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<html> <head> <meta name="Generator" content="Corel WordPerfect 8"> <title>M. MANLEY - ALLOCUTION À LA RÉUNION DES MINISTRES DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES DU G8 - ROME, ITALIE</title> </head> <body text="#000000" link="#0000ff" vlink="#551a8b" alink="#ff0000" bgcolor="#c0c0c0"> SOUS RÉSERVE DE MODIFICATIONS NOTES POUR UNE ALLOCUTION DE L'HONORABLE JOHN MANLEY, MINISTRE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES, À LA RÉUNION DES MINISTRES DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES DU G8 ROME, Italie Le 18 juillet 2001 Je voudrais d'abord remercier le ministre des Affaires étrangères Ruggiero pour son accueil chaleureux. C'est toujours pour moi un grand plaisir de revenir à Rome. Je suis impressionné par le travail que nous avons accompli sous la présidence de l'Italie en prévision de la réunion de cette année. Nous avons un ordre du jour très complet couvrant beaucoup des questions mondiales et des crises régionales les plus pressantes. Grâce à nos efforts collectifs, je crois que nous pouvons apporter une contribution positive. L'engagement des citoyens Je suis certain de parler au nom de tous ceux qui sont présents à cette table en disant que l'engagement des citoyens est une priorité clé. Le débat public et l'engagement avec la société civile sont utiles tant comme moyen de renforcer la légitimité du processus du G8 que comme élément essentiel d'un processus d'engagement et de partenariat indispensable au succès à long terme de nos initiatives. Le G8 devrait encourager une discussion ouverte des grands thèmes et questions du Sommet ainsi que des choix politiques que nous devons faire. Nous devrions tous nous engager à donner plus d'ouverture et de transparence au processus du Sommet et à bâtir des partenariats forts et inclusifs avec le secteur privé, la société civile et les pays en développement pour relever les grands défis mondiaux. L'expérience du Canada au Sommet des Amériques de Québec, en avril dernier, a démontré qu'il est nécessaire pour les dirigeants et les ministres de communiquer davantage avec les citoyens sur une vaste gamme de sujets. Nous ne devrions pas chercher à nous soustraire à une discussion étendue des questions de gouvernance à l'ère de la mondialisation. En acceptant le débat, nous pouvons faire en sorte que nos propres institutions répondent mieux aux besoins de nos citoyens. Nous pouvons également nous assurer que les institutions mondiales tiennent vraiment compte des préoccupations et des priorités des pays en développement. Au sein du G8, nous avons déjà constaté à quel point nous pouvons réussir à toucher et à rallier d'importants partenaires. Le Groupe de travail sur les perspectives numériques est un excellent exemple d'étroite collaboration entre les gouvernements du G8, les pays en développement, le monde des affaires et la société civile, pouvant servir de modèle d'approche inclusive réussie pour s'attaquer à des priorités internationales. Nos propres discussions sur la prévention des conflits se sont enrichies lorsque les responsables gouvernementaux se sont entretenus avec des experts de la société civile. La prévention des conflits La prévention des conflits figure en tête de liste parmi les préoccupations internationales du Canada. Aucune approche ne peut être aussi efficace pour réduire le prix humain de la guerre qu'une prévention préalable de la violence. Le G8 a réalisé globalement d'importants progrès dans la mise en œuvre des engagements pris l'année dernière à Miyazaki. Nous avons travaillé pour un meilleur contrôle des exportations d'armes légères et avons appuyé les efforts destinés à réduire les stocks actuels de ces armes. Nous avons accordé un soutien sans équivoque à la Conférence des Nations Unies sur les armes légères qui est actuellement en cours. Nous avons collaboré avec les Nations Unies pour renforcer ses capacités en matière de police civile internationale. Nous avons cherché à déterminer le rôle positif que le secteur privé peut jouer en faveur de la prévention des conflits et de la reconstruction après les conflits. Nous avons également exploré les effets de l'aide au développement sur les conflits. Le plan d'action élaboré l'année dernière par le G8 pour la prévention des conflits ainsi que le rapport d'avancement que nous publions démontrent que nous sommes en mesure d'obtenir des résultats concrets. Bien sûr, il reste encore beaucoup à faire. Ce sont là des questions dans lesquelles le G8 peut intervenir de façon décisive. Je crois donc que nous devrions maintenir notre action en matière de prévention des conflits dans l'avenir prévisible. Je voudrais profiter de l'occasion pour faire le point sur les travaux de la Commission internationale sur l'intervention et la souveraineté des États. Cette Commission qui est appuyée par le Canada a travaillé très fort, organisant des tables rondes de consultation dans toutes les régions du monde ainsi que des séances d'information bilatérales et multilatérales à Ottawa et à New York, commandant des études à des experts, des universitaires et des praticiens et tenant des réunions dans chacune des capitales des cinq membres permanents du Conseil de sécurité. Les membres de la Commission abordent maintenant la phase finale de leur mandat et espèrent me remettre leur rapport en novembre 2001 au plus tard. Le dialogue établi a été extrêmement inclusif et transparent. La Canada demeure déterminé à reprendre cette question aux Nations Unies, où nous croyons qu'un débat plus formel devrait se tenir à ce sujet. C'est pour cette raison que le Canada s'est engagé à remettre le rapport de la Commission au secrétaire général Annan. Même si nous ne cherchons pas à en faire officiellement inscrire l'objet à l'ordre du jour de la 56e session de l'Assemblée générale des Nations Unies, nous nous efforcerons d'établir des contacts avec les États membres au cours de l'hiver pour déterminer s'il est possible de soulever à nouveau la question aux Nations Unies l'année suivante. Ce faisant, permettez-moi de vous dire que le Canada est conscient du fait qu'il faudra faire preuve d'une grande prudence en passant du dialogue informel à la discussion officielle de cette question. Beaucoup de préoccupations légitimes seront exprimées. En même temps, nous croyons qu'il est essentiel de lancer le débat et de le faire progresser, aussi difficile que cela puisse être, pour garantir que la communauté internationale ne se croisera pas les bras à l'avenir pendant que des atrocités sont commises. J'attends avec intérêt vos points de vue et j'espère que nous pourrons poursuivre nos discussions à mesure que ce processus évoluera. Les armes légères Je voudrais maintenant consacrer quelques instants à la question des armes légères. L'accès aux armes légères est l'un des principaux facteurs d'instabilité et de conflit un peu partout dans le monde. Cette question constitue également une partie intégrante de la politique canadienne de prévention et de gestion des conflits, de maintien de la paix et de reconstruction après les conflits. J'appuie fortement la conférence historique des Nations Unies sur les armes légères qui se tient actuellement à New York. Il nous incombe à tous conjointement de chercher à remédier aux souffrances humaines et à l'insécurité causées par l'accumulation excessive et déstabilisatrice et par la prolifération incontrôlée d'armes légères. Il est important que le programme d'action qui découlera de la conférence soit exhaustif et mène à des résultats concrets. La non-prolifération, le contrôle des armements et le désarmement Le G8 peut également faire preuve de leadership pour imprimer un nouvel élan aux questions mondiales de désarmement et de non-prolifération. Notre détermination collective sera essentielle pour engendrer la volonté politique nécessaire afin de surmonter les incertitudes actuelles et de progresser véritablement dans la mise en œuvre des mesures pratiques énoncées l'année dernière par la Conférence d'examen du Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires. Nous devons atteindre un certain nombre d'objectifs : assurer une entrée en vigueur rapide du Traité d'interdiction complète des essais nucléaires, reprendre, à la Conférence des Nations Unies sur le désarmement, la négociation d'un Traité sur l'interdiction de la production de matière fissile, mettre en œuvre START II et conclure START III. La Convention d'Ottawa a eu une influence très sensible sur le problème des mines dans le monde et sur beaucoup de vies humaines. Nous avons maintenant une norme universelle claire. Depuis 1997, 117 États ont formellement accepté les obligations de la Convention en la ratifiant ou en y accédant. Vingt et un États parties ont complètement détruit des stocks totalisant 11 millions de mines. Le commerce des mines terrestres est en pratique éliminé et le nombre de producteurs est passé de 54 à 16. En 1999, sept des plus importants programmes de déminage ont permis de dégager au total près de 170 kilomètres carrés de terrains minés. De plus, le taux d'accidents dans plusieurs des pays les plus minés a considérablement baissé. L'appui ininterrompu du G8 est essentiel au maintien de l'engagement des principaux donateurs à régler le problème des mines terrestres. Plus de ressources sont nécessaires pour financer les programmes d'action contre les mines. Les énormes stocks accumulés dans les pays de l'ex-Union soviétique posent un problème que le G8 est bien placé pour affronter. La conclusion, c'est que les structures que nous avons établies au cours des 30 dernières années sont essentielles à nos intérêts dans le domaine de la sécurité. Nous sommes sur la bonne voie. Nous devons persévérer. Il reste encore beaucoup à faire et le G8 peut mener ce processus si nous travaillons ensemble. Le terrorisme Le G8 continue à jouer un rôle important en coordonnant la lutte contre le terrorisme international, mais il faut en faire plus. Nous avons établi un ensemble de lois internationales pour combattre le terrorisme, que nous devons continuer à promouvoir. Nous devrions en outre renforcer notre coopération pour lutter aussi bien contre les menaces traditionnelles que contre les nouvelles menaces découlant de l'utilisation par les terroristes des technologies de l'information. La coordination des efforts que nous consacrons aux principales questions régionales constitue l'un de nos objectifs les plus importants. Les Balkans Je garde un certain optimisme prudent au sujet de la stabilisation à long terme de la région des Balkans. Je suis très heureux, par exemple, des récents développements, et notamment de l'extradition de l'ancien premier ministre Milosevic à La Haye. Nous devons maintenir une approche équilibrée, comprenant à la fois l'appui aux réformes et à la reconstruction et l'encouragement constant d'une plus grande coopération avec le Tribunal pénal international pour l'ancienne Yougoslavie. En mai dernier, j'ai visité la République fédérale de Yougoslavie, la Bosnie et le Kosovo. Ces visites ont confirmé ce que je pensais déjà : le Canada devra maintenir son engagement à consolider la paix et la stabilité dans la région, notamment grâce à la présence de nos troupes de maintien de la paix en Bosnie. Il est également clair que la méfiance et l'intolérance demeurent très fortes et que les tensions continuent à monter dans les régions clés. Nous devrons être prêts à réagir rapidement pour éviter toute nouvelle escalade de la violence. Le Canada appuie fermement le cessez-le-feu négocié par l'OTAN [Organisation du Traité de l'Atlantique Nord] et l'UE [Union européenne] en Macédoine. C'est une importante étape à franchir pour parvenir à un règlement pacifique du conflit, mais il faut en faire davantage. Nous exhortons tant les insurgés que les forces de sécurité macédoniennes à observer scrupuleusement les conditions du cessez-le-feu indéfini qui a été conclu. Il ne peut pas y avoir de solution militaire au conflit. Seul un dialogue politique constructif permettra de définir les conditions dans lesquelles les insurgés cesseront le combat et déposeront les armes. Nous espérons que toutes les parties saisiront l'occasion que le cessez-le-feu leur offre de faire aboutir le dialogue politique à un résultat positif. Nous exhortons toutes les parties à négocier de bonne foi et à accepter les concessions nécessaires pour en arriver à un règlement pacifique. Nous encourageons le gouvernement macédonien à se montrer ouvert en abordant les questions constitutionnelles et en assurant l'égalité en matière d'éducation et de langue et une représentation appropriée dans les institutions publiques et de sécurité. Le Canada discute avec ses alliés des meilleurs moyens de contribuer davantage au processus de paix en Macédoine. Ces deux dernières années, le Canada a ouvert un petit bureau à Skopje et a fourni 5,7 millions de dollars à la Macédoine, principalement pour la réforme économique et la démocratisation. De plus, depuis le début de la crise, nous avons offert 700 000 dollars d'aide humanitaire aux personnes touchées par les récents événements survenus dans le nord de la Macédoine. À l'heure actuelle, nous étudions différentes possibilités d'aide à l'Université multiethnique de Tetovo. Nous envisageons en outre d'envoyer des experts pour aider le pays à améliorer la gestion des affaires publiques. Enfin, grâce au travail de quelque 80 agents de police canadiens en poste dans le Kosovo voisin, nous continuerons à contribuer à la sécurité des populations de la région. Ce faisant, le travail de nos agents de police a des effets positifs sur la sécurité des gens en Macédoine. Le processus de paix au Moyen-Orient La crise qui se poursuit entre Israël et les Palestiniens continue à provoquer un nombre intolérable de victimes. Ma visite au Moyen-Orient en mai m'a permis de me rendre compte une fois de plus qu'il ne peut pas y avoir de solution militaire à ce conflit. Les deux parties doivent reconnaître que la force n'est pas le moyen qui convient et prendre immédiatement des mesures pour mettre un terme à la violence et reprendre les négociations de paix. À cet égard, le rapport de la Commission Mitchell, que les deux parties ont accepté, constitue le meilleur cadre disponible pour progresser. Le Canada appuie la demande du G8 de nommer des observateurs internationaux afin de faciliter le processus de paix. Le Canada continuera à travailler, notamment grâce à son rôle de leadership sur la question des réfugiés, à une solution juste du conflit qui réponde aux aspirations légitimes des Israéliens et des Palestiniens. Les répercussions économiques de la crise menacent la stabilité de l'Autorité palestinienne, qui constitue le partenaire d'Israël dans la paix, ce qui réduit la capacité des parties d'en arriver à un règlement juste et durable. Nous demandons à Israël de remettre à l'Autorité palestinienne les droits de douane et les autres recettes qui lui reviennent et de prendre d'autres mesures pouvant contribuer à garantir sa stabilité. Nous saluons en outre les efforts de la communauté des donateurs destinés à fournir une aide d'urgence à l'Autorité palestinienne en cette période de crise. Israël, le Liban et la Syrie devraient rapidement reprendre les négociations selon le principe de l'échange de territoires contre la paix, afin de régler pacifiquement leurs divergences. Nous demandons instamment à toutes les parties de s'abstenir de toute action militaire l'une contre l'autre, afin d'empêcher l'aggravation des tensions et les risques de conflit. La péninsule coréenne Le Canada a établi en février dernier des relations diplomatiques avec la République populaire démocratique de Corée [RPDC], ce qui lui a donné de nouvelles occasions de s'entretenir directement avec le gouvernement nord-coréen d'un vaste éventail de questions bilatérales et multilatérales. De plus, ce rapprochement avec la RPDC peut contribuer au renforcement de la stabilité dans la région et nous permettra, je crois, d'ouvrir la voie à des améliorations, aussi modestes soient-elles, des conditions intérieures. Nous prévoyons continuer à fournir de l'aide humanitaire, à établir un modeste programme d'assistance bilatérale et à engager un dialogue dans le cadre duquel nous exprimerons les préoccupations canadiennes au sujet des missiles, de la prolifération et des droits de la personne. Au cours des prochains jours, je dois me rendre à Hanoï pour assister aux réunions du Forum régional de l'ANASE [Association des Nations de l'Asie du Sud-Est]. Ce sera une importante occasion de discuter encore de cette question avec nos principaux partenaires dans la région. La présidence canadienne du G8 en 2002 L'Italie continuera à assumer la présidence du G8 jusqu'à la fin de l'année. Nous attendons avec intérêt la suite de nos discussions dans les prochains mois, sous la direction de l'Italie. Même s'il est trop tôt pour parler des priorités canadiennes de l'année prochaine, il n'y a pas de doute que je m'efforcerai de faire progresser les principales questions que nous avons débattues cette année sous l'excellente direction de la présidence italienne. L'engagement des citoyens sera une priorité. Le G8 demeure une grande priorité pour le Canada. Nous espérons poursuivre dans la lancée des réalisations positives de cette année et nous nous réjouissons d'accueillir le Sommet du G8 ainsi que les réunions ministérielles en 2002. Je vous remercie. </body> </html>

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Dernière mise à jour : 2006-10-30	Haut de la page	Avis importants