internationale en vue d'interdire les mines terrestres antipersonnel est, pour le Canada, une question prioritaire qui allie les pr&eacute;occupations relatives &agrave; la s&eacute;curit&eacute; traditionnelle et celles touchant &agrave; la s&eacute;curit&eacute; humaine. Au Cambodge, des experts canadiens forment depuis quatre ans des d&eacute;mineurs locaux pour aider ce pays &agrave; venir &agrave; bout de la crise humanitaire dans laquelle il est aujourd'hui plong&eacute; &agrave; cause d'une utilisation aveugle de mines terrestres dans le pass&eacute;. Mais il ne suffit pas de faire dispara&icirc;tre les effets des crises en cours; nous devons emp&ecirc;cher que de telles crises ne se produisent au point de d&eacute;part. C'est pourquoi le Canada milite avec le Japon et d'autres en faveur d'une interdiction totale de ces engins. </font></p> <p><font face="Courier">Il y a quelques ann&eacute;es, la communaut&eacute; internationale ne pr&ecirc;tait gu&egrave;re attention &agrave; cette question. Aujourd'hui, gr&acirc;ce surtout aux efforts d'organismes non gouvernementaux comme la Campagne internationale contre les mines terrestres et la Croix-Rouge&nbsp;-- qui tous deux ont &eacute;t&eacute; s&eacute;lectionn&eacute;s en vue d'un Nobel de la paix&nbsp;-- elle figure en bonne place &agrave; l'ordre du jour international. Ces organismes ont aid&eacute; &agrave; faire prendre conscience au monde que, ce qui &eacute;tait per&ccedil;u par le pass&eacute; comme une question de d&eacute;sarmement, a en fait les dimensions d'une tr&egrave;s grande trag&eacute;die humaine&nbsp;: quelque 500 personnes, surtout des civils et souvent des enfants, sont tu&eacute;s ou estropi&eacute;s chaque semaine, semaine apr&egrave;s semaine, ann&eacute;e apr&egrave;s ann&eacute;e.</font></p> <p><font face="Courier">De l'Asie aux Am&eacute;riques, les gouvernements prennent conscience du fait que la prolif&eacute;ration des mines terrestres est un probl&egrave;me grave, qu'il ne dispara&icirc;tra pas et, surtout, qu'il peut &ecirc;tre r&eacute;gl&eacute; si on veut le r&eacute;soudre.</font></p> <p><font face="Courier">L'automne dernier, le Canada a lanc&eacute; le «&nbsp;processus d'Ottawa&nbsp;», une «&nbsp;voie diplomatique rapide&nbsp;» devant mener &agrave; la signature d'un accord sur l'&eacute;limination totale des mines terrestres d'ici &agrave; d&eacute;cembre 1997. Nous sommes convaincus qu'une entente internationale interdisant la production, le stockage, le transfert et l'utilisation de mines terrestres antipersonnel est la seule fa&ccedil;on de commencer &agrave; s'attaquer &agrave; la t&acirc;che monumentale que repr&eacute;sente l'&eacute;limination de plus de 100 millions de ces mines dispers&eacute;es dans le monde.</font></p> <p><font face="Courier">Nous sommes maintenant bien engag&eacute;s dans le processus d'Ottawa. En 1997, il n'y aura pas moins de onze grandes conf&eacute;rences internationales, y compris une conf&eacute;rence qui a eu lieu &agrave; Tokyo le mois dernier, sur des aspects du probl&egrave;me des mines terrestres. De plus en plus de pays, y compris ceux qui sont le plus durement touch&eacute;s par les mines, ont affirm&eacute; qu'ils &eacute;taient dispos&eacute;s &agrave; adh&eacute;rer &agrave; une interdiction totale de ces engins d'ici &agrave; la fin de 1997.</font></p> <p><font face="Courier">Nous savons qu'il reste &agrave; obtenir un consensus international sur notre approche et que l'itin&eacute;raire qui nous attend n'est pas facile. Mais ce sont pr&eacute;cis&eacute;ment ces circonstances qui commandent de faire preuve de leadership. Comme l'Australie l'a d&eacute;montr&eacute; &agrave; l'&eacute;gard du CTBT [Trait&eacute; d'interdiction compl&egrave;te des essais nucl&eacute;aires], comme Singapour l'a d&eacute;montr&eacute; pour l'OMC [Organisation mondiale du commerce], comme la Norv&egrave;ge l'a d&eacute;montr&eacute; dans le cas du processus de paix au Moyen-Orient, les puissances moyennes peuvent prendre en mains un dossier et le mener &agrave; terme. Le Canada est fier de jouer un tel r&ocirc;le dans le dossier des mines terrestres.</font></p> <p><font face="Courier">Je crois que le Canada a un r&ocirc;le particulier &agrave; jouer en Asie &agrave; titre de puissance moyenne. Il y a quelques semaines, j'ai parl&eacute; devant un auditoire am&eacute;ricain du r&ocirc;le du Canada comme membre de la communaut&eacute; mondiale. Les &Eacute;tats-Unis sont peut-&ecirc;tre, comme l'a dit le pr&eacute;sident Clinton, la «&nbsp;nation indispensable&nbsp;»; pour ma part, le Canada est la «&nbsp;nation &agrave; valeur ajout&eacute;e&nbsp;».</font></p> <p><font face="Courier">Le Canada a la capacit&eacute; voulue pour agir comme interm&eacute;diaire respect&eacute; sur un &eacute;ventail de questions, o&ugrave; nous pouvons faire jouer nos talents et notre exp&eacute;rience. Cela vaut particuli&egrave;rement dans le domaine de la s&eacute;curit&eacute; humaine. Il est de plus en plus clair que la pr&eacute;servation de la s&eacute;curit&eacute; humaine -- les droits de la personne et les libert&eacute;s fondamentales, la primaut&eacute; du droit, la bonne gouvernance, le d&eacute;veloppement durable et la justice sociale -- est aussi importante pour la paix mondiale que le contr&ocirc;le des armes et le d&eacute;sarmement. Le Canada s'emploie &agrave; d&eacute;velopper de nouveaux outils de consolidation de la paix qui aideront &agrave; prot&eacute;ger la s&eacute;curit&eacute; humaine.</font></p> <p><font face="Courier"><strong>Le Canada et le Japon</strong></font></p> <p><font face="Courier">&Ecirc;tre une puissance moyenne, c'est entre autres accepter qu'on ne peut atteindre ses objectifs seul. Le Canada, en raison de son histoire, de son immense territoire et de sa population peu nombreuse ainsi que de la n&eacute;cessit&eacute; de se b&acirc;tir une identit&eacute; distincte de celle de ses voisins am&eacute;ricains, a d&ucirc; d&egrave;s le d&eacute;part d&eacute;velopper les outils et les talents qu'appellent l'interd&eacute;pendance.</font></p> <p><font face="Courier">Le Japon, qui partage bon nombre de nos valeurs en ce qui concerne le multilat&eacute;ralisme et l'adh&eacute;sion au syst&egrave;me international, est l'un de nos meilleurs partenaires sur la sc&egrave;ne mondiale. Peu de relations bilat&eacute;rales peuvent &ecirc;tre aussi exemptes de tensions importantes que la relation entre nos deux pays. Ce n'est pas qu'il n'existe pas de probl&egrave;mes d'acc&egrave;s aux march&eacute;s ou de r&eacute;glementation. Nous ne sommes pas toujours d'accord. Mais pour deux pays qui ont des histoires et des psychologies nationales aussi diff&eacute;rentes, nous entretenons des rapports remarquables.</font></p> <p><font face="Courier">Du point de vue du Canada, le Japon repr&eacute;sente un partenaire cl&eacute; en Asie et ce, pour diverses raisons. J'ai d&eacute;j&agrave; parl&eacute; de nos liens commerciaux; pr&egrave;s de la moiti&eacute; de nos &eacute;changes transpacifiques se font avec le Japon. Nous sommes aussi tr&egrave;s conscients du r&ocirc;le que joue le Japon, aux termes de son accord de d&eacute;fense avec les &Eacute;tats-Unis, comme pilier de la stabilit&eacute; r&eacute;gionale.</font></p> <p><font face="Courier">En outre, si les tendances r&eacute;centes se poursuivent, le Japon deviendra, dans les faits, le plus gros contributeur de l'ONU sur une base r&eacute;guli&egrave;re. L'ONU est un instrument central dans la poursuite des int&eacute;r&ecirc;ts canadiens. Au bout du compte, tout processus de renouveau &agrave; l'ONU devra prendre en compte les int&eacute;r&ecirc;ts et les objectifs tant du Canada que du Japon.</font></p> <p><font face="Courier">L'aide au d&eacute;veloppement est un autre domaine d'int&eacute;r&ecirc;t commun puisque le Japon est le plus important donateur et que le Canada est aussi tr&egrave;s actif dans ce domaine. Apr&egrave;s avoir commenc&eacute; &agrave; collaborer &agrave; des projets au Vi&ecirc;t-nam, nous avons coop&eacute;r&eacute; en Indon&eacute;sie, aux Philippines, au Kenya et en Afrique australe. Nous voulons d'ailleurs accro&icirc;tre davantage notre collaboration et les synergies consid&eacute;rables que g&eacute;n&egrave;re la coop&eacute;ration sur le terrain.</font></p> <p><font face="Courier">Le Japon occupe donc une place capitale dans notre politique &eacute;trang&egrave;re. Le Canada a aussi une place importante dans la politique &eacute;trang&egrave;re du Japon, y compris pour des raisons dont vous n'&ecirc;tes peut-&ecirc;tre pas conscients. Sur le plan commercial, l'association du Canada avec les &Eacute;tats-Unis et le Mexique au sein de l'ALENA [Accord de libre-&eacute;change nord-am&eacute;ricain] en fait une base concurrentielle au plan des co&ucirc;ts pour l'acc&egrave;s aux march&eacute;s nord-am&eacute;ricains.</font></p> <p><font face="Courier">En ce qui concerne la s&eacute;curit&eacute;, j'ai d&eacute;j&agrave; parl&eacute; de notre coop&eacute;ration alors que le Japon a commenc&eacute; &agrave; se d&eacute;finir un r&ocirc;le dans le maintien de la paix international. Je tiens &agrave; dire ici aujourd'hui que la coop&eacute;ration avec le Japon dans le domaine du maintien de la paix est et restera un aspect cl&eacute; de notre relation bilat&eacute;rale.</font></p> <p><font face="Courier">La s&eacute;curit&eacute; r&eacute;gionale n'est pas la responsabilit&eacute; uniquement des grandes puissances. Chaque pays a un r&ocirc;le &agrave; jouer. L'engagement du Canada dans la r&eacute;gion de l'Asie-Pacifique est enracin&eacute; dans le pass&eacute; et c'est un engagement que nous entendons poursuivre activement. Le Japon voudra prendre davantage en compte les int&eacute;r&ecirc;ts de s&eacute;curit&eacute; r&eacute;gionale de pays comme le Canada. Il y a aussi un nombre croissant de possibilit&eacute;s de coop&eacute;ration entre le Japon et le Canada dans les nouveaux dossiers de s&eacute;curit&eacute; «&nbsp;douce&nbsp;», relatifs &agrave; la s&eacute;curit&eacute; humaine.</font></p> <p><font face="Courier">Le Canada est le seul des partenaires du Japon au sein du G-7 &agrave; disposer d'un acc&egrave;s et d'une influence aupr&egrave;s de toutes les grandes organisations internationales ainsi que du Commonwealth et de la Francophonie. Comme ils en ont fait la preuve dans le cas du CTBT, le Canada et le Japon peuvent combiner leurs forces de fa&ccedil;on efficace afin d'atteindre des objectifs convenus au niveau international. Pour ne citer qu'un exemple, l'ordre du jour charg&eacute; dans le domaine de l'environnement cette ann&eacute;e constitue une occasion de plus de collaborer &eacute;troitement.</font></p> <p><font face="Courier"><strong>L'avenir</strong></font></p> <p><font face="Courier">Cela dit, le message que je veux vous laisser aujourd'hui, c'est que nous devons mieux exploiter notre excellente relation. Nous pouvons servir nos int&eacute;r&ecirc;ts nationaux respectifs encore plus efficacement si nous &eacute;tablissons des objectifs communs et si nous collaborons &agrave; leur r&eacute;alisation. Les pierres d'assise sont d&eacute;j&agrave; en place. En effet, nos premiers ministres ont convenu l'an dernier d'un programme de coop&eacute;ration qui privil&eacute;gie </font></p> <p><font face="Courier"> l'expansion des liens bilat&eacute;raux afin de favoriser les &eacute;changes commerciaux, le tourisme et l'investissement;</font></p> <p><font face="Courier"> la coop&eacute;ration dans les domaines de l'environnement et de l'aide publique au d&eacute;veloppement;</font></p> <p><font face="Courier"> une plus grande collaboration dans des institutions comme l'APEC et l'OMC.</font></p> <p><font face="Courier">Et nous disposons de nouveaux outils pour aller de l'avant. Le Forum non gouvernemental Canada-Japon &eacute;tabli r&eacute;cemment constitue une plate-forme ind&eacute;pendante qui permet d'entretenir un dialogue sur des sujets r&eacute;gionaux et bilat&eacute;raux qui nous pr&eacute;occupent. Il peut repr&eacute;senter un compl&eacute;ment pr&eacute;cieux de nos discussions gouvernementales dans la red&eacute;finition et l'expansion de notre coop&eacute;ration.</font></p> <p><font face="Courier">J'ai tout r&eacute;cemment pris connaissance de l'excellente &eacute;tude des professeurs Nishihara et Job sur la coop&eacute;ration entre le Canada et le Japon dans le domaine de la s&eacute;curit&eacute;. Elle constituera une tr&egrave;s bonne plate-forme &agrave; partir de laquelle explorer des fa&ccedil;ons d'accro&icirc;tre ensemble la compr&eacute;hension, la coop&eacute;ration et la capacit&eacute; en mati&egrave;re de s&eacute;curit&eacute;.</font></p> <p><font face="Courier">La coop&eacute;ration dans le nouveau secteur d'activit&eacute;s que constitue la consolidation de la paix devrait, &agrave; mon avis, &ecirc;tre un axe important de cette recherche. L'an dernier, j'ai annonc&eacute; le lancement d'une nouvelle initiative canadienne de consolidation de la paix, y compris l'&eacute;tablissement d'un fonds sp&eacute;cial. J'ai alors expliqu&eacute; que je consid&eacute;rais la consolidation de la paix comme un instrument indispensable dans la lutte contre les nouvelles formes de conflit qui en sont venues &agrave; d&eacute;finir la sc&egrave;ne internationale en cette fin de si&egrave;cle. Avec plus de coordination, de pr&eacute;paration et un meilleur partage des ressources, nous esp&eacute;rons d&eacute;velopper le plein potentiel de ce nouvel outil. C'est justement le genre de projet innovateur, fond&eacute; sur des valeurs et des buts communs, auquel le Canada et le Japon peuvent travailler ensemble. Et, ce faisant, nous pourrions influer sur l'ordre international du XXI<sup>e</sup> si&egrave;cle.</font></p> <p><font face="Courier">Notre relation est si positive que nous risquons de la tenir pour acquise -- pour reprendre le dicton, c'est la roue qui crie qu'on graisse. Il serait malheureux que la qualit&eacute; de notre relation nous entra&icirc;ne dans la complaisance et nous fasse manquer des occasions comme celles-l&agrave; d'atteindre des objectifs communs. Mon dernier message s'adresse donc non seulement &agrave; vous qui &ecirc;tes ici, mais &agrave; tous nos concitoyens. Je dis aux Canadiens de penser au Japon et aux Japonais de penser au Canada.</font></p> <p><font face="Courier">Merci.</font></p> </body> </html>

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Dernière mise à jour : 2006-10-30 Haut de la page
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