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<html> <head> <meta name="Generator" content="Corel WordPerfect 8"> <title>M. MANLEY - ALLOCUTION DEVANT LE ROYAL INSTITUTE FOR INTERNATIONAL AFFAIRS - LONDRES</title> </head> <body text="#000000" link="#0000ff" vlink="#551a8b" alink="#ff0000" bgcolor="#c0c0c0"> <p><strong><font face="Arial" size="+1"></strong></font><font face="Arial" size="+1"><strong>2001/16 <u>SOUS R&Eacute;SERVE DE MODIFICATIONS</u></strong></font></p> <p align="CENTER"><font face="Arial" size="+1"><strong>NOTES POUR UNE ALLOCUTION</strong></font></p> <p align="CENTER"><font face="Arial" size="+1"><strong>DE</strong></font></p> <p align="CENTER"><font face="Arial" size="+1"><strong>L'HONORABLE JOHN MANLEY,</strong></font></p> <p align="CENTER"><font face="Arial" size="+1"><strong>MINISTRE DES AFFAIRES &Eacute;TRANG&Egrave;RES,</strong></font></p> <p align="CENTER"><font face="Arial" size="+1"><strong>AU</strong></font></p> <p align="CENTER"><font face="Arial" size="+1"><strong>ROYAL INSTITUTE FOR INTERNATIONAL AFFAIRS</strong></font></p> <p><font face="Arial" size="+1"><strong>LONDRES, ROYAUME-UNI</strong></font></p> <p><font face="Arial" size="+1"><strong>Le 20 mars 2001</strong></font></p> <p><font face="Arial" size="+1"><strong><em>(8h30 HNE)</em></strong></font><font face="Arial" size="+1"><em></em></font></p> <p><font face="Arial" size="+1"><strong>Introduction</strong></font></p> <p><font face="Arial" size="+1">C'est pour moi un honneur de prononcer ma premi&egrave;re allocution importante &agrave; l'&eacute;tranger &agrave; titre de ministre des Affaires &eacute;trang&egrave;res du Canada dans le cadre prestigieux de l'Institut royal des affaires internationales.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Bien des visions du monde sont pass&eacute;es par Chatham House depuis un si&egrave;cle. Des visions qui ont &eacute;t&eacute; fa&ccedil;onn&eacute;es par des id&eacute;ologies, par le militarisme et par de fausses notions de l'appartenance ethnique et de la race. Mais aussi, sur une note plus positive, des visions qui ont refl&eacute;t&eacute; l'internationalisme de l'apr&egrave;s-guerre et l'enracinement des principes universels de la d&eacute;mocratie, des droits de la personne et des normes de justice.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Les visions et les mouvements qui ont d&eacute;fini le XX<sup>e</sup> si&egrave;cle &eacute;taient, pour l'essentiel, ceux de gouvernements ou, du moins, de personnes qui cherchaient &agrave; gouverner par la force ou par le droit.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Aujourd'hui, toutefois, l'art de gouverner ne se d&eacute;finit plus en fonction des seules forces politiques traditionnelles. Les concepts sur lesquels reposait notre vision du monde au si&egrave;cle dernier, et auxquels nous faisions appel pour g&eacute;rer ce monde, ne peuvent r&eacute;pondre &agrave; certains des d&eacute;fis les plus pressants, ni &agrave; certaines des perspectives les plus prometteuses, qui nous attendent d&eacute;sormais.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Nous devons donc sortir de ces concepts.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Les forces les plus puissantes &agrave; l'œuvre aujourd'hui sont celles de l'int&eacute;gration :</font></p> <ul> <li><font face="Arial" size="+1">le pouvoir de la technologie;</font></li> <li><font face="Arial" size="+1">le pouvoir des march&eacute;s;</font></li> <li><font face="Arial" size="+1">le pouvoir des peuples, pour qui la d&eacute;mocratie ne se r&eacute;sume pas &agrave; des &eacute;lections p&eacute;riodiques.</font></li> </ul> <p><font face="Arial" size="+1">Nous sommes entr&eacute;s dans une &egrave;re o&ugrave; la culture humaine est mondiale. Les id&eacute;es et l'information circulent aussi facilement le long de ses synapses que les actions ou les monnaies s'&eacute;changent. Ce ph&eacute;nom&egrave;ne fait na&icirc;tre des r&eacute;seaux ax&eacute;s sur le renouveau, que ce soit dans les secteurs de l'&eacute;ducation, de la sant&eacute;, de la protection de l'environnement ou des droits de la personne, mais il engendre aussi des r&eacute;seaux de d&eacute;gradation : depuis la pornographie infantile sur l'internet jusqu'au trafic des stup&eacute;fiants, en passant par les changements climatiques et la crise mondiale du VIH/sida, nous sommes confront&eacute;s &agrave; une nouvelle g&eacute;n&eacute;ration de menaces qui font fi des fronti&egrave;res politiques.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Avant tout, la mondialisation a le pouvoir d'inclure et de cr&eacute;er une interd&eacute;pendance, pas seulement des &eacute;conomies, mais aussi des cultures, des concepts et des attentes humaines. </font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Tout comme les risques que pr&eacute;sente la mondialisation, les possibilit&eacute;s et les r&eacute;alisations qu'elle suscite doivent transcender les fronti&egrave;res.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Si on le r&eacute;sume &agrave; sa plus simple expression, l'enjeu que pose la mondialisation est celui de l'art de gouverner, aussi bien &agrave; l'&eacute;chelon national que vis-&agrave;-vis les d&eacute;fis que nous devons relever en tant que partenaires et concurrents internationaux. Et cet art consiste &agrave; d&eacute;terminer comment que nous utiliserons les outils que cette &eacute;poque nous offre pour d&eacute;mocratiser, pour donner &agrave; nos citoyens les moyens de contr&ocirc;ler leur destin, pour favoriser l'apprentissage et encourager l'innovation et, plus fondamentalement, pour am&eacute;liorer la qualit&eacute; de vie de chacun.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">J'estime qu'au Canada, nous sommes pr&ecirc;ts &agrave; relever ce d&eacute;fi, &agrave; la fois parce que nous sommes une soci&eacute;t&eacute; qui appr&eacute;cie hautement la diversit&eacute; et la tol&eacute;rance, et parce que nous avons une &eacute;conomie vigoureuse qui a &eacute;t&eacute; transform&eacute;e par la r&eacute;volution technologique. Nous savons que, pour instaurer une soci&eacute;t&eacute; juste et prosp&egrave;re, nous devons &ecirc;tre capables de combiner ces attributs, chez nous et dans nos alliances au sein de la communaut&eacute; internationale.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">J'aimerais vous pr&eacute;senter le nouveau visage du Canada et vous parler d'un nouvel internationalisme dont nous avons besoin pour que le monde fonctionne mieux.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1"><strong>Le nouveau visage du Canada</strong></font></p> <p><font face="Arial" size="+1">En tant que nation, nous avons bien grandi. &Agrave; nos cultures d'origine - celles de la Grande-Bretagne, de la France et des peuples autochtones du Canada - nous avons ajout&eacute; la diversit&eacute; et la richesse de soci&eacute;t&eacute;s du monde entier. Dans le Canada multiculturel d'aujourd'hui, quelque 43&nbsp;% de la population a des racines ethniques ailleurs que dans nos trois cultures fondatrices. En fait, plus de la moiti&eacute; des cinq&nbsp;millions d'habitants que compte Toronto se consid&egrave;rent comme appartenant &agrave; des minorit&eacute;s ethniques ou raciales.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Chaque ann&eacute;e, 220&nbsp;000&nbsp;personnes environ viennent s'&eacute;tablir au Canada et choisissent le mod&egrave;le socio-&eacute;conomique que nous offrons et qui est unique en Am&eacute;rique du Nord - un mod&egrave;le qui est tout &agrave; fait nord-am&eacute;ricain pour ce qui est de la conduite des affaires, mais qui englobe des valeurs sociales plus proches de celles de l'Europe.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Mais il est un autre Canada que nous voulons faire conna&icirc;tre au reste du monde, soit le Canada qui est un leader mondial dans la nouvelle &eacute;conomie, qui est &agrave; la fine pointe de l'innovation technologique et qui est en train de devenir le pays le plus branch&eacute; de la plan&egrave;te. Un pays dont l'&eacute;conomie est v&eacute;ritablement une &eacute;conomie du savoir.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Le Premier ministre Blair a salu&eacute; cette autre r&eacute;alit&eacute; canadienne le mois dernier, &agrave; Ottawa, lorsqu'il a qualifi&eacute; le Canada - en termes certes flatteurs, mais non pas excessifs, croyons-nous - de «&nbsp;plaque tournante de la haute technologie dans l'&eacute;conomie mondiale&nbsp;». Si seulement tout le monde &eacute;tait aussi bien inform&eacute; que votre Premier ministre! Une enqu&ecirc;te r&eacute;alis&eacute;e l'an dernier aux &Eacute;tats-Unis a montr&eacute; que la plupart des Am&eacute;ricains croient que le Canada exporte principalement des joueurs de hockey et de la bi&egrave;re! Il arrive trop souvent que les images de caribous, de police mont&eacute;e et de montagnes font oublier les autres attributs du Canada.<strong></strong></font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Nous ne sommes pas le seul pays qui soit prisonnier de clich&eacute;s et de perceptions erron&eacute;es au sujet de ses capacit&eacute;s technologiques. La plupart des gens, m&ecirc;me dans les pays industrialis&eacute;s, ne savent pas que le t&eacute;l&eacute;phone n'a pas &eacute;t&eacute; invent&eacute; par les Am&eacute;ricains ou que l'un des premiers ordinateurs programmables a &eacute;t&eacute; mis au point par un jeune postier britannique pendant la Seconde Guerre mondiale.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">La r&eacute;alit&eacute; devrait parler d'elle-m&ecirc;me, car les faits en ce qui concerne le nouveau Canada sont clairs&nbsp;:</font></p> <ul> <li><font face="Arial" size="+1">Le secteur des technologies de l'information et des communications est celui qui cro&icirc;t le plus rapidement au Canada. Aujourd'hui, moins du tiers de nos exportations sont &agrave; base de richesses naturelles.</font></li> <li><font face="Arial" size="+1">Nos concentrations technologiques sont &agrave; la fine pointe de l'innovation dans de nouveaux secteurs de haute technologie dynamiques comme la technologie des donn&eacute;es optiques.</font></li> <li><font face="Arial" size="+1">Les activit&eacute;s du secteur tertiaire qui font appel aux nouvelles technologies - finances, ing&eacute;nierie, m&eacute;dias, conception de logiciel - repr&eacute;sentent aujourd'hui les deux tiers de notre &eacute;conomie nationale.</font></li> <li><font face="Arial" size="+1">En l'an 2000, nous avions le deuxi&egrave;me taux de croissance au sein du G-7, apr&egrave;s avoir &eacute;t&eacute; en premi&egrave;re place en 1999.</font></li> <li><font face="Arial" size="+1">Malgr&eacute; les difficult&eacute;s actuelles aux &Eacute;tats-Unis, nos indicateurs &eacute;conomiques de base sont solides, et nous enregistrons, pour la cinqui&egrave;me ann&eacute;e cons&eacute;cutive, un exc&eacute;dent budg&eacute;taire. Gr&acirc;ce &agrave; des politiques budg&eacute;taires bien raisonn&eacute;es et &agrave; des investissements socio-&eacute;conomiques judicieux, le Canada a les moyens voulus pour affronter un ralentissement &eacute;conomique.</font></li> </ul> <p><font face="Arial" size="+1">Pour vraiment comprendre le Canada au XXI<sup>e</sup>&nbsp;si&egrave;cle, cependant, il ne faut pas s'arr&ecirc;ter &agrave; la seule performance &eacute;conomique. Il faut aussi nous comprendre le contexte de notre relation pr&eacute;dominante, c'est-&agrave;-dire nos rapports avec les &Eacute;tats-Unis.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Nos relations avec les &Eacute;tats-Unis sont primordiales. Les r&eacute;alit&eacute;s politiques et &eacute;conomiques et les imp&eacute;ratifs de la s&eacute;curit&eacute; font qu'il en sera toujours ainsi. Les &eacute;changes bilat&eacute;raux se chiffrent &agrave; pr&eacute;sent &agrave; 1,3&nbsp;milliard de dollars am&eacute;ricains par jour. En raison de notre proximit&eacute; g&eacute;ographique et du volume m&ecirc;me des &eacute;changes, il y aura toujours des probl&egrave;mes, mais il sera toujours essentiel pour notre prosp&eacute;rit&eacute; et nos progr&egrave;s communs de savoir les g&eacute;rer.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Par ailleurs, il faut aussi signaler que, de plus en plus, notre perspective sur les &Eacute;tats-Unis, de bilat&eacute;rale devient nord-am&eacute;ricaine, voire interam&eacute;ricaine. Au cours des cinq premi&egrave;res ann&eacute;es de l'Accord de libre-&eacute;change nord-am&eacute;ricain (ALENA), nos &eacute;changes commerciaux avec les &Eacute;tats-Unis ont augment&eacute; de 80&nbsp;% et avec le Mexique, de 100&nbsp;%. Nous nous effor&ccedil;ons, dans le cadre du processus du Sommet des Am&eacute;riques, d'&eacute;largir cette prosp&eacute;rit&eacute; &agrave; l'ensemble du continent. Le mois prochain, le Canada accueillera les 34&nbsp;chefs d'&Eacute;tat et de gouvernement d&eacute;mocratiquement &eacute;lus des Am&eacute;riques afin de poursuivre cet objectif et de promouvoir aussi ces corollaires que sont le renforcement de la d&eacute;mocratie, la r&eacute;alisation du potentiel humain et l'&eacute;largissement de la prosp&eacute;rit&eacute; aux 800&nbsp;millions d'habitants de notre r&eacute;gion, notamment par l'instauration de la Zone de libre-&eacute;change des Am&eacute;riques (ZLEA).</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Notre situation g&eacute;ographique nous oblige &agrave; mieux d&eacute;finir notre identit&eacute; dans les Am&eacute;riques, mais nos liens avec l'Europe restent vigoureux. De part et d'autre de l'Atlantique, des changements fondamentaux sont en cours. L'Union europ&eacute;enne continue d'&eacute;voluer et d'ouvrir ses rangs. L'Am&eacute;rique du Nord s'achemine vers une plus grande int&eacute;gration &eacute;conomique.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Le Canada et le Royaume-Uni partagent une perspective qui leur est propre sur ces transformations. Le Canada est plus europ&eacute;en que les &Eacute;tats-Unis et que ses autres partenaires du continent am&eacute;ricain, et le Royaume-Uni est plus tourn&eacute; vers l'Am&eacute;rique que ne l'est le reste de l'Europe. Qu'il s'agisse du dialogue &eacute;conomique ou des relations de d&eacute;fense et de s&eacute;curit&eacute;, nous sommes dans une position particuli&egrave;re, avec toutes les possibilit&eacute;s que cela suppose, non seulement bilat&eacute;ralement mais aussi, sur une &eacute;chelle plus vaste, en ce qui concerne nos int&eacute;r&ecirc;ts mondiaux.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Les investisseurs canadiens sont de plus en plus nombreux &agrave; s'&eacute;tablir en Grande-Bretagne, qui leur sert de tremplin vers les march&eacute;s europ&eacute;ens. Nos investissements au Royaume-Uni sont pass&eacute;s de 14 &agrave; 23&nbsp;milliards de dollars au cours des trois derni&egrave;res ann&eacute;es. L'inverse, cependant, n'est pas vrai, puisque les investissements britanniques au Canada, m&ecirc;me s'ils sont importants, ne bougent gu&egrave;re. Le fait est que vos entreprises laissent &eacute;chapper une occasion importante de se positionner en Am&eacute;rique du Nord en passant par le Canada.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Une &eacute;tude apr&egrave;s l'autre d&eacute;montre que le Canada offre un des climats d'investissement les plus favorables du monde. Pourquoi choisir le Canada? &Agrave; part la solidit&eacute; des indicateurs &eacute;conomiques de base et les avantages &eacute;vidents qui d&eacute;coulent de notre situation g&eacute;ographique, le Canada poss&egrave;de d'autres atouts par rapport &agrave; ses concurrents. Il dispose d'un bassin important de travailleurs qualifi&eacute;s et &eacute;duqu&eacute;s et d'un environnement technologique solide. Le co&ucirc;t de la vie y est le plus faible des pays du G-7. Les d&eacute;penses en recherche-d&eacute;veloppement (R-D) sont en train de doubler et le Canada a le cr&eacute;dit d'imp&ocirc;t &agrave; la R-D le plus g&eacute;n&eacute;reux de tous les pays de l'OCDE. Le taux d'imposition sur les soci&eacute;t&eacute;s y est maintenant inf&eacute;rieur &agrave; celui des &Eacute;tats-Unis. Enfin, des politiques sociales &eacute;volu&eacute;es et un environnement social stable valent au Canada d'&ecirc;tre en t&ecirc;te de l'indice du d&eacute;veloppement humain des Nations Unies depuis sept ann&eacute;es cons&eacute;cutives.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Nous appr&eacute;cions trop nos partenaires britanniques pour ne pas vouloir qu'ils profitent eux aussi de ces avantages.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Nous voulons aussi en faire plus et mieux en Europe. Le Canada est l'un des huit pays au monde qui ne b&eacute;n&eacute;ficient pas d'un acc&egrave;s pr&eacute;f&eacute;rentiel au march&eacute; de l'UE, et nos relations commerciales sont trop souvent assombries par des diff&eacute;rends et des sujets de friction. Dans son allocution au Parlement canadien, le Premier ministre Blair nous a mis au d&eacute;fi de nous donner pour objectif d'instaurer le libre-&eacute;change. Nous convenons que nous devons &eacute;tudier s&eacute;rieusement toutes les options susceptibles de lib&eacute;raliser davantage les &eacute;changes transatlantiques et m&ecirc;me d'instaurer un r&eacute;gime de libre-&eacute;change si possible, que ce soit au niveau r&eacute;gional ou &agrave; l'&eacute;chelle multilat&eacute;rale, sous les auspices de l'Organisation mondiale du commerce (OMC).</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Mais il y a aussi un argument politique majeur qui nous incite &agrave; faire en sorte que ce vaste r&eacute;seau mondial fonctionne efficacement : l'enjeu est trop important pour la communaut&eacute; transatlantique et pour le monde entier.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1"><strong>Relations transatlantiques</strong></font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Nos liens transatlantiques sont essentiels, pas seulement sur le plan &eacute;conomique mais aussi pour notre s&eacute;curit&eacute; et notre prosp&eacute;rit&eacute; sociale communes. Lorsque nous collaborons, le monde fonctionne mieux. Quand nous n'y parvenons pas, les progr&egrave;s tardent trop souvent &agrave; se manifester et ce, au d&eacute;triment de la communaut&eacute; mondiale toute enti&egrave;re.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Le Premier ministre Blair a parl&eacute; avec &eacute;loquence de ce lien le mois dernier, d&eacute;clarant que «&nbsp;lorsque l'on fait front commun, de part et d'autre de l'Atlantique, la plan&egrave;te est plus s&ucirc;re, plus stable et plus prosp&egrave;re&nbsp;». Il en est ainsi depuis longtemps, non seulement en temps de guerre, mais aussi en tant de paix, quand nous unissons nos efforts dans la construction d'une nouvelle architecture internationale qui a donn&eacute; au monde les Nations Unies, les institutions de Bretton Woods, le GATT [Accord g&eacute;n&eacute;ral sur les tarifs douaniers et le commerce] et l'OMC, et l'OTAN.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1"><strong>Coop&eacute;ration canado-europ&eacute;enne en mati&egrave;re de s&eacute;curit&eacute;</strong></font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Notre appartenance &agrave; l'OTAN reste la pierre angulaire de notre relation de s&eacute;curit&eacute; et de d&eacute;fense <em>avec</em> l'Europe, tout comme l'OTAN reste la base de la s&eacute;curit&eacute; et de la d&eacute;fense <em>au sein de</em> l'Europe. Cette relation d&eacute;coule du fait que nous savons que notre propre libert&eacute; et notre propre s&eacute;curit&eacute; sont &eacute;troitement li&eacute;es &agrave; celles de l'Europe. Il y a m&ecirc;me un monument sur Pall Mall &agrave; la m&eacute;moire du million de soldats canadiens qui ont &eacute;t&eacute; stationn&eacute;s en Grande-Bretagne pendant les deux guerres mondiales.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Depuis un demi-si&egrave;cle, notre coop&eacute;ration en mati&egrave;re de s&eacute;curit&eacute; a pris de multiples formes, refl&eacute;tant l'&eacute;volution constante de l'Europe elle-m&ecirc;me. Nous sommes ensemble sur les lignes de front dans les Balkans, et nous travaillons ensemble dans des op&eacute;rations de maintien de la paix des Nations Unies &agrave; travers le monde.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Le Canada se f&eacute;licite de l'adoption d'une Politique europ&eacute;enne de d&eacute;fense et de s&eacute;curit&eacute;. Cependant, avec la constitution d'une force europ&eacute;enne d'intervention rapide, l'OTAN et l'UE devront veiller &agrave; collaborer &eacute;troitement sur divers probl&egrave;mes de s&eacute;curit&eacute; et de d&eacute;fense. Pour sa part, le Canada est heureux du lancement de consultations trimestrielles avec l'UE sur la s&eacute;curit&eacute; et la d&eacute;fense. C'est avec plaisir que nous nous attaquerons &agrave; la t&acirc;che de d&eacute;finir les modalit&eacute;s de la participation canadienne &agrave; de futures op&eacute;rations de maintien de la paix men&eacute;es sous l'&eacute;gide de l'UE.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1"><strong>Pour un monde meilleur</strong></font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Bien s&ucirc;r, la coop&eacute;ration transatlantique ne doit pas se limiter strictement aux fronti&egrave;res g&eacute;ographiques. Nous devons aussi en faire une force dynamique pour marquer des points sur toute la gamme de nos int&eacute;r&ecirc;ts communs, que ce soit aux Nations Unies, au G-8, au Commonwealth ou &agrave; l'OMC.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Nous devons encourager, dans la conduite des relations internationales, une culture de l'innovation, tout comme nous le faisons dans le domaine commercial et dans le domaine scientifique et technologique. Il faut mettre en place de nouvelles approches qui correspondent aux besoins d'une &egrave;re nouvelle; il faut, par exemple, favoriser une transparence accrue et une meilleure application des technologies de l'information et des communications afin de mieux informer nos citoyens et d'engager un dialogue avec eux. Nous devons &eacute;galement &ecirc;tre ouverts &agrave; de nouvelles perspectives sur les probl&egrave;mes mondiaux, &ecirc;tre pr&ecirc;ts &agrave; consid&eacute;rer ensemble leurs dimensions politiques, &eacute;conomiques, sociales et environnementales, et &agrave; tenir compte des int&eacute;r&ecirc;ts des &eacute;conomies en d&eacute;veloppement ou en transition.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Nos pays peuvent exercer une influence consid&eacute;rable &agrave; cet &eacute;gard, et ils le font.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">L'alliance transatlantique pr&eacute;sente un avantage critique, &agrave; savoir qu'elle fournit une base qui peut servir de point de d&eacute;part pour r&eacute;aliser un consensus avec d'autres nations du monde, tout particuli&egrave;rement en ces temps o&ugrave; une nouvelle g&eacute;n&eacute;ration d'acteurs importants joue un r&ocirc;le de plus en plus important sur la sc&egrave;ne mondiale.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">In&eacute;vitable, l'apparition de nouveaux centres de pouvoir dans les pays en d&eacute;veloppement a m&ecirc;me tard&eacute; &agrave; se manifester. Un dialogue &eacute;largi avec ces pays est essentiel - un dialogue constructif, qui n'emp&ecirc;che pas des d&eacute;saccords ou des critiques justifi&eacute;es, mais qui reste le moyen le plus efficace de mieux se comprendre et d'&eacute;largir l'influence des normes et des valeurs universelles.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Nous l'avons fait avec la Chine et nous le ferons bient&ocirc;t avec l'Inde. Tout en continuant de demander &agrave; l'Inde de renoncer &agrave; son programme d'armes nucl&eacute;aires, nous en sommes venus &agrave; la conclusion que, pour mener un r&eacute;el dialogue, nous devons maintenir des rapports avec elle de tous les secteurs qui int&eacute;ressent le Canada et ce, &agrave; tous les niveaux. L'Inde est une d&eacute;mocratie vigoureuse abritant le sixi&egrave;me de l'humanit&eacute;, et son &eacute;conomie en pleine croissance est de plus en plus int&eacute;gr&eacute;e &agrave; l'&eacute;conomie mondiale.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Nos institutions internationales doivent se r&eacute;orienter par rapport &agrave; ces nouvelles r&eacute;alit&eacute;s et veiller &agrave; tenir compte, dans leurs priorit&eacute;s, des besoins les plus pressants de l'humanit&eacute; toute enti&egrave;re, ce qui commence souvent dans les r&eacute;gions pauvres et d&eacute;chir&eacute;es par des conflits.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Nous nous effor&ccedil;ons de relever ce d&eacute;fi de diverses fa&ccedil;ons.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Le G-8 a consolid&eacute; son leadership en s'attaquant &agrave; des probl&egrave;mes mondiaux, tant pour le bien de nos citoyens que pour celui de la communaut&eacute; mondiale. Le Canada et la Grande-Bretagne travaillent en &eacute;troite collaboration, et efficacement, au sein du G-8, notamment pour ce qui est de la d&eacute;finition d'un nouveau r&ocirc;le pour celui-ci dans la pr&eacute;vention des conflits. Lors du Sommet de G&ecirc;nes qui aura lieu cette ann&eacute;e, et jusqu'en 2002, ann&eacute;e o&ugrave; le Canada pr&eacute;sidera le G-8, nous aurons &agrave; coeur de poursuivre cette initiative et d'autres actions communes, telles que le programme de connectivit&eacute;, l'all&eacute;gement de la dette des pays les plus pauvres et la lutte contre les maladies tr&egrave;s infectieuses.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Le Groupe des Vingt (G-20), qui a &eacute;t&eacute; cr&eacute;&eacute; par le G-8 en 1999 en r&eacute;ponse &agrave; la crise financi&egrave;re asiatique, et que mon coll&egrave;gue le ministre des Finances du Canada a l'honneur de pr&eacute;sider, est une autre manifestation importante de cet internationalisme de la «&nbsp;prochaine g&eacute;n&eacute;ration&nbsp;». En encourageant une politique de stabilit&eacute; et de r&eacute;forme sur les march&eacute;s financiers internationaux, le G-20 montre l'exemple en int&eacute;grant dans ses priorit&eacute;s &eacute;conomiques g&eacute;n&eacute;rales un volet li&eacute; &agrave; l'infrastructure du d&eacute;veloppement. Si l'on ajoute &agrave; cela que ses membres forment un groupe &eacute;quilibr&eacute; de pays d&eacute;velopp&eacute;s et de nations en d&eacute;veloppement, le G-20 est une des institutions les plus pertinentes de notre &eacute;poque.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Le caract&egrave;re innovateur de la politique &eacute;trang&egrave;re englobe &eacute;galement notre optique vis-&agrave;-vis la substance m&ecirc;me des probl&egrave;mes de notre &eacute;poque, et non pas seulement les institutions qui servent &agrave; les g&eacute;rer.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1"><strong>S&eacute;curit&eacute; humaine</strong></font></p> <p><font face="Arial" size="+1">En concentrant nos efforts sur la qualit&eacute; et la s&eacute;curit&eacute; des vies humaines au lieu de mettre l'accent sur les int&eacute;r&ecirc;ts g&eacute;opolitiques traditionnels, nous avons pu accomplir des progr&egrave;s importants dans la r&eacute;alisation des priorit&eacute;s internationales concernant la s&eacute;curit&eacute; humaine, notamment par rapport &agrave; des probl&egrave;mes qui paraissaient insolubles.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">La Convention d'Ottawa, qui interdit la production et la vente de mines antipersonnel, est entr&eacute;e en vigueur &agrave; peine 15&nbsp;mois apr&egrave;s avoir &eacute;t&eacute; ouverte &agrave; la signature, ce qui repr&eacute;sente sans doute un record dans le droit international moderne. Elle condamne le recours &agrave; ces armes dans le monde entier et contribue &agrave; r&eacute;duire les souffrances qu'elles causent. Ces souffrances restent encore trop &eacute;lev&eacute;es, et nous devons maintenir la d&eacute;termination de la communaut&eacute; internationale &agrave; mettre fin &agrave; la terreur que s&egrave;ment les mines terrestres.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Cette approche ax&eacute;e sur la personne humaine a &eacute;galement aid&eacute; &agrave; rallier les appuis n&eacute;cessaires &agrave; la cr&eacute;ation de la Cour p&eacute;nale internationale. Lorsque le statut de Rome entrera en vigueur, la Cour deviendra un instrument critique pour mettre fin &agrave; la culture de l'impunit&eacute; dont jouissent ceux qui se rendent responsables de graves atteintes au droit international humanitaire, y compris en maltraitant les combattants et les civils dans des situations de conflit. Mais c'est l&agrave; un domaine o&ugrave; la communaut&eacute; transatlantique n'a pas encore trouv&eacute; un consensus, et il faudra r&eacute;pondre aux pr&eacute;occupations relatives &agrave; la souverainet&eacute; pour que cette institution essentielle puisse commencer &agrave; travailler.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">La s&eacute;curit&eacute; humaine a &eacute;galement une dimension &eacute;conomique importante, &agrave; mon sens. La justice sociale et la prosp&eacute;rit&eacute; &eacute;conomique n'avancent pas toujours au m&ecirc;me rythme, mais il importe qu'elles ne soient jamais tr&egrave;s &eacute;loign&eacute;es l'une de l'autre. Toutes deux reposent sur l'id&eacute;e que des soci&eacute;t&eacute;s progressistes et des &eacute;conomies prosp&egrave;res doivent privil&eacute;gier le respect de la primaut&eacute; du droit. Les structures et les processus qui favorisent des &eacute;changes commerciaux ouverts et &eacute;quitables s'inspirent des m&ecirc;mes principes de gestion publique qui prot&egrave;gent les droits de la personne et permettent aux &ecirc;tres humains de r&eacute;aliser tout leur potentiel sans &ecirc;tre expos&eacute;s &agrave; la pers&eacute;cution ou &agrave; la discrimination.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Les liens entre les int&eacute;r&ecirc;ts &eacute;conomiques, sociaux et politiques sont de plus en plus &eacute;troits. Le d&eacute;veloppement &eacute;conomique favorise la stabilit&eacute;, tandis que les &eacute;changes commerciaux encouragent la compr&eacute;hension, la tol&eacute;rance et l'exploitation des possibilit&eacute;s entre les cultures. Mais surtout, le commerce est plus florissant dans une soci&eacute;t&eacute; libre et un environnement politique stable et transparent.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Nous pouvons, et nous devons, poursuivre ces objectifs de fa&ccedil;on coh&eacute;rente et coordonn&eacute;e.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1"><strong>Technologie, d&eacute;veloppement et d&eacute;mocratie</strong></font></p> <p><font face="Arial" size="+1">On s'int&eacute;resse davantage depuis quelques ann&eacute;es aux liens entre la technologie, le d&eacute;veloppement et la d&eacute;mocratie. L'an dernier, au Sommet du Mill&eacute;naire des Nations Unies, un grand nombre de leaders de la communaut&eacute; mondiale, y compris le Premier ministre du Canada, ont exprim&eacute; leur vive inqui&eacute;tude devant le «&nbsp;foss&eacute; num&eacute;rique&nbsp;» qui ne cesse de se creuser entre les pays riches et les pays pauvres.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Or, plus qu'un manque de richesses, ce foss&eacute; est un d&eacute;ficit croissant au chapitre des connaissances, qui se traduit par un d&eacute;ficit du point de vue des chances de progresser.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Dans des pays comme le Canada et le Royaume-Uni, les citoyens n'ont jamais eu autant de moyens &agrave; leur disposition qu'aujourd'hui, gr&acirc;ce &agrave; l'acc&egrave;s &agrave; l'information et &agrave; la possibilit&eacute; de se brancher sur l'internet, de faire entendre son point de vue et de tirer parti des d&eacute;bouch&eacute;s qu'offre la nouvelle &eacute;conomie. Au Canada, nous avons fait de la connectivit&eacute; une priorit&eacute; nationale. Dans le cadre du programme «&nbsp;Un Canada branch&eacute;&nbsp;», nous avons d&eacute;j&agrave; reli&eacute; toutes les &eacute;coles et les biblioth&egrave;ques publiques du pays &agrave; l'internet, et tous les grands services publics seront en ligne d'ici 2004. Avec les &Eacute;tats-Unis et la Scandinavie, le Canada a le taux le plus &eacute;lev&eacute; au monde pour ce qui est de l'acc&egrave;s &agrave; l'internet &agrave; domicile.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1"> </font></p> <p><font face="Arial" size="+1">C'est l&agrave; une r&eacute;ussite remarquable, mais le contraste n'en est que plus frappant avec les nombreuses r&eacute;gions du monde qui n'ont pas encore acc&egrave;s &agrave; ces outils qui ouvrent tant de possibilit&eacute;s. &Agrave; l'heure actuelle, la moiti&eacute; des habitants de la plan&egrave;te n'ont jamais utilis&eacute; le t&eacute;l&eacute;phone, tandis que l'autre moiti&eacute; se sert du t&eacute;l&eacute;phone cellulaire pour faire des op&eacute;rations boursi&egrave;res sur l'internet. Il y a plus de t&eacute;l&eacute;phones &agrave; New York que sur tout le continent africain. Et si le commerce &eacute;lectronique est une industrie de plus de 200&nbsp;milliards de dollars dans les pays de l'Ouest, moins de 1&nbsp;% de la population du tiers-monde a acc&egrave;s &agrave; l'internet.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Il faut absolument combler ce foss&eacute; num&eacute;rique. Le groupe de travail du G-8 sur l'expansion de l'acc&egrave;s au num&eacute;rique a &eacute;t&eacute; cr&eacute;&eacute; au Sommet d'Okinawa afin de veiller &agrave; ce que tous les &ecirc;tres humains puissent avoir acc&egrave;s aux bienfaits rattach&eacute;s aux technologies de l'information et des communications. De m&ecirc;me, le Commonwealth, qui compte des membres des deux c&ocirc;t&eacute;s du foss&eacute; num&eacute;rique, se sert du programme «&nbsp;Commonwealth of Learning&nbsp;» pour am&eacute;liorer l'acc&egrave;s &agrave; l'&eacute;ducation au moyen des techniques de t&eacute;l&eacute;-enseignement. Le Commonwealth &eacute;tudie &eacute;galement les moyens de promouvoir une utilisation accrue des technologies de l'information et des communications, notamment dans les pays membres moins d&eacute;velopp&eacute;s et de plus petite taille.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Le Canada et d'autres pays ont aussi mis en place des programmes visant &agrave; transf&eacute;rer aux pays en d&eacute;veloppement les comp&eacute;tences n&eacute;cessaires pour exploiter le potentiel des nouvelles technologies. Ainsi, dans le cadre de notre programme «&nbsp;Cyberjeunes&nbsp;», des centaines de jeunes stagiaires canadiens form&eacute;s en technologie aident les pays les plus pauvres du monde &agrave; raccorder des &eacute;coles et des petites entreprises &agrave; l'internet.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1"><strong>D&eacute;mocraties ax&eacute;es sur la participation : le r&ocirc;le de la soci&eacute;t&eacute; civile</strong></font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Les technologies et les possibilit&eacute;s de l'&egrave;re de la mondialisation ont &eacute;galement des r&eacute;percussions importantes sur le r&ocirc;le et les attentes de la soci&eacute;t&eacute; civile. Le public revendique de plus en plus le droit d'&ecirc;tre inform&eacute; et de prendre part &agrave; un dialogue sur les grands enjeux de notre temps.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Au Canada, nous nous sommes engag&eacute;s &agrave; promouvoir l'ouverture et la transparence dans les activit&eacute;s du gouvernement. La participation des citoyens est essentielle pour informer et l&eacute;gitimer la prise de d&eacute;cisions. Nous organisons de vastes consultations avec le public, y compris avec les entreprises, les ONG et les groupes de citoyens, sur presque tous les aspects de la politique nationale, ce qui inclut la politique &eacute;trang&egrave;re et la politique commerciale.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Cette voie n'est toutefois pas toujours facile &agrave; suivre. Le droit d'exprimer son d&eacute;saccord, notamment par des manifestations publiques, est un des principes de base de notre soci&eacute;t&eacute; d&eacute;mocratique lib&eacute;rale. Mais ce droit n'autorise pas &agrave; recourir &agrave; la violence ni &agrave; paralyser les gouvernements et les organisations internationales dans leurs t&acirc;ches l&eacute;gitimes. Toutes les parties au d&eacute;bat ont le m&ecirc;me int&eacute;r&ecirc;t vital &agrave; veiller &agrave; ce que l'objectif sup&eacute;rieur recherch&eacute; par tous - qui est de dialoguer davantage pour b&acirc;tir des soci&eacute;t&eacute;s plus vigoureuses, plus saines et plus justes - ne soit pas diminu&eacute; par le spectacle m&eacute;diatique des confrontations. C'est l&agrave; un d&eacute;fi constant.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1"><strong>Conclusion</strong></font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Les forces de la mondialisation, parfois vilipend&eacute;es, parfois port&eacute;es aux nues, repr&eacute;sentent des influences capables de transformer qui sont la cons&eacute;quence in&eacute;vitable des technologies modernes de l'information et des communications. Le d&eacute;fi que doivent relever les gouvernements consiste &agrave; trouver les moyens d'orienter ces forces de fa&ccedil;on &agrave; am&eacute;liorer la condition humaine.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Je suis convaincu que les outils essentiels &agrave; la gestion d&eacute;mocratique des soci&eacute;t&eacute;s modernes - la technologie, l'adh&eacute;sion &agrave; des valeurs communes comme la justice, la tol&eacute;rance, le respect des droits de la personne et la primaut&eacute; du droit - cr&eacute;ent les conditions capables de transformer notre univers complexe et de moins en moins &eacute;pars en un monde meilleur - un monde o&ugrave; l'interd&eacute;pendance est une r&eacute;alit&eacute; de plus en plus imm&eacute;diate pour chacun d'entre nous.</font></p> <p><font face="Arial" size="+1">Merci.</font></p> </body> </html>

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Dernière mise à jour : 2006-10-30 Haut de la page
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