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<html> <head> <meta name="Generator" content="Corel WordPerfect 8"> <title>M. MANLEY - ALLOCUTION AUX CONSULTATIONS 2001 DES ONGSUR LA CONSOLIDATION DE LA PAIX - « ÉVOLUTION DU PLAN D'ACTION POUR LA SÉCURITÉ HUMAINE : L'ENGAGEMENT DU CANADA » - OTTAWA (ONTARIO)</title> </head> <body text="#000000" link="#0000ff" vlink="#551a8b" alink="#ff0000" bgcolor="#c0c0c0"> SOUS RÉSERVE DE MODIFICATIONS NOTES POUR UNE ALLOCUTION DE L'HONORABLE JOHN MANLEY, MINISTRE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES, AUX CONSULTATIONS 2001 DES ONG SUR LA CONSOLIDATION DE LA PAIX « ÉVOLUTION DU PLAN D'ACTION POUR LA SÉCURITÉ HUMAINE : L'ENGAGEMENT DU CANADA » OTTAWA (Ontario) Le 4 mai 2001 Je me réjouis de pouvoir me joindre à vous à la session de clôture de la cinquième ronde de Consultations annuelles sur la consolidation de la paix. Je tiens à féliciter les organisateurs du ministère des Affaires étrangères et du Commerce international et du Comité coordonnateur canadien pour la consolidation de la paix d'avoir travaillé inlassablement à gérer un processus de consultation fructueux pour tous les participants. Je sais qu'au cours de ces deux derniers jours, vous avez étudié un vaste éventail de questions relatives à la consolidation de la paix. Et je suis particulièrement intéressé à connaître le résultat de l'atelier sur le Moyen-Orient où je me rends sous peu pour assister à la réunion ministérielle du Réseau de la sécurité humaine. Aujourd'hui, j'aimerais vous exposer mes idées sur ce que sont, d'après moi, les éléments déterminants pour la sécurité humaine et la consolidation de la paix, thèmes étroitement associés à mon prédécesseur et qui, à mon avis, ne peuvent être séparés du rôle du Canada dans les affaires mondiales. Ensuite, j'aimerais avoir vos commentaires et vos questions. Une politique étrangère axée sur les personnes Le Canada défend, depuis plusieurs années, une politique étrangère axée sur les personnes, fondée sur les trois piliers que sont le développement humain, les droits de la personne et la sécurité humaine. Si nous examinons la politique de sécurité du point de vue des personnes, nous ne voyons pas que des problèmes de sécurité individuelle, mais aussi de nouveaux remèdes, notamment réforme du secteur de la sécurité, compréhension des liens entre le crime et la guerre, partenariats avec les ONG et autres acteurs non étatiques. La politique canadienne de sécurité humaine est une synthèse des priorités de longue date de notre société ainsi qu'une réponse cohérente à des tendances internationales persistantes et incontournables, comme la mondialisation. La sécurité humaine implique, à tout le moins, que les besoins élémentaires sont satisfaits. Mais nous devons aussi reconnaître qu'un développement économique soutenu, les droits de la personne, les libertés fondamentales, la primauté du droit, la saine gestion publique, le développement durable et l'équité sociale sont aussi importants pour la paix mondiale que le contrôle des armes et le désarmement. Nous devons aussi comprendre les liens qui existent entre la dégradation environnementale, la croissance démographique, les conflits ethniques et les migrations. Enfin, nous devons conclure qu'il n'y aura pas de stabilité durable tant que la sécurité humaine ne sera pas garantie et les gens protégés contre les menaces violentes. Répondre aux tendances actuelles Le plan d'action pour la sécurité humaine répond directement à deux tendances générales qui, sans être totalement nouvelles, sont devenues plus évidentes ces 10 dernières années. D'abord, la nature changeante des conflits armés est un des principaux facteurs qui déterminent l'approche de notre gouvernement en ce qui a trait aux questions liées à la paix et à la sécurité. Le nombre croissant de guerres qui éclatent au sein des pays plutôt qu'entre eux, l'augmentation du nombre de groupes de combat irréguliers et mal organisés, le nombre croissant de victimes parmi les civils -- tous ces changements existent depuis plusieurs décennies mais sont devenus plus visibles au cours de la dernière. Si la nature de la guerre a changé, la nature de la paix doit, elle aussi, changer. Notre action des dernières années en faveur de la consolidation de la paix, d'une politique de sanctions et de la protection des civils dans les conflits armés est le prolongement logique de notre rôle largement reconnu dans les nouvelles opérations de paix des Nations Unies et dans leur conception. La mondialisation peut amener une plus grande prospérité et d'autres avantages, pour tous, mais elle apporte aussi de nouveaux défis, dont nous devons prendre conscience et que nous devons relever, notamment le crime organisé transnational, le trafic de personnes, le commerce illicite d'armes et de stupéfiants, l'écart de plus en plus grand entre riches et pauvres et le fossé numérique. Une des leçons du Sommet des Amériques qui a eu lieu à Québec est que nous devons tenir compte davantage de la connectivité et de la manière dont tous ensemble -- gouvernement, société civile et secteur privé -- nous pouvons faire en sorte que le processus de mondialisation profite réellement à tous et surtout aux populations marginalisées et vulnérables. Cela signifie que nous devons -- je veux dire tous ceux qui sont réunis dans cette salle aujourd'hui -- nous engager encore plus dans ce monde interdépendant afin d'assurer, à tous, la sécurité et la prospérité. Tenir compte davantage des dimensions économiques de la sécurité humaine Un travail beaucoup plus important doit être fait sur l'action réciproque de la politique, de l'économie et des conflits violents. Pour la plupart, nous tous ici présents, sommes très conscients des liens évidents qui existent entre sécurité, stabilité et prévisibilité. Mais ces liens sont encore plus directs que bien des gens ici ne l'imaginent. Un exemple de ce genre de liens serait la sécurité économique d'un travailleur de l'industrie canadienne du diamant qui vit à l'extérieur de Yellowknife et la sécurité humaine d'une fille déplacée des régions productrices de diamants de la Sierra Leone. Il est de plus en plus clair que ce sont les intérêts économiques privés, comme le commerce illicite des diamants, et non les intérêts politiques collectifs, qui deviennent les principales causes des conflits violents. Nous devons donc comprendre les forces économiques qui sont à l'oeuvre derrière ces dynamiques et y réagir efficacement, et, dans bien des cas, trouver de nouveaux outils économiques à cette fin. Voici d'autres exemples : • les ressources naturelles et les drogues illicites comme causes des conflits actuels; • le passage à une reconstruction à très grande échelle après un conflit, comme dans les Balkans; • la recrudescence des activités criminelles en période de guerre dont les effets persistent longtemps en temps de paix; • la responsabilité sociale des entreprises, comme élément de l'appui à des industries saines autant que l'obligation morale. Conclusion -- Défis à relever et orientations futures L'influence internationale et le succès du Canada à l'étranger reposent sur sa capacité d'exploiter les idées créatives qui germent dans tous les secteurs de la société canadienne, par le biais d'un processus transparent de politique étrangère. Nous devons continuer à apporter notre contribution au monde dans les domaines suivants : • Élaborer de nouvelles normes pour la communauté internationale afin de faire face aux nouvelles réalités en matière de sécurité et de réagir d'une manière efficace et raisonnée. Le concept de sécurité humaine est révolutionnaire dans ses implications, dans la mesure où il fait de la sécurité des personnes une partie intégrante et indispensable de la paix et de la sécurité mondiales. • Renforcer notre capacité de protéger les personnes et réformer nos institutions mondiales, régionales et nationales : nous devons investir dans un système onusien solide, qui a la volonté politique et les ressources nécessaires pour agir, exploiter pleinement le potentiel des organisations régionales de sécurité et bâtir des institutions nationales durables et démocratiques. • Assurer la coordination et la cohérence des politiques entre les organisations multilatérales, les gouvernements, le secteur privé et les groupes de la société civile. Les politiques de sécurité doivent s'intégrer étroitement aux stratégies de promotion des droits de la personne et de développement humain afin de produire les synergies nécessaires aux politiques et à l'action, notamment l'action préventive. • Investir dans la connaissance afin de comprendre les liens entre les différentes menaces à la sécurité des personnes, élaborer des solutions efficaces, globales et novatrices. Le plan d'action pour la sécurité humaine fait appel à un fort coefficient de savoir. Pour formuler un nouveau cadre théorique, concevoir des politiques saines et cerner les nouvelles menaces à la sécurité des personnes, il faut investir dans la recherche sur les politiques et dans leur élaboration. Voici quelques commentaires sur le travail entrepris par le ministère des Affaires étrangères et du Commerce international : Ce printemps, nous avons amorcé un processus de consultation dans le but de définir les priorités par région en matière de sécurité humaine, de nous assurer de mettre en oeuvre un plan d'action qui tient compte des intérêts bilatéraux et régionaux du Canada et de développer les liens établis par la société civile canadienne avec certaines régions du monde. L'hiver dernier, nous avons lancé un nouveau programme de bourses de recherche sur la sécurité humaine à l'intention des membres de la société civile et des universitaires. Le prochain concours, qui remettra cinq bourses, aura lieu cet été. Nous continuons aussi à mettre l'accent sur la jeunesse, en agissant non seulement pour la protection des populations vulnérables comme les enfants et les jeunes à l'étranger, mais aussi en faisant en sorte que les jeunes canadiens participent davantage au plan d'action sur la sécurité humaine. Dans cette optique, nous nous servons de divers mécanismes, notamment le Programme de stages internationaux. Chaque année, quelque 175 stages contribuent au plan de la sécurité humaine. Le projet de cette année comprend les placements de CANADEM [Banque canadienne de ressources pour la démocratie et les droits de la personne] à l'OSCE [Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe] dans les Balkans, les stages du Project Ploughshares, axés sur les questions de désarmement, et ceux de l'Institute for Media, Policy Analysis and Civil Society [IMPACS], axés sur la liberté des médias et le développement démocratique. Pour terminer, j'aimerais dire quelques mots sur la réunion du Réseau de la sécurité humaine à laquelle je vais bientôt participer, en Jordanie, et sur le travail que nous ferons dans ce réseau. Ce sera la troisième rencontre ministérielle du groupe. La réflexion actuelle porte sur la manière dont nous pouvons renforcer ce partenariat de 13 pays qui, bien qu'animés des mêmes sentiments, sont très différents, et sur la manière dont cette approche centrée sur les personnes peut influer sur notre action aux Nations Unies et dans d'autres organisations. Plus concrètement, j'emporte, en Jordanie, deux déclarations : l'une sur les armes légères et l'autre sur les enfants. Nous espérons que le Réseau les adoptera la semaine prochaine et acceptera qu'elles soient présentées à la Conférence des Nations Unies sur le commerce illicite des armes légères qui aura lieu en juillet ainsi qu'à la Session spéciale sur l'enfant de l'Assemblée générale des Nations Unies qui se tiendra en septembre. Ces deux déclarations doivent livrer un message puissant aux Nations Unies et affirmer une fois de plus notre volonté que soit prise en compte la dimension de la sécurité humaine dans l'analyse des enjeux mondiaux. Je vous remercie. </body> </html>

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Dernière mise à jour : 2006-10-30	Haut de la page	Avis importants