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<html> <head> <meta name="generator" content="Corel WordPerfect 10"> <meta http-equiv="content-Type" content="text/html; charset=utf-8"> <style> p { margin-top: 0px; margin-bottom: 1px } body { font-family: "Arial", sans-serif; font-size: 12pt; font-weight: normal; font-style: normal } </style> </head> <body> <p><span style="font-size: 14pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif"><span style="font-weight: bold">Le 31 mai 2005<br> OTTAWA (Ontario)<br> 2005/22</span></span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 14pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif"><span style="font-weight: bold"><span style="text-decoration: underline">SOUS R&Eacute;SERVE DE MODIFICATIONS</span></span></span></span></p> <br> <br> <br> <br> <br> <p style="text-align: center"><span style="font-size: 14pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif"><span style="font-weight: bold">NOTES POUR UNE ALLOCUTION</span></span></span></p> <br> <p style="text-align: center"><span style="font-size: 14pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif"><span style="font-weight: bold">DE</span></span></span></p> <br> <p style="text-align: center"><span style="font-size: 14pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif"><span style="font-weight: bold">L'HONORABLE PIERRE PETTIGREW,</span></span></span></p> <br> <p style="text-align: center"><span style="font-size: 14pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif"><span style="font-weight: bold">MINISTRE DES AFFAIRES &Eacute;TRANG&Egrave;RES,</span></span></span></p> <br> <p style="text-align: center"><span style="font-size: 14pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif"><span style="font-weight: bold">AU SYMPOSIUM DE L&#8217;APEX</span></span></span></p> <br> <br> <br> <p style="text-align: center"><span style="font-size: 14pt"><span style="font-weight: bold"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">&laquo;&#160;LA PERSONNALIT&Eacute; INTERNATIONALE DU CANADA&#160;&raquo;</span></span></span></p> <br> <br> <br> <br> <br> <br> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif"><span style="font-weight: bold">Une nouvelle politique &eacute;trang&egrave;re pour le Canada</span></span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">&laquo;&#160;Gouverner, c'est choisir&#160;&raquo;, disait Gaston, duc de L&eacute;vis, un militaire fran&ccedil;ais du XVIII<sup>e</sup>&#160;si&egrave;cle. Or, quand il s'agit de la politique &eacute;trang&egrave;re du Canada, cette maxime a &eacute;t&eacute; plus souvent ignor&eacute;e que respect&eacute;e. Le Canada, ce &laquo;&#160;r&eacute;conciliateur&#160;&raquo;, est membre d'un plus grand nombre d'organisations et de groupements internationaux que tout autre pays. Nous sommes les amis de tout le monde, ou &agrave; peu pr&egrave;s. Jumel&eacute; au fait que nous sommes aussi une des soci&eacute;t&eacute;s les plus pluralistes au monde, cela signifie que nous nous sommes souvent sentis oblig&eacute;s de nous prononcer (sinon d'agir) sur la plupart des grands dossiers internationaux. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Malheureusement, comme vous le savez tous, nos moyens n'ont pas &eacute;volu&eacute; au m&ecirc;me rythme que notre rh&eacute;torique. Le Canada a toujours jou&eacute; un r&ocirc;le d&eacute;passant ce qu'on aurait attendu de lui compte tenu de sa population, et il a atteint ses limites dans les ann&eacute;es 1990. Nous avons alors d&ucirc; faire le m&eacute;nage dans nos finances et mettre une limite &agrave; nos ambitions internationales. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Cela a eu pour effet que de nombreux pays nous ont demand&eacute; trop souvent ces derniers temps pourquoi &laquo;&#160;nous ne sommes plus dans le coup&#160;&raquo;. Le probl&egrave;me n'&eacute;tait pas uniquement imputable &agrave; la limitation des ressources. Il d&eacute;coulait aussi de notre incapacit&eacute; &agrave; &laquo;&#160;choisir&#160;&raquo; entre des imp&eacute;ratifs de politique &eacute;trang&egrave;re divergents. Notre tendance &agrave; r&eacute;partir nos maigres ressources sur le large &eacute;ventail de nos int&eacute;r&ecirc;ts et de nos activit&eacute;s de nature internationale a fait en sorte que si nous &eacute;tions souvent &laquo;&#160;pr&eacute;sents&#160;&raquo;, nous n'&eacute;tions pas toujours &laquo;&#160;engag&eacute;s&#160;&raquo;. Nous devons reconna&icirc;tre que le monde a chang&eacute;&#160;: de nouvelles puissances &eacute;mergent, le multilat&eacute;ralisme a ses limites et doit &ecirc;tre plus efficace, et nous vivons une &egrave;re o&ugrave; la s&eacute;curit&eacute; rev&ecirc;t une importance cruciale.</span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Le changement doit engendrer le changement. Dans ce monde complexe et mondialis&eacute; du XXI<sup>e</sup>&#160;si&egrave;cle, le Canada a un r&ocirc;le important et utile &agrave; jouer, et aussi la responsabilit&eacute; fondamentale d'&ecirc;tre un participant actif. Or, pour que cela arrive, nous devons adopter une approche fond&eacute;e sur le r&eacute;alisme et l'innovation. Le Canada doit faire des choix limpides dans son engagement international; nous devons mener une approche int&eacute;gr&eacute;e et pangouvernementale dans la poursuite des priorit&eacute;s strat&eacute;giques que nous avons arr&ecirc;t&eacute;es; et nous devons investir judicieusement dans les moyens qui nous permettront d'influer sur le cours des &eacute;v&eacute;nements dans le monde. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Le 19 avril 2005 marque un changement important. Je ne parle pas ici de l'&eacute;lection du nouveau pape, encore que cela ait &eacute;t&eacute; sans conteste un &eacute;v&eacute;nement m&eacute;morable. Je fais plut&ocirc;t r&eacute;f&eacute;rence &agrave; la publication, longtemps attendue, de l'<i>&Eacute;nonc&eacute; de politique internationale du Canada</i>,<i> Fiert&eacute; et influence : notre r&ocirc;le dans le monde</i>. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Premier cadre de politique internationale pangouvernemental et compl&egrave;tement int&eacute;gr&eacute; du Canada, l'&Eacute;nonc&eacute; pr&eacute;sente les d&eacute;fis et les possibilit&eacute;s auxquels est confront&eacute; le Canada et offre la vision d'un pays mondialement engag&eacute;, solidement enracin&eacute; en Am&eacute;rique du Nord et disposant d'une feuille de route r&eacute;aliste pour la concr&eacute;tisation de ses objectifs de politique &eacute;trang&egrave;re. Dot&eacute;s de meilleurs outils et moyens, nos diplomates, nos travailleurs de l'aide, nos militaires et nos agents de commerce r&eacute;agiront plus rapidement, prendront des d&eacute;cisions plus &eacute;clair&eacute;es et seront plus souples, coordonn&eacute;s, cibl&eacute;s et efficaces. La diplomatie, la d&eacute;fense, le commerce et le d&eacute;veloppement s'entrem&ecirc;leront de plus en plus, et le &laquo;&#160;choix strat&eacute;gique&#160;&raquo; sera le mot d'ordre. Ce ne sont pas seulement les imp&eacute;ratifs de l'int&eacute;gration et des choix en r&eacute;ponse &agrave; l'&eacute;volution mondiale qui ont fa&ccedil;onn&eacute; l'&Eacute;nonc&eacute;, mais aussi l'int&eacute;r&ecirc;t du premier ministre Paul Martin &agrave; promouvoir des changements transformateurs tant au pays que sur la sc&egrave;ne internationale. L'&Eacute;nonc&eacute; traduit en termes concrets la reconnaissance par le gouvernement, comme on l'a vu dans le Budget f&eacute;d&eacute;ral de 2005, du fait que si le Canada veut &ecirc;tre s&eacute;rieux quant &agrave; son r&ocirc;le dans le monde, il doit aussi &ecirc;tre pr&ecirc;t &agrave; investir les ressources que cela exige. &Agrave; cette fin, le gouvernement a confirm&eacute; dans le Budget que plus de 17&#160;milliards de dollars en argent neuf serviront &agrave; soutenir le r&ocirc;le international du Canada au cours des cinq prochaines ann&eacute;es. Il s'agit l&agrave;, dans l'histoire du Canada, de la plus importante augmentation en une seule fois &agrave; ce chapitre. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Les priorit&eacute;s que le gouvernement a &eacute;tablies pour le r&ocirc;le international du Canada ont aussi &eacute;t&eacute; modul&eacute;es par ce que j'appelle notre personnalit&eacute; internationale. Je vois la politique &eacute;trang&egrave;re du Canada comme le miroir de notre soci&eacute;t&eacute;, de nos int&eacute;r&ecirc;ts fondamentaux au regard de la s&eacute;curit&eacute;, de la prosp&eacute;rit&eacute; et de la souverainet&eacute;, ainsi que des valeurs auxquelles nous sommes profond&eacute;ment attach&eacute;s, c'est-&agrave;-dire la d&eacute;mocratie lib&eacute;rale, le respect des droits de la personne, la diversit&eacute; et la primaut&eacute; du droit. Ce qui nous d&eacute;finit comme pays, c'est notre capacit&eacute; &agrave; fondre en une seule voix une multitude de cultures et de personnes, et deux langues officielles (auxquelles s'ajoutent de nombreux autres groupes linguistiques). Ce sont l&agrave; les &eacute;l&eacute;ments de notre personnalit&eacute; internationale. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">En ce d&eacute;but du XXI<sup>e</sup>&#160;si&egrave;cle, marqu&eacute; par la mondialisation, la multiplication des menaces &agrave; la s&eacute;curit&eacute; humaine, un nombre sans pr&eacute;c&eacute;dent d'&Eacute;tats en crise et un acteur plan&eacute;taire pr&eacute;&eacute;minent, la personnalit&eacute; internationale du Canada est plus importante que jamais. En outre, le devoir que nous avons de prot&eacute;ger et de pr&eacute;server les valeurs et les int&eacute;r&ecirc;ts de nos propres citoyens exige que nous soyons actifs sur la sc&egrave;ne internationale, en tant que citoyen du monde responsable. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Aujourd'hui plus que jamais, les Canadiens veulent contribuer au mieux &ecirc;tre du monde, par l'av&egrave;nement de la paix et la r&eacute;duction de la pauvret&eacute;. Cela constitue un d&eacute;fi pour un pays ne comptant que 32&#160;millions d'habitants, mais avec des communaut&eacute;s issues de 150&#160;pays et des int&eacute;r&ecirc;ts commerciaux s'&eacute;tendant de la Mongolie au Michigan, c'est un d&eacute;fi capital que nous devons relever. L'&eacute;pid&eacute;mie de SRAS [syndrome respiratoire aigu s&eacute;v&egrave;re] en&#160;2003 nous a rappel&eacute; &agrave; quel point il est crucial pour notre s&eacute;curit&eacute; d'&ecirc;tre pr&ecirc;ts &agrave; agir rapidement et efficacement &agrave; l'&eacute;tranger. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Je suis loin d'&ecirc;tre un devin, mais j'avais pr&eacute;dit cette r&eacute;alit&eacute; dans un livre que j'ai publi&eacute; en 1998 sous le titre <i>Pour une politique de la confiance</i>, et o&ugrave; je d&eacute;clarais ceci&#160;: &laquo;&#160;Le Canada de l'an 2005 sera plac&eacute; devant des choix strat&eacute;giques quant aux enjeux internationaux qu'il ne pourra ignorer.&#160;&raquo; Je faisais alors r&eacute;f&eacute;rence &agrave; une politique internationale largement mondialis&eacute;e, et &agrave; la n&eacute;cessit&eacute; connexe de red&eacute;finir notre politique &eacute;trang&egrave;re &laquo;&#160;pour maintenir et am&eacute;liorer notre image et pr&eacute;server notre sp&eacute;cificit&eacute; dans un contexte international plus fluide&#8230;&#160;&raquo;. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">C'est exactement ce que nous avons fait dans l'<i>&Eacute;nonc&eacute; de politique internationale</i> : nous avons clairement identifi&eacute; nos int&eacute;r&ecirc;ts, pr&eacute;cis&eacute; nos valeurs et nos principes fondamentaux, et &eacute;tabli des objectifs r&eacute;alisables et concrets qui seront soutenus par des investissements strat&eacute;giques et cibl&eacute;s, et cela d'une mani&egrave;re coordonn&eacute;e.</span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif"><span style="font-weight: bold">L'originalit&eacute; du projet politique canadien</span></span></span></p> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">&Agrave; mon avis, la personnalit&eacute; internationale du Canada telle que la refl&egrave;te notre &Eacute;nonc&eacute; de politique internationale tient &agrave; la r&eacute;ussite du projet politique canadien. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Je vous ai d&eacute;j&agrave; racont&eacute; que, &agrave; l'&eacute;poque de Louis Hippolyte La Fontaine et de Robert Baldwin, nous avons d&eacute;lib&eacute;r&eacute;ment opt&eacute; pour une voie diff&eacute;rente de celle des autres pays, une voie qui nous appartient en propre. Avec leur poign&eacute;e de main historique en 1840, La Fontaine et Baldwin ont manifest&eacute; leur d&eacute;termination &agrave; ignorer le rapport de Lord Durham, qui recommandait une forme d'assimilation de la population francophone &laquo;&#160;inf&eacute;rieure&#160;&raquo;.</span></span></p> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">&#160;</span></span></p> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Le choix que nous avons fait alors a &eacute;t&eacute; un facteur d&eacute;terminant pour l'avenir de notre citoyennet&eacute; politique, et il a &eacute;t&eacute; renforc&eacute; en 1867 avec l'Acte de l'Am&eacute;rique du Nord britannique, o&ugrave; il &eacute;tait stipul&eacute; qu&#8217;en adoptant le f&eacute;d&eacute;ralisme, le Canada prot&eacute;gerait les droits de la minorit&eacute; francophone, qui vit en majorit&eacute; au Qu&eacute;bec. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Le Canada se proposait de n'&ecirc;tre ni un &Eacute;tat strictement anglophone ni un &Eacute;tat strictement francophone. Au lieu d'opter pour l'&Eacute;tat-nation traditionnel, avec une seule langue, une seule religion, un seul syst&egrave;me juridique et une seule culture, nous avons cr&eacute;&eacute; un pays o&ugrave; cohabitent deux langues, de multiples cultures et religions et deux syst&egrave;mes juridiques repr&eacute;sent&eacute;s par la common law et le Code civil. C'est ainsi que les vagues successives d'immigrants ont trouv&eacute; un pays diff&eacute;rent, pluraliste et accueillant, o&ugrave; ils &eacute;taient encourag&eacute;s &agrave; c&eacute;l&eacute;brer leurs propres racines. Ces immigrants ont contribu&eacute;, au fil des ans, &agrave; la formation de la mosa&iuml;que canadienne. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Nous avons cr&eacute;&eacute; une forme originale de citoyennet&eacute; politique qui incite nos citoyens &agrave; adopter un certain nombre de valeurs fondamentales, dont le respect de la personne et une conception commune de la justice. Je crois que ces valeurs sont au c&#339;ur du lib&eacute;ralisme. Nous n'avons pas voulu d'un creuset qui amalgame les identit&eacute;s pour n'en faire qu'une seule. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Nous disons aux immigrants&#160;: vos groupes, vos personnalit&eacute;s, vos terres d'origine sont consid&eacute;r&eacute;s comme des atouts de ce pays. Cette grande mosa&iuml;que canadienne &#8212; le contraire de l'&Eacute;tat-nation qui cherche &agrave; &eacute;liminer les diff&eacute;rences et &agrave; assimiler les minorit&eacute;s &#8212; constitue un pays unique qui, &agrave; mon avis, refl&egrave;te bon nombre de nos valeurs lib&eacute;rales. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">C'est gr&acirc;ce &agrave; ce choix que le Canada est aujourd'hui un pays bien &eacute;quip&eacute; pour affronter l'&egrave;re postmoderne et la mondialisation. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Les caract&eacute;ristiques de la personnalit&eacute; politique canadienne, &agrave; nulle autre pareille, sont fond&eacute;es sur des principes et des valeurs dont nous devrions faire profiter le reste du monde&#160;: le respect, la tol&eacute;rance, la g&eacute;n&eacute;rosit&eacute; et l'ouverture, entre autres. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif"><span style="font-weight: bold">La motivation internationale du Canada</span></span></span></p> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">En cette ann&eacute;e 2005, le monde est un endroit complexe et multidimensionnel o&ugrave; l'on retrouve un nombre grandissant d'acteurs qui ont des opinions vari&eacute;es et dans lequel on communique &agrave; la vitesse de l'&eacute;clair. Quand la mondialisation s'est amorc&eacute;e, la convergence de la communaut&eacute; mondiale est devenue un verdict incontournable et transcendant les simples acteurs gouvernementaux. Mais la mondialisation, c'est aussi un grand bassin dans lequel baigne une diversit&eacute; incroyable, o&ugrave; parfois les valeurs fondamentales des uns sont remises en question par les autres. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Avant m&ecirc;me la mondialisation, le Canada a choisi d'opter pour une soci&eacute;t&eacute; ouverte. Cette ouverture sur le monde comporte son lot de risques, de disparit&eacute;s aussi et de complexit&eacute;s.</span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Cependant, le Canada a montr&eacute; d&#8217;une fa&ccedil;on indiscutable que ces risques peuvent devenir de v&eacute;ritables avantages. Tout en maintenant une soci&eacute;t&eacute; ouverte, multiculturelle et d&eacute;mocratique, nous avons su g&eacute;rer &#8212; et transformer en avantages &#8212; les risques que posent notre ouverture et notre diversit&eacute;.</span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Mais qu'est-ce qui nous anime? Quelles sont nos motivations? Comment pouvons-nous, en tant que Canadiens, influer sur un monde o&ugrave; les rapports de force sont in&eacute;gaux, et o&ugrave; les institutions multilat&eacute;rales, si ch&egrave;res &agrave; la communaut&eacute; internationale, sont mises &agrave; rude &eacute;preuve? Je pense que la r&eacute;ponse se trouve dans deux traits typiquement canadiens : la conscience et la confiance. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Historiquement, au Canada, il y a d'abord eu une d&eacute;marche visant &agrave; trouver un juste &eacute;quilibre entre l'intervention de l'&Eacute;tat et le libre jeu des forces du march&eacute; dans l'&eacute;conomie internationale, particuli&egrave;rement en ce qui touche les effets qui en d&eacute;coulent pour l'&eacute;conomie des pays en d&eacute;veloppement. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">La relation entre l'&Eacute;tat et le march&eacute; est dynamique. &Agrave; mon avis, en cherchant &agrave; mettre fin &agrave; l'intervention de l'&Eacute;tat pour laisser libre cours aux forces du march&eacute;, nous ferions l'erreur m&ecirc;me qu'ont commise les r&eacute;gimes communistes en attribuant &agrave; l'&Eacute;tat tous les pouvoirs de d&eacute;cision. Ici, plus que n'importe o&ugrave; ailleurs, la recherche de l'&eacute;quilibre est un imp&eacute;ratif.</span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Entit&eacute; abstraite, l'&Eacute;tat a pour but essentiel la l&eacute;gitimit&eacute;, c'est-&agrave;-dire la recherche d&eacute;lib&eacute;r&eacute;e de ce qui est juste, raisonnable et &eacute;quitable. Son action s'exerce &agrave; long terme, au moyen de lois et de constitutions. L'&Eacute;tat fait un usage privil&eacute;gi&eacute; de la contrainte. C'est l'univers de la conscience. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">De son c&ocirc;t&eacute;, le march&eacute; veut r&eacute;agir aussi bien et aussi rapidement que possible aux besoins de consommation et de production de la soci&eacute;t&eacute;. Ses objectifs essentiels sont l'efficacit&eacute; et le profit. Ax&eacute; surtout sur les instincts et les d&eacute;sirs, le march&eacute; ne partage pas l'horizon temporel de l'&Eacute;tat, &eacute;tant imp&eacute;rativement tributaire de l'imm&eacute;diat. C'est l'univers de la confiance. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Pour que la confiance continue &agrave; engendrer le progr&egrave;s, nous devons veiller &agrave; ce qu'une &eacute;thique de la conscience lui fasse contrepoids. Confiance et conscience doivent aller de pair. De ce point de vue, les pires ennemis du progr&egrave;s sont la m&eacute;fiance et l'insouciance.</span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Permettez moi de vous donner quelques exemples de l'esprit de confiance et de l'&eacute;thique de la conscience dans la nouvelle politique &eacute;trang&egrave;re du Canada, tous pr&eacute;sents dans l'<i>&Eacute;nonc&eacute; de politique internationale du Canada</i>. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">J'ai souvent dit qu'on doit donner un visage plus humain &agrave; la mondialisation. Le combat que livrent les gouvernements du Canada et du Qu&eacute;bec pour la diversit&eacute; culturelle t&eacute;moigne de l'importance de notre action. Bien que rien n'ait encore &eacute;t&eacute; conclu &agrave; l'UNESCO, o&ugrave; les membres travaillent actuellement &agrave; un projet de Convention sur la protection de la diversit&eacute; des contenus culturels et des expressions artistiques, nous demeurons optimistes.</span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Le Canada est actif dans ce dossier depuis de nombreuses ann&eacute;es, et nous continuerons de collaborer avec d'autres pays afin que l'&eacute;ventuelle Convention ait le mordant n&eacute;cessaire tout en &eacute;tant compatible avec nos obligations actuelles dans les domaines du commerce, des droits de la personne et du droit international. Avec ma coll&egrave;gue Liza Frulla [ministre de Patrimoine canadien et ministre responsable de la Condition f&eacute;minine], nous continuons d'encourager l'excellent travail de la Coalition pour la diversit&eacute; culturelle, qui fait la promotion de la Convention et de l'importance de la diversit&eacute; culturelle &agrave; l'&eacute;chelle internationale.</span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">L'<i>&Eacute;nonc&eacute; de politique internationale</i> comporte aussi un engagement qui soutient ces id&eacute;aux, &agrave; savoir la cr&eacute;ation d'un Centre mondial pour le pluralisme au Canada, en partenariat avec la Fondation Aga Khan. Ce centre aura pour mandat de faciliter les &eacute;tudes sur la fa&ccedil;on dont le pluralisme dans les soci&eacute;t&eacute;s multiethniques contribue &agrave; l'ordre et &agrave; la prosp&eacute;rit&eacute; des collectivit&eacute;s. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">L'aide au d&eacute;veloppement est un autre exemple valide. Tout comme les multinationales se livrent une concurrence f&eacute;roce sur les march&eacute;s mondiaux, les gouvernements jouent aussi du coude sur le march&eacute; de l'aide internationale. J'&eacute;tais ministre de la Coop&eacute;ration internationale au moment o&ugrave; la mondialisation s'acc&eacute;l&eacute;rait, et je constate que la situation aujourd'hui n'a fait que s'amplifier : chaque pays veut augmenter son influence, laisser sa marque et participer au r&egrave;glement des conflits. Pendant longtemps, le Canada a essay&eacute; de trop en faire avec trop peu, en diss&eacute;minant ses efforts &agrave; gauche et &agrave; droite sans r&eacute;ussir &agrave; les concentrer suffisamment pour apporter une v&eacute;ritable contribution. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Nous en sommes r&eacute;cemment venus &agrave; cette dure mais in&eacute;vitable conclusion que nous ne pouvons pas &ecirc;tre tout pour tout le monde. Nous avons, comme jamais auparavant, conscience que l'aide internationale est essentielle. Mais nous savons aussi que la qualit&eacute; de cette aide doit primer sur la quantit&eacute;. Nous devons donc op&eacute;rer des choix difficiles pour nous adapter &agrave; cette r&eacute;alit&eacute;. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Certes, la mondialisation fait de plus en plus d'heureux et de champions, mais force est de constater qu'elle cr&eacute;e aussi des disparit&eacute;s plus profondes et davantage de laiss&eacute;s- pour-compte, surtout en Afrique. L'<i>&Eacute;nonc&eacute; de politique internationale du Canada</i> exprime clairement notre intention de mieux financer et de mieux cibler nos efforts : nous allons plus que doubler notre aide sur une p&eacute;riode de cinq ans, concentrer sur un groupe restreint de vingt cinq pays au moins les deux tiers de notre budget d'aide bilat&eacute;rale d'ici 2010 et mettre l'accent sur cinq secteurs critiques de l'aide. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">La strat&eacute;gie canadienne d'aide au d&eacute;veloppement sera non seulement mieux financ&eacute;e et plus focalis&eacute;e, mais elle sera aussi mieux coordonn&eacute;e, de sorte que l'all&eacute;gement de la dette, les termes du commerce, le soutien au d&eacute;veloppement du secteur priv&eacute;, l'aide &agrave; la sant&eacute; et &agrave; l'&eacute;ducation ainsi que tous les autres outils de l'aide puissent contribuer, collectivement, &agrave; faciliter l'atteinte des Objectifs de d&eacute;veloppement du Mill&eacute;naire &eacute;tablis par la communaut&eacute; internationale, surtout en Afrique, o&ugrave; les besoins sont les plus criants. D&eacute;sormais, la politique canadienne de soutien au d&eacute;veloppement international sera concert&eacute;e et strat&eacute;gique.</span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Conscience et confiance doivent aller de pair &eacute;galement dans notre relation complexe avec les &Eacute;tats-Unis. Il n'y a nulle part ailleurs de relation bilat&eacute;rale aussi multidimensionnelle et progressiste. L'<i>&Eacute;nonc&eacute; de politique internationale du Canada</i> place &agrave; l'avant-plan notre relation avec l'ami du Sud, et pour cause. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Le Canada et les &Eacute;tats-Unis ont une longue histoire de collaboration, de tradition et de solidarit&eacute;, mais nous avons aussi nos d&eacute;saccords et nos diff&eacute;rends. Ce qui doit nous distinguer, c'est plut&ocirc;t notre attitude en cas de divergences d'opinions, une attitude de respect, de dialogue et de compromis. Je crois sinc&egrave;rement qu'au cours des deux derni&egrave;res ann&eacute;es, nous avons fait progresser la relation canado-am&eacute;ricaine. Et maintenant, nous entendons aller encore plus loin, notamment en resserrant nos rapports avec le Mexique. Notre premi&egrave;re priorit&eacute; devrait toujours &ecirc;tre l'Am&eacute;rique du Nord, notre foyer. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Les trois partenaires de l'ALENA [Accord de libre-&eacute;change nord-am&eacute;ricain] doivent chercher &agrave; comprendre plus pr&eacute;cis&eacute;ment comment les habitants de tout un continent &#8212; 425&#160;millions de personnes et 34&#160;p.&#160;100 du PIB mondial &#8212; interagissent les uns par rapport aux autres, et avec le reste du monde, y compris une Chine en pleine ascension et une Union europ&eacute;enne &eacute;largie.</span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Le Partenariat nord-am&eacute;ricain pour la s&eacute;curit&eacute; et la prosp&eacute;rit&eacute; dont ont convenu en mars le premier ministre Martin ainsi que les pr&eacute;sidents Bush et Fox s'inscrit dans le droit fil de cette id&eacute;e. En termes pratiques, nous devons am&eacute;liorer le fonctionnement de l'ALENA pour donner aux Canadiens l'assurance que les diff&eacute;rends commerciaux ne peuvent pas tra&icirc;ner &eacute;ternellement.</span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Notre partenariat implique aussi que nous devons prendre au s&eacute;rieux la s&eacute;curit&eacute; de l'Am&eacute;rique du Nord et que le Canada doit adopter certaines mesures, comme un renforcement de la coop&eacute;ration pour la d&eacute;fense du continent; l'instauration de fronti&egrave;res &laquo;&#160;intelligentes&#160;&raquo; qui freinent les terroristes tout en permettant la libre circulation des marchandises, des services et des personnes l&eacute;gitimes; et un accroissement de la capacit&eacute; &agrave; prot&eacute;ger les int&eacute;r&ecirc;ts c&ocirc;tiers et arctiques canadiens. Avec ce nouveau partenariat nord-am&eacute;ricain, nous avons tout le loisir d'avoir nos diff&eacute;rences avec les &Eacute;tats-Unis tout en convenant des priorit&eacute;s continentales. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Le Programme d'action relatif aux responsabilit&eacute;s est un autre exemple qui m&eacute;rite d'&ecirc;tre cit&eacute;. De nos jours, la moiti&eacute; de la plan&egrave;te peut voir les images d'une catastrophe venant &agrave; peine de se produire. Il en va de m&ecirc;me en cas de crise politique majeure. Cette &eacute;volution des communications motive le public &agrave; prendre des mesures et &agrave; demander aux gouvernements d'en faire autant dans ces circonstances ou d'autres impliquant plus souvent qu'autrement des &Eacute;tats en d&eacute;route ou fragiles, qui sont incapables ou qui n'ont pas la volont&eacute; de se stabiliser eux m&ecirc;mes, de prot&eacute;ger leurs citoyens ou encore de mettre en place le cadre institutionnel et soci&eacute;tal n&eacute;cessaire &agrave; la croissance et &agrave; la prosp&eacute;rit&eacute;. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Face &agrave; cette conjoncture, nous nous sommes pos&eacute; des questions. Quels sont nos succ&egrave;s? Comment faire un r&eacute;elle diff&eacute;rence? Comment faire accepter un id&eacute;al social et y int&eacute;grer la notion de conscience? Autrement dit, comment assumer notre responsabilit&eacute; d'aider et de prot&eacute;ger? Et le faire d'une mani&egrave;re r&eacute;aliste et pratique, parce que s'internationaliser ne signifie pas tout faire partout &agrave; la fois? Il faut plut&ocirc;t faire ce que nous pouvons, et le faire bien. Cela implique aussi qu'il faut agir collectivement, parce que nous formons une communaut&eacute; humaine. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Voil&agrave; pourquoi le gouvernement insiste, dans l'<i>&Eacute;nonc&eacute; de politique internationale</i>, sur l'importance du Programme d'action relatif aux responsabilit&eacute;s que le premier ministre Martin a expos&eacute; en septembre dernier aux Nations Unies. On retiendra ici surtout la &laquo;&#160;responsabilit&eacute; de prot&eacute;ger&#160;&raquo;, c'est-&agrave;-dire le devoir qu'a chaque &Eacute;tat souverain de prot&eacute;ger ses citoyens contre les violations flagrantes des droits de la personne, et s'il ne peut ou ne veut le faire, le devoir qu'a la communaut&eacute; internationale d'intervenir pour emp&ecirc;cher une catastrophe humanitaire.</span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Le Canada consid&egrave;re la crise au Darfour, dans le Soudan m&eacute;ridional, comme un test critique de cette responsabilit&eacute; et est r&eacute;solu &agrave; engager d'importantes ressources militaires, diplomatiques et d&eacute;veloppementales pour aider &agrave; mettre un terme aux souffrances v&eacute;cues l&agrave;-bas. Notre r&eacute;ponse a &eacute;t&eacute; de cr&eacute;er un Fonds pour la paix et la s&eacute;curit&eacute;, dot&eacute; d'un budget de 500&#160;millions de dollars, ainsi qu'un Groupe de travail pour la stabilisation et la reconstruction [START], dont les premi&egrave;res activit&eacute;s portent notamment sur le Darfour.</span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Notre engagement &agrave; l'&eacute;gard du Programme d'action relatif aux responsabilit&eacute;s ne se limite cependant pas &agrave; la protection. La r&eacute;forme du multilat&eacute;ralisme est &eacute;galement essentielle &agrave; la r&eacute;alisation des objectifs internationaux du Canada. C'est pourquoi nous pr&eacute;conisons un nouveau multilat&eacute;ralisme qui sera &agrave; la hauteur des d&eacute;fis mondiaux d'aujourd'hui. Le simple attachement au principe du multilat&eacute;ralisme et &agrave; l'id&eacute;al de l'action collective ne suffit plus. Si nous voulons pr&eacute;venir et r&eacute;soudre les conflits, promouvoir le d&eacute;veloppement durable et am&eacute;liorer la qualit&eacute; de vie des moins nantis, il faut plus que jamais axer la coop&eacute;ration multilat&eacute;rale sur l'atteinte de r&eacute;sultats. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Ainsi, nous devons aider la communaut&eacute; internationale &agrave; restaurer la cr&eacute;dibilit&eacute; de l'ONU par des moyens strat&eacute;giques et pratiques. Cela explique pourquoi nous approuvons le programme novateur mis de l'avant par le secr&eacute;taire g&eacute;n&eacute;ral Kofi Annan dans son r&eacute;cent rapport sur la r&eacute;forme de l'ONU, lequel soutient en partie les priorit&eacute;s connues du Canada, comme le droit de prot&eacute;ger.</span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Bien s&ucirc;r, il faut s'attaquer aux questions complexes comme la r&eacute;forme du Conseil de s&eacute;curit&eacute;, mais cela ne nous emp&ecirc;che pas de commencer d&egrave;s maintenant &agrave; enclencher la marche vers le changement. On comprendra donc pourquoi nous avons propos&eacute; l'adoption imm&eacute;diate de mesures pratiques, comme la cr&eacute;ation d'une Commission de consolidation de la paix et la transformation de la machinerie onusienne des droits de la personne, en particulier la cr&eacute;ation d'un Conseil des droits de l'homme. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">C'est aussi pourquoi nous continuerons de soutenir les travaux de la Cour p&eacute;nale internationale et du Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme, &agrave; qui nous avons d'ailleurs annonc&eacute; une nouvelle contribution de 5&#160;millions de dollars, soit dix fois le montant habituel. Soit dit en passant, nous pouvons tous &ecirc;tre fiers que ces deux institutions vitales soient dirig&eacute;es par des Canadiens. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Outre ces mesures, le Canada continue de se faire le champion d'un nouveau groupe informel de dirigeants &#8212; le L20 &#8212; pour instaurer la confiance entre les grands pays d&eacute;velopp&eacute;s et en d&eacute;veloppement, de sorte qu'ils puissent travailler ensemble sur les dossiers mondiaux difficiles mais importants, comme le contr&ocirc;le des maladies et la protection des ressources oc&eacute;aniques, au regard desquels la coop&eacute;ration multilat&eacute;rale demeure la seule option. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif"><span style="font-weight: bold">Transformer la diplomatie canadienne</span></span></span></p> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Notre plan de renouvellement et de transformation d'Affaires &eacute;trang&egrave;res Canada comporte un nouveau mandat de coh&eacute;rence de la politique &eacute;trang&egrave;re dans une optique pangouvernementale, des changements structurels et une trousse d'outils minist&eacute;rielle am&eacute;lior&eacute;e, qui permettra d'offrir un meilleur service aux Canadiens. Avec l'injection de presque 700&#160;millions de dollars en ressources nouvelles, je suis s&ucirc;r que nous saurons atteindre nos objectifs. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">S'il est vrai que l'accent est mis sur une meilleure coordination entre les quatre principaux minist&egrave;res &agrave; vocation internationale, il est imp&eacute;ratif &eacute;galement de mieux coordonner les activit&eacute;s des 15&#160;autres portefeuilles &agrave; Ottawa dont le mandat comporte aussi un important volet international, ainsi que les activit&eacute;s des provinces, des territoires et des villes. Si une province souhaite agir sur la sc&egrave;ne internationale, elle doit pouvoir le faire de mani&egrave;re coordonn&eacute;e et avec l'appui efficace du gouvernement f&eacute;d&eacute;ral. Affaires &eacute;trang&egrave;res Canada sera le pivot charg&eacute; de coordonner l'action et la planification du gouvernement canadien dans les affaires internationales. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Nous savons aussi qu'il y a un besoin pressant en ce qui concerne l'apprentissage de langues difficiles, comme l'arabe et le mandarin, pour r&eacute;pondre au nouvel environnement international. &Agrave; titre de comparaison, l'Australie consacre trois fois plus d'argent que le Canada &agrave; la formation linguistique de ses agents diplomatiques, et la Nouvelle-Z&eacute;lande, presque neuf fois plus. Nous allons investir plus de 100&#160;millions de dollars pour relever ces d&eacute;fis. Le Service ext&eacute;rieur du Canada peut &ecirc;tre fier de son histoire et de sa tradition, et j'entends bien restaurer sa capacit&eacute;, au b&eacute;n&eacute;fice de tous les Canadiens. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif"><span style="font-weight: bold">Conclusion</span></span></span></p> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Mon exp&eacute;rience &agrave; la t&ecirc;te de trois des quatre minist&egrave;res ayant particip&eacute; &agrave; la r&eacute;daction de l'<i>&Eacute;nonc&eacute; de politique internationale du Canada</i> me permet d'avoir une perspective &eacute;largie. Je sais avec certitude que les Canadiens d&eacute;sirent participer pleinement &agrave; la gen&egrave;se de notre programme global pour un monde en rapide &eacute;volution. </span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Nous devons nous conna&icirc;tre nous-m&ecirc;mes, et avoir confiance en ce que nous sommes, en ce que nous avons accompli et en ce que nous avons &agrave; offrir. Et plus que jamais, cette confiance doit &ecirc;tre associ&eacute;e &agrave; une &eacute;thique de la conscience. Nous avons franchi le seuil d'une &egrave;re nouvelle, une &egrave;re o&ugrave; priment l'&eacute;thique et la conscience globale. Nous avons pris nos responsabilit&eacute;s et nous avons fait des choix difficiles. Mais nous n'avons pas r&eacute;ponse &agrave; tout. Nous devons en faire davantage dans les domaines o&ugrave; nous excellons, et l&agrave; o&ugrave; notre action changera vraiment les choses.</span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Les Canadiens sont fiers de la soci&eacute;t&eacute; prosp&egrave;re qu'ils ont construite ensemble. Nous avons prouv&eacute; qu'en restant attach&eacute;s &agrave; nos valeurs, et sans pour autant perdre de vue nos int&eacute;r&ecirc;ts, il est possible de surmonter nos diff&eacute;rences et de r&eacute;ussir dans un environnement mondial difficile et comp&eacute;titif. L'accueil positif que les Canadiens, comme les &eacute;trangers, ont r&eacute;serv&eacute; jusqu'ici &agrave; l'<i>&Eacute;nonc&eacute; de politique internationale</i> nous conforte dans l'id&eacute;e que nous sommes sur la bonne voie. Dans cet &Eacute;nonc&eacute;, nous avons traduit nos id&eacute;aux et nos aspirations en mots et en objectifs. Nous devons maintenant veiller &agrave; ce que nos actions soient &agrave; la hauteur de nos paroles.</span></span></p> <br> <p><span style="font-size: 12pt"><span style="font-family: 'Arial', sans-serif">Je vous remercie.</span></span></p> </body> </html>

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Dernière mise à jour : 2006-10-30 Haut de la page
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