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<html> <head> <meta name="Generator" content="Corel WordPerfect 8"> <title>M. AXWORTHY - ALLOCUTION À L'OCCASION DE LA CONFÉRENCE CANADIENNESUR LE DÉMINAGE HUMANITAIRE ET L'ASSISTANCEAUX VICTIMES DES MINES TERRESTRES - WINNIPEG (MANITOBA)</title> </head> <body text="#000000" link="#0000ff" vlink="#551a8b" alink="#ff0000" bgcolor="#c0c0c0"> 97/6 SOUS RÉSERVE DE MODIFICATIONS NOTES POUR UNE ALLOCUTION DE L'HONORABLE LLOYD AXWORTHY, MINISTRE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES, À L'OCCASION DE LA CONFÉRENCE CANADIENNE SUR LE DÉMINAGE HUMANITAIRE ET L'ASSISTANCE AUX VICTIMES DES MINES TERRESTRES WINNIPEG (Manitoba) Le 31 janvier 1997 Ce document est également disponible au site Internet du Ministère : http://www.dfait-maeci.gc.ca Introduction J'ai fait de la campagne contre les mines terrestres antipersonnel l'une de mes priorités absolues en tant que ministre des Affaires étrangères. Je suis donc particulièrement heureux d'être ici aujourd'hui pour ouvrir cette importante conférence sur les capacités canadiennes dans deux domaines qui touchent au problème des mines terrestres : développer et fournir des produits et des services aux fins du programme humanitaire de déminage, et aider à la réadaptation des victimes des mines terrestres. Je suis aussi heureux de voir réunis ici tant de représentants d'organisations non gouvernementales [ONG], du secteur privé et du milieu universitaire. J'aimerais en particulier souhaiter la bienvenue aux délégués du Secrétariat de l'Organisation de l'unité africaine [OUA] et d'Afrique du Sud, qui ont bravé l'hiver winnipegois pour prendre part à nos discussions. Cette conférence est pour nous tous une excellente occasion de nous rencontrer, d'échanger des points de vue et de discuter de nouvelles approches. Votre présence ici aujourd'hui revêt de l'importance parce que c'est essentiellement vous qui êtes le moteur de la campagne pour l'interdiction complète des mines terrestres. C'est vous qui sensibilisez les Canadiens aux terribles souffrances dont sont responsables les mines antipersonnel, ainsi qu'aux difficultés et au danger extrêmes que représente la tâche de les localiser et de les enlever. Ce n'est qu'en conjuguant nos efforts que nous pourrons mettre un terme aux horreurs infligées par les mines terrestres à des populations civiles. Un mouvement qui prend de l'ampleur Toute l'horreur d'une présence même hypothétique de mines terrestres m'est apparue pleinement l'an dernier alors que j'effectuais une visite à Coralici, en Bosnie. Je me proposais d'aller, aux premières heures du jour, faire du jogging dans cette petite ville ravagée par la guerre, mais en apparence paisible. Au moment où j'allais partir, les gardes de sécurité m'en ont empêché. On croyait que la rue que j'allais emprunter était minée. Personne n'en avait la certitude, mais le soupçon seul a suffit pour en faire une zone interdite. Nous, les Canadiens, ne savons pas ce que c'est que de contempler une rue familière de sa ville natale et de songer aux engins de mort qu'elle dissimule en attendant qu'ils tuent ou estropient quelque personne inconsciente du danger. L'expérience que j'ai vécue en Bosnie m'a fait voir ce que c'est que de vivre au milieu des mines. Elle m'a fait voir le besoin urgent de prévenir leur déploiement, et d'aider les hommes, les femmes et les enfants qui n'ont pas eu la chance d'être avertis, comme je l'ai été, du danger terrible qui les guettait alors qu'ils marchaient dans leur propre champ ou village. Heureusement, le monde se réveille. Il existe dans la communauté internationale une volonté politique nouvelle de prendre des mesures concertées pour mettre un terme au fléau des mines antipersonnel. Depuis que la question a été discutée pour la première fois aux Nations unies [ONU] en 1993, le mouvement en vue de mettre un terme à la production et au déploiement de telles mines, de s'occuper des mines déjà enfouies et d'aider leurs victimes a pris énormément d'ampleur. Ce mouvement, on le doit en grande partie à des citoyens préoccupés, entre autres bon nombre d'entre vous. L'industrie canadienne a aussi répondu à l'appel en cherchant à développer de meilleures méthodes de déminage et en concevant de nouveaux équipements. Naturellement, les gouvernements ont aussi un rôle à jouer. Mais d'après mon expérience de la réunion que nous avons convoquée à Ottawa l'automne dernier, il est clair pour moi que la véritable source des pressions exercées à cet égard se situe à l'extérieur des cercles gouvernementaux. On ne saurait trouver ces dernières années meilleur exemple de la démocratisation de la politique étrangère, c'est-à-dire du pouvoir sans précédent que les gens ordinaires ont sur les questions internationales. Vers une interdiction complète Il y a à peine plus de deux ans, on considérait comme utopique l'objectif d'une interdiction des mines antipersonnel. Aujourd'hui, nous sommes sur le point de l'atteindre. Grâce surtout au travail extraordinaire de la Campagne internationale pour l'interdiction des mines terrestres et du Comité international de la Croix-Rouge [CICR], aucune autre question n'a récemment suscité un partenariat aussi vaste et aussi divers entre pays et organisations, tant gouvernementales que non gouvernementales. De l'Afrique, de l'Asie, de l'Europe et des Amériques, un véritable partenariat mondial s'est instauré, car on a entendu l'appel au secours lancé par les populations des pays affectés par les mines, ainsi que par les organismes et les ONG internationaux déterminés à reléguer ces engins de mort aux oubliettes de l'histoire, comme on l'a fait autrefois avec les gaz toxiques. Cette conférence illustre la synergie que peuvent générer des gens résolus et renseignés travaillant ensemble, avec enthousiasme, à la réalisation de leurs objectifs communs. Le Plan d'action issu de la Conférence d'Ottawa encadre cette synergie. Bon nombre d'entre vous ont participé à la Conférence d'octobre à Ottawa, qui réunissait, pour la première fois, 50 pays favorables à une interdiction des mines antipersonnel. J'avais, à cette occasion, pressé la communauté internationale de collaborer avec le Canada pour rédiger d'urgence un traité d'interdiction et de le signer au Canada en décembre 1997. Nous voulons un instrument qui établira une nouvelle norme internationale contre ces armes. Notre tâche a été rendue plus facile lorsque, en décembre 1996, une résolution présentée par les États-Unis à l'Assemblée générale des Nations unies et demandant la conclusion d'un tel traité dans les meilleurs délais a été approuvée par le nombre remarquable de 156 pays. Depuis, nous travaillons avec des ONG et une douzaine de pays à travers le monde pour faire de ce traité une réalité. Le processus d'élaboration a été mis en place, un processus crédible, transparent et ouvert à tous les pays favorables à l'interdiction. Les travaux pratiques commenceront dans deux semaines à l'occasion d'une réunion qui se tiendra à Vienne les 12, 13 et 14 février. Ce programme intensif se poursuivra par une autre réunion à Vienne en mai, par une rencontre internationale majeure en Belgique en juin, et, à l'automne en Norvège, par des discussions sur le traité même, en vue de la signature à Ottawa en décembre 1997. Parallèlement à cela, d'autres rencontres, dont celle d'aujourd'hui, feront avancer le dossier dans les domaines du déminage et de l'assistance aux victimes. Des conférences au Danemark et en Allemagne sur la technologie du déminage ont déjà pavé la voie à la tenue de deux autres activités, à savoir une conférence des ONG sur la campagne en vue d'une interdiction complète, qui aura lieu à Maputo, en février, et une autre conférence, celle-là à Tokyo en mars, sur les programmes de déminage de l'ONU, la technologie du déminage et l'assistance aux victimes des mines. Une des forces du processus enclenché à Ottawa a été sa capacité à amener les régions du monde affectées par les mines à participer à nos efforts. L'Afrique, par exemple, continue à subir les terribles conséquences d'une utilisation prolongée des mines terrestres. Je suis heureux que l'Organisation de l'unité africaine ait décidé d'organiser une conférence sur cette question à Johannesburg en mai prochain. On y examinera le problème des mines terrestres de manière globale, c'est-à-dire que l'attention portera, à degré égal, sur l'interdiction des mines, les opérations de déminage et l'assistance aux victimes. J'espère que cette conférence sera le prélude à une action continue de l'OUA en ce domaine. Le Canada a aussi mis la question des mines terrestres à l'ordre du jour du Sommet du G-7, qui se tiendra à Denver en juin. En outre, l'Agence canadienne de développement international [ACDI] discute actuellement avec le Comité international de la Croix-Rouge de la façon dont le Canada pourrait seconder davantage les efforts de promotion constants que le Comité déploie en faveur de la campagne contre les mines terrestres. Comme vous le voyez, notre rencontre d'aujourd'hui s'inscrit dans le cadre d'une vaste offensive nationale et internationale pour trouver des moyens de se débarrasser une fois pour toutes de ces abominables engins. Le processus de négociation Il a été dit récemment dans les médias que certains pays estiment préférable de négocier le traité sous les auspices de la Conférence sur le désarmement, à Genève. Vous êtes sans doute déjà au courant de cela. Les modalités nous importent peu, car ce qui compte pour le Canada, c'est d'atteindre le plus rapidement possible son objectif d'une interdiction complète des mines. S'il s'avère qu'un jumelage entre la Conférence sur le désarmement et ce qu'il est convenu maintenant d'appeler le « processus d'Ottawa » constitue le meilleur moyen d'arriver à nos fins, nous sommes tout à fait disposés à y consentir. Nous devons toutefois veiller à ce que les étapes menant à notre objectif - par exemple l'interdiction des transferts - ne soient pas confondues avec cet objectif même ni qu'elles le remplacent. L'objectif demeure la conclusion d'un traité exhaustif qui interdira l'utilisation des mines terrestres antipersonnel, car c'est cette utilisation qui tue et estropie les gens. Je crois que la valeur du processus d'Ottawa s'impose d'elle-même. Il s'agit en effet d'un processus souple, ouvert et efficace, qui produit des résultats concrets et rapides, et qui permet véritablement d'espérer l'interdiction des mines terrestres dans les mois, et non les années ou les décennies, à venir. C'est aussi un processus qui répond à l'impératif humanitaire d'une intervention. J'espère par ailleurs fermement qu'aucun pays ne voudra user de négociations au sein de la Conférence sur le désarmement à des fins dilatoires. Vous, en tant que citoyens et membres d'ONG, devez indiquer clairement à vos gouvernements que l'heure n'est pas aux jeux politiques. Vous devez poursuivre l'excellent travail effectué jusqu'ici pour que le traité sur l'interdiction complète des mines soit au sommet de l'ordre du jour international, et y demeure. Mais ce traité ne sera qu'un début. L'interdiction mettra un terme à l'utilisation des mines, et nous donnera la possibilité réelle de nous débarrasser de celles déjà enfouies et d'aider les victimes. Mais nous devrons aussi veiller à ce que chaque pays adhère à cette interdiction, tout en maximisant nos efforts de déminage et d'aide aux victimes. Cela ne signifie pas seulement localiser et neutraliser les mines existantes, mais également trouver des moyens meilleurs, plus rapides et plus sûrs de le faire. Les efforts canadiens de déminage Depuis 1993, le Canada a versé, par l'entremise de l'ACDI, près de 10 millions de dollars pour appuyer les programmes de déminage de l'ONU et d'autres organisations dans cinq pays du monde parmi les plus pollués par les mines, soit l'Afghanistan, la Bosnie-Herzégovine, le Cambodge, le Laos et l'Angola. L'approche onusienne pour chacun de ces pays consiste à développer la capacité locale de déminage. Je suis heureux d'annoncer aujourd'hui que l'ACDI vient tout juste d'approuver deux nouveaux projets importants à l'appui du déminage en Angola et au Cambodge. En ce qui concerne l'Angola, l'Agence versera 605 000 $ à Mission Aviation Fellowship of Canada pour l'évacuation sanitaire des démineurs blessés et pour l'appui d'autres activités de déminage. En ce qui concerne le Cambodge, l'ACDI fournira 650 000 $ à un projet du Programme des Nations unies pour le développement visant à sensibiliser les femmes, les enfants et les agriculteurs aux dangers des mines terrestres afin de réduire le nombre des victimes. Ces projets sont d'excellents exemples de l'approche intégrée du gouvernement face au problème des mines terrestres, approche qui combine le déminage, l'aide aux victimes et la recherche d'une interdiction complète. L'ACDI envisage actuellement d'appuyer l'élimination des mines terrestres au Mozambique. Elle prévoit aussi appuyer bientôt financièrement les programmes de déminage de l'Organisation des États américains en Amérique centrale. Le représentant de l'ACDI vous expliquera sans doute comment l'élimination des mines terrestres et l'aide aux victimes cadrent avec le mandat de l'Agence, qui est de promouvoir le développement durable. Des membres des Forces canadiennes jouent un rôle clé pour ce qui est d'aider l'ONU à établir des centres d'action antimine au Cambodge, en Angola et en Bosnie, d'entreprendre des relevés de champs de mines et de former du personnel local au déminage. Nous avons récemment envoyé deux scientifiques de la Défense aux centres d'action antimine du Cambodge et de la Bosnie afin de tester les détecteurs de métal sur le terrain. Six autres militaires passeront six mois au Centre d'action antimine de la Bosnie pour former des démineurs locaux. Des membres de la Défense nationale ont été détachés au Centre d'action antimine du Cambodge. Et nous préparons l'envoi en Angola d'un expert des bases de données cartographiques sur les champs de mines. Le ministère de la Défense nationale a aussi fourni une assistance technique au Justice Institute of British Columbia. Cette organisation a, avec un groupe d'ONG canadiennes et américaines, établi au Viêt-nam un projet intégré englobant le déminage et le reboisement. Elle prévoit offrir éventuellement des programmes de sensibilisation aux mines et une aide aux victimes des mines terrestres. Aujourd'hui, des membres des Forces armées vous parleront de leurs besoins en termes de matériel et de savoir-faire. Des scientifiques du Centre de recherches pour la défense de Suffield, en Alberta, vous feront part des derniers résultats de leurs recherches, surtout dans le domaine de la détection des mines terrestres. Ils vous présenteront brièvement leur recherches conjointes avec des sociétés canadiennes, dont plusieurs sont représentées ici, et vous parleront des domaines qui leur semblent se prêter à d'autres efforts conjoints. Réadaptation des victimes Le plus pénible legs des mines terrestres est peut-être le nombre des handicapés ou, devrais-je dire, des « survivants ». Nombre de ces personnes, blessées dans leur enfance, ont encore la plus grande partie de leur vie devant elles. Et plusieurs de ces victimes ont la possibilité de devenir, ou de redevenir, des membres productifs de leur société. On peut faire beaucoup de choses, sans devoir nécessairement disposer de vastes ressources, pour améliorer énormément la qualité de leur vie. Cet aspect du problème des mines terrestres commence à peine à recevoir l'attention qu'il mérite de la part de la communauté internationale. Aujourd'hui, nous innovons avec cette première conférence nationale tenue au Canada pour examiner la question. Les ONG et les universités représentées ici aujourd'hui font depuis un certain temps du travail utile dans ce domaine, à titre individuel et en coopération avec des organismes gouvernementaux. Le Centre international de l'Université Queen's pour l'avancement de la réadaptation communautaire a des programmes pour aider les victimes de mines terrestres en Bosnie et dans d'autres pays; le Centre est appuyé par l'ACDI à titre de centre canadien d'excellence. Je me rappelle avoir visité une fabrique de prothèses au Nicaragua dans les années 80, où des victimes de mines terrestres travaillaient à la production de prothèses. Depuis, l'ACDI s'est aussi engagée dans l'aide aux victimes de mines terrestres en Amérique centrale. Elle a appuyé financièrement un projet de réadaptation professionnelle au Salvador visant la réintégration de plus de 100 personnes handicapées, des victimes de la guerre pour la plupart, au marché du travail. Et elle recherche présentement des moyens d'appuyer plus efficacement la réadaptation en Amérique centrale et ailleurs, notamment en coopérant avec des ONG et des universités canadiennes. Certaines ONG canadiennes ont lancé leurs propres programmes de réadaptation. La Cambodian War Amputees Rehabilitation Society de Calgary administre par exemple une école professionnelle au Cambodge qui aide les victimes de mines terrestres et les autres amputés de guerre à exercer un emploi rémunéré. Pour les survivants de mines terrestres, la récupération après le traumatisme et les blessures, et l'apprentissage de l'utilisation d'une prothèse ne sont qu'un début. Leur vie sera certes difficile si leur société et leur gouvernement ne les appuient pas et ne reconnaissent pas leur plein droit à une vie productive. La défense de leurs droits est donc cruciale. Des ONG comme le Conseil des Canadiens avec Déficiences et le Canadian Centre for Disability Studies (qui ont tous deux leur siège ici à Winnipeg), et l'Organisation mondiale des personnes handicapées (qui a été fondée à Winnipeg), mènent un travail important dans ce domaine. Ces organisations assurent un contact avec des organisations de personnes handicapées d'autres pays pour les aider à mieux défendre leurs intérêts. Avec les compétences ainsi acquises, ces groupes peuvent réclamer à leurs gouvernements et à leurs collectivités l'appui dont ils ont besoin, comme citoyens, pour mener une vie pleine et productive. Conclusion Je suis fier que les Canadiens soient à l'avant-plan des efforts déployés pour aider les victimes de mines terrestres et les populations innocentes des régions minées. Je suis tout aussi fier du leadership assuré par le gouvernement canadien dans la campagne internationale pour interdire complètement les mines terrestres. Et je suis heureux que le nombre des personnes œuvrant aux mêmes fins dans d'autres régions du monde s'accroisse chaque jour. Nous devons travailler ensemble, en contribuant chacun selon son propre domaine d'expertise. Nous, en tant que gouvernement national, pouvons poursuivre nos efforts dans les instances internationales. Vous, en tant que sociétés et qu'organisations non gouvernementales, pouvez développer et fournir les produits et services. Vous pouvez établir les contacts à la base, et vous pouvez lancer les projets communautaires. Les besoins sont grands. Nous devons être audacieux, et nous attaquer aux problèmes avec énergie et enthousiasme. Nous pouvons faire une différence. Et nous la faisons. Nous devons continuer à travailler ensemble, en tirant pleinement avantage de l'élan que nous avons généré au Canada en vue d'aider le monde à se débarrasser de ces armes intolérables. Merci. </body> </html>

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Dernière mise à jour : 2006-10-30	Haut de la page	Avis importants