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<html> <head> <meta name="Generator" content="Corel WordPerfect 8"> <title>M. PETTIGREW - ALLOCUTION &Agrave; L'OCCASION D'UN D&Eacute;JEUNER-CAUSERIEDU TORONTO BOARD OF TRADE - L'AVENIR DU COMMERCE MONDIAL :COMMENT L'OMC PEUT AIDER VOTRE ENTREPRISE - TORONTO (ONTARIO)</title> </head> <body text="#000000" link="#0000ff" vlink="#551a8b" alink="#ff0000" bgcolor="#c0c0c0"> <p><font face="Arial" size="+1"></font><font face="Arial" size="+1"><u>SOUS R&Eacute;SERVE DE MODIFICATIONS</u></font></p> <p align="CENTER"><font face="Arial" size="+1">NOTES POUR UNE ALLOCUTION</font></p> <p align="CENTER"><font face="Arial" size="+1">DE</font></p> <p align="CENTER"><font face="Arial" size="+1">L'HONORABLE PIERRE PETTIGREW,</font></p> <p align="CENTER"><font face="Arial" size="+1">MINISTRE DU COMMERCE INTERNATIONAL,</font></p> <p align="CENTER"><font face="Arial" size="+1">&Agrave; L'OCCASION D'UN D&Eacute;JEUNER-CAUSERIE</font></p> <p align="CENTER"><font face="Arial" size="+1">DU TORONTO BOARD OF TRADE</font></p> <p align="CENTER"><font face="Arial" size="+1">L'AVENIR DU COMMERCE MONDIAL&nbsp;:</font></p> <p align="CENTER"><font face="Arial" size="+1">COMMENT L'OMC PEUT AIDER VOTRE ENTREPRISE</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">TORONTO (Ontario)</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Le 22&nbsp;octobre&nbsp;2001</font></p> <p><font face="Arial" size="+1"><strong>Introduction</strong></font></p> <p><font face="Arial" size="+1">J'aimerais remercier le Toronto Board of Trade de m'avoir invit&eacute;. Je suis tr&egrave;s heureux d'&ecirc;tre ici aujourd'hui, d'abord et avant tout parce que c'est &agrave; Toronto que la plus grande partie de l'activit&eacute; commerciale du Canada commence ou se termine et, deuxi&egrave;mement, parce qu'il y a des questions tr&egrave;s importantes dont il faut d&eacute;battre et que c'est une excellente instance pour le faire.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Le Toronto Board of Trade est la plus importante chambre de commerce locale du Canada. Votre organisation a &eacute;t&eacute; fond&eacute;e il y a plus de 150&nbsp;ans par des membres qui s'int&eacute;ressaient avant tout au commerce et qui &eacute;taient principalement des grossistes. En r&eacute;alit&eacute;, vos fondateurs et pr&eacute;d&eacute;cesseurs ont &eacute;t&eacute; parmi les premiers au pays &agrave; pr&eacute;coniser le libre-&eacute;change, appuyant le Trait&eacute; de r&eacute;ciprocit&eacute; avec les &Eacute;tats-Unis et exer&ccedil;ant des pressions constantes en faveur de l'abaissement des barri&egrave;res tarifaires. Vos membres comptent sur votre organisation pour obtenir certains des instruments dont ils ont besoin pour assurer le succ&egrave;s de leur entreprise, pour avoir l'occasion de faire du r&eacute;seautage et, par la collaboration, d'avoir un plus grand impact dans leur collectivit&eacute;. Dans tout cela, je vous souhaite des succ&egrave;s car, lorsque vous r&eacute;ussissez, c'est tout le Canada qui en b&eacute;n&eacute;ficie.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1"><strong>Reconna&icirc;tre le nouveau contexte</strong></font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Si vous me le permettez, j'aimerais commencer en situant le contexte de nos discussions. Manifestement, le contexte est nouveau. Vous le savez, vous y &ecirc;tes confront&eacute;s tous les jours. Les &eacute;v&eacute;nements tragiques du 11&nbsp;septembre ont envoy&eacute; une onde de choc dans le monde entier.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">En ce jour fatidique, en l'espace de quelques moments, un message brutal incitant &agrave; la r&eacute;flexion nous a &eacute;t&eacute; livr&eacute; &agrave; tous, soit que le terrorisme est un probl&egrave;me mondial et qu'aucun pays n'en est &agrave; l'abri. &Eacute;branl&eacute;s devant l'ampleur &agrave; la fois de la trag&eacute;die humaine et du crime, les Canadiens en sont ressortis avec une prise de conscience aviv&eacute;e du fait que le monde est un endroit moins s&ucirc;r.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Nous avons d&eacute;couvert en un instant que notre s&eacute;curit&eacute; m&ecirc;me &eacute;tait mise &agrave; l'&eacute;preuve et que nos institutions et nos valeurs &eacute;taient attaqu&eacute;es par des forces qui &eacute;taient dispos&eacute;es &agrave; prendre des moyens sans pr&eacute;c&eacute;dent pour d&eacute;stabiliser et terroriser nos soci&eacute;t&eacute;s.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Ne vous m&eacute;prenez pas&nbsp;: cette trag&eacute;die a effectivement touch&eacute; des peuples de tous les pays. Abstraction faite de l'impact psychologique sur chacun de nous, lorsque nous examinons la liste des victimes, nous y trouvons des gens de plus de 60&nbsp;pays diff&eacute;rents, repr&eacute;sentant une multitude de nationalit&eacute;s et de religions diff&eacute;rentes dont, je tiens &agrave; le mentionner, 500&nbsp;musulmans. </font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Devant une violence aussi ignoble, nous vivons toujours des sentiments m&ecirc;l&eacute;s de douleur, de col&egrave;re et d'inqui&eacute;tude. Ces &eacute;v&eacute;nements et cette nouvelle prise de conscience ont chang&eacute; notre fa&ccedil;on de voir, notre orientation et nos priorit&eacute;s.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1"><strong>Nouvelles priorit&eacute;s&nbsp;--&nbsp;Faire face au terrorisme et assurer la s&eacute;curit&eacute;</strong></font></p> <p><font face="Arial" size="+1">La garantie de la s&eacute;curit&eacute; des citoyens et la lutte permanente contre la menace du terrorisme se sont instantan&eacute;ment retrouv&eacute;es &agrave; la t&ecirc;te de la liste des priorit&eacute;s de tous les gouvernements. Traduire en justice les responsables des attaques est, bien &eacute;videmment, un grand aspect de cette probl&eacute;matique. De ce fait, nous avons maintenant une large coalition militaire internationale dont le Canada est un partenaire tr&egrave;s important.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">D'ailleurs, avec le d&eacute;ploiement de 2&nbsp;000&nbsp;soldats, d'un groupe op&eacute;rationnel naval se composant de nombreux navires et h&eacute;licopt&egrave;res, le soutien &agrave; la surveillance et &agrave; l'a&eacute;rotransport que doit assurer la force a&eacute;rienne, et avec la participation d'une composante de notre force sp&eacute;cialis&eacute;e, le Canada est le troisi&egrave;me pays &agrave; contribuer &agrave; cette force internationale, tout juste derri&egrave;re les &Eacute;tats-Unis et la Grande-Bretagne.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Mais les Canadiens ont &eacute;galement des raisons d'&ecirc;tre fiers de notre contribution non militaire. Entre autres choses, nous prodiguons une assistance humanitaire en faveur des Afghans d&eacute;plac&eacute;s et un soutien au Pakistan au moyen de la conversion de pr&egrave;s d'un demi-milliard de dollars de dettes pour financer le d&eacute;veloppement social.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1"><strong>Les initiatives antiterroristes du Canada</strong></font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Pour pr&eacute;server et rehausser la s&eacute;curit&eacute; du Canada, le gouvernement du Canada a agi avec c&eacute;l&eacute;rit&eacute; sur divers fronts. Nous avons pris d'importantes mesures nouvelles pour combattre le terrorisme et les activit&eacute;s terroristes ici et &agrave; l'&eacute;tranger.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">L'une d'elles est le d&eacute;p&ocirc;t de larges propositions l&eacute;gislatives dans la <em>Loi antiterroriste. </em>Celles-ci visent les organisations terroristes et elles aideront le gouvernement &agrave; relever les d&eacute;fis extraordinaires que pose le terrorisme. L'ensemble&nbsp;: </font></p> <p><font face="Arial" size="+1">• pr&eacute;voit des mesures pour identifier, poursuivre, condamner et ch&acirc;tier les groupes terroristes; </font></p> <p><font face="Arial" size="+1">• fournit de nouveaux instruments d'enqu&ecirc;te aux organismes d'application de la loi et de s&eacute;curit&eacute; nationale; </font></p> <p><font face="Arial" size="+1">• garantit que les valeurs canadiennes de respect et d'&eacute;quit&eacute; seront pr&eacute;serv&eacute;es et qu'on s'attaquera aux causes profondes de la haine au moyen de lois plus rigoureuses contre les crimes motiv&eacute;s par la haine et la propagande haineuse.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Ces mesures sont un volet important de notre Plan antiterrorisme dot&eacute; de 280&nbsp;millions&nbsp;de dollars&nbsp;--&nbsp;un plan qui porte &agrave; 1,8&nbsp;milliard&nbsp;de dollars le montant que le gouvernement du Canada a investi dans les services policiers, la s&eacute;curit&eacute; et le renseignement depuis le budget de l'an&nbsp;2000. Simplement en guise de rappel, ces nouvelles initiatives font suite aux mesures d&eacute;j&agrave; adopt&eacute;es pour prot&eacute;ger les Canadiens. Par exemple&nbsp;:</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">• La GRC [Gendarmerie du Canada] et le SCRS [Service canadien du renseignement de s&eacute;curit&eacute;] oeuvrent de concert avec des enqu&ecirc;teurs internationaux pour traquer et capturer les terroristes et d&eacute;truire leurs r&eacute;seaux.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">• Les postes frontaliers du Canada demeurent en &eacute;tat d'alerte &eacute;lev&eacute;.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">• Les mesures de s&eacute;curit&eacute; visant les personnes qui voyagent par avion ont &eacute;t&eacute; renforc&eacute;es.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">• Les actifs d'Oussama ben Laden ou de ses associ&eacute;s au Canada ont &eacute;t&eacute; gel&eacute;s.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">• Nous avons mis en oeuvre de nouveaux r&egrave;glements rigoureux visant la r&eacute;pression du financement du terrorisme.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">• Le Parlement &eacute;tudie un projet de loi d&eacute;pos&eacute; le printemps dernier qui renforcera le filtrage des immigrants et des r&eacute;fugi&eacute;s, en plus d'entraver la capacit&eacute; des terroristes de recueillir des fonds au Canada.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Les r&eacute;percussions &eacute;conomiques du 11&nbsp;septembre sont un autre aspect du probl&egrave;me auquel doivent faire face non seulement les gouvernements, mais aussi les entreprises dans le monde entier. L'&eacute;conomiste en chef de la Banque mondiale, Nick Stern, a r&eacute;cemment confirm&eacute; que les attaques aux &Eacute;tats-Unis ont eu des cons&eacute;quences &agrave; l'&eacute;chelle mondiale.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">M. Stern estime que les attaques terroristes et les reculs qui ont suivi dans les domaines du commerce, de l'investissement transfrontalier et des cours des produits de base, retireront en moyenne 1 p.&nbsp;100 au taux de croissance des pays en d&eacute;veloppement en&nbsp;2002. Cela met en &eacute;vidence l'ampleur des d&eacute;g&acirc;ts que conna&icirc;t l'ensemble du tiers monde en raison des actions des terroristes.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">&Agrave; la lumi&egrave;re des r&eacute;centes r&eacute;alit&eacute;s mondiales, le pr&eacute;sent forum et nos discussions rev&ecirc;tent une importance encore plus grande.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">D'apr&egrave;s mon exp&eacute;rience, nombreux sont ceux qui se sont interrog&eacute;s, particuli&egrave;rement en ce qui a trait &agrave; deux choses. Premi&egrave;rement, la mesure dans laquelle tout cela peut avoir des incidences sur nos relations commerciales avec les &Eacute;tats-Unis. Deuxi&egrave;mement, les incidences pour l'OMC [Organisation mondiale du commerce] et ses prochaines n&eacute;gociations relatives au lancement &eacute;ventuel d'un nouvel cycle.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1"><strong>Le Canada et les &Eacute;tats-Unis&nbsp;--&nbsp;Le traitement de questions frontali&egrave;res pressantes</strong></font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Peu de Canadiens sont au courant des d&eacute;tails quotidiens de notre commerce par-del&agrave; notre longue fronti&egrave;re avec les &Eacute;tats-Unis. Mais les engorgements soudains et graves &agrave; la fronti&egrave;re ont &eacute;t&eacute; une des r&eacute;percussions de la trag&eacute;die du 11&nbsp;septembre. Les gens et les produits ont &eacute;t&eacute; retard&eacute;s pendant que nous nous attaquions aux pr&eacute;occupations en mati&egrave;re de s&eacute;curit&eacute;. La certitude que les camions traverseraient la fronti&egrave;re, que les investissements continueraient de circuler et que les &eacute;changes commerciaux se feraient a &eacute;t&eacute; soudainement moins grande.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Des usines ont temporairement march&eacute; &agrave; vide. Des produits destin&eacute;s aux consommateurs se sont enlis&eacute;s dans de longues files d'attente. On a montr&eacute; des images de camions et de personnes attendant de traverser la fronti&egrave;re au journal t&eacute;l&eacute;vis&eacute; du soir. Des emplois &eacute;taient en jeu.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Jusqu'&agrave; ce moment-l&agrave;, les Canadiens en &eacute;taient venus &agrave; tenir pour acquis que le commerce et l'investissement se feraient sans encombres, sans entraves d&eacute;raisonnables. Subitement, notre sentiment d'autosatisfaction a &eacute;t&eacute; &eacute;branl&eacute;.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Nous avons d&eacute;couvert que nous ne pouvions plus &ecirc;tre certains que la fronti&egrave;re demeurerait ouverte. Il nous fallait agir, et agir rapidement, pour r&eacute;duire ces retards. Notre s&eacute;curit&eacute; &eacute;conomique en d&eacute;pendait. C'est ainsi que notre fa&ccedil;on de g&eacute;rer nos relations avec les &Eacute;tats-Unis est devenue pour bien des Canadiens une pr&eacute;occupation imm&eacute;diate et pressante &eacute;tant donn&eacute; les nouvelles exigences &agrave; la fronti&egrave;re.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Le Canada et les &Eacute;tats-Unis ont, et ce depuis plus de 130&nbsp;ans,&nbsp;la plus longue fronti&egrave;re non d&eacute;fendue dans le monde. Aucun autre groupe de deux pays dans le monde n'a des &eacute;conomies plus interd&eacute;pendantes&nbsp;et des soci&eacute;t&eacute;s plus &eacute;troitement reli&eacute;es.&nbsp;Malgr&eacute; tout cela, apr&egrave;s le 11&nbsp;septembre, la s&eacute;curit&eacute; devenant de mani&egrave;re compr&eacute;hensible l'inqui&eacute;tude primordiale, une des questions pos&eacute;es le plus fr&eacute;quemment &eacute;tait la suivante&nbsp;: «&nbsp;Les &Eacute;tats-Unis deviendront-ils plus isolationnistes?&nbsp;»</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">De nombreuses personnes au Canada ont craint que nous ne nous retrouvions de l'autre c&ocirc;t&eacute; d'une cl&ocirc;ture que le gouvernement am&eacute;ricain se sentirait dans l'obligation d'&eacute;riger pour prot&eacute;ger ses citoyens. Mais, s'il faut certainement pr&ecirc;ter attention &agrave; la fronti&egrave;re, notre inqui&eacute;tude doit &ecirc;tre mod&eacute;r&eacute;e par quelques faits.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Le plus important de ces faits est que le Canada et les &Eacute;tats-Unis ont de longs ant&eacute;c&eacute;dents de bonnes relations auxquelles ni l'un ni l'autre n'est dispos&eacute; &agrave; renoncer. Nos relations sont sans pareilles. Outre nos similarit&eacute;s sociales et culturelles, nous sommes les plus importants clients l'un de l'autre, et de loin. Plus de 80&nbsp;p.&nbsp;100 de nos exportations sont destin&eacute;es aux &Eacute;tats-Unis et plus de 25&nbsp;p.&nbsp;100 de leurs exportations prennent le chemin du Nord vers le Canada. Chaque ann&eacute;e, plus de 200&nbsp;millions de personnes franchissent la fronti&egrave;re entre nos deux pays.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Donc, on peut facilement comprendre pourquoi il fallait agir rapidement pour assurer la s&eacute;curit&eacute; et la protection du public, tout en continuant de faciliter des &eacute;changes quotidiens d'une valeur avoisinant 2&nbsp;milliards&nbsp;de dollars. &Agrave; la fronti&egrave;re, nous avons oeuvr&eacute; de concert avec les &Eacute;tats-Unis pour conf&eacute;rer un &eacute;l&eacute;ment de certitude aux flux commerciaux qui sont si importants pour notre mode de vie. Et nous continuerons de le faire. Je suis ravi de constater que les mesures que nous avons prises ont contribu&eacute; au r&eacute;tablissement des courants commerciaux qui avaient &eacute;t&eacute; interrompus ou retard&eacute;s.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Les mesures de s&eacute;curit&eacute; et d'antiterrorisme que j'ai expos&eacute;es plus t&ocirc;t t&eacute;moignent de notre d&eacute;termination de prot&eacute;ger les Canadiens. Elles livrent aussi le message suivant &agrave; nos partenaires am&eacute;ricains&nbsp;: une approche commune de la s&eacute;curit&eacute; &agrave; la fronti&egrave;re signifie que la fronti&egrave;re demeure ouverte pour le commerce, mais ferm&eacute;e &agrave; la terreur. Ces mesures peuvent vous inspirer confiance &agrave; vous, les importateurs et exportateurs, qui d&eacute;pendez de l'existence d'une fronti&egrave;re ouverte pour une part si importante de votre succ&egrave;s. Ces mesures peuvent en outre inspirer confiance aux investisseurs actuels et potentiels. Nous sommes &eacute;galement tout &agrave; fait d&eacute;termin&eacute;s &agrave; faire en sorte que notre fronti&egrave;re demeure un mod&egrave;le pour le monde.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Dans les mois qui viennent, alors que nous continuerons d'examiner de nouveaux moyens de renforcer la s&eacute;curit&eacute; &agrave; nos fronti&egrave;res, dans nos a&eacute;roports et dans l'ensemble de la soci&eacute;t&eacute;, il faudra que nous atteignions nos objectifs sans nous replier derri&egrave;re nos fronti&egrave;res respectives et sans mal comprendre la nature et l'ampleur de la menace.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Nous, les entreprises et le gouvernement,&nbsp;devons oeuvrer en partenariat pour renforcer la confiance de vos clients, fournisseurs et investisseurs am&eacute;ricains ainsi que des l&eacute;gislateurs am&eacute;ricains. Le message &agrave; livrer est que le Canada est le partenaire commercial le plus s&ucirc;r et le plus fiable des &Eacute;tats-Unis, &agrave; tous les &eacute;gards. Nous entretenons une relation unique en son genre avec les &Eacute;tats-Unis, une relation que nous cherchons &agrave; maintenir, et que le gouvernement du Canada maintiendra.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Bien entendu, les l&eacute;gislateurs et les citoyens am&eacute;ricains souhaitent que leurs fronti&egrave;res soient aussi s&ucirc;res que possibles. La s&eacute;curit&eacute; &eacute;conomique exige la s&eacute;curit&eacute; nationale. Nous comprenons cela. Notre message doit &ecirc;tre que le Canada a agi rapidement, et sans h&eacute;sitation, pour s'assurer que son partenariat avec les &Eacute;tats-Unis signifie une s&eacute;curit&eacute; commune ainsi que des engagements &eacute;conomiques communs. Ils vont de pair. Notre longue fronti&egrave;re est un point de transit pour le commerce, et non pour la terreur.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Je tiens &agrave; vous donner l'assurance que tout en poursuivant nos travaux avec nos partenaires am&eacute;ricains, les d&eacute;cisions que nous prendrons ne seront pas seulement r&eacute;actives, mais continueront de contribuer &agrave; des relations commerciales vigoureuses et essentielles.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1"><strong>Importance du lancement fructueux d'un nouveau cycle</strong></font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Cela m'am&egrave;ne &agrave; traiter de l'autre question qu'on m'a pos&eacute;e si fr&eacute;quemment r&eacute;cemment, soit&nbsp;quelles sont les perspectives du lancement fructueux d'un nouveau cycle &agrave; la prochaine R&eacute;union minist&eacute;rielle de l'OMC. &Agrave; mon sens, il est clair, plus qu'il ne l'a jamais &eacute;t&eacute;, que l'&eacute;conomie mondiale a besoin du stimulant que fournirait un nouveau cycle de n&eacute;gociations multilat&eacute;rales.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Nous ne devons pas oublier que l'architecture &eacute;conomique internationale dont nous d&eacute;pendons tous, y compris les institutions de Bretton Woods et le GATT [Accord g&eacute;n&eacute;ral sur les tarifs douaniers et le commerce] -- qui est devenu l'OMC --,&nbsp;a &eacute;t&eacute; &eacute;difi&eacute;e en grande partie suite aux grandes guerres du dernier si&egrave;cle afin de contribuer &agrave; la cr&eacute;ation de la prosp&eacute;rit&eacute; qui pr&eacute;vient et emp&ecirc;che la violence et la guerre.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Nous ne saurions permettre au terrorisme d'&eacute;branler ce syst&egrave;me. Nous ne saurions laisser les terroristes nous d&eacute;tourner de notre objectif fondamental qui consiste &agrave; mettre en place les fondements de notre prosp&eacute;rit&eacute; future. Si nous le faisions, nous renoncerions au but m&ecirc;me d'institutions comme l'OMC.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">M&ecirc;me avant le 11&nbsp;septembre, nombreux &eacute;taient ceux qui se demandaient si les membres de l'OMC r&eacute;ussiraient dans leur effort de s'entendre sur le lancement d'un nouveau cycle de n&eacute;gociations commerciales mondiales. Dans les faits, ils demandaient si nous allions planter les germes de la prosp&eacute;rit&eacute; future ou si nous allions &eacute;chouer comme nous l'avions fait &agrave; Seattle. </font></p> <p><font face="Arial" size="+1"><strong>Les objectifs du Canada&nbsp;--&nbsp;Notre ordre du jour r&eacute;aliste</strong></font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Avant de vous parler des perspectives de lancement d'un nouveau cycle, je vais rapidement passer en revue ce que le Canada cherchera &agrave; obtenir dans celui-ci. Le Canada est en faveur de n&eacute;gociations sur toute une s&eacute;rie de questions, dont les suivantes&nbsp;:</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">• les droits de douane touchant les produits non agricoles; </font></p> <p><font face="Arial" size="+1">• la facilitation du commerce;</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">• la transparence des march&eacute;s publics;</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">• des r&egrave;gles pour clarifier et renforcer les disciplines en mati&egrave;re d'antidumping et de subventions;</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">• l'am&eacute;lioration du r&eacute;gime de r&egrave;glement des diff&eacute;rends. </font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Je crois et je fais valoir depuis longtemps qu'il s'agit l&agrave; d'un ordre du jour r&eacute;aliste pour les n&eacute;gociations, un ordre du jour qui renforcerait la r&eacute;alisation de progr&egrave;s dans les n&eacute;gociations en cours qui sont d'une importance d&eacute;terminante pour ce qui est de l'agriculture et des services.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">En ce qui concerne la politique de la concurrence, le Canada est dispos&eacute; &agrave; entamer des n&eacute;gociations qui excluent l'&eacute;laboration d'obligations assujetties au r&egrave;glement des diff&eacute;rends. S'agissant de l'investissement, nous sommes dispos&eacute;s &agrave; n&eacute;gocier des r&egrave;gles mondiales si elles b&eacute;n&eacute;ficient du soutien de tous les membres de l'OMC et si le droit des gouvernements de r&eacute;glementer dans l'int&eacute;r&ecirc;t public est pr&eacute;serv&eacute;.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Des progr&egrave;s dans les n&eacute;gociations &agrave; l'&eacute;gard de chacun de ces domaines procureraient des avantages consid&eacute;rables aux entreprises canadiennes et cr&eacute;eraient des emplois pour les Canadiens. Nous savons que les Canadiens peuvent rivaliser avec le monde. En fait, un rapport du Forum &eacute;conomique mondial sur la comp&eacute;titivit&eacute; internationale publi&eacute; la semaine derni&egrave;re classe le Canada au troisi&egrave;me rang, juste derri&egrave;re la Finlande et les &Eacute;tats-Unis, dans son &eacute;valuation g&eacute;n&eacute;rale des facteurs contribuant &agrave; une croissance &eacute;conomique future. Donc, nous sommes d&eacute;j&agrave; bien positionn&eacute;s du point de vue de la productivit&eacute; et de la comp&eacute;titivit&eacute;. Avec l'&eacute;largissement des d&eacute;bouch&eacute;s commerciaux qui pourraient r&eacute;sulter d'un nouveau cycle, les possibilit&eacute;s qui s'offrent &agrave; nos exportateurs sont illimit&eacute;es.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1"><strong>Le besoin de transparence</strong></font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Comme bon nombre d'entre vous le savent, un autre objectif du Canada est une plus grande transparence. En r&eacute;alit&eacute;, le Canada est un des principaux partisans de l'int&eacute;gration dans la d&eacute;claration minist&eacute;rielle d'un passage sur la transparence et une plus grande ouverture, &agrave; la fois parmi les membres de l'OMC et entre l'OMC elle-m&ecirc;me et le public. Nous avons propos&eacute; que les membres de l'OMC conviennent de rendre public le projet de d&eacute;claration et ses versions subs&eacute;quentes. </font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Selon mon exp&eacute;rience, nous n'avons rien &agrave; craindre d'un examen public. La d&eacute;cision prise plus t&ocirc;t cette ann&eacute;e de publier nos projets de textes de n&eacute;gociation de la ZLEA [Zone de libre-&eacute;change des Am&eacute;riques] a eu pour effets de les d&eacute;mystifier et d'&eacute;carter une grande critique&nbsp;--&nbsp;&agrave; savoir, le secret&nbsp;--&nbsp;que certaines ONG [organisations non gouvernementales] ont formul&eacute;e par le pass&eacute;. Elle a &eacute;galement supprim&eacute; la capacit&eacute; des d&eacute;tracteurs du commerce de propager des craintes &agrave; propos de ce que les textes pourraient contenir.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1"><strong>Perspectives d'un nouveau cycle</strong></font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Donc, quelles sont les perspectives de lancement d'un nouveau cycle? Je vois des motifs d'optimisme prudent. D'apr&egrave;s mes discussions avec des ministres du commerce du monde entier, y compris &agrave; l'occasion d'une mini-rencontre minist&eacute;rielle tenue r&eacute;cemment &agrave; Singapour, le soutien &agrave; un lancement s'accro&icirc;t. Il est manifeste, toutefois, que des divergences r&eacute;elles persistent entre certains membres sur l'ampleur et sur le caract&egrave;re ambitieux de l'ordre du jour des n&eacute;gociations.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Il est tout aussi clair que de nombreux pays en d&eacute;veloppement ne sont pas encore convaincus des avantages de nouvelles n&eacute;gociations. Tout compte fait, cependant, si nous avons encore beaucoup de chemin &agrave; parcourir avant notre prochaine r&eacute;union minist&eacute;rielle, nous avons pris certaines mesures tr&egrave;s positives au cours des sept ou huit derni&egrave;res semaines.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Le projet de d&eacute;claration minist&eacute;rielle, que le pr&eacute;sident du Conseil g&eacute;n&eacute;ral de l'OMC, Stuart Harbinson, a distribu&eacute; aux membres le 26&nbsp;septembre constitue un signe tangible de nos progr&egrave;s. M&ecirc;me si ce projet de texte n'est pas parfait, il offre bel et bien de solides fondements en vue du lancement de n&eacute;gociations &eacute;largies. Une des vertus de ce texte est qu'il compte 42 paragraphes, comparativement au texte de 34 pages que nous avions &agrave; Seattle.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Je suis particuli&egrave;rement heureux du fait que le projet de d&eacute;claration correspond aussi &eacute;troitement &agrave; l'ordre du jour &eacute;quilibr&eacute; et r&eacute;aliste que le Canada fait sien depuis Seattle, dont la proposition que les membres souscrivent &agrave; des n&eacute;gociations sur l'investissement et la politique de la concurrence.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1"><strong>La prise en compte des questions li&eacute;es &agrave; la croissance et au d&eacute;veloppement sera un facteur important de r&eacute;ussite</strong></font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Je suis satisfait aussi du fait que le projet fournit les bases du cycle de la croissance et du d&eacute;veloppement que le Canada pr&eacute;conise. En r&eacute;alit&eacute;, il est maintenant clair que le soutien &agrave; cette id&eacute;e s'est consid&eacute;rablement renforc&eacute;. Le projet de d&eacute;claration minist&eacute;rielle d&eacute;crit le soutien des membres &agrave; l'avanc&eacute;e de larges objectifs sociaux et il met en relief le r&ocirc;le positif que le commerce peut jouer dans le d&eacute;veloppement durable.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">&Agrave; mon avis, il n'est pas tellement surprenant que le soutien &agrave; un cycle de la croissance et du d&eacute;veloppement ait augment&eacute;. En premier lieu, il existe un imp&eacute;ratif moral,&nbsp;et je suis heureux de dire que davantage de pays se sont ouverts &agrave; cela au cours de la derni&egrave;re ann&eacute;e, environ. Deuxi&egrave;mement, pour dire les choses comme elles sont, les aspects politiques de la situation l'exigent. Les pays en d&eacute;veloppement forment la majorit&eacute; des pays au sein de l'OMC et ils ne souscriront pas &agrave; un lancement &agrave; moins qu'ils n'aient l'impression qu'on prend leurs pr&eacute;occupations en consid&eacute;ration.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">En termes tangibles, le soutien du Canada &agrave; un cycle de la croissance et du d&eacute;veloppement signifie que nous appuyons&nbsp;: une aide technique am&eacute;lior&eacute;e li&eacute;e au commerce; une prise de d&eacute;cisions plus inclusive &agrave; l'OMC; ainsi que de nouvelles n&eacute;gociations et des am&eacute;liorations plus g&eacute;n&eacute;rales du syst&egrave;me de l'OMC qui s'attaquent directement au besoin qu'ont les pays en d&eacute;veloppement d'un meilleur acc&egrave;s aux march&eacute;s, particuli&egrave;rement dans le domaine de l'agriculture.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Le Canada reconna&icirc;t que ce qui se passe &agrave; l'OMC a des incidences directes sur les perspectives de d&eacute;veloppement des pays et nous croyons qu'il faudrait prendre cela en consid&eacute;ration dans nos approches de la n&eacute;gociation. C'est pourquoi, par exemple, le Canada est favorable &agrave; une d&eacute;claration vigoureuse sur le r&ocirc;le de l'Accord sur les aspects des droits de propri&eacute;t&eacute; intellectuelle qui touchent au commerce et sur l'acc&egrave;s aux m&eacute;dicaments essentiels. Cela demeure une question importante pour de nombreux pays en d&eacute;veloppement.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1"><strong>Il faut s'attaquer aux questions de mise en oeuvre</strong></font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Notre soutien d'un cycle de la croissance et du d&eacute;veloppement&nbsp;signifie aussi que nous sommes favorables &agrave; la poursuite du r&egrave;glement de pr&eacute;occupations l&eacute;gitimes au sujet de la mise en oeuvre. En r&eacute;alit&eacute;, la question de la mise en oeuvre&nbsp;des obligations que les membres de l'OMC ont contract&eacute;es pendant le Cycle de l'Uruguay continue de peser sur nos pr&eacute;paratifs en vue d'un lancement.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">M&ecirc;me si aucun autre domaine n'a fait l'objet d'autant d'attention, d'effort ou de temps, les progr&egrave;s ont &eacute;t&eacute; lents. La mise en oeuvre suscite de nombreuses questions sensibles et &eacute;pineuses. Mais je crois que si tous les membres, aussi bien d&eacute;velopp&eacute;s qu'en voie de d&eacute;veloppement,&nbsp;font preuve d'un esprit de compromis et de pragmatisme, il sera possible d'accomplir d'autres progr&egrave;s.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Pour que cela se produise, cependant, les pays en d&eacute;veloppement doivent reconna&icirc;tre que bon nombre de leurs propositions sur la mise en oeuvre n&eacute;cessiteraient la r&eacute;ouverture des accords en vigueur de l'OMC. Cela, &agrave; son tour, aurait des incidences sur l'&eacute;quilibre g&eacute;n&eacute;ral que les membres ont n&eacute;goci&eacute; dans le cadre du Cycle de l'Uruguay et n&eacute;cessiterait donc des consid&eacute;rations politiques int&eacute;rieures difficiles et importantes.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">C'est pour cette raison que j'ai affirm&eacute; que plusieurs des questions ayant trait &agrave; la mise en oeuvre ne peuvent &ecirc;tre r&eacute;gl&eacute;es hors du contexte de n&eacute;gociations plus larges. Si cela peut repr&eacute;senter une r&eacute;alit&eacute; politique difficile, je crois qu'un nombre croissant de membres acceptent maintenant qu'un nouveau cycle constitue le seul moyen concret de r&eacute;gler des pr&eacute;occupations au sujet de l'aboutissement du dernier cycle. &Agrave; n'en pas douter, il y a eu encore d'autres preuves de mouvement &agrave; Singapour vers l'opinion selon laquelle ce n'est qu'au moyen de n&eacute;gociations plus larges que nous trouverons la latitude voulue pour consentir aux compromis n&eacute;cessaires pour aborder les pr&eacute;occupations et les pressions int&eacute;rieures des uns et des autres.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1"><strong>Conclusion -- Belles perspectives pour le commerce international</strong></font></p> <p><font face="Arial" size="+1">En guise de conclusion, je tiens &agrave; r&eacute;affirmer que le succ&egrave;s du lancement d'un nouveau cycle n&eacute;cessitera &agrave; la fois un engagement politique de prendre le d&eacute;veloppement en consid&eacute;ration et des preuves de la fa&ccedil;on dont nous sommes dispos&eacute;s &agrave; donner suite &agrave; cet engagement.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Pour obtenir un large appui de la part des pays en d&eacute;veloppement, un nouveau cycle doit mettre vigoureusement l'accent sur la croissance et le d&eacute;veloppement, et contribuer &agrave; faire en sorte que ces pays puissent b&eacute;n&eacute;ficier pleinement des avantages de l'appartenance &agrave; l'OMC et de la participation &agrave; l'&eacute;conomie mondiale.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Nous savons d&eacute;j&agrave; qu'un nombre croissant de pays en d&eacute;veloppement acceptent l'existence de nombreuses preuves que les pays de leur groupe qui ont le plus progress&eacute; sur le plan &eacute;conomique et social sont ceux qui ont ouvert leurs fronti&egrave;res au commerce. En r&eacute;alit&eacute;, il est maintenant tr&egrave;s clair que la logique de l'adh&eacute;sion &agrave; l'ordre mondial s'est enracin&eacute;e dans le monde entier. L'entr&eacute;e longuement recherch&eacute;e,&nbsp;et bient&ocirc;t officielle,&nbsp;de la Chine &agrave; l'OMC et les efforts que fait la Russie pour lui embo&icirc;ter le pas sont des exemples de cette tendance.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">De fait, lorsque le pr&eacute;sident Poutine a pris la parole devant l'Empire Club &agrave; Toronto en d&eacute;cembre dernier, il a qualifi&eacute; l'adh&eacute;sion &agrave; l'OMC d'&eacute;l&eacute;ment central et essentiel de l'action que m&egrave;ne la Russie pour remplir son potentiel en qualit&eacute; de membre totalement engag&eacute; de la communaut&eacute; commerciale mondiale.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">En regardant dans la salle, je vois un certain nombre de membres et d'entreprises commanditaires du Forum de gens d'affaires Canada-Russie qui &eacute;taient avec moi &agrave; Moscou &agrave; l'occasion de la derni&egrave;re r&eacute;union de la Commission &eacute;conomique intergouvernementale Canada-Russie. Je tiens &agrave; rendre hommage au Forum de gens d'affaires Canada-Russie pour son importante contribution au d&eacute;veloppement de ces rapports commerciaux fond&eacute;s sur des r&egrave;gles. Il ne fait pas de doute que vos efforts contribueront largement &agrave; d&eacute;velopper le commerce et l'investissement entre le Canada et la Russie, et contribueront ainsi &agrave; faire en sorte que le pr&eacute;sident Poutine et la Russie atteignent leurs objectifs en mati&egrave;re de d&eacute;veloppement.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Nous avons en outre des &eacute;tudes qui donnent &agrave; penser que les pays en d&eacute;veloppement b&eacute;n&eacute;ficient beaucoup plus de la r&eacute;duction des droits de douane que de l'aide &eacute;trang&egrave;re.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Un rapport r&eacute;cent r&eacute;alis&eacute; pour le compte du gouvernement de l'Australie a permis de constater que la mondialisation avait contribu&eacute; &agrave; la r&eacute;duction de la pauvret&eacute; mondiale au cours des 30&nbsp;derni&egrave;res ann&eacute;es. Selon le rapport, les pays afflig&eacute;s par la pauvret&eacute; repr&eacute;sentent maintenant seulement 8&nbsp;p.&nbsp;100&nbsp;de la population du monde, comparativement &agrave; 45&nbsp;p.&nbsp;100 en&nbsp;1970. Dans des pays comme la Chine, l'Inde, le Pakistan, le Bangladesh et l'Indon&eacute;sie, qui se sont tous ralli&eacute;s &agrave; la mondialisation, les revenus ont progress&eacute; deux fois plus vite que dans les pays d&eacute;velopp&eacute;s.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Bien &eacute;videmment, les &eacute;changes commerciaux ne sont pas suffisants &agrave; eux seuls pour r&eacute;duire la pauvret&eacute;, mais nous savons aussi qu'il n'existe pas de solution sans le commerce. Ce que nous faisons &agrave; l'OMC peut contribuer &agrave; garantir que le commerce joue son r&ocirc;le. </font></p> <p><font face="Arial" size="+1">L'objectif primordial de l'OMC devrait donc &ecirc;tre de g&eacute;rer le syst&egrave;me commercial multilat&eacute;ral d'une fa&ccedil;on qui &eacute;pouse le rythme des changements de l'&eacute;conomie mondiale et offre un maximum de possibilit&eacute;s et d'avantages &agrave; tous les membres, aussi bien d&eacute;velopp&eacute;s qu'en voie de d&eacute;veloppement. Notre prochaine conf&eacute;rence minist&eacute;rielle nous donnera l'occasion d'&eacute;tablir une orientation collective en vue de l'atteinte de cet objectif.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Pendant que la croissance &eacute;conomique ralentit dans le monde entier, et que la confiance de nombreuses personnes est &eacute;branl&eacute;e, le libre mouvement des biens et services l&eacute;gitimes prend encore plus d'importance. Nous ne devrions pas laisser cette occasion nous &eacute;chapper.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Je vous remercie.</font></p> </body> </html>

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Dernière mise à jour : 2006-10-30 Haut de la page
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