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<html> <head> <meta name="Generator" content="Corel WordPerfect 8"> <title>M. AXWORTHY - ALLOCUTION AU FORUM DES ONG À OSLO SURL'INTERDICTION DES MINES ANTIPERSONNEL - OSLO, NORVÈGE</title> </head> <body text="#000000" link="#0000ff" vlink="#551a8b" alink="#ff0000" bgcolor="#c0c0c0"> 97/32 SOUS RÉSERVE DE MODIFICATIONS NOTES POUR UNE ALLOCUTION DE L'HONORABLE LLOYD AXWORTHY, MINISTRE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES, AU FORUM DES ONG À OSLO SUR L'INTERDICTION DES MINES ANTIPERSONNEL OSLO, Norvège Le 10 septembre 1997 Ce document se trouve également au site Internet du Ministère : http://www.dfait-maeci.gc.ca C'est pour moi un grand plaisir de vous adresser la parole aujourd'hui. Cette intervention me donne l'occasion de réaffirmer, au nom du gouvernement canadien, notre engagement ferme à collaborer avec vous, surtout à ce stade critique du cheminement qui nous mènera à la conférence d'Ottawa, en décembre, et se poursuivra ensuite. Notre réunion me fournit aussi l'occasion de vous remercier, ainsi que les membres du mouvement d'opposition aux mines terrestres, pour le rôle déterminant que vous avez joué pour mobiliser l'opinion publique et susciter une volonté politique. Je tiens à rendre un hommage tout spécial au travail de la regrettée princesse de Galles, qui a contribué de façon incalculable à une prise de conscience, à l'échelle mondiale, du problème des mines terrestres. Elle nous manquera cruellement et nous garderons d'elle un merveilleux souvenir. Outre les efforts de la princesse, c'est grâce à votre travail, aux efforts déployés dans l'ombre par d'innombrables personnes et à l'action de fonctionnaires et de nombreux dirigeants politiques que nous en sommes rendus au point où un traité qui recueille l'adhésion de plus d'une centaine de gouvernements des quatre coins du globe est à notre portée. Tous ensemble, nous avons parcouru un long chemin en fort peu de temps. Vers la fin de l'an dernier, lorsque j'ai invité les gouvernements à revenir à Ottawa en 1997, il n'est pas faux de dire qu'il y avait bien plus qu'un soupçon de scepticisme. Bien des milieux ne cachaient pas leur opposition. Beaucoup jugeaient la mission impossible. Mais les sceptiques et les critiques n'avaient pas pu prendre conscience, comme il m'a été donné de le faire, qu'une coalition était en train d'émerger entre les éléments de la société civile et les gouvernements engagés dans le mouvement en faveur de l'interdiction des mines antipersonnel. Cette coalition avait le pouvoir de modifier la dynamique et l'orientation de l'ordre du jour international. Selon un dicton de la nation crie du Canada, lorsqu'un voyageur demande où se trouve la route, on lui répond que nous allons la construire ensemble. C'est exactement ce que nous avons fait. Ensemble, des organisations non gouvernementales comme la Campagne internationale d'interdiction des mines terrestres et le Comité international de la Croix-Rouge, un premier groupe de pays -- Afrique du Sud, Allemagne, Autriche, Belgique, Canada, Irlande, Mexique, Norvège, Pays-Bas, Philippines et Suisse -- et bien d'autres encore ont tracé une route nouvelle. De toute évidence, on ne peut plus, dans cette démarche, reléguer les ONG [organisations non gouvernementales] à un simple rôle de conseillers ou de défenseurs d'une cause. Elles ont maintenant leur place dans la prise de décisions. Vous avez dit que les gouvernements appartiennent aux peuples et doivent répondre à leurs espoirs, à leurs exigences, à leurs idéaux. Nous ne pouvons pas non plus négliger le pouvoir et la portée des nouvelles technologies d'information qui permettent à chacun de suivre, sans quitter son foyer, ce qui se passe en Angola ou au Cambodge. Ces technologies donnent au simple citoyen, au civil et au spécialiste le moyen de communiquer et d'échanger de l'information rapidement, à bon marché et sur des distances énormes. Les vidéos, les affiches, les campagnes par télécopieur, le courrier électronique, les conférences téléphoniques et Internet ont tous accéléré la coordination et la transmission des messages clés de la campagne. Ces tendances -- je veux dire la participation de la société civile et la révolution de la technologie de l'information -- sont les fondements sur lesquels se construit une profonde démocratisation de la politique internationale. Nous entendons souvent parler de « mondialisation » au sens de la création d'un réseau d'échanges commerciaux de plus en plus étendu. Mais nous avons ici une autre sorte de « mondialisation » : l'émergence d'une entité collective mondiale qui s'affirme comme une force considérable -- ce dont nous sommes témoins ici même, à Oslo. C'est là une évolution encourageante, mais il ne faut pas minimiser les difficultés et les complexités qui nous attendent. Il ne faut pas penser que les critiques et les opposants du traité d'interdiction sont allés se terrer. La mobilisation de la société civile sera donc encore plus urgente et importante dans les jours et les semaines à venir. Les enjeux sont tels que nous avons besoin plus que jamais d'un partenariat sans réserve, d'une solidarité dans les objectifs ainsi que de la souplesse et de l'adresse nécessaires pour trouver les mots justes. Robert F. Kennedy a dit : « Chaque fois qu'une personne affirme un idéal et s'élève contre l'injustice, elle crée une infime vague d'espoir qui s'ajoute à celles qui viennent d'un million d'autres centres d'énergie, et ces vagues font apparaître un courant capable de renverser les plus lourdes résistances. » L'expérience que nous avons vécue dans la campagne pour l'interdiction des mines terrestres doit nous remplir d'espoir, dans la poursuite de cette lutte pour limiter et contenir les horribles conséquences des conflits armés. La nature même de la guerre se transforme. Les affrontements entre États que nous connaissions autrefois sont de plus en plus limités, mais les ravages des luttes intestines sont omniprésents. On remet donc de plus en plus en cause l'utilité de la guerre comme instrument de la politique nationale, maintenant que la majorité des victimes des conflits sont des civils. L'interdiction des mines antipersonnel est une première réaction à l'immoralité de la guerre. C'est l'expression de notre refus d'une crise humanitaire de plus en plus grave, conséquence secondaire inévitable des impératifs de la stratégie militaire. Notre succès dans la mobilisation contre les mines terrestres et surtout dans la mobilisation de l'opinion internationale devrait nous réconforter, à la veille du nouveau millénaire : nous pouvons remporter de nouvelles victoires et faire reculer ce fléau qu'est la guerre. Pour paraphraser Bernard Baruch, si nous pouvons apprendre l'ABC, le reste de l'alphabet viendra. Mais gardons-nous des perspectives trop lointaines : nous devons faire porter nos efforts sur la tâche immédiate, et il reste beaucoup à faire d'ici décembre. Les négociations sur le traité doivent aboutir et permettre une interdiction claire et univoque, une entrée en vigueur rapide, l'acceptation la plus large possible et une surveillance efficace. Les préoccupations humanitaires qui ont motivé le processus d'Ottawa rendent impérieuse l'entrée en vigueur la plus rapide possible du traité d'interdiction. Ainsi, le défi consiste à amener les gouvernements non seulement à signer le traité, mais aussi à prendre les mesures voulues pour le ratifier au plus tôt au niveau national. Nous devrions aussi continuer à encourager et à approuver les mesures unilatérales prises par les pays qui veulent agir plus rapidement : chaque mine antipersonnel enlevée ou détruite est une mine qui ne fera pas de victime ou ne sera pas enfouie dans le sol. Je suis donc très heureux d'annoncer aujourd'hui que le ministre canadien de la Défense nationale m'a informé que les Forces armées canadiennes entreprendront sous peu de détruire le dernier tiers de leur arsenal de mines antipersonnel, travail qui devrait se terminer au plus tard en décembre prochain. Il est indéniable qu'il faudra surmonter des obstacles particulièrement difficiles pour donner au traité une portée universelle. Nous devons poursuivre la recherche de moyens de mobiliser les États et acteurs non étatiques qui demeurent réfractaires, en sachant profiter des enseignements précieux que nous avons tirés de l'expérience des dernières années. La campagne de mobilisation de l'opinion internationale, qu'il s'agisse du grand public ou des gouvernements, ne saurait prendre fin à la signature du traité. Quant au troisième élément clé, soit la surveillance de l'application du traité, j'estime que les ONG peuvent jouer un plus grand rôle à cet égard. Il y a au fond deux défis distincts mais étroitement reliés à relever ici. D'une part, certains signataires du traité risquent de ne pas avoir les moyens techniques d'honorer le traité même si, politiquement, ils sont résolus à le faire. Il m'apparaît clairement que les ONG sont bien placées pour susciter la volonté politique, dans d'autres pays, de fournir l'aide technique et de prendre des mesures concrètes pour accorder cette aide. D'autre part se pose la question du rôle de « chien de garde » qui revient à la société civile lorsqu'il s'agit de juger dans quelle mesure les États honorent les obligations qu'ils ont contractées. Le Canada, la Campagne internationale d'interdiction des mines terrestres, le Comité international de la Croix-Rouge et plusieurs autres de nos principaux partenaires ont toujours soutenu qu'un traité humanitaire dépourvu des modes traditionnels de vérification du contrôle des armes peut être une solution efficace à la crise des mines antipersonnel. Cela suppose que la société civile peut et va jouer un rôle efficace pour décourager et démasquer les manquements délibérés au traité. Je crois savoir que vous avez déjà commencé ici, à Oslo, à chercher comment cette capacité pouvait être mise en place. Le Canada est disposé à collaborer étroitement avec vous dans cet important dossier. Si nous voulons faire adopter un traité d'interdiction clair, appliqué rapidement, largement accepté et efficace, nous devrons tous travailler d'arrache-pied. L'interdiction des mines terrestres, vous n'êtes pas sans le savoir, n'est qu'une partie du problème. Le déminage nécessaire pour débarrasser le monde de ce danger est également une grande priorité, tout comme l'aide aux victimes des mines à qui il importe de rendre une vie productive. C'est là un problème de développement crucial : reconstruire des sociétés et rebâtir des vies. Les programmes officiels d'aide et de développement doivent tenir compte de ces priorités et adopter une approche renouvelée et coordonnée à l'égard des efforts humanitaires de déminage, d'aide aux victimes et de réadaptation. Il nous faut intensifier nos efforts afin de mettre en place une capacité de déminage dans les pays touchés et de prévenir les décès et les blessures inutiles causés par les mines. Nous devons aussi aider davantage les milliers de handicapés qui ont survécu à l'explosion d'une mine et pour qui le déminage arrive trop tard. Le Canada est déjà engagé dans toute une gamme de projets de cet ordre. J'en ai énuméré quelques-uns en janvier dernier, à la première conférence nationale du Canada sur le déminage humanitaire et sur l'aide aux victimes. Nous finançons des programmes de déminage de la Bosnie jusqu'à l'Angola en passant par le Cambodge et nous soutenons les programmes d'aide aux victimes appliqués par diverses universités et ONG. Le gouvernement canadien examine en ce moment des moyens qui nous permettraient de renforcer notre rôle sur la scène internationale et au pays pour contribuer au déminage humanitaire et à l'assistance aux victimes. J'invite tous les gouvernements qui seront représentés à Ottawa en décembre à tenter de voir quelles mesures ils pourraient prendre pour appuyer un plan d'action qui pourrait être annoncé à la conférence de décembre. Ce ne sont là que quelques-uns des défis qu'il nous faudra relever, au moment où nous commençons à nous interroger sur l'étape qui suivra la signature d'un traité d'interdiction à Ottawa, en décembre prochain. Il y en a certainement d'autres. Sauf erreur, c'est Bismark qui disait : « L'histoire du monde, avec ses profonds bouleversements, n'avance pas avec la même régularité qu'un train sur ses rails. Elle progresse par bonds, animée d'une puissance irrésistible. » Il est fort possible que nous vivions maintenant l'une des périodes où l'histoire avance à toute vitesse, entraînant l'humanité avec elle. La gravité du moment mérite que nous fassions un temps d'arrêt, si bref soit-il, avant que nous ne soyons emportés par le cours des événements. Nous devons nous demander s'il est possible de préserver et de renforcer les relations de travail étroites et constructives qui se sont établies entre les gouvernements et la société civile à la faveur du processus d'Ottawa. Pouvons-nous maintenir et renforcer l'incroyable élan politique que ces relations uniques ont aidé à faire naître, donnant à des millions d'êtres humains l'espoir qu'une solution internationale intégrée et efficace à la crise mondiale des mines terrestres viendra en quelques années plutôt qu'en quelques décennies? Pouvons-nous faire la preuve que le processus d'Ottawa constitue un modèle efficace et durable de réponse à la mutation de la nature même des conflits internationaux? Selon moi, il faut que la réponse à ces questions soit affirmative. C'est pourquoi la conférence d'Ottawa, en décembre prochain, portera sur bien plus que la signature d'un traité d'interdiction. En marge de la signature officielle du traité, le Canada sera l'hôte d'une série de tables rondes dont le mandat sera d'élaborer, dans le dossier des mines antipersonnel, un plan d'action semblable à celui qui a été conçu à la première conférence d'Ottawa sur les mines terrestres. Ce plan doit donner une idée claire de la manière dont nous pouvons tous ensemble relever les défis qui nous attendent. Je vous invite à apporter à Ottawa en décembre les nombreuses bonnes idées que vous aurez trouvées ici. Je vous invite surtout à continuer de collaborer avec nous pour préserver le dynamisme et l'esprit d'innovation et de coopération qui sont devenus la caractéristique du processus d'Ottawa. Cet esprit sera, je crois, le présage d'une approche nouvelle et constructive, non seulement dans notre lutte contre les mines antipersonnel, mais aussi dans nos efforts plus larges visant à atténuer les souffrances humaines provoquées par les conflits internationaux. Pour en revenir au dicton cri, il n'y a pas de route toute tracée. Nous devons la construire ensemble. Le travail est bien engagé, mais il nous reste une bonne distance à parcourir avant d'atteindre notre but ultime : un monde complètement affranchi du fléau des mines antipersonnel. Merci. </body> </html>

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Dernière mise à jour : 2006-10-30	Haut de la page	Avis importants