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<html> <head> <meta name="Generator" content="Corel WordPerfect 8"> <meta name="DATE" content="11/11/1997"> <meta name="Author" content="Monique Rowland"> <title>M. MARCHI - ALLOCUTION DEVANT LA CHAMBRE DE COMMERCE DES ÉTATS-UNIS - WASHINGTON, D.C.</title> </head> <body text="#000000" link="#0000ff" vlink="#551a8b" alink="#ff0000" bgcolor="#c0c0c0"> 97/50 SOUS RÉSERVE DE MODIFICATIONS NOTES POUR UNE ALLOCUTION DE L'HONORABLE SERGIO MARCHI, MINISTRE DU COMMERCE INTERNATIONAL, DEVANT LA CHAMBRE DE COMMERCE DES ÉTATS-UNIS WASHINGTON, D.C. Le 13 novembre 1997 Ce document se trouve également au site Internet du Ministère : http://www.dfait-maeci.gc.ca Mesdames et messieurs, C'est pour moi un grand plaisir que de me trouver aujourd'hui dans votre belle ville. Le président Kennedy a dit un jour de Washington que c'était « une ville alliant l'efficacité du Nord au charme du Sud ». Comme cette réunion a commencé à l'heure et que nous avons pu apprécier votre généreuse hospitalité, je constate que jusqu'à maintenant vous êtes tout à fait à la hauteur de votre réputation! En venant ici aujourd'hui, je pensais aux liens qui unissent nos deux grands pays et à certains traits qui les distinguent. Aux États-Unis, les mots d'ordre sont « la vie, la liberté et la poursuite du bonheur ». Au Canada, ce sont « la paix, l'ordre et le bon gouvernement ». Je ne sais plus qui disait que l'avantage de poursuivre le bonheur plutôt que le bon gouvernement, c'est qu'avec le bonheur au moins, il y a une chance de réussir! Cependant, quelles que soient nos différences, je sais que peu de Canadiens voudraient avoir un autre pays pour voisin, et j'ai l'impression que la plupart des Américains ont le même sentiment à l'égard du Canada. En effet, nous sommes des amis, nous sommes des voisins et, plus que jamais, nous constituons l'un pour l'autre le partenaire économique le plus proche et le plus important. Ce partenariat se manifeste aujourd'hui dans cette salle. Il me fait grand plaisir de m'adresser aujourd'hui aux membres de la Chambre de commerce des États-Unis, de la Chambre de commerce du Canada et du Canadian-American Business Council. Des deux côtés de la frontière, nous comptons sur les conseils, l'appui et l'initiative de vos organisations respectives à l'heure où nous nous apprêtons à continuer sur la lancée de nos succès en Amérique du Nord. Pendant cette brève allocution, j'aimerais parler essentiellement de deux choses : premièrement, du climat très favorable dont jouit aujourd'hui le Canada pour ce qui est de l'économie et de l'investissement, et, deuxièmement, de l'engagement de notre pays envers l'hémisphère, en particulier envers la Zone de libre-échange des Amériques [ZLEA]. Le 12 janvier 1995, le Wall Street Journal publiait un éditorial intitulé « Bankrupt Canada? », ou « Le Canada en faillite? », où l'auteur parlait du danger que présentait la lourde dette de notre pays et du risque que nous courrions de manquer de souffle, à peu près comme le Royaume-Uni dans les années 70 et la Nouvelle-Zélande dans les années 80. J'ai de bonnes nouvelles à vous communiquer : non seulement nous n'avons pas atteint ce point, mais, bien au contraire, nous avons eu un regain d'énergie! Ce qui s'est passé au cours des trois années à peine qui se sont écoulées depuis la publication de cet éditorial est rien de moins qu'une renaissance économique. Le Canada est aujourd'hui plus fort et plus compétitif qu'il ne l'a jamais été. Les chiffres parlent d'eux-mêmes. Quand nous avons pris le pouvoir en 1993, le déficit budgétaire annuel du Canada était de 42 milliards de dollars -- et en hausse. Aujourd'hui, ce déficit de 42 milliards est pratiquement amorti, et nous devrions l'effacer complètement d'ici un an ou deux. Nos taux d'intérêt sont maintenant inférieurs à ceux des États-Unis, et notre inflation reste au-dessous de 2 p. 100. En fait, les Canadiens bénéficient aujourd'hui des taux d'intérêt le plus constamment bas depuis 30 ans. Quant à notre taux de chômage, s'il se maintient à un niveau élevé inacceptable, il est lui aussi en baisse. Enfin, le FMI [Fonds monétaire international] prévoit que la croissance économique du Canada l'emportera sur celle des autres pays du G-7 aussi bien cette année que l'année prochaine. Autrement dit, dans aucun pays le climat d'investissement n'est meilleur qu'au Canada. KPMG, un cabinet de consultants en gestion de réputation internationale, a récemment effectué une étude approfondie. Ils ont examiné les coûts réels que représentent l'établissement et l'exploitation d'une entreprise de 100 salariés dans huit secteurs différents de l'économie. Il s'agissait des coûts qu'à peu près toutes les nouvelles entreprises doivent prendre en considération, par exemple les coûts de main-d'oeuvre, notamment les salaires et les avantages sociaux; les coûts initiaux en capital, et les dépenses d'électricité, de télécommunications et de transport. La comparaison portait sur sept pays, soit le Canada, les États-Unis, l'Allemagne, la France, l'Italie, le Royaume-Uni et la Suède. Les auteurs de cette étude ont constaté que, si l'on prend l'effet combiné de tous les éléments que je viens d'énumérer, le Canada se classait au premier rang. Autrement dit, il coûte moins cher d'établir et d'exploiter une entreprise au Canada que dans n'importe lequel des autres pays étudiés. L'un des résultats les plus intéressants de cette étude -- et peut-être le plus surprenant pour certains d'entre vous -- est que le Canada s'y révèle, à égalité avec la Suède, comme le pays où les taux d'imposition des sociétés sont dans l'ensemble les moins élevés. Je sais que cette conclusion semble contraire à l'intuition de beaucoup d'entre vous, qui croient que les impôts sont élevés au Canada, mais c'est là un de ces mythes sur notre environnement commercial qu'il faut dénoncer. On reconnaît un investisseur avisé à son art de découvrir les trésors cachés. Or, je puis vous dire sans hésitation que si le Canada était une entreprise, Warren Buffet serait en train de l'acheter! Comme je suis ministre du Commerce international, vous ne vous surprendrez pas de me voir attribuer le revirement de notre situation économique à nos résultats commerciaux. Bien sûr, le commerce extérieur n'explique pas tout, mais les chiffres sont éloquents : <ul> <li> Le commerce extérieur représente maintenant plus de 40 p. 100 de notre PIB, et un emploi sur trois au Canada en dépend. <li> Nos exportations ont augmenté de plus de 45 p. 100 en quatre ans seulement. Notre commerce bilatéral avec les États-Unis a doublé depuis 1989. En 1996, les échanges entre nos deux pays ont atteint le chiffre vertigineux de 456 milliards de dollars. <li> Depuis 1993 -- et ce n'est pas un hasard --, on a créé presque 1 million d'emplois au Canada. <li> Les Canadiens ont compris les avantages du commerce extérieur. Selon des enquêtes récentes, 70 p. 100 des Canadiens sont favorables à l'idée de la libéralisation des échanges, comparativement à une proportion déjà majoritaire de 56 p. 100 en 1993, année de la signature de l'ALENA [Accord de libre-échange nord-américain]. Six Canadiens sur dix (63 p. 100) sont aujourd'hui favorables à l'ALENA, alors que 37 p. 100 seulement l'étaient en 1993. Chaque jour, nos deux pays échangent pour plus de 1 milliard de dollars de biens et de services, ce qui constitue le partenariat commercial le plus important du monde. Fait encore plus impressionnant, plus de 95 p. 100 de ces biens et services traversent la frontière sans aucun problème. Il est par conséquent essentiel que nous ne laissions pas les facteurs de friction définir ou ternir les relations commerciales manifestement remarquables qui unissent nos deux pays. À ce propos, j'aimerais profiter de l'occasion pour remercier les milieux d'affaires américains d'avoir contribué à faire exempter le Canada de l'application de l'article 110 de la Loi américaine sur l'immigration. La libre circulation des personnes et des biens de part et d'autre de la frontière que nous partageons est une condition essentielle si nous voulons voir se poursuivre l'accroissement rapide de nos échanges bilatéraux. Nous pouvons aussi oeuvrer ensemble à l'extérieur de nos territoires nationaux. L'ouverture des frontières au commerce et à l'investissement est un but commun aux États-Unis et au Canada. L'ALENA témoigne de cette communauté de vues, tout comme le fait que nos deux pays comptent parmi les plus fermes tenants de l'Organisation mondiale du commerce [OMC]. Comme vous le savez, l'OMC joue un rôle essentiel dans les efforts de libéralisation des échanges qui sont déployés à l'heure actuelle, depuis les accords récemment conclus sur les services de télécommunications et les technologies de l'information jusqu'aux négociations sur les services financiers, qui en sont à leur dernière étape au moment même où je vous parle. Nos deux pays sont aussi partisans de la reprise des négociations sur l'agriculture et les services, prévue pour la fin du siècle. L'OMC établit la base des initiatives bilatérales et régionales qui donnent plus d'ampleur à la réforme du commerce international, y compris la ZLEA. Au Canada, la libéralisation du commerce selon des règles bien définies a toujours été synonyme de croissance et de création d'emplois. Au fil des ans, le Canada a changé non seulement sa manière de commercer avec le monde, mais aussi la façon dont il se perçoit lui-même dans le monde. Nous avons de profondes racines en Europe, mais nous sommes également liés avec les États-Unis par une amitié qui remonte loin. Ces dernières années, en établissant des rapports étroits avec la région de l'Asie-Pacifique, nous avons transformé et diversifié notre vie économique. Aujourd'hui, cette transformation est amplifiée par l'engagement que nous avons pris à l'égard de toutes les régions des Amériques; ce qui m'amène à mon deuxième sujet. Le Canada appartient sans aucun doute aux Amériques et veut construire avec les pays de cette région une destinée commune. Nos actes témoignent de notre engagement dans ce sens. Premièrement, outre notre association avec le Mexique dans le cadre de l'ALENA, nous avons signé un accord de libre-échange avec le Chili. Conçu comme une étape vers l'adhésion éventuelle du Chili à l'ALENA, cet accord est en train d'ouvrir d'immenses possibilités aux entreprises canadiennes, et nous sommes très optimistes en ce qui concerne nos relations bilatérales. Deuxièmement, nous sommes en train de négocier un accord de coopération en matière de commerce et d'investissement avec le Mercosur. Celui-ci constitue un marché important pour le Canada -- nos investissements s'y élèvent à 6 milliards de dollars --, et continuerons de renforcer nos liens avec lui dans les prochaines années. Troisièmement, selon le concept d'Équipe Canada, le premier ministre Chrétien dirigera en janvier une mission commerciale qui se rendra dans quatre pays de la région -- le Mexique, le Brésil, l'Argentine et le Chili. Nous prévoyons que plus de 400 dirigeants d'entreprise participeront avec M. Chrétien et les premiers ministres provinciaux à cet effort, dont le but est de nouer de nouveaux liens commerciaux et d'ouvrir de nouveaux marchés. Enfin, le Canada ne manifeste son engagement nulle part aussi clairement que dans son ferme soutien au principe de la Zone de libre-échange des Amériques. Et nous nous réjouissons de la collaboration des États-Unis dans cette entreprise. En fait, malgré les retards observés, nous espérons que le président réussira à présenter une loi bipartite autorisant le recours à la procédure accélérée que le Congrès adoptera avant la tenue du Sommet des Amériques à Santiago, au Chili, le printemps prochain. Cela constituerait un message important pour le monde entier, à savoir que les États-Unis ont l'intention de jouer un rôle de premier plan pour ce qui est de la libéralisation des échanges. Pour sa part, le Canada n'a pas l'intention de permettre que le retard à autoriser le recours à la procédure accélérée ralentisse son propre programme visant à libéraliser davantage les échanges dans l'hémisphère. Pourquoi militer ainsi en faveur de la libéralisation des échanges dans l'hémisphère? Pourquoi tourner nos regards vers l'Amérique latine et les Antilles? En raison de la croissance. En raison des débouchés et des possibilités de partenariat. D'ici l'an 2000, cette région comptera près de 500 millions d'habitants et aura un PIB de 2 billions de dollars américains! Mais ce qui est encore plus important, c'est qu'il existe maintenant un désir commun et une possibilité unique de forger un véritable sentiment de solidarité dans l'hémisphère. L'occasion est donc vraiment exceptionnelle, et nous devons la saisir. C'est là le point de vue que j'ai entendu exprimer maintes fois dans les milieux d'affaires canadiens, auxquels l'Amérique latine inspire l'optimisme le plus résolu. Il nous faut en outre reconnaître que cette région apporte aujourd'hui la preuve de sa ferme détermination à poursuivre les réformes du marché ainsi qu'à faire progresser les droits démocratiques et la bonne gestion. L'Argentine, le Brésil, le Paraguay et l'Uruguay se sont groupés dans l'union douanière du Mercosur, laquelle a elle-même signé des accords de libre-échange avec la Bolivie et le Chili. Le Mexique, la Colombie et le Venezuela ont signé un accord de libre-échange, et les pays d'Amérique centrale et des Antilles du Commonwealth sont en train de renforcer leurs unions douanières respectives. Ces initiatives ne sont pas passées inaperçues : l'Union européenne a déjà engagé des discussions commerciales avec le Mercosur. C'est donc à nos risques et périls que nous hésitons. C'est dès maintenant qu'il nous faut renouveler notre engagement. Nous devons absolument créer le cadre pour un système commercial qui soit plus ouvert et plus prévisible dans la région. Le Canada, pour sa part, envisage la ZLEA comme un accord complet, englobant à la fois les biens, les services, l'investissement et la propriété intellectuelle. Nous imaginons un partenariat à l'échelle de l'hémisphère, fondé sur un seul engagement et prévoyant les mêmes droits et les mêmes obligations pour tous les adhérents. Les négociations doivent s'appliquer dès le départ à la totalité des questions; il faut mettre toutes les cartes sur la table, y compris les droits de douane et l'accès aux marchés. Pratiquement toutes les barrières tarifaires et tous les autres obstacles au commerce devraient être supprimés dans un délai de 10 ans à compter de l'entrée en vigueur de l'accord. En même temps, nous devons aussi prendre en considération les besoins particuliers des petits États dans ces négociations, en adoptant en ce qui les concerne une approche progressive qui serve le mieux possible leurs intérêts. Voilà quels sont nos buts, et nous déployons de grands efforts, en collaboration avec nos partenaires de la ZLEA, en vue d'assurer un bon départ aux négociations pour la réunion d'avril à Santiago. Des négociations détaillées devront débuter immédiatement après Santiago si l'on veut honorer l'engagement que nos chefs d'État ont pris de réaliser de véritables progrès d'ici l'an 2000 et de mener les négociations à terme d'ici 2005. Compte tenu de ce calendrier, il est important que les États-Unis aient le pouvoir d'adopter la procédure accélérée. Nous ne nous faisons aucune illusion sur la difficulté des tâches qui nous attendent. Mais aucun but qui en vaut la peine n'a jamais été atteint sans difficulté. Le Canada est convaincu des avantages du libre-échange parce qu'il en fait l'expérience. Maintenant que nous nous sommes adaptés à l'ALENA, c'est avec assurance que nous étendons notre activité et nos espoirs à l'échelle du monde. L'économie mondiale est en voie d'intégration croissante, et nous n'avons pas l'intention d'assister à cette évolution en spectateurs passifs. Dans l'avenir qui nous attend, les États-Unis et le Canada doivent prendre l'initiative, et ce, de la manière la plus décidée. Nos regards doivent être tournés vers l'extérieur plutôt que vers nous-mêmes. Nous devons unir nos efforts pour étendre les avantages du libre-échange à l'ensemble des Amériques et nous devons nous débarrasser des obstacles et des attitudes qui voudraient nous empêcher d'atteindre ce but. Nous devons aussi mettre en lumière les bienfaits sociaux -- nouveaux hôpitaux et établissements d'enseignement, accroissement des revenus, normes plus élevées en matière de main-d'oeuvre et d'environnement, etc. -- qui découlent d'une économie ouverte et bien administrée. Si nous accomplissons cela, je crois que l'hémisphère pourra entrer dans une ère de prospérité et de stabilité. Et la ZLEA prendra alors la place qui lui revient : celle d'une oeuvre d'envergure véritablement historique. J'ai commencé cette allocution en citant le président Kennedy. Qu'on me permette maintenant de rétablir l'équilibre bipartite en citant pour conclure le président Reagan. S'adressant au Parlement canadien en 1981, celui-ci nous a rappelé que « notre mission ne consiste pas seulement à nous tirer d'affaire [...] [mais à] porter les rêves du monde au-delà des proches limites de notre champ de vision, jusqu'aux confins de nos espoirs les plus audacieux ». Prenons à coeur ce sage conseil; allons de l'avant et procédons en tant qu'amis, qu'alliés et que partenaires. Parce qu'il y a peu de choses que nous ne soyons pas capables d'accomplir ensemble. Merci. </li> </ul> </body> </html>

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Dernière mise à jour : 2006-10-30	Haut de la page	Avis importants